МИНОБРНАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» Институт Экономики и Управления Кафедра Государственного и муниципального управления и Управления персоналом КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ Управление муниципальным хозяйством НА ТЕМУ «Повышение эффективности оказания государственных услуг в электронной форме на примере Удмуртской республики» Выполнила студентка Суворова Яна Александровна Направления подготовки Государственное и муниципальное управление Группы ОПБ-38.03.04.01а-31 Научный руководитель Чазова Ирина Юрьевна, зав. кафедрой ГиМУиУП, Доцент, Д.Э.Н Итоговая оценка по курсовой работе ________________ оценка и подпись руководителя Ижевск 2021 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ........................................................................... 6 1.1 Сущность и понятия характеризующие оказания государственных услуг ................................................................................................................................ 6 1.2 Правовая основа оказания государственных услуг в Российской Федерации............................................................................................................. 8 1.3 Зарубежный опыт оказания государственных услуг в электронной форме................................................................................................................... 10 ВВЕДЕНИЕ Совершенствование социально-экономических отношений в России увеличивает потребность в реализации новых возможностей взаимодействия между обществом и государством, которое зависит от внедрения новых технологий управления. Движения в этом направлении уже сделаны, но не в полном объеме. Опыт многих стран показывает, что оказание государственных услуг в электронной форме повышает уровень осуществления административноуправленческих процессов, что позволяет наилучшим образом контролировать работу и уменьшать издержки той или иной работы. Увеличение внедрения технологий управления в оказание государственных услуг также повлияет на направленность внимания органов исполнительной власти на выполнение основной деятельности, что повысит качество услуг, сократит капитальные затраты, сократить число административного и управленческого персонала, что приведет к существенной экономии бюджетных средств. Отделения оказания государственных и муниципальных услуг не имеют должных знаний в проблемах оптимизации своей деятельности посредством электронного взаимодействия, а также в большинстве случаев не имеют представления о правильном построении административно-управленческих процессов с использованием внешних источников. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года1 регламентируется, что развитие инновационной инфраструктуры предполагает принятие технических регламентов, стандартов и правил, способствующих увеличению эффективности оказания государственных услуг по средству электронных обращений. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся при способе оптимизации деятельности субъектов, оказывающих Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489. 1 государственные услуги, основанные на взаимоотношениях между физическими или юридическими лицами с государственными органами. Предметом исследования является применение электронных технологий как способа оптимизации деятельности в сфере оказания государственных услуг, а также условия его применения. Цель исследования государственных услуг, а проанализировать также разработать уровень способы оказания повышения эффективности оказания государственных услуг в электронной форме на примере Удмуртской республики Задачи исследования: 1. Проанализировать теоретические основы оказания государственных услуг на территории Российской Федерации; 2. Провести сравнительный анализ оказания государственных услуг за рубежом; 3. Охарактеризовать работу системы оказания государственных услуг на территории Удмуртской Республики (далее УР); 4. Установить динамику показателей реализации электронной системы оказания государственных услуг в УР; 5. Разработать предложения по совершенствованию работы оказания государственных услуг в электронном формате в УР; 6. Оценить эффективность предложений по совершенствованию оказания данной услуги. Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания: диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования, классификации (систематизации), системного подхода. Использованы частнонаучные и специальные методы: формальноюридический, лингвистический, сравнительно-правовой, метод моделирования и аналогии. Теоретической и информационной базой исследования являются т действующие правовые акты и документы, нормативно-правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы материального и процессуального права, проекты законов, исторические источники права, источники специальной и справочной литературы отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, в том числе журнальные статьи. Курсовая работа включает в себя введения, три главы, объединяющие восемь параграфов, заключение и библиографический список используемой литературы. В первой главе «ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ» состоящей из трёх разделов описываются теоретические аспекты понятия и сущности оказания государственных услуг. Во второй главе «ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» рассматривается общая характеристика оказания данных услуг, проводится анализ системы их оказания, а также динамика использования и работы. В третьей главе «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» происходит разработка предложений по совершенствованию процесса реализации государственных услуг, а также оценивается эффективность данных предложений. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 1.1 Сущность и понятия характеризующие оказания государственных услуг Основная цель появления понятия «государственные услуги» это описание определенной области соответствующей деятельности. Область деятельности, которой характеризует взаимосвязь государственных органов с физическими или юридическими лицами (далее заявителями), направленная на решение возникающих вопросов и реализация их. Характеристика понятия «государственная услуга» подробнее дается в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»2, согласно которому данная услуга предоставляется органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, преданных федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. Сама государственная услуга подразумевает деятельность по реализации функций соответствующего органа исполнительной власти, которая отвечает на запросы заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Заявитель - физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители, предоставляющий государственные обратившиеся услуги, или в в орган, орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в действующей редакции) // http://www.consultant.ru/ 2 государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, выраженным в устной, письменной или электронной форме; Реализацию обращений заявителей берут на себя многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. Многофункциональный государственных и многофункциональный центр муниципальных центр) предоставления услуг организация, - (далее - созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна"; Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной муниципальных форме услуг предоставление с государственных использованием и информационно- телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Портал государственная государственных и информационная муниципальных система, услуг - обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг; Таким образом цель появления понятия «государственные услуги» характеризует область в которой реализуется соответствующая функция между отношениями лиц, уполномоченных на оказание услуг, с физическими и юридическими лицами, предоставить помощь в оказании запрашиваемой услуги, которую в данной работе рассматривается как реализация посредством электронной подачи через портал государственных услуг или многофункциональные центры. 1.2 Правовая основа оказания государственных услуг в Российской Федерации На сегодняшний непосредственно день основной государственные формой услуги глубокого являются и плотного взаимодействия населения с органами государственной власти. Регламент оказания государственных и муниципальных услуг в полном объеме изложен в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»3 который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия. Работа по оказанию электронных государственных регламентируется Постановлением Правительства РФ «О федеральных Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в действующей редакции) // http://www.consultant.ru/ 3 государственных предоставление муниципальных Положением «О информационных в электронной услуг системах, форме (осуществление федеральной обеспечивающих государственных функций)», государственной совместно и с информационной системе» «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)"4) Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (ред. от 25.10.2021) "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)") " (в действующей редакции) // http://www.consultant.ru/ 4 1.3 Зарубежный опыт оказания государственных услуг в электронной форме
