Закиров, Р.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекции 1 ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ 1.1 Научные и правовые основы обеспечения единства измерений Метрология – это наука об измерения, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения заданной точности. Основными задачами метрологии являются: 1) установление единиц физических величин, государственных эталонов и образцовых средств измерений; 2) разработка фундаментальных основ теории измерений, методов и средств измерений и контроля; 3) обеспечение единства измерений и единообразия средств измерений; 4) разработка методов оценки погрешностей, состояния средств измерения и контроля; 5) разработка методов передачи размеров единиц от эталонов или образцовых средств измерений рабочим средством измерений; 6) установление обязательных технических и юридических требований, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений. Единство измерений – это состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, а показатели точности не выходят за установленные пределы. Обеспечивать единство измерений необходимо для того, чтобы можно было сопоставить результаты измерений, выполненных в разных местах, в разное время, с использованием разных методов и средств измерений. Обеспечение единства измерений (ОЕИ) в стране имеет государственное регулирование в сферах, установленных законодательством РФ. Сфера государственного регулирования ОЕИ распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются при следующих видах деятельности: а) здравоохранение; б) ветеринария; в) охрана окружающей среды; г) безопасность при чрезвычайных ситуациях; д) охрана труда; е) торговля; ж) почтовая связь и электросвязь; з) оборона и безопасность государства; и) гидрометеорология; к) оценка соответствия; л) опасные производственные объекты (ОПО); м) банковские и налоговые операции; н) мероприятия государственного надзора; о) выполнение поручений суда, прокуратуры и государственных органов власти; 1 Закиров, Р.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекции п) проведение соревнований. К ОПО относятся предприятия, цеха, участки в которых применяются взрывопожароопасные и химические опасные вещества, строительные объекты, объекты, где получаются расплавы черных и цветных металлов, где ведутся горные работы. Государственное регулирование осуществляется в следующих формах: 1) утверждение типа средств измерений или стандартных образцов; 2) поверка средств измерений; 3) метрологическая экспертиза; 4) государственный метрологический надзор; 5) аттестация методов измерений; 6) аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и оказание услуг в области обеспечения единства измерений. Обеспечение единства измерений имеет научные, правовые, организационные и технические основы. Научной основой обеспечения единства измерений является метрология. Правовые основы обеспечения единства измерений составляет Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, содержащий: 1) статью 71 р) Конституции РФ; 2) закон РФ «Об обеспечении единства измерений»; 3) законодательные и нормативно-правовые акты РФ; 4) нормативные документы государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ); 5) международные договоры РФ в области обеспечения единства измерений. Основным правовым документом в области обеспечения единства измерений является закон «Об обеспечении единства измерений». Впервые закон был принят в 1993 году, в 2008 году принят новый проект закона. Целями закона «Об обеспечении единства измерений» являются: 1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в РФ; 2) защита от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 3) обеспечение потребности государства в получении объективных и достоверных результатов измерений; 4) обеспечение обороны и безопасности страны, в том числе экономической безопасности; 5) содействие развитию экономики страны и научно-техническому прогрессу. 2 Закиров, Р.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекции Государственная система обеспечения единства измерений – это комплекс нормативных документов, устанавливающих правила, нормы и требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране. Нормативные документы ГСИ включают: 1) основополагающие стандарты ГСИ; 2) правила по метрологии (обозначение ПР); 3) рекомендации по метрологии (Р); 4) методические инструкции (МИ). Основополагающие стандарты – это государственные стандарты, устанавливающие общие требования, правила и нормы по обеспечению единства измерений. Например, ГОСТ Р 8.000 – 2000 ГСИ. Основные положения. Методические инструкции ‒ это рекомендации государственных, научных метрологических центров. Нормативная база ГСИ насчитывает более 3-х тысяч нормативных документов. 3 Закиров, Р.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекции 1.2 Организационные основы обеспечения единства измерений Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений осуществляет Росстандарт (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии), находящиеся в ведении Минпромторга (Министерства промышленности и торговли). Минпромторг и Росстандарт являются федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения единства измерений. Функциями Росстандарта в области обеспечения единства измерений являются: 1) выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование; 2) оказание государственных услуг; 3) управление государственным имуществом; 4) государственный метрологический надзор; 5) взаимодействие с международными организациями. Росстандарт осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы и подведомственные организации. Деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют также: 1) межрегиональные территориальные управления; 2) государственные региональные центры метрологии; 3) государственные научные метрологические институты; 4) государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли; 5) государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойств веществ и материалов; 6) государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; 7) метрологические службы. Межрегиональные территориальные управления управляют обеспечением единства измерений на закрепленной за ними территории федерального округа. Государственные региональные центры метрологии (в настоящее время ФГУ ЦСМ) управляют обеспечением единства измерений в субъектах РФ. Основными задачами региональных центров являются: 1) проведение поверки средств измерений; 2) совершенствование, содержание и применение государственных эталонов единиц величин. Эти центры могут выполнять и другие работы и услуги по обеспечению единства измерений. 4 Закиров, Р.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекции Государственные научные метрологические институты (в настоящее время ФГУП НИИ) расположены в 13 городах РФ. Самый крупный – Всероссийский НИИ метрологии им. Менделеева в С-Петербурге. Основными задачами метрологических институтов являются: 1) проведение научных исследований; 2) разработка, совершенствование, содержание и применение государственных первичных эталонов единиц величин; 3) передача единиц величин от государственных первичных эталонов единиц величин; 4) участие в разработке проектов нормативных документов; 5) проведение обязательной метрологической экспертизы; 6) создание и ведение Федерального информационного фонда; 7) участие в международном сотрудничестве. Метрологические службы – это структурные подразделения территориальных органов Росстандарта, или аккредитованные юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые организуют и выполняют работы или оказывают услуги по обеспечению единства измерений. Метрологические службы создаются во всех подразделениях Росстандарта. Возглавляют их главные метрологи. Функции метрологической службы могут выполнять и юридические лица, аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений. Они должны иметь аккредитацию Росстандарта на срок не более 5 лет. Основные задачи метрологических служб: 1) проведение анализа состояния измерений; 2) изучение потребности в средствах измерений и их обеспечение; 3) участие в разработке средств и методов измерений и их внедрение; 4) разработка и выпуск стандартных образцов для контроля продукции; 5) установление рациональной номенклатуры измеряемых параметров и оптимальных норм точности измерений; 6) проверка технологического оборудования на соответствие установленным нормам точности; 7) организация и проведение калибровки и ремонта средств измерений, и предоставление их на поверку; 8) проведение метрологической экспертизы технических зданий, проектной, конструкторской и технологической документации; 9) участие в разработке новых видов продукции и технологических процессов. При наличии соответствующей лицензии метрологические службы могут осуществлять прокат средств измерений, и их поверку. Метрологические службы создаются на предприятиях в виде структурного подразделения, включая отдел главного метролога. Они имеют право выдавать структурным подразделениям обязательные предписания на устранение нарушений метрологических норм и правил, получать от 5 Закиров, Р.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекции структурных подразделений все необходимые материалы для проведения проверок, вносить предложения руководителям предприятий о приобретении современных средств измерений и т.д. 6
