3 Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана К.Е. АМЕЛИНА, С.Г. БОГДАНОВА, Т.С.ВИНОГРАДОВА, М.А. КОВАЛЕВА ПРАВОВЕДЕНИЕ Курс лекций для студентов, обучающихся основам права Москва Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана 2017 Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 4 УДК 340.114.3 ББК Рекомендовано Редакционно-издательским советом МГТУ им. Н. Э. Баумана в качестве учебного пособия. Рецензент Хватова М.А. Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. Курс лекций. — Москва: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2017. — 181 с. ISBN ………………………… Учебное пособие – курс лекций подготовлено коллективом преподавателей кафедры «Юриспруденция, интеллектуальная собственность и судебная экспертиза» в соответствии с государственным образовательным стандартом по учебной дисциплине «Правоведение» неюридических вузов и предназначено для самостоятельной проработки студентами дисциплины «Правоведение». Раскрыты основные правовые понятия и категории (норма права, источники права, правоотношение, правонарушение, реализация права и др.). Дана характеристика и ключевые положения базовых отраслей системы российского права. Изложены важнейшие аспекты правового регулирования научно-технической деятельности, необходимые студентам для работы в сфере инженерной деятельности. Каждый раздел пособия заканчивается контрольными вопросами для самопроверки и списком рекомендованных источников. Для студентов, обучающихся основам права по техническим направлениям подготовки (специальности). УДК 340 ББК 67.0 я7 © Амелина К.Е., 2017 © Богданова С.Г., 2017 © Виноградова Т.С., 2017 © Ковалева М.А., 2017 © МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2017 © Оформление. Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2017 ISBN Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 5 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................................... 6 ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................... 8 МОДУЛЬ 1. ОСНОВЫ ПРАВА ............................................................................................ 11 ЛЕКЦИЯ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА ............................. 12 ЛЕКЦИЯ 2. НОРМЫ ПРАВА. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ. СИСТЕМА ПРАВА, СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ................................................................................................. 18 ЛЕКЦИЯ 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ...................................................................................... 25 ЛЕКЦИЯ 4. ПРАВООТНОШЕНИЕ ........................................................................................ 33 ЛЕКЦИЯ 5. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ............................ 39 ЛЕКЦИЯ 6. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО .......................................................................... 45 МОДУЛЬ 2. ЧАСТНОЕ ПРАВО ............................................................................................ 64 ЛЕКЦИЯ 7. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО .................................................................................... 66 ЛЕКЦИЯ 8. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО .............................................................................. 92 ЛЕКЦИЯ 9. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО .......................................................................................... 99 ЛЕКЦИЯ 10. ТРУДОВОЕ ПРАВО ....................................................................................... 110 МОДУЛЬ 3. ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ......................................................................................................................... 143 ЛЕКЦИЯ 11. УГОЛОВНОЕ ПРАВО .................................................................................... 144 ЛЕКЦИЯ 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО .................................................................... 156 ЛЕКЦИЯ 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .... 166 ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................ 176 Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 6 ПРЕДИСЛОВИЕ Курс лекций подготовлен в соответствии с государственным образовательным стандартом по учебной дисциплине «Правоведение» неюридических вузов и предназначено для самостоятельной проработки студентами дисциплины «Правоведение». Целями изучения дисциплины «Правоведение» являются ознакомление студентов, обучающихся основам права по техническим направлениям подготовки (специальности), с основными элементами правовой системы, понятиями и характеристиками важнейших отраслей частного и публичного права; формирование правосознания и навыков практического применения полученных знаний в профессиональной деятельности и повседневной жизни. В результате освоения дисциплины студенты приобретают: базовые знания о системе права в Российской Федерации и содержании основных положений нормативно-правовых актов в ключевых отраслях российского права; умения оперировать юридическими понятиями и категориями, совершать юридически значимые действия в соответствии с законом; опыт разрешения конкретных правовых ситуаций на основе полученных знаний и толкования нормативно-правовых актов. Дисциплина построена по модульному принципу, где каждый модуль представляет собой логически завершенный раздел курса. В программе Дисциплины представлены результаты обучения для каждого модуля, достижение которых оценивается при текущем и промежуточном контроле освоения Дисциплины. Изучение Дисциплины предполагает предварительное освоение следующих дисциплины учебного плана: История Лекционные занятия посвящены рассмотрению базовых положений курса и разъяснению учебных заданий, выносимых на самостоятельную проработку. Семинарские занятия проводятся для закрепления усвоенной информации, приобретения навыков ее применения для решения практических задач в предметной области Дисциплины. Самостоятельная работа студентов включает проработку материалов лекционного курса, подготовку к семинарам и контрольным работам, выполнение домашнего задания и пр. Результаты всех видов работы студентов формируются в виде их личных портфолио, которые учитываются на промежуточной аттестации (зачете). Успешное завершение ДисциОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 7 плины на стадии промежуточной аттестации возможно только при регулярной работе во время семестра и планомерном прохождении текущего контроля в течение каждого модуля. Итоговые результаты текущего контроля складываются из следующих оценок: работа на лекциях и семинарах, контрольные работы, подготовка и защита домашнего задания. В случае неудовлетворительного прохождения текущего контроля предусматривается дополнительное контрольное мероприятие в виде зачета по билетам, которое служит для оценки достижения студентом запланированных программой результатов обучения по каждому модулю Дисциплины. Курс лекций структурирован по разделам и главам, соответствующим модулям и темам программы Дисциплины. Курс лекций адаптирован для понимания студентами, обучающимися по техническим направлениям подготовки (специальности), путем последовательности и простоты изложения материала, выделения в тексте главных положений, введения глоссария и списка условных обозначений и аббревиатур. Глоссарий содержит определения необходимых для освоения образовательной программы понятий, которые представлены в соответствующей структуре Дисциплины последовательности. Предусматривается возможность более детального изучения предложенных тем. Для удобства поиска дополнительной информации в конце каждого раздела содержится список рекомендованных источников, состоящий из нормативно-правовых актов, современной литературы и адресов электронных ресурсов сети Интернет. Каждый раздел курса лекций завершается вопросами для самопроверки. Теоретический материал дополняется схемами и таблицами, которые в сжатой форме иллюстрируют правовые категории, что обеспечивает большую наглядность рассматриваемых вопросов. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 8 ВВЕДЕНИЕ Знание основ правовой жизни общества следует рассматривать как долг человека и гражданина. Изменение и развитие общества предполагает и требует правового регулирования общественных отношений, юридического закрепления статуса субъектов, объектов, границ дозволенного, установления рамок нормального поведения индивидов, организаций и государства; защиты общественных отношений от всякого рода посягательств. С этими задачами и связаны основные функции права. Право принадлежит к числу не только наиболее ценных, но и наиболее сложных общественных явлений. Как совокупность правил поведения право имеет следующие особенности: - устанавливается и защищается государством; - выражает интересы большинства населения; - носит общеобязательный характер. Регулирующее воздействие права, направленное на упорядочение общественной жизни, является необходимым атрибутом любого цивилизованного общества. Поэтому каждый человек, независимо от рода занятий и личного статуса, должен сформировать для себя общее понимание сущности и основных компонентов права, видов и направленности нормативных правовых актов, механизма действия основных правовых инструментов для достижения общественных и личных целей. На сегодняшний день изучение правовых вопросов является обязательной составляющей системы высшего образования. Как общественная наука правоведение представляет собой отрасль специальных знаний о государстве и праве, собранную из основ теории государства и права, конституционного, гражданского, семейного, трудового, уголовного права и других юридических наук. Объектом правоведения являются многоплановые взаимосвязанные компоненты общества – государство и право, их глубинные свойства и соотношение с другими социальными явлениями. Предмет правоведения образует круг теоретически осваиваемых общественных отношений и проблем, а, в частности, государство и право как явления общественной жизни; базовые правовые понятия и категории; аспекты правоприменительной деятельности; основные положения различных отраслей права. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 9 В правоведении можно выделить следующие методы (приемы и способы) изучения предмета: структурный метод, позволяющий выявить устойчивые внутренние связи (например, логическое структурирование нормы права); системный метод, заключающийся в рассмотрении изучаемого объекта как некоторой целостности (система права, система органов государственной власти и т.д.); сравнительный метод, в рамках которого происходит сопоставление объектов с целью выявления их сходства и различий; диалектических метод, состоящий в познании явлений действительности в их развитии (например, объяснение смены форм правления государства) и др. Как учебная дисциплина «Правоведение» - это система знаний, формируемых на основе отбора научных знаний в образовательных целях, в пределах и посредством которых осуществляется теоретическое и прикладное освоение государства и права, а также связанных с ними общественных отношений. Учебная дисциплина «Правоведение» охватывает исторические и общетеоретические представления и государстве и праве, аспекты отраслевого регулирования общественных отношений с точки зрения реализации норм права на практике. Поскольку получение фундаментальных теоретических знаний о государстве и праве направлено на поддержание общественного порядка и защиту интересов отдельных индивидов, изучение дисциплины «Правоведение» призвано: во-первых, просветить студентов, обучающихся по неюридическим направлениям подготовки (специальности), в правовой области знаний с тем, чтобы способствовать их последующей ориентации в тех правовых отношениях, которые сопровождают человека на протяжении всей жизни, независимо от выбранного рода занятий; во-вторых, заложить основу для формирования правовой культуры молодого поколения. Как и любая другая учебная дисциплина, дисциплина «Правоведение» снабжается методическим комплектом, включающим в себя программу, методические указания, учебное пособие, курс лекций и другие методические материалы, помогающие обеспечивать качественную организацию учебного процесса. Дисциплина «Правоведение» состоит из трех последовательно изучаемых в течение одного семестра модулей. Модуль 1 «Основы права» посвящен рассмотрению общих положений теории государства и права. Студенты знакомятся с принципами и функциями права, основными понятиями и категориями права (норма права, источники права, правоотношения, правонарушения и др.) в Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 10 их взаимосвязи, понятием и формами государства, системой органов государственной власти, особенностями конституционных прав и свобод человека и гражданина, судебной системой РФ. Модуль 2 «Частное право» содержит правовую характеристику тех отраслей права, которые регулируют отношения граждан и их объединений как равноправных субъектов и обеспечивают их частный интерес: гражданское право, наследственное, семейное, трудовое право. В модуле 3 «Публичное право. Правовое регулирование научно-технической деятельности» рассматриваются комплексы норм, направленных на защиту общественного интереса: уголовное, административное, основы осуществления научно-технической деятельности, в частности, особенности правового режима ее результатов и способы их правовой охраны. Изучение правовой регламентации отношений в сфере научно-технической деятельности особенно актуально для студентов, обучающихся по техническим направлениям подготовки (специальности), в связи с приближенностью данных отношений к их будущей профессиональной практике. Вышеуказанное структурирование дисциплины «Правоведение» позволяет получить представление о важнейших понятиях права, его принципах и функциях, формах проявления в различных видах правоотношений. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 11 МОДУЛЬ 1. ОСНОВЫ ПРАВА Аннотация Объем лекционного материала рассчитан на 14 академических часов. Правовая составляющая жизнедеятельности общества начинается с освоения понятийного аппарата. Первый модуль дисциплины «Правоведение» посвящен теоретической характеристике права как компонента системы социальных норм и государства как формы организации общества. Обозначается сущность права, его признаки и назначение. Происходит знакомство с источниками права. Особое внимание уделяется нормативному правовому акту, приводится классификация НПА, рассматриваются пределы действия во времени, пространстве и по кругу лиц. Раскрывается понятие правовой нормы через ее внутреннее строение и разновидности. Приводятся стадии процесса создания новых норм права. Определяется понятие реализации права – процесса воплощения правовых предписаний в поведении людей, выделяются формы реализации права и способы преодоления несовершенств правового регулирования: коллизий, пробелов, неточностей формулировок положений нормативно-правовых актов. Дается подробная характеристика правоотношений, предпосылок их возникновения и правонарушений как антипода правомерного поведения. Раскрывается и анализируется структура правоотношения и правонарушения. Освещается понятие государства, Конституции и основ конституционного строя. Рассматриваются органы государственной власти в РФ с позиции порядка их формирования и назначения. Приводятся конституционные права и свободы человека и гражданина, а также условия и способы приобретения гражданства РФ. Описана судебная система России, система местного самоуправления. Ключевые слова: норма права, источники права, правовая система, структура правовой нормы, правотворчество, нормативно-правовой акт, реализация права, применение права, коллизии правовых нор, пробелы в праве, толкование права, правоотношение, правоспособность, дееспособность, юридический факт, правонарушение, юридическая ответственность, основы конституционного строя, гражданство, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть. Планируемые результаты обучения После изучения модуля «Основы права» Вы сможете: Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 12 определить место права в системе социальных норм; понять сущность и содержание основных правовых понятий и категорий; определять предмет и метод правового регулирования; разобраться в системе нормативных актов; различать формы реализации права; знать критерии отличия правомерного поведения от противоправного; знать основания и виды юридической ответственности; разбираться в формах государственного устройства, основных государственных ин- ститутах, основах конституционного строя. ЛЕКЦИЯ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА Право в системе социальных норм Право - сложное социальное явление, без которого невозможно развитие цивилизованного общества. Право является продуктом общественного развития и возникает как основной нормативный регулятор общественных отношений. В то же время правовые нормы являются лишь одним из видов социальных норм. Социальные нормы - взаимосвязанная совокупность правил, регулирующих поведение людей и деятельность организованных сообществ. Признаки соц. норм: - правила поведения людей в типичных ситуациях; - правила общего характера, т.е. рассчитаны не на одного (нескольких), а на многих и многих; - обязательность этих правил (в том числе обеспечивается принуждением). Виды социальных норм (по способу их установления и охраны от нарушения): - нормы морали (нравственности) – правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии со сложившимися представлениями о добре и зле, справедливости, долге, чести, достоинстве и т.п. - охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением; -нормы традиций, обычаев и ритуалов - сложившиеся правила поведения в определенной общественной среде, вошедшие в привычку в результате ния. Охраняются также силой многократного общественного мнения; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. повторе- 13 -нормы общ, образований - устанавливаются самими общественными организациями их внутренними уставами, положениями и охраняются предусмотренными в них мерами об- щественного воздействия; - нормы права - правила поведения, санкционированные и охраняемые государством; - социально-технические нормы - правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, различными техническими средствами. Их содержание обусловлено объективными законами природы; Органически взаимодействуя с другими социальными нормами, нормы права являются нормативным регулятором общественных отношений. Определение права и его признаки. Сущность - социальное явление, обусловленное материальными культурными явлениями - выражение согласованной воли общества в целом, его членов и социальных групп, определяющее меру поведения и деятельности людей. В отличие от неправовых нормативных регуляторов общественных отношений право характеризуется следующими основными признаками: - право - система норм, выражающая согласованную компромиссную общую и индивидуальную волю различных слоев общества; - право есть мера (масштаб) свободы поведения человека; - право санкционируется и обеспечивается государством; (государство как правообразования и орган охраны норм источник права); отсюда общеобязательность норм права; - нормативность - исходное и основополагающее свойство права. Право - реально действующая система нормативной регуляции. Итак - право - совокупность признаваемых обществом общеобязательных правил поведения, санкционированных и охраняемых государством и выступающих нормативным регулятором общественных отношений. В то же время право не тождественно закону. Законодательство выступает лишь как одна из форм выражения права. Закон либо другой нормативный правовой акт, не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, правом не является. Функции права (назначение права в обществе) Это основные направления его воздействия на общественные отношения и поведение людей. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 14 Функции могут подразделяться на виды в зависимости от того, какие задачи они решают. Одна из них - внешняя - в соответствии с которой выделяются социальные функции права (экономическая, политическая, воспитательная), совпадает с идентичными функциями государства. Другая - внутренняя, вытекающая из природы права, способов воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации - задача упорядочения общественных отношений и их охрана. Отсюда и важнейшие функции права - регулятивная и охранительная. особенности регулятивной функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения, организации общественных отношений, координации социальных взаимосвязей. Регулятивная функция подразделяется в свою очередь на статическую и динамическую. Регулятивная статическая функция воздействует на общественные отношения путем закрепления их в тех или иных правовых институтах (право собственности, политические права и свободы граждан, авторское и патентное право). Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии на динамику общественных отношений и поведение людей - определение их правосубъектности, закрепление и изменение правового статуса граждан и юридических лиц, определение оптимального типа правового регулирования конкретных общественных отношений. Таким образом, регулятивная функция права - обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, представлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права. Охранительная функция права - направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных отношений (экономических, политических, национальны, личных и др.). Охранительная функция - это действие самого права - она характеризует право, как особый способ воздействия на поведение людей (установление запретов, применение санкций, реализация юридической ответственности), а также как способ охраны государством определенных социальных ценностей. Источники права и основные правовые семьи. Источники права – способы закрепления и выражения правовых норм. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 15 В мировом юридическом пространстве известны 7 видов источников права: 1.) Нормативный акт – акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. 2.) Судебный прецедент – судебное решение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение. 3.) Договор нормативного содержания – содержащие правовые нормы соглашения между различными субъектами права. 4.) Правовой обычай – правило поведения, сложившееся вследствие фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила. 5.) Общие принципы права – отправные, исходные начала правовой системы. 6.) Идеи и доктрины – мнения ведущих ученых-юристов. 7.) Религиозные тексты. В каждом государстве признаются лишь несколько источников права. В зависимости от этого государства объединяются в правовые семьи: Романо-германская (континентальная) правовая семья. Государства континентальной Европы, государства Латинской Америки, значительная часть Африки, страны Востока. Признаются: нормативные акты (существуют писанные Конституции, обладающие высшей юри- дической силой; законы; подзаконные акты); общие принципы права; договоры нормативного содержания; правовой обычай (в исключительных случаях). 2.) Англосаксонская правовая семья. I группа: Великобритания и бывшие колонии Британской империи. Признаются: судебный прецедент (основной источник права); нормативные акты (законы, подзаконные акты) II группа: США. Значительна компетенция штатов. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 16 Признаются: судебный прецедент; нормативные акты (существует Конституция, законы, подзаконные акты). Мусульманская правовая семья. Основной источник права – религиозные тексты. 1. Коран – собрание изречений пророка Мухаммеда. 2. Сунна – собрание преданий о пророке Мухаммеде. Иджма – согласованное заключение древних ученых-богословов об обязанностях правоверного, извлеченное из Корана и Сунны. Кияс – правила применения к новым сходным случаям предписаний, установленных Кораном, Сунной и иджмой. 4.) Индусское право. Индия и национальные меньшинства в Пакистане, Бирме, Сингапуре, Малайзии, некоторых странах Африки. Основная идея: люди не равны с момента рождения и разделены на социальные иерархические группы (касты). Каждая каста имеет свою систему прав и обязанностей. Индусское право тесно связано с религией. Основные источники права: Веды (II тыс. до н.э.) – сборники индийских религиозных песен, молитв, гимнов, предисловий. Дхармашастры – обширные своды правил поведения, приписываемые известным ученым. 5.) Право африканских стран. Сложилась тройственная система права: 1.) Обычное право Африки (существовавшее у африканских народов до колонизации). Основные черты: а.) Правовые и моральные нормы выступают в неразрывной связи. При решении конфликтов стороны руководствуются в первую очередь идей примирения. б.) Обычное право регулирует в первую очередь отношения групп и сообществ, а не отдельных индивидов. 2.) После колонизации Африки в африканских странах внедрялось право, действовавшее в метрополии. 3.) Метрополиями был принят ряд актов специально для колоний. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 17 Основная тенденция развития африканских стран: расширение круга отношений, регулируемых национальным законодательством и ограничение действия колониальных законов и обычного права. Источники права Российской Федерации Нормативные акты. Иерархия нормативных актов (в порядке убывания юридической силы): Конституция РФ ↓ Федеральные конституционные законы Законы ↓ Федеральные законы ↓ Указ президента РФ ↓ Постановление Правительства РФ ↓ Подзаконные акты Ведомственные акты (акты центральных органов исполнительной власти) Аналогична иерархия нормативных актов, принимаемых на уровне субъектов Российской Федерации. Источниками права являются также нормативные акты органов местного само- управления и соответствующих местных администраций. Договор нормативного содержания. Правовой обычай. Правовое регулирование. Действие права охватывает: - выработку средств юридической регуляции; - применение их в практической деятельности субъектов права для достижения фактических результатов. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 18 Таким образом правовое регулирование охватывает - специфическую деятельность государства (нормотворчество), связанную с выработкой юридического установления и определением механизма их реализации - с одной стороны; - привлечение субъектами правоотношений средств юридического регулирования для согласования своего поведения с правом - с другой стороны. Сфера правового регулирования - область потенциальных правовых отношений. Она шире, чем сфера действия закона, пределы правового регулирования обусловлены общей культурой и цивилизованностью общества. Предмет правового регулирования - те разновидности общественных отношений, которые объективно могут быть урегулированы правом и требуют юридического воздействия. Метод правового регулирования - совокупность юридических способов, охватывающих: - позитивное обязывание (возложение обязанности к активному поведению); - дозволение (представление права на собственные активные действия); - запрещение (обязанность воздерживаться от действия, запрещенного законом). Сочетание основных способов образует специфические методы правового регулирования: - императивный (директивный), строго обязательный, не допускающий отступлений от требования юридического установления; - диспозитивныи (автономный) - представляющий самостоятельность в выборе того или иного поведения участника регулируемых отношений. ЛЕКЦИЯ 2. НОРМЫ ПРАВА. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ. СИСТЕМА ПРАВА, СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Понятие правовых норм, их структура и виды. Право состоит из норм права, как из первичных элементарных частиц, являющихся регулятором определенного, конкретного общественного отношения. Правовая норма - признаваемое и охраняемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений. Иными словами, норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда ее основные черты - конкретность, формальная определенность, позволяющие на практике решать те или иные юридические дела. Норма права имеет представительно-обязывающий характер. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 19 Полное представление о правовой норме дает ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры. Каждая правовая норма включает в себя три элемента: диспозицию, гипотезу и санкцию. Диспозиция - суть и содержание самого правила поведения, а также юридических прав и обязанностей, санкционированных и охраняемых государством. Гипотеза - определяет перечень условий, при которых следует руководствоваться данной нормой. Санкция - определяет меры юридической ответственности за нарушение предусмотренных правил поведения. Норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их регулятором только при единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов. Следует различать правовую норму и статью закона, поскольку в статье закона чаще всего формируется только часть нормы, а другие части могут находиться в других статьях или иных нормативных актах. Поэтому законодатель при формулировании нормы обязан сформировать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует эту норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки. В соответствии с функциями права нормы делятся на регулятивные (правоустанавливающие) и охранительные. Регулятивные в свою очередь делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие и запрещающие являются, как правило, императивными, а управомочивающие - диспозитивными. Если норма формулирует правило, условие его действия и санкцию с исчерпывающей полнотой, не допуская каких-либо вариантов в ходе реализации, она является абсолютно определенной. Напротив, относительно определенные (а также альтернативные) нормы не содержат жестких указаний и допускают возможность вариантов с учетом конкретных обстоятельств. Охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные. Нормы могут быть основными (исходными) и производными (детализирующими). Существуют нормы-принципы, дефинитивные нормы (как частный случай правовой нормы), коллизионные (позволяющие решать дело в случае противоречия норм). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 20 Способы изложения правовых норм. При анализе статей законов или других нормативно-правовых актов, как уже говорилось, не всегда обнаруживаются все три элемента правовой нормы. Так, в Конституции обычно содержатся только гипотеза и диспозиция, а санкция отсутствует. В большинстве статей УК, как было видно в примере, излагаются в полном объеме гипотеза и санкция, а диспозиция формулируется только в общем виде в общей части. Фактически элементы правовой нормы могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта, а иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Поэтому принято различать следующие основные способы изложения правовых норм: Прямой способ изложения - в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы. В этом случае логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта. Отсылочный способ изложения. При такой форме в статьях нормативно-правовых актов содержатся не все структурные элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же нормативно-правового акта. Например, в пункте 2 статьи 7 указывается: "Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта". Здесь диспозиция (содержание её) излагается в статье 2 ГК, где указываются отношения, регулируемые гражданским законодательством. Бланкетный способ изложения - в этом случае нет прямой отсылки к другой статье этого же закона, правового акта. Для этого необходимо обратиться к другому нормативноправовому акту. (Пример: санкции УК за нарушение правил вождения). Отличие бланкетного способа изложения от отсылочного заключается в том, что при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы выявить недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах. Таким образом, норма права - это логически завершенное правило поведения, а статья закона - это форма его изложения. Норма права не тождественна статье закона. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 21 Правотворчество. Правотворчество – форма государственной деятельности, направленной на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Сущность правотворчества – возведение государственной воли в закон. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации: Принятие нормативных актов органами государства. Это наиболее распространенная в Российской Федерации форма правотворчества. Правом принятия нормативных актов обладают: Государственная Дума; Президент РФ; Правительство РФ; министерства, государственные комитеты и ведомства РФ; представительные органы субъектов РФ; главы и исполнительные органы субъектов РФ; органы местного самоуправления; администрация объединений, комбинатов, предприятий, учреждений и т.д. (в пределах своей компетенции). Полномочия на издание нормативных актов для каждого органа определяются Конституцией РФ и иными законами в зависимости от положения, занимаемого каждым из них в системе органов РФ. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 22 В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации об отклонении закона федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. После этого он направляется на подпись Президенту Российской Федерации Если при отклонении федерального закона Президентом Российской Федерации при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации (в течение семи дней) и обнародованию. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. 2.) Референдум. Референдум – форма непосредственного участия народа в правотворчестве, принятие законов путем всенародного голосования. Решения, принятые на референдуме, в каком-либо утверждении не нуждаются. Если решение принято на всероссийском референдуме, то оно обладает высшей юридической силой и обязательно для применения на всей территории Российской Федерации. 3.) Заключение соглашений, содержащих нормы права. Эта форма правотворческой деятельности предполагает заключение соглашений, содержащих обязательные для исполнения правовые предписания. Такие соглашения заключаются между различными субъектами права (между двумя или несколькими государствами, между Российской Федерацией и ее субъектами и т.д.) и, следовательно, их юридическая сила неодинакова. Юридическая техника. Юридическая техника связана с соответствующей организацией изложения правового материала. 1. Важное значение в юридической технике придается терминологии. Используется три вида терминов: общеупотребительные, специальные юридические (иск, соучастие, ответчик и т.д.), а также специальные неюридические. Наиболее общие правила: единство и стабильность терминологии, тождественность употребления в разных правовых актах, использование общепризнанных терминов. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 23 2. Важная роль отводится средствам и правилам построения правовых актов: включение в нормативный акт однородных правовых норм, изложение вначале норм материального права, затем процессуальных, сначала - общих норм, затем конкретизирующих и т.п. 3. К средствам юридической техники относятся юридические конструкции - построе- ние нормативного материала по особому типу связей составляющих элементов (например состав преступления) - объект, субъект, объективная и субъективная сторона преступления. 4. Использование определенной структуры изложения документа и реквизитов (наименование, дата принятия, подписи). 5. Статья с её подразделениями (части, абзацы, пункты), их объединения в главы и разделы в логической последовательности, обеспечение удобства использования помещенного материала. 6. Технико-юридические приемы изложения законодательной воли: абстрактный (охватываются обобщенные родовые понятия) и казуистический, при котором фактические обстоятельства даются с указанием на конкретные (индивидуальные) признаки. Действие нормативных актов во времени. На территории Российской Федерации применяются лишь те нормативные акты, которые официально опубликованы (за исключением нормативных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера). Официальным считается первое опубликование в одном из официальных источников. Официальные источники: «Российская газета» Законы Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Ведомственные акты Х Х Х «Парламентская газета» Х Журнал «Собрание законодательства РФ» Х Х Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.r u Х Х Х Х Х Х Действие нормативных актов продолжается от момента вступления их в силу до момента её утраты. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 24 Нормативные акты вступают в силу: с момента их принятия (для нормативных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера); со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие; по истечении определенного срока после опубликования (если в самом нормативном акте не указано время вступления в силу): а) федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования; б) Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ вступают в силу через 7 дней после их официального опубликования; в) ведомственные акты вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования. Нормативный акт теряет свою силу: по истечении установленного срока, если акт был издан на определенный срок; в результате отмены акта (об отмене указывается либо в новом акте, заменяющем предшествующий, либо в специальном перечне отменяемых актов); акт фактически теряет силу вследствие издания нового правового акта, устанавливающего другой порядок правового регулирования. По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы, т.е. не распространяют свое действие на случаи, которые имели место до вступления данного нормативного акта в силу. Исключения: В РФ обратную силу имеют законы, устраняющие или смягчающие уголовную и административную ответственность. В некоторых случаях обратная сила признается за гражданскими законами, если в них предусмотрено, что они могут применяться к событиям и действиям, имевшим место до их издания. Действие нормативных актов в пространстве. 1. Действие нормативных актов в пространстве находится в прямой зависимости от того, органом какого уровня этот акт принят. а) акты федеральных органов действуют, как правило, на всей территории Российской Федерации. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 25 Под государственной территорией РФ понимается находящаяся под её суверенитетом часть земного шара. К ней относятся суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, земные недра в пределах государственной границы. За пределами государственных границ государства могут осуществлять строго ограниченную целенаправленную юрисдикцию в отношении некоторых объектов, определяемую международными соглашениями и международными обычаями (в отношении территорий посольств и консульств за рубежом, в отношении военных кораблей, космических аппаратов и т.д.). б) акты субъектов РФ действуют на территории соответствующих субъектов; в) акты местных органов действуют на подвластной им территории. 2. Нормативные акты, издаваемые высшими органами государственной власти РФ, могут распространять свое действие только на определенную часть страны, если соответствующий орган это прямо оговорит при принятии конкретного нормативного акта. Нормативные акты могут иметь экстерриториальное действие, т.е. распространяют свое действие за пределы территории Российской Федерации. Действие нормативных актов по кругу лиц. В большинстве случаев действие нормативных актов по кругу лиц определяется действием норм права в пространстве. Общее правило: нормативные акты обязательны для всех субъектов, находящихся на данной территории (для граждан государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц и т.д.). Возможно другое: нормы права распространяются на работников определенной отрасли; нормы права распространяются лишь на определенных должностных лиц; субъектами правоотношения могут быть лишь граждане Российской Федерации; исключение из сферы действия нормативных актов лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом и т.п. ЛЕКЦИЯ 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА Формы реализации права В юридическом смысле реализация права - это деятельность, соответствующая выраженным в норме права предписаниям. Эту деятельность следует рассматривать и как процесс, и как конечный результат. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 26 Различают следующие формы реализации правовых норм: использование, соблюдение, исполнение и применение права. Использование права выражается в реализации правомочий лица, и соответственно, по его усмотрению, здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Особенность этой формы реализации заключается в возможности совершения действий, указанных в норме права (право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, право участия в выборах и т. д.). Соблюдение права заключается в пассивном воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими (правовыми) нормами. Субъекты правоотношения реализуют требования этих норм, не совершая действий, запрещенных подобными нормами. Исполнение права требует обязательного совершения активных действий, связанных с указаниями обязывающих предписаний (обязанность свидетеля дать правдивые показания, обязанность исполнить обязательства по договору и т. д.). Особенность этой формы реализации права выражается в том, что субъекты должны независимо от их собственного желания совершать активные действия, предусмотренные нормами права. Указанные выше нормы реализации считаются непосредственными, так как правовые предписания реализуются самими субъектами правоотношений. Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм. Правоприменение Применение норм права (правоприменение) – это форма реализации правовых норм, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Иногда в процессе правоприменения обнаруживается, что один и тот же вопрос регулируют две или более формально действующие нормы, которые не совпадают по содержанию или противоречат друг другу. Таким образом, возникает коллизия правовых норм. Способы разрешения коллизий: Если нормы исходят от разных правотворческих органов, то применяется норма, исходящая от вышестоящего органа. Если нормы приняты одним и тем же органом, то применяется норма, принятая позднее (за исключением случаев ужесточения уголовной и административной ответственности за деяние, совершенное до вступления в силу нового нормативного акта Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 27 Если возникает коллизия между общей нормой и специальной, то вопрос решается в пользу специальной нормы. В ходе правоприменительной деятельности может обнаружиться полное или частичное отсутствие правового регулирования рассматриваемых общественных отношений. В этом случае имеет место пробел в праве. Такую проблему можно решить следующими способами: 1. Аналогия закона – решение дела на основании наиболее близкой по содержанию (аналогичной) нормы, т.е. применение нормы к случаям, которые прямо не урегулированы данной правовой нормой, но аналогичны случаям, предусмотренным этой нормой права. 2. Если при наличии пробела аналогичную норму найти не удалось, то применяется аналогия права – применение к рассматриваемому случаю общих начал и принципов правового регулирования соответствующей отрасли права (правового института). Аналогия права применяется только там, где не удается подобрать аналогичную норму, т.е. применяется в порядке исключения. Возможность и необходимость применения аналогий должна быть предусмотрена в законе. В уголовном, административном праве и в иных сферах правоохранительной деятельности то или иное запрещенное деяние должно быть четко и полно отражено в нормативном акте. Здесь действует следующий принцип: если нет указания на преступление или проступок, то нет наказания или взыскания без закона, т.е. при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности отсутствует применение аналогии закона и аналогии права. Правоприменительные акты. Деятельность правоприменительных органов завершается оформлением соответствующего акта, в котором фиксируется принятое решение. Правоприменительный акт – официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, который выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела. Основные признаки правоприменительного акта: Имеет властный характер (охраняется принудительной силой государства) – его предписания обязательны для тех, к кому он относятся. Это индивидуальный правовой акт – он относится к строго определенным лицам и имеет силу только для данного случая (в дальнейшем на сходные случаи не распространяется, т.е. имеет разовое значение). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 28 Не содержит правовых норм – правоприменительные акты не относятся к источникам права. Выносится в строгом соответствии с законодательством. Если правоприменительный акт не соответствует нормативным актам, то он должен быть отменен. Издается в установленной законом форме и имеет точное наименование (приговор, постановление, распоряжение и т.д.). В зависимости от субъектов, осуществляющих применение права, правоприменительные акты делят на: акты парламента (постановление Государственной Думы РФ); акты главы государства (распоряжение Президента РФ); акты исполнительных органов государственной власти (распоряжение Правительства РФ); судебные решения (приговор суда); акты прокурорского надзора (постановление прокурора); акты органов местного самоуправления; и т.д. Толкование норм права. Толкование норм права – деятельность компетентных органов государства, должностных лиц, общественных организаций, граждан, направленная на установление действительного содержания норм права. Толкование ограничительное Буквальное распространительное При буквальном (адекватном) толковании содержание нормы права полностью соответствует её текстуальному выражению. При ограничительном толковании смысл нормы истолковывается уже её текстуального изложения, при расширительном толковании – шире текстуального выражения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 29 Толкование официальное нормативное аутентичное легальное неофициальное казуальное профессиональное обыденное административное судебное Официальное толкование дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте и обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Нормативное толкование – официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой. Аутентичное толкование – толкование нормы права самим органом, издавшим эту норму. Легальное толкование – толкование нормы права, даваемое компетентным органом в силу предоставленных ему полномочий. Казуальное толкование – официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и обязательно лишь при его рассмотрении. Судебное толкование – толкование, даваемое судами. Административное толкование – толкование, осуществляемое несудебными органами. Неофициальное толкование – толкование нормы права, не носящее обязательного характера и не влекущее за собой юридических последствий. Профессиональное толкование дается учеными-юристами, юристами-практиками, компетентными государственными деятелями и т.д. Обыденное толкование – толкование правовой нормы, даваемое в быту, повседневной жизни. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 30 Система права и система законодательства Право регулирует взаимосвязанные и вместе с тем разнородные общественные отношения, которые представляют собой сложную систему. Этим обусловлен системный характер и самого права (как социального явления). Развитие (динамика) и специализация общественных отношений, возникновение новых видов отношений определяют необходимость формирования новых системных взаимосвязей правовых норм. Право как система характеризуется следующими признаками: целостное -это образование взаимосогласованных правовых норм, отражающее взаимосвязь регулируемых общественных отношений, а не случайный набор правовых норм; -это многоэлементное, многоуровневое (иерархическое) правовое явление, регулирующее разнообразные по сложности и структуре общественные отношения. Таким образом, система права - это сложное правовое образование с многоуровневой структурой, которое выражается в единстве и согласованности действующих правовых норм при одновременном разделении права на относительно самостоятельные части. Системность права имеет несколько уровней. Первый (низший) - юридическая норма, регулирующая конкретные правовые отношения и имеющая свои внутренние связи. Но обычно одно и то же отношение, как правило, регулируется не одной, а несколькими нормами права, что показывает наличие внешних взаимосвязей юридических норм. Это является основанием для объединения таких правовых норм в единый правовой институт (например, институт собственности в гражданском праве, институт правового положения обвиняемого в уголовно-процессуальном праве, институт гражданства в государственном праве). Второй уровень системности права - правовые институты - относительно самостоятельный структурный элемент системы права, состоящий из правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений (их часть). Третий, более высокий уровень системности - деление права на отрасли. Отрасль права - совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенный комплекс общественных отношений. К числу традиционно выделяемых юристами отраслей относят конституционное (государственное), административное, гражданское, уголовное, гражданско- процессуальное, уголовно-процессуальное право, а также ряд других отраслей права. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 31 Кроме того, имеется промежуточный уровень системности - подотрасли права, которые объединяют родственные институты одной и той же отрасли права. Нормы подотрасли регулируют группы близких отношений определенного вида. Например, обязательственное право в составе отрасли гражданского права объединяет целый ряд правовых институтов, среди которых договоры поставки, подряда, купли-продажи, мены и т. д. Основные отрасли системы права Ведущей отраслью права является конституционное (государственное) право. Его нормы закрепляют основы государственного и общественного строя, правовое положение граждан, а также порядок государственного устройства и государственного управления. Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Финансовое право - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства (формирование и исполнение бюджетов, денежное обращение и т. д.). Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, регулирующая разнообразные имущественные, а также связанные с ними неимущественные отношения. Нормы гражданского права устанавливают порядок возникновения, изменения и прекращения имущественных отношений, охраняют личные неимущественные отношения (право на имя, защиту чести, достоинства, авторских прав и т. д.), регулируют отношения собственности, порядок заключения различных сделок, договоров и т. п. На базе гражданского права сформировались в самостоятельные отрасли: трудовое право, регулирующее трудовые и тесно связанные с ними иные отношения (порядок приема и увольнения, заключение и расторжение трудового договора, рабочее время и время отдыха и т. д.); семейное право, регулирующее брачно-семейные отношения; уголовное право, представляющее собой комплекс норм, которые устанавливают понятие и виды преступлений, санкции за преступное поведение, охраняют права и свободы личности, собственность, а также общественный и государственный строй от преступных посягательств; гражданско-процессуальное право, регулирующее процедурные отношения, которые возникают в процессе рассмотрения судами разнообразных гражданских споров, включая труОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 32 довые, семейные и жилищные споры, а также отдельные споры, вытекающие из административных правоотношений; уголовно-процессуальное нормы, которые право, регулируют включающее основания и порядок процедурные производства по уголовным делам, включая деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда. Система права объединяет все нормы, относящиеся к внутригосударственному праву (национальному), в то же время взаимодействуя с системой международного права. При этом общепризнанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом. Исторически все системы права включают в себя частное и публичное право. Существуют различные взгляды на отнесение конкретной отрасли права к тому или иному виду, основывающиеся на определенном разделении между общественным (государственным, публичным) и частным интересом. В зависимости от того, каково отношение субъекта права к общегосударственными (публичным) интересам, право будет частным или публичным. Если индивидуальное лицо является независимым, самостоятельным субъектом права - это право частное, а если выступает как часть социально-целого, ему подчиненного - это право публичное. Традиционно к частному праву относятся те отрасли, которые призваны обеспечивать интересы частных лиц - гражданское, трудовое, семейное, патентное, авторское и т. д. К публичному относятся в первую очередь отрасли государственного, административного, уголовного права, а также процессуальные отрасли. Система законодательства В континентальном праве, как было отмечено выше, статутное право не существует вне законодательства. Именно в законодательстве правовые нормы и их структурные образования (институты, отрасли) получают свое реальное выражение, внешнее проявление. В этом смысле система права и система законодательства совпадают. Система законодательства - совокупность источников права, которые являются формой выражения правовые норм. В то же время система законодательства и система права по своей структуре и охвату не совпадают. Если норма права издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль, которая регулирует эти отношения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 33 Система законодательства строится по иному принципу. Не всегда можно обнаружить такую изолированную область общественной жизни, где бы доминировал один вид общественных отношений. В связи с этим у законодателя возникает необходимость охватить правовым регулированием в определенной сфере жизнедеятельности существующее многообразие общественных отношений. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства. Система законодательства может быть представлена в следующих структурных образованиях: отраслевое законодательство, содержащее нормы, регулирующие определенный вид общественных отношений, являющихся предметом одной отрасли права (земельное, семейное, уголовное); внутриотраслевое законодательство, содержащее нормы подотрасли или определенного института права и регулирующее разновидность отраслевых общественных отношений (авторское, банковское, горное, лесное, водное и т. д.); комплексное законодательство, включающее нормы нескольких отраслей права, регулирующих различные по содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, предпринимательское, транспортное, военное и т. д.). ЛЕКЦИЯ 4. ПРАВООТНОШЕНИЕ Понятие правоотношения, его признаки В юридической науке правоотношение рассматривается как общественное отношение, урегулированное нормами права. Таким образом, правоотношение - это не фактическое, а юридическое общественное отношение, которое конкретизировано в правовой норме. Отсюда следует, что общественное отношение является объектом правоотношения. Каковы же признаки правоотношения? Главный - это общественное отношение, которое возникает (изменяется, прекращается) при условиях, предусмотренных нормой права (гипотеза нормы). В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников регулируемого правоотношения. Санкция возникает в случае нарушения участниками правоотношения установленных запретов либо неисполнения юридических обязанностей. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 34 Основным содержанием правоотношения являются права и обязанности его сторон. Если норма права - это правило поведения абстрактного характера, то правоотношение конкретизирует юридическое положение его сторон. Отсюда вытекает и следующий признак: правоотношение - юридическая связь между участниками этого правоотношения, взаимообусловленность их правомочий и обязанностей. Правоотношение всегда имеет сознательно-волевой характер в отличие, например, от экономических отношений, которые складываются объективно. Существует два взаимосвязанных аспекта сознательно-волевого характера правоотношений: возникновение на основе правовых норм, которые являются продуктом интеллектуальной деятельности людей; реализация участниками правоотношения предусмотренных правовой нормой юридических прав и обязанностей посредством своих волевых, сознательных действий. Правоотношение гарантируется государством и охраняется в необходимых случаях его принудительной силой. Иными словами, государство создает необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм. Если же нарушается мера свободы правомочных или обязанных лиц, вступающих в правоотношение, то государство принимает принудительные меры к их обеспечению. Сформулируем определение понятия правоотношения - это такое общественное отношение, в котором стороны на основе норм права связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Виды правоотношений, основания их классификации Правоотношения классифицируют по разным основаниям. Прежде всего их различают по отраслевому признаку: государственно-правовые; административно-правовые; гражданско-правовые; семейно-правовые; уголовно-правовые и другие отраслевые правоотношения. Как и нормы права, в соответствии с функциями права правоотношения подразделяют на регулятивные и охранителъные. Кроме того, следует различать общие и конкретные правоотношения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 35 Общие возникают непосредственно из закона (как правоустанавливающего юридического факта). Конкретные правоотношения возникают на основе конкретных юридических фактов - поступков или определенных действий. По степени определенности юридического статуса участников правоотношения можно также выделить абсолютные и относительные правоотношения. Абсолютные правоотношения - это те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права. Остальные участники правоотношения (персонально неопределенные) обязаны не нарушать это право. Относителъные - это те, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Структура правоотношения Рассматривая правоотношение как конкретное общественное отношение, облеченное в правовую форму, выделяют основные элементы, образующие его структуру: субъекты, объект, субъективные права и юридические обязанности. Субъекты правоотношений - лица, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных прав и обязанностей и реализуют их в рамках определенного правоотношения. Следует различать понятия субъекта права и субъекта правоотношения. Субъект права - лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью (правосубъектность). Субъект правоотношения - субъект права, который использует свою праводееспособность в том или ином общественном отношении, тем самым становясь участником определенного правоотношения. Субъекты правоотношений по характеру обеспечиваемых и охраняемых правом интересов подразделяют на две группы: физические и юридические лица. Правоспособностъ - способность лица (закрепленного в законодательстве) иметь юридические права и нести обязанности. Правоспособность юридического лица (организации), к примеру, возникает на основании и в порядке, предусмотренном законом (и уставными документами) с момента образования. Правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается с его смертью. В некоторых правоотношениях правоспособность возникает по достижении определенного возраста (право вступать в законный брак, получать права на управление транспортными средствами, право избирать и быть избранным в государственные органы). В правоспособности концентрируются те юридические права и обязанности, Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 36 которыми может обладать субъект, однако это еще не означает, что он действительно обладает ими. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным. Дееспособностъ - способность лица как субъекта права и правоотношения своими действиями осуществлять (реализовывать) принадлежащие ему юридические права и обязанности. Если дееспособность юридического лица (организации) возникает и существует одновременно с его правоспособностью, то дееспособность физического лица почти всегда возникает по достижении определенного возраста, который предусмотрен законом. В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все физические лица правоспособны, но не все они одновременно дееспособны. В то же время все дееспособные лица являются правоспособными. Таким образом, правоспособность - более широкое понятие. Основаниями возникновения дееспособности являются: возраст (в различных отраслях права решается по-разному); состояние здоровья; родство (для семейных правоотношений); законопослушность. Одна из сторон дееспособности - деликтоспособностъ - способность отвечать за совершенное правонарушение (в УК РФ с 16 лет, а ограниченная ответственность - с 14 лет). Объекты правоотношений - это фактические общественные отношения, относительно которых у его субъектов возникают юридические права и обязанности. В результате фактическое поведение лиц в рамках того или иного правоотношения является его объектом. Так, в имущественных правоотношениях объектом будет поведение его участников, связанное с правом собственности на определенные вещи либо обязательственными правами по отношению к этим вещам. В неимущественных правоотношениях объектом является фактическое поведение его субъектов (например, в трудовом праве - действия по приему на работу, предоставление отпуска и т. д.). Таким образом, объект правоотношений представляет собой совокупность материальных и нематериальных благ либо поведение лица, по поводу которых и возникает правоотношение. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правоотношений определяют конкретную меру юридической свободы, регулирующей поведение участников правоотношения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 37 Юридические права и обязанности - равнозначные элементы правоотношения, поскольку права одних субъектов правоотношения удовлетворяются через обязанности других. Объем и пределы субъективных прав и обязанностей, как отмечалось выше, определяются в общем виде нормой права, а в правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Отсюда и термин «субъективные», принадлежащие конкретному субъекту как участнику правоотношения. Субъективное право как элемент правоотношения - это предусмотренная юридической нормой (субъективным правом) мера возможного поведения участника правоотношения. Самая главная черта субъективного права - возможность использования его по собственному усмотрению (вплоть до отказа от этого права), чем оно и отличается от юридической обязанности. Юридически возможны следующие формы проявления субъективного права: юридическое дозволение (право делать все, что не запрещено законом) - это не регулируемое правом поведение; право совершатъ определенные действия, которым соответствуют определенные обязанности других субъектов (регулируемое и защищаемое государством правило поведения). Отсюда возникает ряд правомочий: право обладать (и распоряжаться) определенным благом, право на совершение определенных действий, право требовать от другого участника правоотношения определенной юридической обязанности, обращения за защитой своего нарушенного права к компетентным государственным органам. В свою очередь юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. От исполнения юридической обязанности нельзя отказаться, так как такой отказ либо неисполнение являются основанием для юридической ответственности. В зависимости от того, какой вид поведения предусматривается диспозицией правовой нормы,юридические обязанности могут носить либо активный, либо пассивный характер. Активные обязанности закрепляют необходимость действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц), а пассивные выражаются в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Юридические факты Юридические факты – жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают наступление юридических последствий, т.е. эти обстоятельства предусмотрены в законе и Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 38 иных источниках права в качестве основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. Установление или подтверждение юридических фактов необходимо для правильного применения закона, для защиты прав граждан и организаций, для разрешения различных споров и привлечения к ответственности правонарушителей. Юридические факты Действия Правомерные События Неправомерные Абсолютные Относительные Юридические акты Юридические поступки По отношению к воле людей юридические факты делят на события и действия. События – явления, не зависящие от воли человека. К ним относятся стихийные бедствия, рождение и смерть человека, достижение лицом определенного возраста, истечение различных сроков и т.п. События – явления стихийные, поэтому их нельзя оценить как правомерные или неправомерные; они становятся основанием только для правомерных последствий (например, наводнение, вызвавшее гибель имущества, влечет за собой выплату страхового возмещения, если это имущество было застраховано, и т.д.). Абсолютные события происходят с неопределенным кругом лиц, например, землетрясение или похолодание. Относительное событие затрагивает конкретное лицо, например, рождение человека, его совершеннолетие, заболевание. Действия – это волеизъявления человека, т.е. данные жизненные обстоятельства происходят по воле людей (это различные поступки людей, имеющие правовую значимость). Все действия делят на правомерные и неправомерные. Правомерные действия – поступки людей, которые соответствуют нормам права. Все правомерные действия различают по признаку направленности воли людей, совершающих эти действия. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 39 Действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, называются юридическими актами. К ним относятся гражданско-правовые сделки, заявления и жалобы граждан, судебные решения и др. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, называются юридическими поступками. Например, создание художественного произведения, потребление имущества, находка. В отличие от юридических актов юридические поступки будут иметь юридическое значение, даже если они совершены недееспособными лицами. Неправомерные действия – поступки людей, которые нарушают предписания правовых норм. Часто имеет значение не единичный юридический факт, а их определенная совокупность, называемая фактическим составом. Для возникновения юридических последствий в ряде случаев имеют значение предположения о наступивших фактах – презумпции (например, признание судом гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим). Презумпция не является самостоятельным юридическим фактом: если предполагаемый в ней факт не подтвердится или будет опровергнут, то наступят соответствующие изменения в юридических последствиях. ЛЕКЦИЯ 5. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Правомерное поведение и правонарушение Правомерное поведение - такое поведение, которое соответствует предписаниям правовых норм. Действия граждан, юридических лиц, административных и правоохранительных органов государственной власти и их должностных лиц - всех субъектов права - будут правомерными лишь тогда, когда они соответствуют установленным в нормах права дозволениям или обязываниям, т. е. субъективным правам и обязанностям. Однако в обществе всегда существует и другой вид поведения, не соответствующий либо нарушающий требования юридических норм. Мы уже называли такое поведение (действие) неправомерным, т. е. правонарушением. Правонарушение – виновное противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспособным лицом. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 40 Деликтоспособность – признанная законом способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Признаки правонарушения Исходным и определяющим для понимания сущности правонарушения является представление о том, что оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) и противоправностью. Общественная опасность - основной объективный признак правонарушения, который ограничивает правомерное поведение от противоправного. Правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемлением частных и общественных интересов. Отсюда вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не могут причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, их правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом либо не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями. Второй важнейший признак правонарушения - его противоправность, т.е. противоречие предписаниям норм права. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть удостоверено (подтверждено) в законе как противоправное (нет преступления, если оно не оговорено в законе). Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет ограничить его от правомерного поведения. Однако для понимания сущности правонарушения необходимо выделить еще ряд признаков, которые отличают его от иных отклонений от правопорядка. Для этой цели в юридической науке и практике используется конструкция юридического состава правонарушения для квалификации в соответствии с действующим законодательством противоправного деяния как правонарушения. Состав правонарушения. Состав правонарушения – комплекс взаимосвязанных компонентов определенного правонарушения (описание его признаков), который складывается из следующих элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым данное деяние причиняет вред. Объективная сторона – характеристика деяния (действие или бездействие лица, последствия правонарушения), обстоятельств (место, время, обстановка и т.д.) и способа его совершения (группой, с применением оружия или специальных средств, повторно, систематически). К Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 41 элементам объективной стороны правонарушения относятся причиненный вред и причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Вред может иметь материальный, моральный, физический и иной характер. 3. Субъект – лицо, которое совершило правонарушение и способно нести за него ответственность. Таким образом, субъектом правонарушения может быть лишь вменяемое лицо, т.е. лицо, которое сознавало противоправный характер своего деяния, было способным руководить своими поступками и достигло определенного возраста. В уголовном праве субъектом правонарушения может быть только физическое лицо. В гражданском, административном праве и других отраслях права субъектом правонарушения могут быть также коллективные образования. Субъективная сторона – это вина субъекта в форме умысла или неосторожности, а также мотив и цель совершения правонарушения. Основным элементом является форма вины. Вина – психическое отношение субъекта к совершенному им противоправному деянию. Юридическая наука выделяет две формы вины: умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его опасные, вредные последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно допускало (косвенный умысел) наступление этих последствий. Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления опасных, вредных последствий, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя могло и должно было их предвидеть (небрежность). В то же время отсутствие свободной воли, т. е. возможности выбрать правомерный вариант своего поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, психического или физического воздействия и т.п., является юридическим условием, при котором деяние не признается правонарушением, даже если оно и имело вредные последствия. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 42 Виды правонарушений. Юридическая ответственность Правонарушения проступки преступления административные правонарушения дисциплинарные проступки гражданские правонарушения Юридическая ответственность – применение к лицу, которое совершило правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке. Из этого определения вытекает, что: во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением; во-вторых, юридическая ответственность - это кара, неблагоприятные последствия, определенные лишения, которые виновный обязан претерпеть; в-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение (основание юридической ответственности). Не являются правонарушениями деяния, хотя и сходные внешне с правонарушениями, но в силу своей общественной значимости не признаваемые таковыми (необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск и т. п.). Юридическая ответственность выступает в качестве правоохранительного отношения, в котором государство (или его компетентные органы) выступают как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. Правоохранительные функции юридической ответственности по их направленности можно подразделить на штрафные (репрессивно-карательные), правовосстановительные (компенсационные) и превентивные (предупредительно-восстановительные). Виды юридической ответственности классифицируют по отраслевой принадлежности, при этом каждому виду присущи специфические меры государственного принуждения (наказания) и особый порядок их применения. I. Преступления – общественно опасные виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания. Уголовный кодекс РФ дает исчерпывающий перечень преступлений. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 43 К лицу, признанному виновным в совершении преступления, применяется такой вид ответственности как наказание – наиболее строгая мера государственного принуждения. Наказание за совершенное преступление назначается по приговору суда. В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания в виде лишения или ограничения прав и свобод лица, совершившего преступление (пожизненное лишение свободы, ограничение свободы, исправительные работы и т.д.). II. Проступки – виновные противоправные деяния, нарушающие правовые предписания и причиняющие вред обществу. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Среди административных правонарушений выделяются правонарушения, посягающие на права граждан, правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, правонарушения на транспорте, правонарушения в области связи и информации, правонарушения в области предпринимательской деятельности и т.д. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Физическое лицо подлежит административной ответственности, если оно достигло к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. За совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Дисциплинарные проступки – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 44 За указанный вид правонарушения предусмотрена дисциплинарная ответственность. Трудовой кодекс РФ предусматривает в качестве дисциплинарных взысканий замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Гражданские правонарушения (деликты) – неправомерные деяния, которые причиняют вред личности либо имуществу гражданина, организации, а также деяния, связанные с заключением противозаконной сделки, неисполнением договорных обязательств, нарушением права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. За гражданские правонарушения предусматриваются имущественные санкции: возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности и др. Правоохранительная система Правоохранительная система и система правоохранительных органов – не одно и то же. Следует учесть, что это не тождественные понятия. Правоохранительная система - понятие, несомненно, объемнее, нежели система правоохранительных органов. В нее включаются не только специальные, правоохранительные органы, но и некоторые другие государственные органы правоохранительного назначения, а также правовые нормы, юридические средства и методы правовой охраны. Правоохранительная система должна охранять человека. В этом её смысл и цель. Права человека и его интересы приоритетны по отношению ко всем иным правам, свободам и интересам, если они не ограничивают, а тем более если не нарушают законные права, свободы и интересы других. Правоохранительная система, таким образом, обязана обслуживать: - в первую очередь человека, активно участвуя в реализации его законных субъективных прав и свобод; - во вторую очередь её функционирование должно быть ориентировано на удовлетворение интересов коллективов, организаций, народностей, наций, общества и государства. К правоохранительным органам РФ относятся: Прокуратура Российской Федерации Министерство по чрезвычайным ситуациям Следственный комитет Российской Федерации Федеральная служба безопасности Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 45 Министерство внутренних дел Полиция Федеральная таможенная служба (только ее правоохранительные подразделения) Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов Нотариат Адвокатура Способы, с помощью которых правоохранительные органы защищают наши права и свободы, разные. Например, суды защищают права граждан и юридических лиц путем отправления правосудия (т.е. разрешая конкретные гражданские, уголовные и иные дела и вынося по этим делам решения и приговоры, постановления и определения), прокуратура - путем осуществления надзора за неуклонным и точным соблюдением законов, нотариусы - путем совершения нотариальных действий, и т.д. ЛЕКЦИЯ 6. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Понятие, предмет, метод, характеристика конституционного права В большинстве современных государств конституционное право является ведущей отраслью правовой системы и осуществляет нормативное закрепление основ государственного и общественного строя, правового положения граждан, государственного устройства и порядка государственного управления. В предмет конституционного права входит комплекс основополагающих общественных отношений, включающий отношения во всех сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и др.). Нормы конституционного права: закрепляют принципы устройства и функционирования политической системы общества –форму государственного устройства, форму правления, организацию государственной власти и т. п.; определяют основы экономической системы – допускаемые и охраняемые формы собственности, способы хозяйственной деятельности, основы социальной политики (в том числе в области образования, науки, культуры, здравоохранения, экологии и т. д.); Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 46 устанавливают основы правового статуса членов общества и принципы взаимодействия государства, общества и граждан (главные принципы, характеризующие правовой статус гражданина, - его права, свободы и обязанности в обществе); регулируют отношения между федерацией и ее субъектами (включая разграничение предметов ведения и полномочий); устанавливают устройство и механизм управления социальными процессами в обществе как организованной структуре (принципы системы государственной власти и местного самоуправления, виды органов, их компетенцию, порядок образования, формы деятельности, издаваемые акты и т. д.). Таким образом, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, основы федеративного устройства, систему государственной власти и местного самоуправления. Круг субъектов конституционного права довольно широк. Среди них - государство и субъекты федерации (республики, края, области, города федерального значения и т. д.), органы государственной власти и местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения, российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Здесь присутствуют такие специфические субъекты права, как народ, депутаты, избирательные комиссии и т. д. Основными источниками российского конституционного права являются: Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года и вступившая в силу в день ее официального опубликования - 25 декабря 1993 года; это нормативный правовой акт высшей юридической силы, нормы которого содержат правовые установления прямого действия, в том числе в части непосредственного действия прав и свобод человека; для части норм не требуется дополнительное законодательное разъяснение или уточнение, а для некоторых необходимо принятие закона - обычного или конституционного; федеральные конституционные законы; иные нормативные акты, развивающие положения Конституции и конституционных законов (в том числе конституции, уставы, законы на уровне субъектов федерации). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 47 Конституционные характеристики Российской Федерации Любая конституция решает задачу закрепления политических, экономических и социальных основ конституционного строя, т.е. основных принципов, регулирующих наиболее важные общественные отношения. К политическим основам государства относят форму государства (она выражается в форме государственного устройства, в форме правления, в форме политического режима), отношение государства к закону, своим гражданам, общественным и религиозным объединениям и т. д. Ф о р м а г о с у д а р с т в е н н о г о у с т р о й с т в а - это территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. Выделяют три формы государственного устройства - унитарное государство, федеративное государство (федерация) и конфедерация. Унитарное государство - это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований и не обладают суверенными правами. К таким государствам относятся, например, Италия и Болгария. Федеративное государство - это единое суверенное союзное государство, субъекты которого в пределах своих территориальных или национально-территориальных образований и в рамках суверенитета единого федеративного государства обладают самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы органов государственной власти и свое законодательство. Яркими примерами государств данного типа являются США и ФРГ. Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемых для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств-членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Конфедерация - довольно редкая форма государственного образования (например, Швейцария). Ф о р м а п р а в л е н и я определяется как способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением. В настоящее время выделяют две основные формы правления - монархия и республика. Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.), который занимает место главы государства по наследству и не зависит от народОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 48 ного волеизъявления. В зависимости от роли монарха в управлении государством принято различать конституционные и абсолютные монархии. Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным представительным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. П о л и т и ч е с к и й р е ж и м г о с у д а р с т в а - совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть. Политические режимы бывают демократическими, тоталитарными, авторитарными, клерикальными и т. д. Важнейшими признаками демократического государства являются реальная представительная демократия с сформировавшимися правовыми институтами и обеспечение прав и свобод человекаи гражданина. Важной составляющей политических основ является принцип правового государства. Данный принцип означает верховенство закона, подчинение членов общества и государства праву, действие принципа разделения властей, высший приоритет прав и свобод человека и гражданина и независимость суда. К политическим основам государства также следует отнести принцип идеологического многообразия и независимости в отношениях государства и религиозных объединений. Этоозначает, что каждый вправе свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. В то же время взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга (это признак светского государства). Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Экономические основы закрепляют единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, а также многообразие и равную защиту всех форм собственности (частной, публичной и иных). Социальные основы государства выражаются в формировании государственной социальной политики, целью которой является обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, его социальной защищенности, охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; развитие системы социальных служб; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей и т. д. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 49 По совокупности проанализированных выше конституционных признаков Российская Федерация, как указано в первой главе Конституции РФ, является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, социальным и светским по правовой природе, с рыночным характером экономических отношений. Права и свободы человека и гражданина Согласно Конституции РФ, в нашем обществе высшей ценностью является человек, его права и свободы. При этом устанавливается, что права и свободы существуют независимо от воли государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституция подразделяет права и свободы на права человека и права гражданина. Права человека носят универсальный характер, распространяются на всех лиц, находящихся на территории России. Права гражданина предоставляются только гражданам России, отражая специфику нашего государства. Объем прав человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ, отвечает общепринятым мировым стандартам в области прав человека. Вся совокупность прав и свобод человека и гражданина может быть подразделена на несколько групп. Первую, самую многочисленную, образуют личные права и свободы. Это право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своих чести, достоинства и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на указание своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право на свободное передвижение внутри страны, выбор места пребывания и жительства; право на свободный выезд за пределы Российской Федерации и право на беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию; свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право свободного поиска, получения, передачи, производства и передачи информации. К этой группе относят и блок прав человека в сфере правосудия: право на судебную защиту прав и свобод; право на рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно относится; право обвиняемого на рассмотрение его дела судом присяжных; право на получение квалифицированной юридической помощи; презумпция невиновности; право на пересмотр приговора вышестоящим судом; право просить о помиловании или смягчении приговора; право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и своих близких родственников; право на возОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 50 мещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Вторая группа прав и свобод - политические права и свободы. Это право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы; свобода мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право на участие в референдуме, право на равный доступ к государственной службе, право на участие в отправление правосудия; право на индивидуальные и личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Пользуясь перечисленными политическими правами и свободами, граждане могут участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. В следующую группу можно объединить экономические, социальные, культурные права. Это право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (свобода экономической деятельности); право иметь имущество, в том числе в частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования; право на свободный труд; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; право на образование; свобода литературного, художественного, научного технического и других видов творчества, преподавания. Основное назначение этой группы прав и свобод - обеспечение достойных социально-экономических условий жизни человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 51 Однако, помимо прав и свобод человека и гражданина Конституция закрепляет и основные обязанности, среди которых: соблюдение Конституции и законов, уважение прав и свобод других лиц, забота о детях и нетрудоспособных родителях, бережное отношение к природе и окружающей среде, забота о сохранении исторического и культурного наследия, обязанность уплаты установленных законом налогов и сборов, обязанность защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с законом и т. д. Гражданство РФ Гражданство – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства РФ. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Гражданами РФ являются: лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ»; лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве РФ». Гражданин РФ, который имеет также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Основания приобретения гражданства РФ 1. Приобретение гражданства РФ по рождению. Это основание исходит из двух принципов: а) «Право крови» - учитывается гражданство родителей независимо от места рождения ребенка. б) «Право почвы» - приобретение гражданства в зависимости от места рождения без учета гражданства родителей. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 52 Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: оба родителя ребенка (или его единственный родитель) имеют гражданство РФ либо один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, находящийся на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. 2. Прием в гражданство РФ в общем порядке. Ходатайствовать о приеме в гражданство РФ в общем порядке могут иностранные граждане и лица без гражданства, не состоящие в указанном гражданстве, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, при условии, что указанные граждане и лица: а) непрерывно проживают на территории РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ (непрерывное проживание означает, что лицо выезжает за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение одного года); для отдельных категорий лиц эти сроки могут быть сокращены; б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства (отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или Федеральным законом «О гражданстве РФ», а также, если отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин); д) владеют русским языком (порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ). Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения указанных условий. 3. Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 53 Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без соблюдения условий, предусмотренных для общего порядка приема в гражданство РФ), если указанные граждане и лица: имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. В упрощенном порядке принимаются в гражданство РФ также ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ (по заявлению родителя); ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ (по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя; согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ); ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство (по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ). 4. Восстановление в гражданстве РФ. Ранее имевшие гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут быть восстановлены в гражданстве РФ. Процедура восстановления в гражданстве РФ аналогична процедуре приема в гражданство РФ в общем порядке (при этом срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет). 5. Выбор гражданства (оптация). В случае изменения Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, вправе выбрать гражданство в порядке и в сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ. Основания прекращения гражданства РФ Выход из гражданства РФ. а) Если гражданин РФ проживает на территории Российской Федерации, то выход из гражданства РФ осуществляется в общем порядке на основании добровольного волеизъявления данного лица. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 54 б) Если гражданин РФ проживает на территории иностранного государства, то выход из гражданства РФ осуществляется в упрощенном порядке на основании добровольного волеизъявления данного лица. в) Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого является гражданином РФ, а другой – гражданином иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо единственного родителя. Законодательство предусматривает основания, когда выход из гражданства РФ не допускается: - если гражданин РФ имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; - если ходатайствующее о выходе из гражданства РФ лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; - если гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Выбор иного гражданства (оптация). При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора. Отмена решения по вопросам гражданства РФ. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений и подложных документов (факт сообщения заведомо ложных сведений или использования подложных документов устанавливается в судебном порядке) и считается недействительным со дня принятия такого решения. Отмена решения осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом. Таким образом, это единственный случай возможного прекращения гражданства РФ без волеизъявления самого лица. Отмена решения о приеме в гражданство РФ не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Россия обладает федеративным характером государственного устройства, в связи с этим имеет место принцип единого гражданства. Согласно этому принципу наряду с общефедеральным гражданством (т.е. гражданство Российской Федерации) республики в составе РФ предоставляют свое гражданство. Таким образом, граждане РФ, постоянно проживающие на терриОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 55 тории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики, причем гражданство данной республики существует в единстве с гражданством РФ. Прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик в составе РФ. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: Президент РФ (принимает решения по вопросам гражданства РФ в общем порядке – в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом); федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации (принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке – в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом). Решения по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия. Решение полномочного органа об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ может быть обжаловано в суд. Федеративное устройство. В Российской Федерации сформированы два уровня территориальной организации государственной власти: федеральная государственная власть и государственная власть субъектов РФ. Разделение функций между Федерацией и ее субъектами происходит путем закрепления разграничения предметов ведения. К ведению Российской Федерации относится регулирование отношений в сферах, которые обеспечивают существование и целостность единого государства: принятие и изменение федерального законодательства, единое экономическое пространство, единое гражданство, вооруженные силы, международные отношения и др. По данным вопросам принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Существуют также вопросы, относящиеся к совместному ведению РФ и ее субъектов. По этим вопросам принимаются федеральные законы и не противоречащие им законы и иные правовые акты субъектов РФ. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов сами субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (к ведению субъектов РФ отОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 56 носится регулирование отношений в тех сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне). По вопросам ведения субъектов Российской Федерации принимаются законы и иные нормативные акты соответствующих субъектов РФ. В данном случае при возникновении коллизии нормативных актов законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации имеют приоритет над федеральными законами. Федеральные органы государственной власти. 1.) Президент РФ. А) Порядок выборов и вступления в должность Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Требования (цензы), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ: 1. Ценз гражданства – должен быть гражданином РФ (способ приобретения гражданства не имеет значения). 2. Ценз оседлости – постоянное проживание на территории РФ в течение 10 лет. 3. Возрастной ценз – лица не моложе 35 лет (верхний возрастной предел Конституцией не предусмотрен). Президент РФ избирается сроком на 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. При вступлении в должность Президент РФ в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ приносит присягу (текст присяги содержится в статье 82 Конституции). С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий. Б) Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ Полномочия Президента РФ прекращаются: а) в обычном порядке – по истечении срока, на который был избран Президент РФ; б) досрочно – в данном случае предусмотрено три варианта: - отставка – по инициативе Президента; - при наличии стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; - отрешение от должности – по инициативе Федерального Собрания. Основанием для отрешения является совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления. Процедура отрешения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 57 Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Инициатива должна исходить не менее чем от одной трети депутатов. По итогам обсуждения Государственная Дума принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента 2/3 голосов от общего числа депутатов. Далее в течение 5 дней постановление направляется в Совет Федерации, а также в Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Решение Государственной Думы должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления, а также заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации принимает решение об отрешении Президента от должности не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации не позднее чем в 3-х месячный срок после выдвижения обвинения Государственной Думой. Если в течение этого срока Совет Федерации не принял решение, то обвинение против Президента считается отклоненным. С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ по рассмотренным основаниям до избрания нового главы государства соответствующие полномочия временно исполняет Председатель Правительства РФ (он не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ). 2.) Федеральное собрание. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственная Дума (общенародное представительство). Совет Федерации (представительство субъектов РФ). Палаты самостоятельны по отношению друг к другу. Государственная Дума и Совет Федерации заседают раздельно, но возможны совместные заседания – для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственная Дума Эта палата Федерального Собрания состоит из 450 депутатов. Избирается сроком на 5 лет. Депутат Государственной Думы – избранный представитель народа (гражданин РФ не моложе 21 года), осуществляющий в Государственной Думе законодательные и иные полномоОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 58 чия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом. Депутаты осуществляют свою деятельность на профессиональной основе. Государственную Думу возглавляет Председатель Государственной Думы, который избирается из числа депутатов путем тайного голосования. Роспуск Государственной Думы. Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены вследствие ее роспуска. Предусмотрены три основания для роспуска Государственной Думы: Если Государственная Дума в течение 3-х месяцев после того, как ее решение о недоверии Правительству РФ отклонил Президент РФ, повторно выразит недоверие Правительству (в этом случае Президент либо распускает Государственную Думу, либо объявляет об отставке Правительства РФ). Если Председатель Правительства РФ ставит вопрос о доверии Правительству перед Государственной Думой, и Дума отказывает Правительству в доверии (Президент РФ вправе распустить Государственную Думу или объявить об отставке Правительства РФ). После трехкратного отклонения представленных Государственной Думе Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ. В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату новых выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска предыдущей. Государственная Дума не может быть распущена: Если Государственная Дума выдвинула обвинение против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации. Если Государственная Дума выражает недоверие Правительству РФ в течение года после ее избрания. В течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. В период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения. Совет Федерации В состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. Таким образом, Совет Федерации состоит из 170 представителей из 85 субъектов РФ. Совет Федерации не имеет определенного срока полномочий, его состав обновляется по мере проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Совет Федерации возглавляет Председатель Совета Федерации, который избирается из числа членов Совета Федерации тайным голосованием. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 59 3.) Правительство РФ. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть - управленческую, организационную деятельность, направленную на исполнение правовых актов, принятых законодательными (представительными) органами государственной власти. Правительство РФ – коллегиальный орган, состоящий из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (иные руководители федеральных органов исполнительной власти не входят в состав Правительства, но статус федерального министра им может быть предоставлен Президентом РФ). Формирование Правительства РФ начинается с назначения Председателя Правительства. Он назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ Президент снова вносит на согласование палаты кандидатуру. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Председателя Правительства Президент назначает Председателя Правительства, а также распускает Государственную Думу и назначает новые выборы депутатов Думы. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства. Правительство РФ осуществляет свои полномочия в пределах срока полномочий Президента РФ, оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Возможно досрочное прекращение полномочий Правительства РФ – его отставка: Президент может принять решение об отставке Правительства РФ по собственной инициативе. Правительство может подать в отставку (отставка Правительства принимается или отклоняется Президентом). Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после этого Президент вправе объявить об отставке Правительства или отклонить решение Государственной Думы (если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент должен объявить об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы). Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству; если Государственная Дума в доверии отказывает, то Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 60 В случае отставки Правительства или при сложении полномочий перед вновь избранным Президентом Правительство РФ продолжает выполнять свои обязанности до момента, когда полностью будет сформирован новый состав Правительства. Возможна также персональная отставка членов Правительства РФ, которые вправе подавать заявление об отставке. Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ вправе освободить от должности любого члена Правительства. Также Президент вправе освободить от должности Председателя Правительства (в этом случае одновременно происходит отставка Правительства). Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ. Принятие и изменение Конституции составляет предмет исключительной компетенции Российской Федерации. Поправка к Конституции РФ – любое изменение текста: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо положения Конституции. Субъекты, наделенные правом выступать с предложениями о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Конституция РФ устанавливает различный порядок пересмотра глав 1,2,9 и глав 3-8 Конституции. Положения глав 1,2,9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Для внесения поправок в эти главы установлен специальный порядок. Если предложение о пересмотре 1,2 или 9 главы поддержат три пятых голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание, которое подтверждает неизменность Конституции либо разрабатывает проект новой Конституции РФ. Проект новой Конституции принимается двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания или выносится на всенародное голосование (в этом случае Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в самом голосовании приняло участие более половины избирателей). Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 61 В особом порядке вносятся изменения в статью 65 Конституции РФ, которая определяет состав Российской Федерации, - на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. Если изменение касается наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, то новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации на основании Указа Президента РФ. Судебная система РФ Общая схема судебной системы Российской Федерации Суды Российской Федерации Конституционные Суды общей Военные суды Арбитражсуды юрисдикции ные суды Суды выс- Конституционный Верховный суд шей ин- суд станции — Городские и Гарнизонные воен- Арбитражные Суды I районные су- ные суды суды субъекинстанции ды, мировые тов Российсуды. (последской Федерание — суды ции субъектов РФ, для которых апелляционной инстанцией являются районные (городские) суды) Соответствие нор- Уголовные, Уголовные, адми- Судебные право- администранистративные, споры в сфеРассматри- мативных вых актов всех тивные, граж- гражданские и иные ре экономивают дела уровней действу- данские и иные дела, подведом- ческой деяющей Конститу- дела, подве- ственные судам тельности ции РФ, — КС РФ. домственные общей юрисдикции, Соответствие нор- судам общей имеющие отношемативных право- юрисдикции ние к военнослувых актов субъекжащим и организатов Федерации их циям, в которых Конституциям имеется военная и (уставам) — Конприравненная к ней ституционные служба (уставные) суды субъектов РФ Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 62 Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Единство судебной системы Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Вопросы для самопроверки 1. Понятие и основные признаки права. 2. Право в системе социальных норм. 3. Функции права. 4. Основные правовые системы современности. 5. Источники права. 6. Понятия предмета и метода правового регулирования. 7. Понятие и виды норм права. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 63 8. Логическая структура нормы права. 9. Способы изложения правовых норм. 10. Понятие и признаки правоотношения. 11. Структура правоотношения. 12. Субъекты правоотношения, правосубъектность. 13. Содержание правоотношения. 14. Юридические факты. 15. Понятие и признаки правонарушения. 16. Состав правонарушения. 17. Виды правонарушений. 18. Понятие, основание и условия юридической ответственности. 19. Формы реализации права. 20. Правоприменение: понятие и основные стадии. 21. Толкование норм права. 22. Пробелы в праве. 23. Правоприменительные акты: понятие и признаки. 24. Основания правоприменительной деятельности. 25. Соотношение государства и права. 26. Система права: понятие и структура. 27. Система права и система законодательства. 28. Систематизация нормативно-правовых актов. 29. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. 30. Основы конституционного строя Российской Федерации. 31. Права и свободы человека и гражданина по Конституции РФ. 32. Гражданство Российской Федерации: понятие, основания возникновения и прекращения. 33. Реализация принципа разделения властей в государственном управлении Российской Федерации. 34. Особенности федеративного устройства Российской Федерации. 35. Органы государственной власти Российской Федерации. Список рекомендованных источников Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 64 2. Гражданский процессуальный кодекс РФ № 138-ФЗ от 14.11.2002 г. 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ № 95-ФЗ от 24.07.2002 г.4. ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ». 5. ФКЗ «О судебной системе РФ» № 1-ФКЗ от 31.12.1996 г. 6. ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 7. ФЗ «О мировых судьях в РФ» № 188-ФЗ от 17.12.1998 г. 8. ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 9. ФЗ от 03.12.2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». 10. Уголовно-процессуальный кодекс РФ № 174-ФЗ от 18.12.2001 г. Современная литература 11. Бошно С.В. Правоведение: Основы государства и права. Учебник для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. 533 с. 12. Волков А.М., Лютягина Е.А., Волков А.А. Основы права. Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2016. 335 с. 13. Некрасов С.И. Конституционное право. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2015. 176 с. Ресурсы сети Интернет 14. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/osnovy-prava/ 15. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/konstitucionnoe-pravo/ МОДУЛЬ 2. ЧАСТНОЕ ПРАВО Аннотация Частное право как совокупность правовых норм, регулирующих отношения между равными субъектами и ориентированных на удовлетворение их частного интереса, составляет основу жизнедеятельности человека. Второй модуль дисциплины «Правоведение» в объеме 12 часов посвящен изучению ключевых положений ведущих отраслей частного права с тем, чтобы заложить у студентов общее представление о принципах и направлениях правовой регламентации и сформировать способность применять полученные знания в повседневной жизни. Раскрываются основные начала гражданского законодательства, понятие и предпосылки возникновения гражданских правоотношений. Дается правовая характеристика субъектов гражданского права: физических и юридических лиц с точки зрения возможности участия в Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 65 гражданских правоотношениях. Рассматриваются виды, формы и условия действительности сделок. Определяется понятие и содержание права собственности и иных вещных прав. Обозначается порядок исчисления сроков в гражданском праве, и, в частности, особенности применения исковой давности. Приводятся виды, основания возникновения и способы обеспечения обязательств. Рассматриваются общие положения наследственного права как подотрасли гражданского права. Дается характеристика семейного права. Раскрываются основные понятия: семья, брак, алименты и т.д. Говорится о порядке заключения и расторжения брака, условиях его действительности. Особое внимание уделяется правовому регулированию имущественных отношений супругов и алиментным обязательствам членов семьи. Подробно анализируются принципы правового регулирования трудовых правоотношений. Описывается порядок заключения и основания прекращения трудового договора, гарантии работникам при увольнении. Рассматриваются нормы трудового права о рабочем времени и времени отдыха, дисциплине труда и заработной плате, материальной ответственности сторон трудового договора. Ключевые слова: гражданское правоотношение, способы защиты гражданских прав, юридическое лицо, сделка, право собственности, исковая давность, гражданско-правовые обязательства, основания наследования, обязательная доля в наследстве, наследственная трансмиссия, заключение и расторжение брака, режимы имущества супругов, рабочее время и время отдыха, дисциплина труда, материальная ответственность сторон трудового договора. Планируемые результаты обучения После изучения модуля «Частное право» Вы сможете: понимать принципы и содержание права собственности; знать способы защиты гражданских прав; знать объем правоспособности и дееспособности субъектов правоотношений; объяснить основания и принципы наследования; понимать особенности регулирования семейных правоотношений; знать правовую природу трудового договора; понимать социальную ориентированность регулирования трудовых отношений. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 66 ЛЕКЦИЯ 7. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Понятие, предмет, метод гражданского права. Гражданское право отрасль частного права, совокупность норм которой определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Общепризнанными критериями разграничения отраслей права, как известно, выступают предмет и метод правового регулирования. В рамках предмета гражданского права выделяют два вида отношений: имущественные и личные неимущественные отношения. 1) имущественные, составляющие основную группу гражданских правоотношений. Они возникают по поводу имущества - материальных и иных благ, которые имеют форму товара и носят эквивалентно-возмездный характер, т.е. могут быть подвергнуты стоимостной оценке. Выделяют четыре формы имущественных отношений: вещное право; обязательственное право; корпоративное право; право интеллектуальной собственности. 2) личные неимущественные, возникающие по поводу нематериальных благ (таких, как имя, наименование, честь, достоинство, деловая репутация). Они имеют неимущественную, невещественную природу и тесно связаны с личностной оценкой участника правоотношения. Их принято делить на две группы - с учетом наличия или отсутствия связи с имущественными отношениями. Первую группу составляют личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Они характеризуют деятельность лица по созданию и использованию результатов интеллектуального творчества (произведений науки и литературы, программ ЭВМ, изобретений, промышленных образцов и др.), а также приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг (товарных знаков, фирменных наименований и т.п.). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 67 Возникновение имущественных прав на такие результаты творческой деятельности возможно лишь посредством соответствующего материального оформления созданного объекта. Неимущественные интеллектуальные права существуют независимо от перехода права собственности на материальный носитель другим лицам. Вторую группу отношений принято именовать личными неимущественными, не связанными с имущественными. Это отношения по защите неотчуждаемых от человека нематериальных благ (чести, достоинства, здоровья, жизни и др.). Нематериальные блага являются необоротоспособными. Гражданское законодательство содержит лишь нормы об их защите. Метод гражданского права представляет способ совокупность приемов и способов воздействия на предмет гражданского права. Существует три способа правого регулирования: дозволение, обязывание и запреты. Гражданско-правовое регулирование строится на следующей максиме: все что прямо не запрещено, то разрешено. Таким образом, преимущественным методом гражданского права является диспозитивный метод или метод координации. Основные начала гражданского законодательства. Статья 1 ГК РФ закрепляет в качестве основных принципов (начал) гражданского права: - равенство участников; - неприкосновенность собственности; - свободу договора; - недопустимость произвольного вмешательства в частные дела; - необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; - обеспечение восстановления нарушенных прав; - судебный характер защиты прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Система гражданского права, источники. Выделяют общую и особенную части системы гражданского права. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 68 Общая часть системы гражданского права Российской Федерации включает нормы о предмете, методе и принципах отрасли; субъектах и объектах гражданских правоотношений; основаниях их возникновения, изменения и прекращения; порядке и сроках осуществления и защиты гражданских прав, а также ряд иных правил, имеющих системообразующее значение и лежащих в основе построения гражданско-правовых институтов. Особенную часть гражданского права делится на подотрасли: 1) вещное право, объединяющее такие основные институты, как право собственности и ограниченные вещные права; 2) обязательственное право, охватывающее отношения экономического оборота в рамках договорных и внедоговорных обязательств. Это наиболее структурированная часть гражданского права, которую составляют институты отдельных видов договорных обязательств по передаче имущества в собственность, передаче имущества в пользование, выполнению работ, оказанию услуг и т.д.; 3) право интеллектуальной собственности, включающее авторское, изобретательское, патентное и другие права; 4) наследственное право, оформляющее наследование по закону и наследование по завещанию. Источником гражданского права Российской Федерации выступают признанные государством формы закрепления гражданско-правовой нормы. ГК РФ называет в качестве таковых международные и национальные нормативно-правовые акты, а также обычаи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Статья 3 ГК РФ закрепляет разветвленную систему национальных нормативно-правовых актов, содержащих нормы гражданского права. К ним относятся: 1) Конституция РФ; 2) ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданские правоотношения; 3) иные акты, содержащие нормы гражданского права: - указы Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным федеральным законам; - постановления Правительства РФ, принимаемые на основе и во исполнение ГК РФ и других законов, а также указов Президента РФ; - акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомственные акты), издаваемые в пределах их компетенции. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 69 Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Не должны противоречит законодательству и договору. Если отношения участников гражданского оборота прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон, а также отсутствует применимый к ним обычай, имеет место пробел в праве. Статья 6 ГК РФ предусматривает два способа восполнения пробела - аналогия права и аналогия закона. Основания возникновения, принципы и порядок осуществления, способы защиты гражданских прав. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Закрепление принципа добросовестности в нормах ГК РФ позволяет не только устаОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 70 новить важнейшие ориентиры поведения субъектов права, но и более широко применять меры гражданско-правовой защиты в случаях недобросовестных действий. Добросовестность участников правоотношений презюмируется (п. 5 ст. 10 ГК РФ). По общему правилу участники гражданских правоотношений осуществляют свои права и исполняют обязанности самостоятельно. Вместе с тем в предусмотренном законом порядке за них могут действовать представители. При представительстве сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочия представляемого обычно фиксируются в особом документе - доверенности письменном уполномочии, выдаваемом одним лицом (доверителем) другому лицу (поверенному) для представительства перед третьими лицами. Как односторонняя сделка доверенность должна соответствовать общим условиям действительности сделки. Доверенности от имени малолетних и от имени недееспособных граждан выдают их законные представители. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя. Доверенность должна содержать в качестве обязательных реквизитов имя поверенного, подпись доверителя и дату ее составления. Отсутствие названных реквизитов делает документ ничтожным. Срок действия доверенности законом не ограничен. Если в доверенности отсутствует указание на срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. В случае выдачи доверенности нескольким представителям либо нескольким лицам совместно каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если документ не предусматривает, что представители осуществляют их совместно. Защитой гражданских прав называют меры, направленные на восстановление нарушенных или оспоренных прав, их признание либо устранение препятствий в их осуществлении. Различают две формы защиты: 1) юрисдикционную, когда лицо, право которого нарушено, обращается за защитой в государственный или иной компетентный орган; 2) неюрисдикционную, когда субъект самостоятельно осуществляет правоохранительные действия (без обращения к управомоченному субъекту). Такая форма защиты именуется самозащитой, или мерами оперативного воздействия, под которыми понимают самостоятельОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 71 ные действия субъекта по защите своих прав (например, неоплата продукции при нарушении обязательства о ее отгрузке и др.). Юрисдикционная форма защиты в зависимости от органа, осуществляющего функции защиты, может быть: - судебной; - административной. Статья 12 ГК РФ содержит неисчерпывающий (открытый) перечень способов защиты гражданских прав. К ним относятся: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, или пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а также иные способы, предусмотренные законом. Гражданские правоотношения и его элементы. Гражданское правоотношение следует рассматривать как юридическую связь участников общественных отношений, регламентированную нормами гражданского права. Гражданское правоотношение представляет собой сложную систему взаимосвязи его основных элементов: субъекта, объекта, содержания и основания возникновения. Субъект - это участник гражданского правоотношения. Субъектами гражданских правоотношений могут выступать физические и юридические лица, а также публично-правовые образования (абзац второй п. 1 ст. 2 ГК РФ), обладающие гражданской правосубъектностью. Гражданская правосубъектность - это возможность лица быть носителем прав и обязанностей в сфере гражданского оборота. Это понятие включает в себя такие свойства субъекта, как правоспособность (обеспеченная законом возможность быть носителем гражданских прав и обязанностей) и дееспособность (установленная законом возможность своими действиями приобретать и осуществлять соответствующие права и обязанности). В рамках дееспособности доктринально выделяют сделкоспособность (т.е. способность самостоятельно осуществлять сделки), деликтоспособность (т.е. самостоятельно нести ответственность). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 72 Объектом гражданского правоотношения называют явления окружающей действительности, по поводу которых субъекты вступают во взаимодействие. По особенностям объекта различают гражданско-правовые отношения: - имущественные, имеющие своим объектом материальные блага; - личные неимущественные, объекты которых лишены материального содержания. Содержание гражданского правоотношения составляет взаимодействие его участников, т.е. совокупность субъективных прав и обязанностей его участников. Совокупность субъективных гражданских прав (возможностей) называют правомочиями в числе которых: - право на собственные действия (возможность самостоятельно совершать фактические и юридически значимые действия); - право требования или притязание (возможность требовать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей); - право на защиту (возможность применения различных мер защиты с использованием государственного принуждения). Сущность обязанности состоит в необходимости совершения субъектом определенных действий или воздержания от социально вредных действий. В этой связи различают два типа (вида) обязанностей: а) активный - побуждение субъектов к совершению общественно полезных действий в интересах управомоченного субъекта (обеспечивается гражданско-правовой санкцией; например, должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения); б) пассивный - юридическая невозможность совершения действий, нарушающих интересы других лиц или государства (выражается в существовании пределов осуществления гражданских прав, т.е. в установлении определенных запретов (например, недопустимость одностороннего отказа от исполнения договора, запрещение хранителю использовать имущество, недопустимость перевода долга без согласия кредитора и т.п.). По характеру взаимосвязи управомоченного и обязанного субъектов (в зависимости от определенности субъектного состава) правоотношения бывают: - абсолютные, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных субъектов (вещные правоотношения, правоотношения по использованию объектов интеллектуальной собственности); - относительные, в которых управомоченному лицу противостоит строго определенное обязанное лицо (обязательственные правоотношения). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 73 По способу удовлетворения интересов управомоченного лица правоотношения делятся на: - вещные - фиксируют статику имущественного положения субъекта (принадлежность имущества конкретному лицу). Осуществление вещных прав возможно лишь самим управомоченным лицом; - обязательственные - опосредуют динамику имущественных отношений (переход имущества от одного лица к другому). Осуществление этих прав происходит путем выполнения соответствующих действий обязанным лицом. Объекты гражданских правоотношений. Объекты гражданского права (то, по поводу чего возникает гражданское правоотношение): К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права: правоспособность, дееспособность. Гражданская правоспосбность - это юридическая возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность в равной мере признается за всеми гражданами. Статья 18 ГК РФ так раскрывает содержание правоспособности: "Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права". Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Виды гражданской дееспособности: Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 74 1. Дееспособность малолетних до 14 лет. а) Малолетние до 6 лет полностью недееспособны. б) Малолетние от 6 до 14 лет обладают частичной дееспособностью. 2. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной дееспособностью. 3. После 18 лет гражданин обладает полной дееспособностью. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Пункт 1 ст. 30 ГК РФ допускает ограничение дееспособности граждан, страдающих пристрастием к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Применение такой меры возможно при соблюдении определенных условий. Правовая норма применима лишь к полностью дееспособным гражданам (как совершеннолетним, так и несовершеннолетним). При этом пристрастие к азартным играм или злоупотребление соответствующими веществами само по себе не может служить основанием ограничения дееспособности. Квалифицирующее значение это обстоятельство имеет лишь в том случае, когда оно повлекло тяжелое материальное положение семьи. В отношении лиц, не имеющих семьи, такая процедура неприменима. Решение об ограничении гражданина в дееспособности принимается судом. Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в целях воспитания несовершеннолетних устанавливаются опека или попечительство. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются, когда несовершеннолетние остаются без родительского попечения. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на соверОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 75 шение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством не вправе совершать самостоятельно. Место жительство и место пребывание гражданина. Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства из законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года. Органом опеки и попечительства может быть назначен управляющий имуществом безвестно отсутствующего, из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание полагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть признан судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 76 его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Независимо от времени этой явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим. Лишь деньги и ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Предпринимательская деятельность граждан. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К положению граждан-предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют статус юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения), а также Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в течение пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Регистрацию проводят федеральные органы исполнительной власти в лице Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов. На основании решения регистрирующего органа вносятся соответствующие данные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда (п. 1 ст. 25 ГК РФ). Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления предОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 77 принимателем о своем банкротстве устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127 "О несостоятельности (банкротстве)". Гражданин-предприниматель считается несостоятельным, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены и требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 тыс. руб. Юридические лица: понятие признаки, правоспособность. Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде". Признаки юридических лиц: 1) организационное единство - внутренняя организация (структура, органы, их компетенция), закрепленная в учредительном документе; 2) имущественная обособленность - обладание имуществом, обособленным от имущества иных лиц, прежде всего его учредителей (создателей), что выражается в наличии: - уставного капитала (фонда); - самостоятельного баланса (сметы); - банковского счета. 3) самостоятельный характер участия в гражданском обороте, что выражается в возможности: - от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права; - нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам; - быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Юридическое лицо действует на основании учредительных документов (устав, для товариществ - учредительный договор). Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 78 Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Правоспособность, и дееспособность юридического лица возникают одновременно - с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании. Юридические лица в зависимости от объема правоспособности делят на юридические лица с общей (универсальной) правоспособностью и юридические лица с ограниченной (специальной) правоспособностью. Большинство коммерческих организаций (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы) наделяются универсальной (общей) правоспособностью, т.е. возможностью иметь гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом Специальная правоспособность действует в отношении юридических лиц, прямо указанных в законе (унитарных предприятий и некоммерческих организаций). Объем правоспособности коммерческих юридических лиц (за исключением унитарных предприятий) может быть ограничен путем соответствующего указания в законе или учредительном документе (уставе). В первом случае закон определяет конкретный вид деятельности, которым должны заниматься те или иные виды юридических лиц (страховые, кредитные организации, инвестиционные фонды) и который обозначается в их учредительном документе в качестве основной цели деятельности. Иными видами деятельности эти юридические лица заниматься не могут. Второй случай предусматривает ситуацию, когда коммерческие организации, наделенные общей правоспособностью, определяют в своем уставе исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми они вправе заниматься. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В этом случае право осуществлять тот или иной вид деятельности возникает либо с момента получения соответствующего разрешения или в указанный в нем срок, либо с момента вступления в саморегулируемую организацию или выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ. Виды юридических лиц и их органы. Классификацию юридических лиц можно провести по различным основаниям. А) по цели (характеру) деятельности различают: Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 79 1) коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Среди них выделяются корпоративные коммерческие организации (полные и коммандитные товарищества, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью) и унитарные коммерческие организации (государственные и муниципальные унитарные предприятия); 2) некоммерческие организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие свою прибыль (доходы) между участниками. Эта разновидность юридических лиц также включает деление на корпоративные (потребительские кооперативы, ассоциации и союзы, общественные организации, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов) и унитарные (религиозные организации, учреждения, фонды, автономные некоммерческие организации) организации. Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью, если это прямо не исключается законом, не противоречит целям деятельности и полученная прибыль направляется на достижения целей деятельности. Б) по характеру прав учредителей, которыми они наделены в отношении юридического лица. По этому основанию различают юридические лица: 1) на имущество которых учредители имеют вещные права (государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения); 2) в отношении которых их участники имеют корпоративные права (все корпоративные организации). В) по объему вещных прав различают юридические лица, основанные на праве: 1) собственности (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы и др.); 2) хозяйственного ведения (унитарные предприятия, за исключением казенного предприятия и учреждения); 3) оперативного управления (казенные предприятия, учреждения). Г) По способу создания (особенностям организационной структуры) выделяют : 1) корпоративные юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них. Такие лица коллегиально решают вопросы управления и формируют высший орган. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижиОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 80 мости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации; 2) унитарные юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. Они не могут по своей природе функционировать со множеством участников. К ним относятся унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации. Юридическое лицо приобретает гражданские права и исполняет обязанности через свои органы. Орган - это часть юридического лица. Он не является самостоятельным субъектом гражданского права. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. В зависимости от основания можно выделить различные виды органов юридического лица: 1) по способу управления: - коллегиальные (совет директоров, правление); - единоличные (руководитель, директор, президент); 2) по значимости решаемых вопросов: - органы, принимающие решение (общее собрание, совет директоров); - органы, реализующие принятое решение (исполнительный директор, правление); 3) по назначению: - органы, формирующие волю юридического лица (общее собрание, совет директоров); - органы, выражающие волю юридического лица вовне (директор, правление). Организационно-правовые формы юридических лиц. ГК РФ выделяет разновидности юридических лиц в зависимости от их организационноправовой формы. Закон содержит исчерпывающий перечень коммерческих и некоммерческих организационно-правовых форм юридических лиц. Это означает, что такие организации не могут быть созданы ни в какой иной форме, как только в той, что предусмотрена ГК РФ. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 81 Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; 2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; 2.1) общественных движений; 3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты; 4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; 5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; 6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; 7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; 8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; 9) автономных некоммерческих организаций; 10) религиозных организаций; 11) публично-правовых компаний. 12) адвокатских палат; 13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами). Филиалы и представительства. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 82 Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Характерные черты филиала и представительства: - находятся вне местоположения юридического лица; - не являются юридическими лицами и тем самым не могут самостоятельно, от своего имени участвовать в гражданском обороте; - наделяются имуществом создавшего их юридического лица; - действуют на основании утвержденных юридическим лицом положений; - их руководители назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности; - сведения о них указываются в ЕГРЮЛ. Сделки: понятие, виды, форма сделки, правовые последствия ее несоблюдения. Сделки - действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Субъекты вправе заключать любые виды сделок, не противоречащие закону. Виды сделок. 1. По числу участвующих сторон сделки бывают: - односторонние, обязанности по которым возникают лишь у лица, их совершающего. Для заключения односторонней сделки достаточно выражения воли одной стороны (например, завещание, доверенность, принятие наследства); - многосторонние, обязанности по которым возникают у каждой стороны, участвующей в сделке. Для совершения таких сделок каждая сторона должна выразить свою волю (например, договор купли-продажи, аренды, простого товарищества). Всякая сделка, имеющая больше одной стороны, называется договором. 2. В зависимости от момента, с которого сделка считается заключенной, различают: - реальные сделки - считаются заключенными, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора и произошла передача вещи (например, реальный характер может иметь договор ренты, дарения, хранения); - консенсуальные сделки - считаются заключенными с того момента, когда стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора (например, договор куплипродажи). 3. По признаку возмездности сделки подразделяют на: Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 83 - возмездные, в которых имущественное предоставление одной стороны требует встречного имущественного удовлетворения от другой стороны (например, поставка, аренда здания); - безвозмездные, в которых встречного имущественного удовлетворения не требуется (например, дарение, ссуда). Любая сделка предполагается возмездной, если иное не предусмотрено законом либо самим договором. 4. По характеру цели сделки принято делить на: - каузальные, из содержания которых очевидно усматривается цель совершения сделки, а права и обязанности сторон обусловлены этой целью (например, в договоре аренды всегда указано, какое имущество переходит в пользование арендатору); - абстрактные, цель совершения которых не позволяет определить характер взаимоотношений сторон (например, передача векселя). 5. По своему содержанию сделки могут быть условными. Таковыми они являются в том случае, если стороны связывают возникновение или прекращение прав и обязанностей по сделке с наличием того или иного обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Сделки могут совершаться в устной или письменной форме, а также путем косвенного волеизъявления - в форме конклюдентных действий или молчания. Устно заключаются сделки: - для которых не установлена обязательная письменная форма; - исполняемые при самом их совершении (за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, а также несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность). Сделка в письменной форме (простой или нотариальной) заключается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицами, совершающими сделку (или уполномоченными ими лицами). Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно поставить подпись под документом, то по его просьбе сделку может подписать другое лицо. Подпись последнего (рукоприкладчика) должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 84 действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. В простой письменной форме совершаются: - сделки, в которых хотя бы одна из сторон является юридическим лицом; - сделки граждан между собой на сумму, превышающую 10 тыс. руб., а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки. Несоблюдение простой письменной формы лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение действительности сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность (например, соглашение о неустойке, залоговое обязательство, договор поручительства, договор продажи недвижимости и др.). Письменная нотариальная форма обязательна в случаях: - указанных в законе (например, договор пожизненного содержания с иждивением, доверенность в порядке передоверия, безотзывная доверенность и др.); - предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Несоблюдение обязательной нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от удостоверения, суд (по требованию добросовестной стороны) вправе признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение такой сделки не требуется. Если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации надлежаще оформленной сделки, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки. Срок исковой давности по таким требованиям составляет один год. Конклюдентными действиями называют поведение лица, из которого явствует его воля совершить сделку. Путем конклюдентных действий происходит, например, принятие наследства при фактическом вступлении во владение имуществом. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 85 Условия действительности сделок и правовые последствия признания сделок недействительными. Для признания сделки действительной необходимо соблюдение следующих условий: Сделка должна соответствовать требованиям закона. Сделку должны совершать только дееспособные граждане. Сделки, заключаемые юридическими лицами, не должны противоречить целям, зафиксированным в их уставе. Должны совпадать настоящие намерения лица (его воля) и выражение во вне (волеизъявление) Необходимо соблюдать установленную форму сделки. При нарушении хотя бы одного условия необходимого для признания сделки действительной, сделка признается недействительной. Среди недействительных сделок можно условно выделить четыре группы: 1) сделки с пороками субъекта: - связанные с дееспособностью граждан (ст. 171, 172, 175, 176 ГК РФ); - связанные с правоспособностью юридических лиц (ст. 173 ГК РФ); - заключенные без необходимого в силу закона согласия на совершение сделки (ст. 173.1 ГК РФ); 2) сделки с пороками воли: - совершенные гражданами, неспособными понимать значение своих действий (ст. 177 ГК РФ); - заключенные под влиянием существенного заблуждения (ст. 178 ГК РФ); - совершенные под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств (ст. 179 ГК РФ); 3) сделки с пороками содержания: - нарушающие требования закона, иного правового акта (ст. 168 ГК РФ); - совершенные с целью, противной основам правопорядка или нравственности (ст. 169 ГК РФ); - совершенные для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия - мнимые (п. 1 ст. 170 ГК РФ); - совершенные с целью "прикрыть" другую сделку - притворные (п. 2 ст. 170 ГК РФ); - заключенные с выходом за пределы полномочий или в ущерб интересам представляемого (ст. 174 ГК РФ); Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 86 - заключенные в отношении имущества, распоряжение которым ограничено или запрещено (ст. 174.1 ГК РФ); 4) сделки с пороками формы (ст. 162, 165 ГК РФ). Закон делит все недействительные сделки на два вида: - условно действительные, или оспоримые, - сделки, которые признаются недействительными по основаниям, предусмотренным законом, в силу признания их таковыми решением суда; - абсолютно недействительные, или ничтожные, - сделки, недействительные в силу закона, независимо от признания их таковыми судом. Недействительные сделки не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью. Они считаются недействительными с момента их совершения. В случае исполнения сделки, признанной недействительной, возникает необходимость применения специальных имущественных последствий. В гражданском праве выработана особая конструкция имущественных последствий признания сделки недействительной, называемая реституцией: каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В отдельных случаях закон предусматривает дополнительные имущественные последствия недействительности сделки - возмещение убытков. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности. Право собственности: понятие, содержание, формы собственности в РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 87 В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Частная собственность – собственность граждан и юридических лиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Государственной собственностью в Российской федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Сроки в гражданском праве: понятие, способы исчисления. Срок - это период времени, с наступлением или истечением которого гражданское законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. К сроку, исчисляемому кварталами года, а также к полугодовому сроку применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. По общему правилу действие, для которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным в ней правилам внутреннего трудового распорядка прекращаются Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 88 соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Исковая давность: понятие; применение исковой давности; общие и специальные сроки, порядок их исчисления; приостановление, перерыв и восстановление сроков. Исковая давность - срок для судебной защиты гражданских прав. Выделяют объективный и субъективный срок исковой давности. Объективный срок исковой давности не может превышать десять лет и начинает исчисляться со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Субъективный срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Выделяют общий и специальные сроки. - общий срок исковой давности - применяется ко всем гражданским правоотношениям, если иное не установлено законом, и составляет три года; - специальные сроки исковой давности - устанавливаются для отдельных видов требований (например, в отношении защиты преимущественного права покупки - три месяца, признания оспоримой сделки недействительной - один год). Специальные сроки могут быть сокращенными или более длительными по сравнению с общим сроком. Ни общий, ни специальные сроки, ни порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Перемена лиц в обязательстве также не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Исковая давность не распространяется на: - требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; - требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; - требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; - требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения; - другие требования в случаях, установленных законом. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность может быть применена судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 89 исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство, проценты и др.). Не допускаются односторонние действия, направленные на осуществление нарушенного права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности по которому истек. Течение срока исковой давности может приостанавливаться или прерываться. Приостановление срока допускается при возникновении ряда обстоятельств: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); 2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение; 3) в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (моратория); 4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение; 5) если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.); 6) в иных случаях, предусмотренных законом. По общему правилу приостановление срока исковой давности происходит при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Со дня прекращения существования таких обстоятельств течение срока исковой давности продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности. Иные правила установлены при использовании внесудебных способов разрешения споров: течение срока исковой давности приостанавливается на срок проведения примирительной процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд за защитой нарушенного права (в установленном порядке) на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. По общему правилу если иск оставлен судом без рассмотрения, то Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 90 начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке. Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. При этом если неистекшая часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца. Перерыв течения срока исковой давности возможен в случае совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. В исключительных случаях допускается восстановление срока исковой давности. Основанием принятия судом такого решения может служить наличие уважительной причины пропуска такого срока по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.). Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Если должник (иное обязанное лицо) исполнил обязанность по истечении срока исковой давности, он не вправе требовать исполненное обратно. Обязательства: понятие, основания возникновения, виды. Стороны в обязательстве. Исполнение обязательств, способы их обеспечения. Обязательством называют одну из разновидностей гражданского правоотношения, содержание которого раскрывается в п. 1 ст. 307 ГК РФ: "В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности". В обязательственные правоотношения могут вступать любые субъекты гражданского права. Как и любое правоотношение, оно является двусторонним. Сторонами обязательственного правоотношения выступают: - кредитор - сторона, управомоченная требовать совершения определенных действий; - должник - сторона, обязанная совершить эти действия. В обязательстве в качестве каждой из его сторон – кредитора или должника – могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 91 Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения и иных оснований. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. ГК РФ выделяет пять критериев надлежащего исполнения обязательства: субъекты, предмет исполнения, способы исполнения, место исполнения и срок исполнения. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией (банковская гарантия), задатком и другими способами (предусмотренными законом или договором). Неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинения ему убытков. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать её до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 92 кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о её уплате. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. ЛЕКЦИЯ 8. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО Общие положения о наследовании. Наследственное право является комплексным институтом норм гражданского права, регулирующих отношения, связанные с переходом прав собственности умершего гражданина к другим лицам. Таким образом, Гражданский кодекс определяет порядок перехода имущества при наследовании, пределы правопреемства наследников, а также закрепления прав наследников на наследуемое имущество. Наследование выстраивается на базе принципов: свободы завещания как реализации права наследодателя распорядиться принадлежащим ему имуществом на случай смерти; охраны интересов семьи как способа защиты наследников - нетрудоспособных иждивенцев наследодателя; универсальности наследственного правопреемства как перехода к наследникам наследства со всеми имущественными правами и обязанностями (обременениями), которыми обладал умерший наследодатель; однако по наследству не переходят те права и обязанности, которые срослись с личностью наследодателя и умирают вместе с ним, - права авторства, право на алименты, право на пожизненную ренту и т. п. Наследством гражданское право считает все то, что принадлежало наследодателю на день его смерти, т. е. вещи, деньги, ценные бумаги, имущественные права, права на результаты творческой деятельности, права требования и обязанности. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 93 Время открытия наследства это день смерти наследодателя от которого, по общему правилу, ведется отсчет 6 месяцев, периода принятия наследства. Наследство открывается со смертью гражданина, которая является основным юридическим фактом, порождающим наследственное правоотношение. Момент смерти (дата) устанавливается на основании медикобиологических данных, свидетельствующих о необратимости изменений в организме человека. Соответствующее медицинское заключение, устанавливающее факт смерти, является основанием для выдачи органом ЗАГС свидетельства о смерти. Моментом открытия наследства также может считаться дата объявления лица умершим в судебном порядке. Местом открытия наследства считается последнее место жительства наследодателя (место постоянного или длительного проживания), а при неизвестности этого места - место нахождения основной части наследственного имущества или входящей в его состав недвижимости. С местом открытия наследства связывается место открытия наследственного дела, в том числе возникновение права на принятие наследства, оформление наследства и т. д. Основанием наследования Гражданский кодекс признает в первую очередь завещание, т. е. свободное волеизъявление гражданина по распоряжению принадлежащим ему имуществом, имущественными правами и обязанностями. Однако при отсутствии завещания, неполноте распоряжений наследодателя либо недействительности завещания порядок наследования определяется законом. Законом также устанавливается порядок перехода прав наследования в случаях отказа наследника от принятия наследства, смерти наследника, не успевшего принять наследство (наследственная трансмиссия), либо признание наследника недостойным. Наследодателем может быть только физическое лицо, независимо от объема дееспособности, завещатель – в полном объёме дееспособное физическое лицо. К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства. Наследование по завещанию. Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать собственное имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одноОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 94 го, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, отменить или изменить совершенное завещание и т.д. Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Приравниваются к нотариально удостоверенным завещаниям: 1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для(Престарелых и инвалидов; 2) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов; 3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций; 4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей; 5) завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы. Завещание, приравненное к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание. Такое завещание, удостоверенное в соответствии с настоящей статьей, должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, через органы юстиции нотариусу по месту жительства завещателя. Гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в соответствии с правилами, устанавливаемыми Гражданским кодексом, может изложить последнюю волю в отношении своего имущества в простой письменной форме. Изложение гражданином последней воли в простой письменной форме признается его завещанием, если завещатель в присутствии двух свидетелей собственноручно написал и подписал документ, из содержания которой следует, что он представляет собой завещание. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 95 Это завещание утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в письменной нотариальной форме. Завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности (завещательный отказ). Наследник, на которого завещателем возложен завещательный отказ, должен исполнить его в пределах стоимости перешедшего к нему наследства за вычетом приходящихся на него долгов завещателя. Завещатель может в завещании возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели (завещательное возложение). Такая же обязанность может быть возложена на исполнителя завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения. Завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием (закрытое завещание). Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем. Несоблюдение этих правил влечет за собой недействительность завещания. Закрытое завещание в заклеенном конверте передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями, запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает надпись, содержащую сведения о завещателе, от которого нотариусом принято закрытое завещание, месте и дате его принятия, фамилии, имени, отчестве и о месте жительства каждого свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим личность Принимая от завещателя конверт с закрытым завещанием, нотариус обязан разъяснить завещателю правила его составления и сделать об этом соответствующую надпись на втором конверте, а также выдать завещателю документ, подтверждающий принятие закрытого завещания (протокол). По представлении свидетельства о смерти лица, совершившего закрытое завещание, нотариус не позднее чем через пятнадцать дней со дня представления свидетельства вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей, и, пожелавших при этом присутствовать, заинтересованных лиц из числа наследников по закону. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 96 После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, наследуют независимо от волеизъявления завещателя не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля) в случае неполучения имущества по завещанию. Наследование по закону. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке установленной законом очередности. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей. Наследники одной очереди наследуют в равных долях. Наследниками первой очереди по закону являются дети, переживший супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. (Наследование по праву представления: доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит к его соответствующим потомкам и делится между ними поровну.) Наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 97 Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. Призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя; в качестве наследников пятой очереди родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки); в качестве наследников шестой очереди родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети). Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя. При наследовании по закону усыновленный и его потомство с одной стороны и усыновитель и его родственники – с другой стороны приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Граждане, относящиеся к наследникам по закону, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет. К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников 1 7 очередей, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. При отсутствии других наследников по закону иждивенцы наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 98 наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Приобретение наследства. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Если наследник, призванный к наследованию по завещанию или по закону, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный срок, право на принятие причитавшегося ему наследства переходит к его наследникам по закону, а если все наследственное имущество было завещано - к его наследникам по завещанию (наследственная трансмиссия). Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. Отказ от наследования оформляется письменно и обратной силы не имеет. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 99 ЛЕКЦИЯ 9. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Семейные правоотношения, их виды. Семья (в юридическом смысле) - круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Отношения, являющиеся предметом регулирования семейного права, можно сгруппировать следующим образом: брачные отношения - отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными); личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушками, бабушками, родными братьями и сестрами, фактическими воспитателями и воспитанниками и др.) - данные отношения регулируются только в пределах и в случаях, предусмотренных семейным законодательством; отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление детей, установление над ними опеки и попечительства, принятие детей на воспитание в приемную семью). В зависимости от характера возникающих юридических связей все семейные отношения могут быть личными и имущественными. Личные (неимущественные) отношения - отношения, возникающие при вступлении в брак, прекращении брака, выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, а также при решении вопросов материнства, отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов жизни семьи. Имущественные отношения - отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, а также алиментные обязательства других членов семьи. В семейном праве личные отношения имеют приоритет (имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них, т. е. производны от личных, и соответственно возникают только при личных отношениях). Таким образом, предметом семейного права являются личные неимущественные и имущественные отношения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 100 Методы семейно-правового регулирования можно определить как диспозитивноимперативные с преобладанием диспозитивных: субъектам семейных отношений предоставлено право в ряде случаев самостоятельно определять содержание, основания и порядок осуществления своих прав и обязанностей в соглашении (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка). Основным нормативным актом, регулирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, который закрепляет важнейшие принципы регулирования указанных отношений: добровольности брачного союза мужчины и женщины; равенства прав супругов в семье; признания брака, заключенного только в органах ЗАГС; разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов; обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Брак, заключение и расторжение брака. Брак – добровольный, свободный, единобрачный, равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный в органах ЗАГСа, направленный на создание семьи и порождающий для супругов личные и имущественные права и обязанности. Семейное законодательство Российской Федерации придает правовое значение только браку, зарегистрированному в установленном порядке. Заявление подается в орган ЗАГСа лично женихом и невестой, на регистрации также необходимо их присутствие, представительство запрещено. Поданное заявление обладает юридической силой в течение 6 месяцев со дня его принятия. По общему правилу в первый месяц после подачи заявления регистрация не предусмотрена, вступающие в брак должны утвердиться в своём намерении, а работники ЗАГСа имеют возможность проверить достоверность сведений, указанных в заявлении. Браки между гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации заключается в органах записи актов гражданского состояния. Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 101 Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные Семейным кодексом РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Условия заключения брака: Добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак. Достижение ими брачного возраста. Брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин предусматривается возможность вступления в брак с 16 лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особо важных обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет или без соблюдения срока ожидания в 1 месяц, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Обстоятельства, препятствующие заключению брака: Наличие другого зарегистрированного брака хотя бы у одного из супругов. Наличие близкого родства у будущих супругов. Недееспособность одного из вступающих в брак. Наличие отношений усыновления между лицами, желающими вступить в брак. Брак прекращается: В случае смерти одного из супругов. При объявлении одного из супругов умершим. Путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Путем его расторжения по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. В первом и втором случаях брак считается прекращенным с момента регистрации смерти супруга или вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим. Для расторжения брака предусматривается 2 процедуры: В административном порядке (в органах ЗАГСа): а) если у супругов нет общих несовершеннолетних детей и оба супруга согласны на расторжение брака; б) независимо от наличия общих несовершеннолетних детей: - брак между супругами, один из которых признан безвестно отсутствующим; - брак между супругами, один из которых признан недееспособным; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 102 - брак между супругами, один из которых осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. В судебном порядке: а) если супруги имеют общих несовершеннолетних детей (в случае согласия на развод обоих супругов); б) при отсутствии согласия на развод одного из супругов; в) если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа, несмотря на отсутствие у него возражений. Брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (через месяц после подачи заявления, если в указанный срок оно не отозвано хотя бы одним из супругов), а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. Суд в случае спора супругов может назначить срок на примирение сторон не менее одного, но не более трех месяцев от даты первого заседания. Основания признания брака недействительным: Нарушение условий заключения брака. Наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению. Сокрытие одним из супругов от другого наличия у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции. Отсутствие в момент регистрации брака намерения создать семью у одного или обоих супругов (фиктивный брак). Личные права и обязанности супругов. Супругам принадлежат: - право на свободный выбор рода занятий, профессии, места пребывания и жительства; - право на совместное решение вопросов материнства, отцовства, воспитания и образования детей и другие вопросы семейной жизни; - право на выбор фамилии при заключении брака: супруги вправе избрать фамилию мужа или жены в качестве их общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной, не допускается объмен фамилиями; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 103 - супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Правовой режим имущества супругов. В зависимости от воли супругов возможны два правовых режима их имущества. 1.) Законный режим имущества супругов. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности (т.е. собственности без определения долей). Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Такой режим применяется к имуществу, нажитому супругами во время брака. К данному имуществу относятся: - доходы каждого супруга от трудовой, предпринимательской и интеллектуальной деятельности; - полученные ими пенсии, пособия, иные денежные вклады, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности и др.); - приобретенные за счет общих доходов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации; - любое иное имущество, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно зарегистрировано. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов. Не поступает в совместную собственность супругов и считается индивидуальной собственностью каждого из них: - имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак (вещи и имущественные права каждого); - имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам; - вещи индивидуального пользования за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 104 Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.д.) Супруги имеют право произвести раздел их общего имущества в период брака, при его расторжении и в течение 3-х лет после развода. Также раздел имущества может быть произведен в случае заявления кредитором требования о разделе имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. По общему правилу доли супругов признаются равными, если договором между супругами не предусмотрено иное. Исключение: доли могут быть признаны судом неравными, исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) одного из супругов (например, если другой супруг израсходовал общее имущество в ущерб интересам семьи). Имущество, не подлежащее разделу: - вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.) – они передаются тому супругу, с которым остаются проживать дети; - вклады, внесенные за счет общего имущества супругов, на имя их общих несовершеннолетних детей – они считаются принадлежащими детям. 2.) Договорный режим имущества супругов. Данный режим устанавливается на основе брачного договора. Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачным договором супруги вправе: - изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов; - определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; - определить имущество, которое будет передано каждому из супруговв случае расторжения брака; и проч. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 105 Права и обязанности родителей и детей. Семейный кодекс закрепляет положение, в соответствии с которым все дети равны. Права и обязанности детей, родившихся в зарегистрированном браке, такие же, как детей, родившихся у мужчины и женщины, не состоящих в браке. Права и обязанности детей, живущих с матерью и отцом, такие же, как и права детей, растущих в неполных семьях, т.е. там, где нет одного из родителей, отца или матери. После рождения ребенка у родителей, а также у их детей возникают определенные (личные и имущественные) права и обязанности. Личные права и обязанности родителей Родители имеют право и обязаны: воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить получение детьми основного общего образования; содержать своих детей; защищать их права и интересы, в том числе в суде. Мужчина и женщина обретают родительские права и обязанности с рождением ребенка. Как правило, эти права и обязанности сохраняются до тех пор, пока ребенку не исполнится 18 лет. К сожалению, некоторые родители из-за аморального поведения вредно влияют на своих детей. Бывает и так, что родители уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию своих детей или жестоко обращаются с ними. В этих случаях, чтобы уберечь здоровье и психику ребенка, создать ему нормальные условия жизни, наказать родителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, их могут лишить родительских прав. Лишение родительских прав - крайняя мера, применяющаяся только в крайних случаях, которые оговорены в законе. Решение по делам о лишении родительских прав может быть принято только судом. Лишенные родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком. Однако такие родители не освобождаются от обязанностей по содержанию детей - они должны платить алименты. Имущественные права и обязанности родителей В семье между родителями и детьми возникают не только личные, но и имущественные права и обязанности. Мужчина и женщина, родившие ребенка, обязаны материально содержать его до совершеннолетия, а в определенных случаях (например, нетрудоспособных и нуждаюОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 106 щихся в материальной помощи) и совершеннолетних детей. Эта обязанность лежит на обоих родителях. Они обязаны обеспечивать детей всем необходимым для жизни, учебы и развития. Если же родители (один из родителей) добровольно не выполняют эту обязанность, закон предусматривает возможность принудительного взыскания с них (с него) алиментов на содержание ребенка. Права и обязанности ребенка В Семейном кодексе сформулированы права ребенка. В основе кодекса лежат стандарты международного права. Согласно им ребенок имеет право: жить и воспитываться в семье; на всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; общаться с обоими родителями, дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками даже тогда, когда ребенок живет с одним из родителей; на защиту своих прав и законных интересов - он может самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а с 14 лет в суд. Окружающие должны считаться с мнением ребенка при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы. Ребенок имеет не только личные, но и имущественные права: Все дети независимо от того, родились ли они у родителей. состоящих в зарегистрированном браке или нет, проживают ли они с обоими родителями или живут в неполной семье имеют право на содержание от родителей. А в случае невозможности получить содержание от родителей закон предусматривает право получения алиментов от других членов семьи (бабушки, дедушки, сестер, братьев). Ребенку в возрасте от 14 лет принадлежит право на заработанные им средства (доходы). Этими средствами (стипендия, заработанная плата) он может распоряжаться самостоятельно. Ребенок может быть собственником любого имущества, которое он получил по наследству или приобрел на собственные средства. Однако закон не разрешает несовершеннолетнему ребенку самостоятельно распоряжаться этим имуществом. С 14 до 18 лет для распоряжения своим имуществом (продажа, сдача в аренду) ребенку необходимо получить письменное согласие своих законных представителей (родителей или лиц, их заменяющих). Возможность самостоятельно, без разрешения взрослых, распоряжаться этим имуществом появляется после достижения 18 лет или ранее - при вступлении несовершеннолетнего в брак или признании его полностью дееспособным (эмансипация). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 107 Имущество родителей и детей раздельно. При жизни родителей дети не имеют прав на их имущество, а родители не имеют прав на имущество детей, хотя они и могут взаимно пользоваться вещами друг друга. Алиментные обязательства членов семьи. 1.) Алиментные обязательства родителей и детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Обычно эта обязанность исполняется добровольно. В противном случае возникают алиментные обязательства, которые исполняются на основании соглашения между родителями или по решению суда. Предусматривается два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей: а) В виде ежемесячных выплат в долях к совокупному доходу плательщика. Алименты взыскиваются в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей. б) В виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме производится, если плательщик имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, получает его полностью или частично в натуре или иностранной валюте, если у плательщика отсутствует заработок и (или) иной доход и в других случаях. Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. При отсутствии соглашения об уплате алиментов их размер определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. При отсутствии соглашения суд может привлечь родителей либо одного из них к участию в дополнительных расходах на несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и т.д.) Размер алиментов определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимание интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на родителей взыскиваются с детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя их материального и семейного положения родителей и детей и других заслужиОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 108 вающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: - нетрудоспособный нуждающийся супруг; - жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; - нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или общим ребенком – инвалидом с детства I группы. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: - бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; - нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы; - нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; - нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в брака длительное время. 3.) Алиментные обязательства других членов семьи. А) Обязанности братьев и сестер. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 109 Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. Б) Обязанности дедушки и бабушки. Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей. В) Обязанность внуков. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами. Г) Обязанность воспитанников. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Д) Обязанность пасынков и падчериц. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков и падчериц, имеют право требовать предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Суд вправе освободить воспитанников от обязанностей содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом. Аналогичное правило действует в отношении обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 110 ЛЕКЦИЯ 10. ТРУДОВОЕ ПРАВО Предмет и принципы трудового права. Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере трудовой деятельности. Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают на основе соглашения между работником и работодателем, то есть на основе трудового договора. В структуру предмета трудового права, помимо отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности, входят отношения, тесно связанные с трудовыми. Перечень таких общественных отношений приводится в ст. 1 ТК РФ: организационно-управленческие отношения; социально-партнерские отношения; отношения, связанные с трудоустройством и занятостью; отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию (если в них участвует работодатель); отношения, возникающие в связи с материальной ответственностью работников и работодателей; отношения, возникающие в связи с разрешением трудовых споров. Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 111 ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 112 обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Трудовое правоотношение: понятие, структура, основания возникновения. Трудовое правоотношение представляет собой юридическую связь между работником и работодателем на основе заключенного между ними трудового договора, которая предполагает обязанность работника лично выполнять определенную трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и корреспондирующие обязанности работодателя по обеспечению надлежащих условий труда, своевременной оплате труда и т.п. Правовые отношения обладают определенной структурой, которая включает в себя следующие элементы: 1) субъекты, то есть участники правоотношений; 2) объект правоотношения, то есть то конкретное благо, по поводу которого возникает правоотношение; 3) содержание правоотношения, которое включает в себя взаимные права и обязанности участников правоотношений. Объектом трудового правоотношения выступают те блага, по поводу которых они возникают, то есть прежде всего результаты трудовой деятельности и оплата наемного труда. Субъектами трудовых правоотношений являются работник и работодатель. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 113 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. По общему правилу трудовое законодательство не ограничивает предельный возраст участников трудовых правоотношений. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Содержание трудового правоотношения как особой юридической связи между работником и работодателем составляют их права и обязанности, предусмотренные законом, подзаконными актами, коллективными договорами и соглашениями, локальными актами, а также трудовым договором между ними. Основные права и обязанности работника закрепляются в ст. 21 ТК РФ. К ним прежде всего относятся следующие права: 1) на свободное заключение, изменение и расторжение трудового договора; 2) на предоставление работнику работы, обусловленной трудовым договором; 3) рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; 4) на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; 5) на отдых (соблюдение нормы продолжительности рабочего времени, предоставление выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков); 6) на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; 7) другие. Работник обязан: 1) надлежащим образом исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; 2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; 3) выполнять установленные нормы труда; 4) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; 5) бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; 6) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имуОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 114 щества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). С указанными правами и обязанностями работника корреспондируют соответствующие права и обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ). Так, работодатель вправе: 1) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; 2) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; 3) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством; 4) принимать локальные нормативные акты, регулирующие труд работника; 5) принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); 6) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; 7) создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников; 8) реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда. Работодатель обязан: 1) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; 2) обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; 3) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 115 4) исполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами. В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Трудовой договор: понятие, значение, заключение, изменение. Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор. Существенными условиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. права и обязанности работника; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 116 права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом и иными федеральными законами Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 117 Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. В отдельных случаях может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 118 Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе. При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания. Испытание при приеме на работу не устанавливается для: лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом; беременных женщин; лиц, не достигших возраста восемнадцати лет; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 119 лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности; лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в судебном порядке. При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия. Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях. Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. Анализ действующей редакции главы 12 ТК РФ показывает, что законодатель выделяет два основных вида изменений трудового договора: 1) перевод работника на другую работу; 2) иные изменения определенных сторонами условий трудового договора. Классификация оснований прекращения трудового договора. С прекращением трудового договора прекращаются права и обязанности его сторон, предусмотренные как законодательством, так и трудовым договором. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 120 Общие основания прекращения трудового договора 1. Соглашение сторон. 2. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения. 3.Перевод работника на работу к другому работодателю или переход на выборную работу. 4. Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией. 5. Расторжение трудового договора по инициативе работника. 6. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. 7. По обстоятельства, не зависящие от воли сторон. 8.Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора. Увольнение по инициативе работника. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 121 Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается. Порядок увольнения по инициативе работодателя. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом; 2) сокращения численности или штата работников организации; 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие: а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; 4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 122 7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; 8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; 9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; 10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; 11) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора; 12) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне; 13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации; 14) в других случаях, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Увольнение работников производится путем издания приказа (распоряжения). В приказе должны быть указаны основания прекращения трудового договора в точном соответствии с формулировками законодательства о труде и со ссылкой на соответствующий пункт, часть и статью закона. Оформление увольнения по договорным основаниям должно производиться со ссылкой на статьи, предусматривающие возможность прекращения трудового договора по договорным основаниям. При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения трудовую книжку и по письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой (например, копии приказа о приеме на работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя). Обязанность работодателя выдать трудовую книжку работнику в день увольнения предусмотрена ст. 84.1 ТК РФ. В случае если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получеОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 123 ния работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ст. 140 ТК РФ). Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В ряде случаев, предусмотренных законодательством, работодатель обязан выплатить увольняемому работнику выходное пособие. Юридические гарантии работникам при увольнении. При расторжении трудового договора устанавливаются следующие гарантии. Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81 ТК РФ). Статья 82 ТК РФ устанавливает обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Несовершеннолетним, беременным женщинам, лицам с семейными обязанностями предоставляются дополнительные права с целью охраны их правового положения. Статья 269 ТК РФ устанавливает дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора. Увольнение несовершеннолетних по инициативе работодателя (за исключением ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Статья 261 ТК РФ устанавливает гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. При истечении срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 124 Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую женщина может выполнять с учетом состояния здоровья (ч. 3 ст. 261 ТК РФ). Рабочее время: понятие, виды. Правовые нормативы рабочего времени. Сверхурочные работы; работа в ночное время. Работа в выходные и праздничные дни. Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Нормальная продолжительность рабочего времени для некоторых категорий работников сокращается. По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 125 В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства. Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем для работы на условиях внешнего совместительства, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю. Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Сверхурочная работа — работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия; 2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование; 3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 126 (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников; 5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого paботника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником. Понятие и виды времени отдыха. Ежегодные отпуска, их виды, продолжительность и порядок предоставления. Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 127 В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации. Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1,2,3,4,5,6,8 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный женский день; 1 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 4 ноября — День народного единства. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 128 В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а в иных организациях — в порядке, устанавливаемом коллективным договором. В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 129 Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 130 При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году; к работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней; в других случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором. Трудовым кодексом РФ предусматривается возможность заменить часть отпуска денежной компенсацией. Такая замена допускается только по письменному заявлению работника и только в отношении той части отпуска, которая превышает 28 календарных дней. Таким образом, речь может идти лишь о замене дополнительного либо удлиненного ежегодного отпуска. При этом не допускается (даже по их письменному заявлению) замена отпуска денежной компенсацией следующим работникам: 1) беременным женщинам; 2) работникам в возрасте до восемнадцати лет; 3) работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 131 Правовое понятие заработной платы. Правовые методы регулирования заработной платы. Порядок выплаты заработной платы. Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). С целью учета квалификации работника используются тарифные системы оплаты труда, которые устанавливают зависимость между тарифной ставкой (размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда за единицу времени) и квалификационным разрядом работника. Учет условий труда выражается в установлении различного рода доплат, повышающих коэффициентов за работу в особых условиях труда или в условиях, отклоняющихся от нормальных (например, районные коэффициенты, которые применяются для лиц, работающих в условиях Крайнего Севера). Правовое регулирование оплаты труда характеризуется сочетанием централизованного, договорного и локального регулирования. В централизованном порядке определяются минимальный размер оплаты труда, порядок оплаты труда при отклонении от нормальных условий работы, порядок исчисления среднего заработка, гарантии в области оплаты труда. В систему основных государственных гарантий оплаты труда включаются, например, ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы, ограничение выплаты заработной платы в натуральной форме и т.п. Договорное регулирование оплаты труда осуществляется в двух формах - коллективнодоговорной и индивидуально-договорной. Коллективно-договорное регулирование оплаты труда осуществляется на основе коллективных договоров и соглашений. Согласно ст. 41 ТК РФ в содержание коллективного договора могут включаться формы, системы и размеры оплаты труда, выплата пособий и компенсаций, механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором и некоторые другие вопросы. Как правило, коллективными договорами и соглашениями устанавливаются дополнительные льготы и компенсации работникам. Индивидуально-договорное регулирование осуществляется на основе соглашения между работником и работодателем. Именно в трудовом договоре определяется цена труда каждого Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 132 конкретного работника. В соответствии со ст. 57 ТК РФ оплата труда является обязательным условием трудового договора. В систему основных государственных гарантий оплаты труда относятся следующие: 1) запрет дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 2 ст. 132 ТК РФ); 2) установление минимального размера оплаты труда, а также величины минимального размера тарифной ставки работников бюджетной сферы; 3) меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; 4) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя; 5) ограничение оплаты труда в натуральной форме; 6) обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности; 7) установление сроков и порядка выплаты заработной платы; 8) специальные меры охраны заработной платы в случае неплатежеспособности работодателя и прекращения его деятельности; 9) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; 10) установление мер ответственности работодателя за нарушение прав работников в сфере оплаты труда. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки ее выплаты. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 133 либо перечисляется на указанный работником счет в банке. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным или трудовым договорами. Трудовая дисциплина. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий и порядок их применения. Статья 189 ТК РФ дает определение дисциплины труда как обязательного для всех работников подчинения правилам поведения, которое определяется ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3)увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 134 До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию. Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 135 Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 136 Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 137 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 138 быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя. Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, coвершенным в корыстных целях. Охрана труда. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в нашей стране охраняются труд и здоровье граждан. Частью 3 ст. 37 Основного Закона гарантируется каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статья 209 ТК РФ дает следующее определение понятия "охрана труда" - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 139 трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан обеспечить следующее: - безопасность применяемого оборудования, инструментов, сырья и материалов; - безопасность здания, сооружения; - применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - обучение и инструктаж по охране труда; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; - проведение предварительных и периодических медицинских осмотров; - ознакомление сотрудника с внутренними документами организации. Трудовые споры и порядок их разрешения. Конституцией РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ст. 37). Субъектом индивидуального спора, является работник, заявляющий требование о восстановлении или признании своих прав. Субъектом коллективных трудовых споров, является трудовой коллектив или представители работников, заявляющие требования по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права. Статья 382 ТК РФ называет органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: комиссии по трудовым спорам (КТС) и суд. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Рассмотрение спора происходит в присутствии заОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 140 явителя и представителей работодателя. По заявлению работника спор может быть рассмотрен в его отсутствие. Для объективного и всестороннего рассмотрения дела на заседание комиссии могут быть вызваны свидетели, приглашены специалисты, затребованы необходимые документы и расчеты. Решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение комиссии должно быть оформлено в письменном виде. Как правило, решение имеет мотивировочную и резолютивную часть (ч. 2 ст. 388 ТК РФ). Заверенные копии решения комиссии вручаются работнику и работодателю в течение трех дней со дня принятия решения. Решение КТС может быть обжаловано работником в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения. Решение КТС подлежит немедленному исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок комиссия по трудовым спорам выдает работнику удостоверение. Удостоверение является исполнительным документом, на основании которого судебный пристависполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке. Споры могут быть так же рассмотрены в суде. Дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. В рамках общего порядка разрешения трудовых споров в районном суде рассматриваются следующие трудовые споры в случаях обращения с заявлением: - работника, заявление которого не было рассмотрено в 10-дневный срок в комиссии по трудовым спорам; - работника, работодателя или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не согласны с решением КТС; - прокурора, если решение КТС не соответствует законодательству. Непосредственно в судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям: - работников организаций, где КТС не созданы; - работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы; - работодателя о возмещении работником материального ущерба, причиненного имуществу работодателя. Кроме того, непосредственно в судах рассматриваются также следующие споры: Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 141 - об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода от другого работодателя; - об отказе в приеме на работу других лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством был обязан заключить трудовой договор (например, с лицом, направляемым в счет квоты); - лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц; - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. На основании ч. 1 ст. 392 ТК РФ и ст. 24 ГПК РФ заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении, или со дня выдачи трудовой книжки, или со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. В суд по месту жительства истца могут предъявляться иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (п. 6 ст. 29 ГПК РФ). Статьей 154 ГПК РФ установлены сроки рассмотрения трудовых дел. Так, дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца, а дела по другим трудовым спорам - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В указанные сроки включается в том числе и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ). Вопросы для самопроверки 1. Правоспособность и дееспособность граждан. 2. Понятие юридического лица, его признаки. 3. Виды юридических лиц. 4. Понятие сделки, классификация видов сделок. 5. Условия действительности сделок. 6. Понятие обязательства в гражданском праве; виды обязательств. 7. Виды и порядок исчисления сроков в гражданском праве. 8. Исковая давность. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 142 9. Понятие и содержание гражданско-правового договора. 10. Право собственности и другие виды вещных прав. 11. Порядок заключения брака. 12. Порядок расторжения брака. 13. Личные права и обязанности супругов. 14. Имущественные права и обязанности супругов. 15. Брачный договор. 16. Права и обязанности родителей и детей. 17. Алиментные обязательства членов семьи. 18. Наследование по закону. 19. Наследование по завещанию. 20. Принятие наследства. Отказ от наследства. 21. Трудовые споры. 22. Понятие и содержание трудового договора. 23. Рабочее время и время отдыха. 24. Материальная ответственность сторон трудового договора. 25. Принципы коллективного договора. Список рекомендованных источников Нормативноые правовые акты Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. Семейный кодекс РФ № 223-ФЗ от 29.12.1995 г. (ред. от. 20.04.2015 г.). Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 г. № 122-ФЗ. Современная литература 7. Микрюков В.А., Микрюкова Г.А. Введение в гражданское право: Учебное пособие для бакалавров. М.: Статут, 2016. 128 с. 8. Николюкин С.В. Семейное право: учебное пособие. М.: Юстиция, 2016. 168 с. 9. Тиханова Н. Е. Наследственное право: учебное пособие. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2015. 52 с. 10. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / под ред. В.Л. Гейхмана. М.: Юрайт, 2015. 407 с. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 143 Ресурсы сети Интернет 11. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/grazhdanskoe-pravo/ 12. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/semeynoe-pravo/ 13. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/trudovoe-pravo/ МОДУЛЬ 3. ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Аннотация Третий модуль дисциплины «Правоведение», являющийся завершающим этапом в изучении правовой регламентации общественных отношений, направлен на освоение системы обязательных правил поведения, обуславливающих реализацию общего (публичного интереса) и процесс осуществления научно-технической деятельности, что особенно актуально для студентов, обучающихся по техническим направлениям подготовки (специальности). Определяются понятия преступления, уголовной ответственности и уголовного наказания. Приводятся виды преступлений и обстоятельства, исключающие преступность деяния. Выделяются структурные элементы административного правоотношения, определяется статус должностного лица как особого субъекта административно - правовых связей. Описываются особенности применения и виды административной ответственности. В научно-технической сфере рассматриваются правовые аспекты инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение новых научно-технических результатов. Приводится законодательное определение интеллектуальной собственности и способы правовой охраны результатов интеллектуального труда. Рассматриваются основные положения и особенности авторского права и смежных прав, патентного права, а также института прав на средства индивидуализации участников гражданского оборота (фирменное наименование, коммерческое обозначение и др.) и производимых ими товаров (работ, услуг). Анализируются договоры на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Ключевые слова: преступление, уголовная ответственность, уголовное наказание, административное правонарушение, административная ответственность, административное наказание, интеллектуальная собственность, авторское право, патентное право, признаки патенто- Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 144 способности, средства индивидуализации, договор на выполнение научно-исследовательских работ, договор на выполнение опытно-конструкторских работ. Планируемые результаты обучения После изучения модуля «Частное право» Вы сможете: понимать статус государства и гражданина в уголовно-правовых отношениях; знать способы охраны общественного порядка, виды административной ответственности; различать объекты интеллектуальной собственности; знать способы охраны прав на результаты творческой деятельности; понимать специфику договоров НИР и ОКР. ЛЕКЦИЯ 11. УГОЛОВНОЕ ПРАВО Понятие уголовного права. Уголовная ответственность и уголовный закон Уголовное право устанавливает, какое деяние является преступным и какое наказание следует за него понести. Нормы уголовного права устанавливают основания и принципы уголовной ответственности, понятие преступления, его виды, очерчивает круг деяний, признаваемых преступлениями, определяет виды наказаний, их размер и порядок применения при совершении того или иного преступления, устанавливает основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Кроме того, уголовное право регулирует также и общественные отношения, которые возникают в случае причинения вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния (при необходимой обороне, крайней необходимости и т. д.). В качестве субъектов этих уголовно-правовых отношений выступают: с одной стороны, государство через свои компетентные правоохранительные органы в установленном законом порядке; с другой стороны, лица, совершившие преступление, обязанные нести уголовную ответственность. Таким образом, предметом регулирования уголовного права являются уголовноправовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления как особо общественно-опасного деяния. Метод регулирования уголовно-правовых отношений также специфичен и прежде всего тем, что за нарушение установленного законом запрета совершать общественно опасные деяния Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 145 предусматривается возможность применения наиболее сурового вида государственного принуждения - уголовного наказания. Ни одна другая отрасль права не предусматривает столь суровых последствий нарушения правового запрета, поэтому уголовно-правовые отношения придаются особенно строгой правовой регламентации. Понятие преступления, основания уголовной ответственности. Статья 14 УК дает определение преступления как общественно опасного виновного деяния, запрещенного уголовным законодательством под угрозой наказания. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Уголовным кодексом (далее УК), подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает три года лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. Совершение преступления, представляющее собой юридический факт, обусловливает возникновение уголовно-правового отношения, которое описывается конкретными признаками, непосредственно указанными в уголовном законе. Никакие другие акты, кроме уголовного закона, принимаемого высшими органами государственной власти, не могут определять преступность и наказуемость деяния. По своему характеру уголовная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенном с порицанием неправомерного поведения. Государство налагает уголовную ответственность в принудительном порядке за совершенное преступление независимо от желания правонарушителя либо его волеизъявления. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 146 По своему характеру уголовная ответственность ретроспективна - устанавливается за прошлое поведение. По своей форме уголовная ответственность реализуется только судом в точном соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законом. Уголовная ответственность возможна лишь за те действия или бездействие, которые определены законом в качестве преступления. Уголовный закон, его действие во времени и пространстве. Действие уголовного закона в пространстве. Под действием уголовного закона в пространстве понимается применение его на определённой территории и в отношении определённых лиц, совершивших преступление. 1. Территориальный принцип - все преступления, совершённые на территории определённого государства, подпадают под действие уголовных законов этого государства 2. Принцип гражданства – граждане РФ подчиняются законам РФ, где бы они ни находились. Поэтому они несут уголовную ответственность за преступления, совершённые в иностранном государстве, по УК, действующему в РФ (ч.1 ст.12). Закон указывает на три условия: 1) совершенное деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно было осуждено; 2) если граждане РФ были осуждены по месту совершения преступления, то уже на родине, второй раз они осуждены быть не могут; 3) при осуждении данных лиц в РФ, наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершенно преступление. 3.Универсальности действия уголовного закона – существуют такие преступные действия, которые опасны не только для конкретной страны, но и для всего мира в целом (наркотики, работорговля) и для борьбы с ними нужны усилия всех государств мира, поэтому заключаются определённые международные конвенции, который и обеспечивают универсальность действия уголовного закона. Действие уголовного закона во времени – лицо несет ответственность по законодательству, действующему в момент совершения преступления (ст.9). Если закон отменяется, то по нему не судят, если новый закон предусматривает более мягкое наказание, то по нему и судят, это явление получило название – обратной силы действия уголовного закона. Экстрадиция- выдача одним государством другому лица для привлечения к уголовной ответственности. Современные конституции и законы, как правило, безоговорочно запрещают выдачу своих граждан иностранному государству (напр., Конституция РФ в п. 1 ст. 61). Выдача иностранных граждан и лиц без гражданства допускается только в случаях, предусмотренных международным договором, связывающим соответствующие государства. Согласно общеприОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 147 знанным принципам международного права экстрадиция не допускается в те государства, где выдаваемому лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток. В РФ (согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ) не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Состав преступления. Состав преступления — это система объективных и субъективных элементов (признаков) деяния, предусмотренных как в гипотезе, так и в диспозиции уголовно-правовых норм и характеризующих конкретное общественно опасное деяние в качестве преступления. Состав преступления состоит из четырех подсистем: объекта преступления, объективной стороны преступления, субъекта преступления, субъективной стороны преступления (схема 7). Значение категории состава преступления заключается в том, что она служит основанием уголовной ответственности. В случае отсутствия какого-либо элемента состава преступления уголовная ответственность наступить не может. Например, если деяние совершено невменяемым человеком, другими словами, отсутствует субъект преступления, приговор в его отношении вынесен быть не может, он не привлекается к уголовной ответственности. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 148 Покушение на преступление. Неоконченное преступление. Уголовная ответственность наступает за оконченное и неоконченное преступление. Неоконченным преступлением признаются приготовление к преступлению и покушение на преступление. Приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям. Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного УК за соответствующее оконченное преступление. Срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренного УК за соответствующее оконченное преступление. Лицо не подлежит ответственности за преступление, если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца («добровольный отказ от преступления»). Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления. Соучастие в преступлении. Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Виды соучастников: исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник. Исполнитель – лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 149 лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств. Организатор – лицо, организовавшее преступление или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими. Подстрекатель – лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособник – лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Эксцессом исполнителя признается совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников. За эксцесс исполнителя другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат. Понятие, цели, виды уголовного наказания. Наказание — это мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Цели уголовного наказания — те конечные фактические результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая наказание в уголовном законе, определяя меру наказания лицу, виновному в совершении преступления, и применяя эту меру. Согласно ч. 2 ст. 43 УК целями наказания являются восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (превенция). Цель восстановления социальной справедливости — предполагает не месть, возмездие или требование ужесточения санкций, а справедливое осуждение совершенного преступления, порицание виновного и применение при необходимости предусмотренных уголовным законом лишений и ограничений его прав и свобод за то, что это лицо совершило, и в меру того, что оно совершило. Данная цель не предполагает намеренное причинение страданий осужденному или стремление к устрашению или ужесточению наказаний. Цель исправления осужденного заключается в изменении посредством применения уголовного наказания негативных свойств личности виновного, приведших его к совершению преступления, чтобы сделать его безопасным, правопослушным членом общества. Имеет значение Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 150 использование любых законных и разумных средств позитивного изменения личности и социальных связей осужденного: установление режима отбывания наказания, применение специальных воспитательных мероприятий, привлечение осужденного к полезному труду, общеобразовательное и профессиональное обучение и т.п. Большое значение имеет самовоспитание, стремление самого осужденного к исправлению, которое необходимо всячески стимулировать. Цель предупреждения совершения новых преступлений (превенция) состоит в том, чтобы посредством применения уголовного наказания в отношении лица, совершившего преступление, добиться, чтобы ни само это лицо, испытавшее воздействие наказания, ни какиелибо другие лица, которым известен факт применения наказания, не совершали преступлений. Цель специального (частного) предупреждения заключается в оказании на осужденного посредством использования карательных, воспитательных и предупредительных возможностей назначенного ему уголовного наказания такого психологического и иного воспитательнопредупредительного воздействия, которое удерживало бы его в дальнейшем от совершения новых преступлений. Цель общего предупреждения предполагает оказание посредством установления наказания в уголовном законе и фактического его применения к лицу, виновному в совершении преступного деяния, психологического — по существу устрашающего и потому удерживающего воздействия на граждан, способных при определенных условиях совершить то или иное преступление. Эффективность достижения этой цели обеспечивается прежде всего строгостью, но еще более — неотвратимостью уголовно-правового воздействия в отношении лиц, виновных в совершении преступлений. Виды наказаний: - штраф; - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; - лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; - обязательные работы; - исправительные работы; - ограничение по военной службе; - ограничение свободы; - принудительные работы; - арест; - содержание в дисциплинарной воинской части; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 151 - лишение свободы на определенный срок; - пожизненное лишение свободы; - смертная казнь. Штраф – денежное взыскание, назначаемое в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Исправительные работы отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в пределах от пяти до двадцати процентов. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строго или особого режима либо в тюрьму. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 152 Назначение наказания. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Смягчающими обстоятельствами признаются: 1.) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; 2.) несовершеннолетие виновного; 3.) беременность; 4.) наличие малолетних детей у виновного; 5.) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания; 6.) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 7.) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения; 8.) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления; 9.) явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления; 10.) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления; добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не перечисленные выше. Если смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Уголовного кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания. Отягчающими обстоятельствами признаются: 1.) неоднократность преступлений, рецидив преступлений; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 153 2.) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления; 3.) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); 4.) особо активная роль в совершении преступления; 5.) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 6.) совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; 7.) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; 8.) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного; 9.) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего; 10.) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения; 11.) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках; 12.) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора; 13.) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти. 14) совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (несовершеннолетней), а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (несовершеннолетней); 15) совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 154 Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Уголовного кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. Освобождение от уголовной ответственности 1.) Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления. Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии перечисленных условий может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных Уголовным кодексом. 2.) Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. 3.) Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 155 Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны; применение запрещенных средств и методов ведения войны; геноцид; экоцид) сроки давности не применяются. Освобождение от уголовной ответственности следует отличать от освобождения от наказания. К основаниям освобождения от наказания относятся условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от наказания в связи с болезнью, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда и т.д. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. 1.) Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. 2.) Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если это опасность не могла быть устранена иными средствами, и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 156 4.) Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). 5.) Не является преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. 6.) Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. ЛЕКЦИЯ 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Понятие, предмет, метод административного права. Административное право регулирует широкий круг общественных отношений, складывающихся главным образом в сфере государственного и муниципального управления. Административные правоотношения характеризуются рядом особенностей, среди которых выделяются следующие: одной из сторон правоотношения всегда является государство в лице соответствующего органа исполнительной власти или его должностного лица, наделенных управленческими полномочиями властного характера; споры, возникающие между сторонами, в большинстве случаев разрешаются в административном (несудебном) порядке. Предмет административного права условно можно поделить на две части: 1. Отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти, с одной стороны, и организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными субъектами (гражданами, служащими), с другой. Такие отношения можно назвать внешними, то есть связанными с непосредственным воздействием при помощи государственно-властных полномочий на объекты, не входящие в систему органов исполнительной власти. 2. Отношения, возникающие внутри органа (органов) исполнительной власти, или, другими словами, внутрисистемные (внутриорганизационные) отношения. Указом Президента Российской Федерации установлена структура и организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти (министерства, службы и агентства). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 157 Такие отношения возникают по поводу формирования управленческих структур, комплектования должностей служащих, распределения между ними обязанностей, прав, ответственности и т.п. Методы административно-правового регулирования. Особенностями метода административно-правового регулирования является совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения. Предписание - возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Это наиболее характерное средство для административно-правового регулирования общественных отношений (характерные примеры - правила дорожного движения, пожарной безопасности и др.). Запрет - это те же предписания, но отрицательного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой под угрозой применения мер дисциплинарного или административного принуждения. Дозволение - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению (приобрести оружие, организовать митинг, управлять автомобилем, создать общественное объединение и т.д.). Источники административного права. Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы. В зависимости от того, каким органом государственной власти или должностным лицом были приняты акты, содержащие административно-правовые нормы, делятся на несколько типов: I. Правовые акты федеральных органов государственной власти, включающие: Законы Российской Федерации (Конституция РФ, акты Федерального Собрания РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, декларации, положения, постановления и др.); подзаконные федеральные акты (указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления министерств и других федеральных органов власти; приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов исполнительной власти и руководителей федеральных предприятий, учреждений). II. Правовые акты субъектов Российской Федерации: Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 158 законы субъектов Российской Федерации (конституции, уставы субъектов РФ; правовые акты представительных органов субъектов РФ; законы; положения, постановления и др.). Подзаконные правовые акты субъектов Российской Федерации (акты глав исполнительной власти субъектов РФ; акты правительств или администраций субъектов РФ; ведомственные акты органов исполнительной власти субъектов РФ; приказы, инструкции руководителей государственных унитарных предприятий, учреждений субъектов Федерации). III. Правовые акты органов местного самоуправления. IV. Международно-правовые акты. Субъекты административного права. Субъектами административно-правовых отношений являются все, кому нормы административного права предоставляют соответствующие правомочия и на кого они возлагают определенные обязанности, в том числе органы государственной власти, их должностные лица, другие государственные учреждения, государственные служащие, граждане, их объединения, юридические лица. Административное право закрепляет правовой статус субъектов, являющихся основными участниками отношений в сфере государственного управления - органов исполнительной власти и их должностных лиц. Под исполнительной властью понимается ветвь государственной власти, реализующая и организующая исполнительную и распорядительную деятельность в сфере государственного управления с помощью государственных органов различной компетенции и их должностных лиц. Иными словами, исполнительная власть - это часть государственного аппарата, имеющая свою компетенцию, структуру, территориальную сферу, которая образуется в установленном законом порядке и обладает определенными методами работы. Органы исполнительной власти подразделяются на центральные (федеральные) органы и органы субъектов федерации. По объему и характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, отраслевой компетенции и межотраслевой компетенции. В рамках темы «Конституционное право» уже рассматривалась действующая на сегодняшний день структура федеральных органов исполнительной власти - Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства. Нормами административного права устанавливаются пределы их полномочий и компетенции, а также порядок взаимодействия при осуществлении управленческой деятельности. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 159 В настоящее время за федеральными министерствами закреплены функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере. В полномочия федеральных служб входит осуществление функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (например, федеральная служба в сфере образования и науки, федеральная служба безопасности и т. д.). К компетенции федеральных агентств отнесено непосредственное оказание различного рода государственно-управленческих услуг (федеральное агентство по управлению государственным имуществом, федеральное агентство по информационным технологиям, федеральное агентство по промышленности и т. д.). Такое разграничение полномочий и компетенции, подчиненность федеральных служб и агентств соответствующим федеральным министерствам либо правительству, либо непосредственно Президенту в соответствии с Указами Президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти направлено на повышение эффективности государственноуправленческой деятельности и сокращение избыточных административных функций в сфере социального управления. Вводя понятие правового статуса должностного лица административное право определяет его как государственного служащего - лица, уполномоченного реализовывать соответствующие функции государства от его имени, находясь в штате (аппарате) органов представительной, исполнительной, судебной власти и иных органах. В соответствии с Законом «Об основах государственной службы в РФ» в настоящее время установлены три вида такой службы: государственная гражданская, военная и правоохранительная. Таким образом, государственный служащий - это гражданин РФ, который в соответствии с контрактом на возмездной основе занимает государственную должность и наделен соответствующими правами и обязанностями. В отличие от военной и правоохранительной службы гражданская государственная служба в силу закона предназначена для непосредственной реализации функций и задач, связанных с осуществлением государственно-управленческой деятельности. Элементами административно-правового статуса государственных служащих являются их права, обязанности и ограничения, связанные с выполнением этих прав и обязанностей. К числу таких ограничений относятся запрет на осуществление предпринимательской деятельности, участие в управлении коммерческими организациями и использование должностных полномочий в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей. На период исполнения обязанностей государственной службы в органах исполнительной власти, а также службы в Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 160 военных и правоохранительных органах участие государственных служащих в деятельности политических партий и объединений ограничено. Граждане как субъекты административных отношений. Под административной правоспособностью гражданина понимается его способность обладать правами и нести обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью Административная дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять, приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Момент ее возникновения законом четко не определен. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18 лет. Частично административная дееспособность возможна с более раннего возраста. Например, дети дошкольного возраста могут самостоятельно обращаться к врачу. С 16-летнего возраста наступает административная деликтоспособность и гражданин может быть привлечен к административной ответственности за свои действия (бездействие). Мотивированным порядком дети с девиантными отклонениями в поведении могут быть направлены в спецшколы открытого (с 9 лет) и закрытого (с 11 лет) типов. Ответственность в административном праве: понятие, виды, особенности. Административная ответственность - это разновидность одного из видов юридической ответственности. Она характеризуется как выражение неотвратимости реагирования государства на административные правонарушения. Административной ответственности присущи общие признаки юридической ответственности. Вместе с тем административная ответственность имеет свои характерные признаки: 1. Административная ответственность представляет собой государственное принуждение в виде применения установленных законодательством административных наказаний за совершение административных правонарушений. Она сопровождается осуждением противоправного поведения от имени государства в лице его уполномоченных органов и должностных лиц. 2. Административная ответственность является правовой ответственностью, выступающей за административные правонарушения, совершаемые в различных отраслях и сферах государственной деятельности (законодательство об административных правонарушениях охраняет нормы земельного, финансового, таможенного и других отраслей права). 3. Административная ответственность регулируется актами высших органов государственной власти РФ, нормативными актами субъектов федерации, издаваемыми в пределах предоставленной компетенции. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 161 4. Административная ответственность применяется многими государственными органами и должностными лицами на основе административно-процессуальных норм, которые определяют порядок рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении, обжалование, опротестование и исполнение постановления по делу. 5. Административная ответственность не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью и более коротким сроком давности (в отличие от уголовной ответственности). 6. Административная ответственность не связана с подчиненностью, служебными отношениями правоприменителя и правонарушителя (в отличие от дисциплинарной ответственности). 7. Административная ответственность может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба (в отличие от гражданско-правовой ответственности). Административная ответственность базируется на следующих основных принципах: законности; целесообразности ответственности; неотвратимости ответственности; индивидуализации мер ответственности. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившем административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 162 ному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (согласно КоАП это срок равен одному году); вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Указанные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, для некоторых видов правонарушений этот срок может быть равен одному году. Административный процесс. Административный процесс представляет собой государственно-властную деятельность, представляющую собой совокупность последовательно совершаемых действий, с помощью которой решения органов государственной власти облачаются в предусмотренную законом юридическую форму - правовые акты, как индивидуальные, так и нормативные. К принципам административного процесса, которые базируются на принципах административного права, относятся: законность; конкретность; публичный характер; упрощенный характер и быстрота разбирательства; охрана интересов личности, общества и государства; презумпция невиновности; доступность и гласность; материальная истина; равенство сторон; национальный язык рассмотрения спорной ситуации; самостоятельность должностного лица в принятии решения; юридическая ответственность уполномоченных органов власти и должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение. Структуру административного процесса образуют следующие производства: производство по принятию нормативных актов государственного управления; производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 163 производство по административно-правовым жалобам и спорам; производство по делам о поощрениях; производство по делам об административных правонарушениях; производство по дисциплинарным делам; регистрационное производство; лицензионное производство; исполнительное производство. Основанием для осуществления административного процесса в рамках определенного вида производств является не только позитивное поведение, но чаще всего административное правонарушение, совершенное физическим или юридическим лицом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Среди административных правонарушений выделяются правонарушения, посягающие на права граждан, правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, правонарушения на транспорте, правонарушения в области связи и информации, правонарушения в области предпринимательской деятельности и т.д. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Физическое лицо подлежит административной ответственности, если оно достигло к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от админиОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 164 стративной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. За совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание. Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее КоАП) предусматривает следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Административный штраф – денежное взыскание. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьей. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 165 Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранными гражданами или лицами без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. В зависимости от вида правонарушения дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, налоговыми органами, военными комиссарами, органами государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, органами охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков, органами российской транспортной инспекции, органами автомобильного транспорта, органами железнодорожного транспорта и т.д. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 166 ЛЕКЦИЯ 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Интеллектуальная собственность, основные понятия, виды. Конституция РФ объединяет понятием «интеллектуальная собственность» права на результаты различных видов творчества, гарантируя охрану прав на результаты литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, а также преподавания. Гражданский кодекс, раскрывая это понятие, называет интеллектуальной собственностью исключительные права гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т. п.). Права на результаты интеллектуальной деятельности, как и приравненные к ним по правовому режиму средства индивидуализации товаров и их производителей, относятся к категории нематериальных объектов. Нематериальная природа таких объектов обусловливает соответствующие особенности правового регулирования связанных с ними отношений. Применение режима исключительных прав на творческие результаты означает, что они закрепляются исключительно за лицами, определенными законом, и лишь по основаниям, установленным законом. Кроме того, исключительность прав указывает на возможность использования соответствующего объекта исключительно самим правообладателем либо с его прямого разрешения. Перечня конкретных объектов правовой охраны, подпадающих под понятие интеллектуальной собственности, в российском законодательстве нет, но для отнесения того или иного объекта к интеллектуальной собственности требуется прямое указание закона. С учетом особенностей объектов интеллектуальной собственности все нормы этой подотрасли права можно разделить на несколько самостоятельных институтов - институт авторского права и смежных прав; институты прав на объекты «промышленной собственности», включая институт патентного права и институт средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции; институт правовой охраны информации и некоторые другие. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 167 Авторское право. Действие авторского права распространяется на литературные и художественные произведения, т. е. все произведения в области литературы, науки и искусства, каким бы способом и в какой бы форме они не были выражены: устной (публичное чтение, публичное исполнение и т. д.), письменной (страница текста, нотная запись и т. д.), в форме изображения (рисунок, чертеж, фотография и т. д.), объемно-пространственной форме (скульптура, макет, сооружение и т. д.), звуко- или видеозаписи (аналоговой, цифровой, оптической и т. д.) и в других. Однако в любом случае произведение должно быть результатом творческой деятельности, оригинальным. При этом авторское право охраняет не идею произведения, а форму выражения мыслей, само произведение. Так, различные художники могут написать картины на один сюжет, при этом каждая из них будет охраняться авторским правом, одна сюжетная линия может существовать в романах разных авторов и т. д. Правовая охрана произведения осуществляется независимо от его назначения и достоинства. Авторским правом охраняются как оригинальные (самостоятельные) произведения, включая: литературные произведения - это могут быть художественные, публицистические, научные произведения, какие-либо личные заметки и т. д.; к литературным произведениям приравниваются программы для ЭВМ, включая операционные системы; музыкальные сочинения с текстом или без текста; драматические и музыкально-драматические произведения; хореографические произведения и пантомимы; аудиовизуальные произведения; произведения изобразительного искусства; произведения архитектуры; фотографические произведения, к которым приравниваются произведения, выраженные способом, аналогичным фотографии; произведения прикладного искусства; иллюстрации, географические карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии, архитектуре или наукам, так и производные произведения, в том числе: переводы, адаптации, музыкальные аранжировки и другие переделки литературного или художественного произведения; Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 168 сборники литературных и художественных произведений (энциклопедии и антологии), представляющие собой по подбору и расположению материалов результат интеллектуального творчества; правовой режим сборника имеет и база данных - объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ. Важнейшим субъектом авторского права является автор произведения. Автор - физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Все права авторов принято разделять на личные неимущественные и имущественные права. Автору в отношении его произведения принадлежат следующие неимущественные права: признаваться автором произведения (право авторства); использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, т. е. анонимно (право на имя); обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая его отзыв; на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, которое может нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора); это право охватывает запрещение вносить любые изменения в произведение без согласия автора. Личные неимущественные права авторов (за исключением права на обнародование) могут принадлежать лишь непосредственному создателю произведения, они неотчуждаемы от личности автора и не могут передаваться другим лицам (по договору, по наследству и т. д.). К числу имущественных прав автора в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. Среди этих прав можно выделить следующие: право на воспроизведение произведения; права, касающиеся различных форм эксплуатации произведения (право на распространение, право на импорт и т. д.); права на публичное исполнение (или показ) произведения, передачу в эфир и сообщение для всеобщего сведения по кабелю; права на перевод и переработку произведения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. его 169 Имущественные права в отличие от неимущественных авторских прав могут переходить к лицам, не являющимся авторами произведения (наследоваться, передаваться по авторскому договору). Согласно закону, исключительные права на использование служебного произведения, т. е. произведения, созданного в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя, принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (т. е. работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное. Особенности охраны различных видов промышленной собственности. Права патентообладателей и авторов иного научно-технического продукта в зависимости от характера их нарушения и вида возникающих споров защищаются в административном, уголовном и исковом порядке. Разрешая споры, суды учитывают характер несанкционированного использования (контрафакции) исключительных прав авторов либо патентообладателей. Суды вправе применять такие способы защиты, как: восстановление нарушенного права путем внесения соответствующих уточнений в публикациях либо сообщением в средствах массовой информации о допущенном нарушении; запрещение выпуска произведения либо прекращение его распространения, а в отношении патентуемых объектов – прекращение нарушений, связанных с вовлечением в хозяйственный оборот контрафактной продукции; возмещение убытков, связанных с нарушением исключительных прав, или выплата компенсации. В то же время особую значимость представляют проблемы законодательного регулирования деятельности международных информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети Интернет, где подобное регулирование должно опираться на международные нормы общего характера. Пока не получили достаточного правового оформления вопросы договорного регулирования оборота не охраняемых законом результатов научно-технической деятельности и их перемещения через таможенные границы. В части научно-технического информационного продукта, не подпадающего под охрану норм законодательства об интеллектуальной собственности, законодатель предоставляет право обладателям вышеуказанных информационных продуктов использовать нерегламентированные законом способы защиты («самозащита»), которые не должны противоречить нормам действующего законодательства, в том числе превышать пределы крайней необходимости, необходимой обороны, а также нарушать права и законные интересы других лиц. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 170 Выбор адекватных способов защиты также предусматривает упреждающее информационное воздействие, включающее как оперативно-технические способы, так и организационно-режимные мероприятия. К первой группе относятся программно-математические и радиоэлектронные способы, учитывающие новые технические реальности информационной эпохи. Специфика содержания этих способов и процедур их использования не должна нарушать права и законные интересы правообладателей научно-технической информации и добросовестных пользователей. К организационно-правовым способам можно отнести: сертификацию информационных ресурсов, закрепляющую права их обладателей, включая депонирование научно-технической информации; установление правовых механизмов использования научно-технической информации и требований к ее защите; закрепление права обладателей научно-технической информации на возмещение ущерба за несанкционированный доступ к ней; установление мер уголовной ответственности за совершениедеяний, связанных с посягательством на информационные продукты; к таким деяниям уголовный закон относит неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных программ ЭВМ, систем ЭВМ или их сети; похищение или повреждение документов, постановка охраняемой законом информации в заведомую опасность несанкционированного уничтожения, блокирования либо копирования и ряд других деяний, связанных с посягательством на охраняемую законом государственную, коммерческую либо банковскую тайну. Правовая основа договоров об использовании промышленной собственности. Этапы создания научно-технического интеллектуального продукта включают как выполнение научных исследований, целью которых является получение новых научных знаний и научных результатов, так и проведение опытно-конструкторских работ по разработке образцов новых изделий на базе полученных научных результатов. Особенностью вышеперечисленных видов научно-технической деятельности является многообразие видов создаваемой научно-технической продукции, поисковый характер такой деятельности, различие в правовом режиме полученных результатов, что соответственно обусловливает различие правового регулирования этих видов деятельности. Гражданское законодательство предусматривает две тесно связанные, но не совпадающие формы договорных отношений в этой сфере - договор на выполнение научноОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 171 исследовательских работ (НИР) и договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКР). По своей правовой природе обе модели договорного регулирования близки к договорам подрядного типа, опосредующим обязательства по выполнению работ с представлением заказчику материализованного результата этих действий. Однако если в договоре подряда его предметом является достаточно определенная работа с вполне предсказуемым результатом, то в договорах на выполнение НИР и ОКР выполняемая работа предполагает решение творческих задач, результат которых может оказаться неопределенным. Поэтому содержание прав и обязанностей сторон таких договоров и характер их ответственности друг перед другом будет существенно отличаться от тех, которые возникают в обычном договоре подряда. В договорах выполнения НИР и ОКР исполнитель не может гарантировать достижение ожидаемого результата, а в отдельных случаях такой результат может оказаться отрицательным, что рассматривается как один из возможных вариантов исполнения работ в области научно-технической деятельности. Рассматриваемые договоры различаются как по ожидаемым результатам, так и по структуре договорных связей. В договоре выполнения НИР проведение научного исследования направлено на получение нового научного результата, т. е. выяснение возможности решения научной проблемы той или иной сложности. В ходе выполнения ОКР решаются задачи более практического характера, связанные с созданием образцов новой техники, технологических процессов, разработкой конструкторской документации и т. п. В таких договорах, как правило, предусматривается определенная последовательность действий сторон договора. Обязательной стадией при оформлении договорных отношений является составление и согласование сторонами технического задания и программы выполнения работ. В техническом задании формулируются основные требования к выполнению работы, в том числе основные научно-технические, экономические, конструктивные, эргономические и иные требования, которым должен отвечать ожидаемый результат. Предполагается, что результат должен существенно отличаться от существующих аналогов. Как правило, техническое задание формируется заказчиком и исполнителем работ совместно, а программа и календарный план работы составляется исполнителем. Цена работ по договору устанавливается соглашением сторон и включает в себя компенсацию затрат исполнителя и причитающееся ему вознаграждение. Чаще всего цена работы определяется путем составления сметы, которая подготавливается исполнителем. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 172 Все вышеуказанные документы приобретают юридическую силу только после их согласования заказчиком и исполнителем. На следующей стадии заключается договор, по которому исполнитель обязуется выполнить работу в соответствии с согласованным техническим заданием и календарным планом и передать заказчику ее результаты в предусмотренный договором срок. Особенностью рассматриваемых договоров является личный характер их исполнения. Специфика выполнения НИР допускает привлечение соисполнителей только с согласия заказчика. В то же время более прикладной характер выполнения ОКР предусматривает возможность привлечения исполнителем третьих лиц для выполнения отдельных объемов работ самостоятельно, без уведомления заказчика. В ходе выполнения работ стороны обязаны принять все меры по предотвращению разглашения конфиденциальной информации о содержании и результатах работы своими работниками. Обязанностью исполнителя также является немедленное уведомление заказчика об обнаруженной невозможности получения ожидаемых результатов или нецелесообразности продолжения работы. В этом случае заказчик должен определить дальнейшую судьбу работы, что не освобождает его от обязанности оплатить стоимость уже выполненных работ, так как риск недостижения результата, обусловленный поисковым характером работ, лежит на заказчике. Заключительной стадией является процедура принятия результатов выполненных работ. Учитывая характер выполненной работы, для ее принятия заказчик должен сформировать комиссию, включающую специалистов соответствующей квалификации. Исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки работы с приложением к нему отчетной научно-технической, конструкторской либо иной документации, протоколов испытаний опытных образцов, а также другие документы, подтверждающие выполнение работ и соответствие их результатов требованиям технического задания. Одним из важнейших вопросов, подлежащих решению при выполнении НИР и ОКР, является вопрос о правах сторон на охраноспособные результаты работ. Являясь результатом творческой деятельности, этот интеллектуальный продукт и права по использованию и распоряжению им могут принадлежать как заказчику, так и исполнителю. Законодательство закрепляет права сторон на результаты проведенных исследований и опытно-конструкторских работ в пределах и на условиях, предусмотренных соглашением сторон. Однако если договор не включает таких условий, то права использования результата работ переходят к заказчику, а исполнитель сохраняет право применять их в случае необходимости только для собственных нужд. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 173 Отдельные способы использования созданной научно-технической продукции, например ее реклама, тиражирование и т. п., могут осуществляться сторонами по взаимному согласию. В то же время стороны обязаны оговорить конкретный порядок закрепления прав на результаты НИР и ОКР, воплощенных в изобретениях, промышленных образцах, программном продукте и иных охраноспособных объектах. Гражданское право предусматривает различные способы договорного регулирования отношений по внедрению результатов научно-технической деятельности. Помимо рассмотренных ранее договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ могут использоваться и иные модели договорных правоотношений, основными из которых являются: лицензионные договоры, в соответствии с которыми патентообладатель (лицензиар) предоставляет другой стороне (лицензиату) за вознаграждение права на использование охраняемого объекта «промышленной собственности» (изобретения, полезной модели, промышленного образца, средства индивидуализации и т. п.) в предпринимательской деятельности в объеме и на условиях, предусмотренных договором; договоры об уступке исключительных прав правообладателя пользователю по авторским либо патентно-лицензионным договорам; договоры, направленные на приобретение «беспатентным лицензий», заключаемые при передаче не охраняемых законом объектов творческой деятельности - новых технологий, производственных секретов и иных непатентоспособных результатов научно-технической деятельности; договоры на приобретение и использование программных средств - программ для ЭВМ, баз данных, языков программирования, интегрированного программного продукта для систем автоматизированного проектирования и т. д. - с использованием общих положений договорных обязательств купли-продажи; договоры коммерческой концессии (франчайзинг), в соответствии с которыми правообладатель за вознаграждение предоставляет пользователю право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе права на фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания, коммерческие обозначения и т. д.; кроме того, в рамках таких договоров правообладатель также передает права на охраняемую им коммерческую информацию, включая различную техническую документацию по организации и ведению предпринимательской деятельности; франчайзинг предполагает обязательное консультационное содействие пользователю по всем вопросам, связанным с осуществлением переданных ему правообладателем прав; использование этого вида доОглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 174 говора в инновационных процессах также может включать дополнительные условия, обязывающие пользователя приобретать определенные виды прогрессивного оборудования, сырья, а также иных видов имущества, необходимых для эффективного использования научнотехнических новшеств; договоры на оказание инжиниринговых услуг, включая услуги по подготовке и технологическому обеспечению процессов производства и реализации продукции; договоры на оказание маркетинговых услуг, связанных с продвижением инновационного (интеллектуального) продукта на товарные рынки; в рамках таких договоров проводится сбор информации о состоянии и тенденциях соответствующих рынков, а также разработка предложений по адаптации внедряемых научно-технических новшеств к потребностям рынка и формированию спроса на эти новшества; договоры, связанные с оказанием услуг по обучению, подготовке и переквалификации персонала в связи с внедрением технологических инноваций; к этой же группе можно отнести услуги рекрутинговых агентств по подбору квалифицированного персонала для освоения внедряемых результатов научно-технической деятельности; инвестиционные договоры, связанные с финансированием высокоэффективных инвестиционных проектов, направленных на развитие перспективных «точек роста» экономики; как правило, финансирование таких проектов осуществляется как за счет частных инвестиций, так и бюджетного финансирования; договоры лизинга, в соответствии с которыми предприниматель приобретает права долгосрочной аренды на необходимое ему для внедрения результатов научно-технической деятельности оборудование, которое полностью перейдет в его собственность после полной выплаты лизингодателю лизинговых платежей; особой разновидностью таких договоров являются договоры инвестиционного лизинга, связанные с целевым вложением лизингодателем денежных средств в приобретение оборудования для освоения научно-технических новшеств. Вопросы для самопроверки 1. Понятие и признаки правонарушения. 2. Состав правонарушения. 3. Виды правонарушений. 4. Понятие, основание и виды уголовной ответственности. 5. Понятие, основание и виды административной ответственности. 6. Объекты патентных прав. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 175 7. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. 8. Понятие интеллектуальной собственности. 9. Авторское право и смежные права. 10. Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных. Список рекомендованных источников Нормативные правовые акты 1. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. 2. Гражданский кодекс (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ. 3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. 4. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ. 5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. 6. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» № 127-ФЗ от 23.08.1996 г. 7. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2007 8. ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Современная литература 9. Макарейко Н.В. Административное право: учебное пособие для прикладного бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. 212 с. 10. Право интеллектуальной собственности: учебник для академического бакалавриата/под ред.Л.А. Новоселовой. М.: Юрайт, 2016. 302 с. 11. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Чучаева. М.: Проспект, 2016. 464 с. Ресурсы сети Интернет 12. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/ponyatie-prestupleniya.html 13. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/patentnoe-pravo.html 14. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/avtorskoe-pravo.html Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 176 ПРИЛОЖЕНИЯ П.1. Глоссарий Норма права – общеобязательное правило поведения, устанавливаемое и охраняемое государством. Гипотеза – структурный элемент правовой нормы, определяющий условия, при которых правило поведения вступает в действие. Диспозиция – структурный элемент правовой нормы, описывающий содержание правила поведения. Санкция - структурный элемент правовой нормы, устанавливающий меры юридической ответственности за нарушение правила поведения. Источник права – внешняя форма выражения правовых норм. Нормативный правовой акт – официальный документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, регулирующий наиболее важные общественные отношения по ключевым вопросам общественной жизни. Подзаконный акт – правотворческий акт компетентных органов, который детализирует и организационно обеспечивает действие закона. Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, которое сложилось исторически и закрепилось в устойчивую норму. Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое затем становится обязательным правилом при разрешении аналогичных дел нижестоящими судами. Нормативный договор – соглашение, содержащее обязательные для исполнения положения. Религиозные тексты – священные книги, имеющие официальную юридическую силу. Юридическая доктрина – научные положения, которым придается общеобязательное значение при реализации права. Общие принципы права – основополагающие начала правовой системы. Реализация права - воплощение правовых предписаний в деятельности субъектов права. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 177 Применение права – властная деятельность компетентных органов / лиц по обеспечению адресатам правовых норм реализации принадлежащих им прав и обязанностей. Правоприменительный акт – официальный документ, содержащий индивидуальновластное предписание компетентного органа по результатам разрешения конкретного юридического дела. Коллизия правовых норм – противоречие между правовыми нормами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Пробел в праве – отсутствие правовой нормы, необходимой для разрешения юридического дела. Аналогия закона – разрешение юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на схожий случай. Аналогия права – разрешение юридического дела на основе общих принципов права, общих начал и смысла законодательства. Толкование права – интеллектуальная деятельность по выяснению действительно содержания правовых норм. Правоотношение – урегулированное нормами права и охраняемое государством общественное отношение, стороны которого связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями. Правоспособность – способность лица иметь закрепленные в законодательстве юридические права и обязанности. Дееспособность – способность лица своими действиями реализовывать принадлежащие ему права и обязанности. Деликтоспособность – одна из сторон дееспособности, выражающаяся в способности нести ответственность за совершенное правонарушение. Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Правонарушение – виновно совершенное противоправное деяние деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность. Состав правонарушения – совокупность признаков, учтенных законодателем в качестве необходимых и достаточных для отнесения деяния к правонарушению определенного вида. Юридическая ответственность – применение к лицу, совершившему правонарушение предусмотренных законом мер принуждения. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 178 Конституционное право - совокупность правовых норм, определяющих организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, систему органов государственной власти и местного самоуправления. Форма государственного устройства – способ территориальной организации государственной власти (унитарное государство, федерация, конфедерация). Форма правления – способ организации верховной государственной власти, порядок образование ее органов и их взаимодействие между собой и с населением (монархия, республика). Политический режим – приемы и методы осуществления государственной власти (демократический, авторитарный, тоталитарный). Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, отражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей. Подведомственность – распределение категорий юридических дел между звеньями судебной системы (Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, арбитражные суды и суды общей юрисдикции, включающие мировых судей). Подсудность – разграничение компетенции между судами внутри определенного звена судебной системы для рассмотрения юридического дела в первой инстанции. Гражданское право – совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Юридическое лицо – организация лиц и (или) их имущества, самостоятельно участвующая в гражданском обороте. Сделка – действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Срок исковой давности – установленный законом срок, в пределах которого возможна защита нарушенного права в суде или ином юрисдикционном органе. Право собственности – совокупность правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью. Обязательство – правоотношение, в котором один из участников (должник) обязуется совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия или воздержаться от определенных действий. Наследование – переход имущества и имущественных обязанностей умершего лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам). Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 179 Семья - круг лиц, связанных юридическими правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Брак – добровольный равноправный союз мужчины и женщины с целью создания семьи, порождающий для супругов юридические права и обязанности. Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в период брака и (или) в случае его расторжения. Алиментное обязательство – это правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. Трудовое право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения работодателя и работника, связанные с использованием физических и умственных способностей работника. Трудовой договор – соглашение между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату определенной трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя с подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором. Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Сверхурочная работа – работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Материальная ответственность – обязанность одной из сторон трудового договора (работодателя или работника) возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне в результате виновного противоправного поведения. Уголовное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с совершением преступления. Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Соучастие в преступлении - умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 180 Исполнитель – лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении вместе с другими лицами (исполнителем признается также лицо, которое использовало для совершения преступления не подлежащих уголовной ответственности лиц). Организатор - лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением (организатором признается также лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество). Подстрекатель – лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы и т.д. Пособник – лицо, содействовавшее совершению преступления (советами, предоставлением информации и т.д.). Уголовное наказание – назначаемая по приговору суда мера государственного принуждения, которая применяется к лицу, признанному судом виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении его прав и свобод. Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Должностное лицо - государственный служащий, уполномоченный реализовывать функции государства от его имени. Научно-техническая деятельность - комплекс общественных отношений в области создания новых научно-технических достижений, результаты которого неотделимы от творческих способностей самих создателей. Интеллектуальная собственность - результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана. Автор произведения – физическое лицо, творческим трудом которого оно создано. Авторские права – интеллектуальные права на произведение (личные неимущественные права, исключительное право, иные права). Патентные права - интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, включающие право авторства, право на получение патента и исключительное право. Фирменное наименование - наименование, указанное в учредительных документах коммерческих юридических лиц и включенное в единый государственный реестр юридических лиц. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 181 Коммерческое обозначение – обозначение, идентифицирующее предприятие (торговое, промышленное и др.), принадлежащее юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Товарные знаки и знаки обслуживания – обозначения (словесные, изобразительные, объемные и др.), используемые для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее товары) юридических или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Наименования мест происхождения товара - обозначения, упоминающие современное или историческое наименование географического объекта и ставшие известными в результате использования в отношении товара, особые свойства которого определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. Лицензионный договор - соглашение, в соответствии с которым одна сторона (лицензиар) предоставляет другой стороне (лицензиату) за вознаграждение исключительное право на использование охраняемого объекта интеллектуальной собственности в объеме и на условиях, предусмотренных договором. П.2. Список условных обозначений и аббревиатур 1. АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. 2. ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации. 3. ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации. 4. ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. 5. ЗАГС – органы записи актов гражданского состояния. 6. КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 7. КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации. 8. МРОТ – минимальный размер оплаты труда 9. МСУ – местное самоуправление. 10. НПА – нормативно-правовой акт. 11. Роспатент – Федеральная служба по интеллектуальной собственности. 12. РФ - Российская Федерация. 13. СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации. 14. ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации. 15. УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации. 16. УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. 17. ФКЗ – федеральный конституционный закон. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 182 18. ФЗ – федеральный закон. 19. ЭВМ – электронно-вычислительная машина. Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение. 183 Оглавление Амелина К.Е., Богданова С.Г., Виноградова Т.С., Ковалева М.А. Правоведение.
