Дипломатические привилегии и иммунитеты – это совокупность особых прав и преимуществ, которые предоставляются иностранным дипломатам, дипломатическим представительствам в странах пребывания в целях успешного выполнения возложенных на них функций. Привилегии и иммунитеты отличаются тем, что первые представляют собой преимущества или же льготы, а вторые касаются ограничений местной юрисдикции в отношении дипломатов. Теперь более подробно раскроем суть этих двух понятий. Итак дипломатический иммунитет – это особое право дипломатических агентов иностранных государств на освобождение от местной юрисдикции, неприменимость к ним мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение её законов и правил, в то время как дипломатическими привилегиями являются дополнительные льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дипломатических представительств и их персонала. Если дипломатические иммунитеты представляют собой область правовых гарантий для деятельности дипломатических представительств и их персонала, то дипломатические привилегии связаны с вопросами поддержания аккредитующего государства в делах церемониального, протокольного характера, которые регулируются в большинстве случаев не с помощью юридически обязательных норм (как иммунитеты), а лишь на основе норм международной вежливости или существующих на этот счёт в международном общении обычных правил (обыкновений). В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломатические представительства, их главы и сотрудники, регулируются как двусторонними соглашениями, так и многосторонними конвенциями. К их числу относится Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., которая устанавливает две категории дипломатических привилегий и иммунитетов: 1. привилегии и иммунитеты представительства; 2. личные привилегии и иммунитеты, т.е. относящиеся к главам и персоналам представительств. К привилегиям и иммунитетам дипломатического представительства относятся: 1. Неприкосновенность помещений дипломатических представительств. Согласно статье 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Таким образом, неприкосновенность представительств носит абсолютный характер. 2. Неприкосновенность архивов и документов представительства. В соответствии со статьей 24 Венской конвенции о дипломатических сношениях архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Неприкосновенность распространяется и на дипломатическую почту. Это распространяется и на ситуации, возникающие при разрыве дипломатических отношений и даже при вооружённом конфликте. 3. "Фискальный иммунитет" (налоговые льготы и преимущества, которые более подходят под определение "привилегия"), не являясь безусловно необходимым, тем не менее облегчает работу дипломатического представительства. Статья 23 Конвенции допускает, правда, исключение: освобождение от налогов не касается таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания. Обычно вопрос об этой привилегии решается на основе принципа взаимности. 4. Таможенные привилегии. Следует отметить, что данные привилегии до вступления в силу конвенции являлись проявлением международной вежливости, но сейчас п. 1 ст. 36 Конвенции предусматривает, что государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин "предметы, предназначенные для официального пользования представительства". 5. Право представительства пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, а также на его средствах передвижения. Согласно статье 20 Конвенции представительству и его главе принадлежит право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средства передвижения. Порядок пользования этими символами государственного суверенитета каждое государство определяет в своём законодательстве. 6. Почётные привилегии. Обычно они предоставляются на основе принципа взаимности. К ним относятся: 1) право на приглашение дипломатических представителей на торжества, юбилеи, парады и другие официальные церемонии в государстве пребывания; 2) выделение в залах законодательных органов отдельной ложи дипломатическим представителям; 3) право представительства на внеочередную и гарантированную отправку и получение телеграфной и иной корреспонденции и т.д. Что касается привилегий и иммунитетов дипломатического персонала представительства, то к ним относятся: 1. Личная неприкосновенность дипломатических агентов. Согласно статье 29 Венской конвенции о дипломатических сношениях личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. Гарантии дипломатической неприкосновенности усиливаются с возрастанием эффективности применения уголовных норм к преступникам, совершившим преступление против личности дипломата, а в МП – с созданием новых конвенций (например, Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. и Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.). 2. Неприкосновенность частной резиденции дипломатического агента. Она содержится в п. 1 статьи 30 Конвенции и означает не только постоянное место проживания дипломата, но и временную резиденцию (номер в гостинице). Понятие неприкосновенности частной резиденции предполагает её распространение на находящиеся в помещении предметы, имущество, документы дипломата и т.д. 3. Освобождение дипломата от уголовной юрисдикции. Согласно п. 1 статьи 31 Конвенции дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания безотносительно того, действовал ли 4. 5. 6. 7. 8. дипломат при исполнении своих служебных обязанностей или в качестве частного лица. Иммунитеты от гражданской и административной юрисдикции. Согласно статье 31 Конвенции дипломатический агент пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев: 1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства; 2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства; 3) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций (статья 42 содержит запрещение такой деятельности в целях личной выгоды). Кроме того следует отметить, что иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства. Освобождение дипломатических агентов от обязанности давать свидетельские показания в судах страны пребывания о фактах, которые им известны. Согласно п. 2 статьи 32 Конвенции дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля. Налоговые льготы, которые предоставляются дипломатическому агенту на тех же основаниях, что и самому представительству. Таможенные привилегии. Согласно п. 1 "b" и п. 2 статьи 36 Конвенции таможенные привилегии предполагают свободу ввоза и освобождение от уплаты таможенных пошлин за предметы, предназначенные для личного пользования дипломатического агента или членов его семьи, живущих вместе с ним, а также освобождение личного багажа дипломатического агента от таможенного досмотра . Однако в крайнем случае при наличии серьёзных оснований досмотр всё же может быть произведён. Другие привилегии, осуществляемые на основе принципа взаимности. Например, организация жизни и быта дипломатического представителя на основе обычаев и правил своей страны, право выписывать на своё имя все необходимые издания, включая запрещённые к ввозу в страну пребывания, право иметь в представительстве часовню или церковь своего культа и т.д.)
