Лекция 1. Политология: понятие, методы, функции Как и всякая наука, политология не появилась в более или менее завершенном виде, а складывалась и развивалась при превращении различных форм знания в ходе приращения учености. Большую роль в формировании политической науки сыграли гуманисты эпохи Возрождения, прежде всего Макиавелли. Они противопоставили догме практический опыт. Так на деле были созданы предпосылки политической науки, или политологии (в континентальноевропейском наименовании). Объект изучения политологии – собственно политика во всем многообразии ее проявлений. Вместе с тем нельзя считать, что научное знание «лучше» догматического и обыденного – каждое из них уместно в соответствующих областях жизнедеятельности и для соответствующих людей. В течение XX столетия шла постоянная полемика, связанная с оценкой социального знания вообще и политического в частности. Одни ученые усматривали в политическом анализе скорее искусство либо ремесло, чем строгую науку (Аарон Вилдавски), другие вслед за Вебером полагают, что политика – это вид профессиональной деятельности, своего рода призвание. Самым распространенным на сегодня подходом к политологическим исследованиям является подход как к особой профессии. В общественной мысли со Средневековья и по сей день довольно распространено определение политики в виде искусства возможного. Но есть и другое объяснение подхода к политике как к искусству – в ней усматривают совокупность практических, технических умений оптимального управления социальными группами и процессами (в частности, путем выработки и осуществления коллективных решений). Речь идет о профессиональном владении предметом деятельности и необходимыми для этого приемами – по аналогии с искусством врачевания, военным или ораторским искусством. С этим связано и понимание политики (как специальной отрасли знания) как искусства и науки управления. В данном смысле политологию тоже можно трактовать в качестве сложного комплекса практических навыков – искусства осмысления политики, притязающего на научность познания. Политология предоставляет серьезные возможности для познания человеческого мира через политику, а также для рационально-критического осмысления этой сферы общественной жизни. При всей значимости умственных достижений греческой и римской античности, памятников индийского, ближне-и дальневосточного философствования основы политической науки закладывались с середины XIII в. в Западной Европе. Начальный этап политической науки (предполитология) приходится на XVI–XVII вв. В то время созданы труды Жана Бодена, Юста Липсия, Гуго Гроция, Иоганна Альтузия, Самуэля Пуфендорфа и других. Политология прошла в своем развитии длительный путь, но как самостоятельная научная дисциплина существует более ста лет, она сформировалась в конце 40-х годов ХХ века. К настоящему времени нет единого общепринятого определения этой науки. Приведем несколько определений, которые наиболее часто употребляются: 1. Политология - наука, занимающаяся исследованием государства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или воздействующих на нее. 2. Политология - наука о политике. 3. Политология - интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая весь комплекс наук о политике и ее взаимоотношениях с человеком и обществом. Итак, политология представляет собой науку о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом; дисциплина, призванная изучать предназначение и функции государственных и политических феноменов, институтов, процессов. 1 Все проблемы, которыми занимаются политологи, можно подразделить на три блока. Во-первых, социально-философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и характеристики подсистемы политического, политические парадигмы, соответствующие тому или иному конкретному историческому периоду. Во-вторых, политические системы и политическая культура, их преимущества и недостатки, политические режимы, условия их изменения и смены. В-третьих, политические институты, политический процесс, политическое поведение. Важной задачей политологии является изучение закономерностей, основных норм и особенностей взаимодействия государств, региональных и всемирных организаций и других субъектов международных отношений в современных условиях. Значимо исследование механизмов принятия решений, ролей и функций важнейших институтов в системе разрешения международных конфликтов и достижения консенсуса между государствами. Политология в переводе с греческого - наука о политике. Политика сложное явление, сущность которого определить однозначно невозможно. Политика в переводе с древнегреческого означает государственные и общественные дела, сферу деятельности, связанную с властными отношениями между людьми, социальными группами, нациями и государствами. Политика как область - это совокупность, внутри которой борются личности или группы, имеющие свои цели, свои интересы, и свое мировоззрение. В современном «Политологическом словаре» политика характеризуется как социальная деятельность в политической сфере общества, направленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти». Следовательно, политика представляет собой одновременно и сферу деятельности, и форму деятельности. Предмет и объект политологии Предметом политологии является мир политического, в контексте исторического развития и реальной социальной действительности, а также взаимодействия различных социальных сил, социокультурного и политикокультурного опыта. Политология исследует политическую систему, государственный строй, власть и властные отношения, политическое поведение, политическую культуру, историю политических учений. Мир политического - это сложный и многослойный комплекс явлений, институтов, отношений, процессов, включающий множество сфер, таких как государственно-правовая, партийная, избирательная, механизмы принятия решений, структурные и системные компоненты. В мире политического выделяют повседневную политическую практику, осуществляемую исполнителями всех уровней в лице чиновников, функционеров, служащих государства, партий, организаций, объединений, корпораций, институтов мирового сообщества или международно-политической системы, а также сферу разработки политических программ, идеологий на всех уровнях. При рассмотрении вопроса о специфике предмета политологии и ее взаимоотношениях с родственными дисциплинами следует иметь в виду сложившуюся методологию социального познания: с одной стороны, условное выделение и анализ фактов (позитивизм), с другой — ценностей (нормативизм). Нормативизм изучает мир политического не столько таким, как он есть, а таким, каким он должен быть. В этом случае в исследовательском процессе преобладает ценностный подход, превалирует представление о вневременных, внеисторических аспектах бытия, с точки зрения которых оценивается политическая сфера. В качестве нормативной дисциплины в системе политического 2 знания выступает политическая философия. Именно в этом смысле Аристотель впервые употребляет понятие «политическая философия», когда пишет: «Не следует, однако, оставлять без разъяснения, в чем заключается равенство и в чем — неравенство; этот вопрос представляет трудность, к тому же он принадлежит к области политической философии». Позитивистский подход стремится устранять из анализа политических процессов ценностные факторы и описывает политику такой, как она есть. Одним из современных направлений позитивистского подхода к исследованию политики является теория рационального выбора, согласно которой политология должна исходить из рациональной природы человека, прежде всего озабоченного насущными текущими проблемами и стремлением к увеличению собственных материальных ресурсов. Все это и определяет поведение человека в политической сфере. Объектами исследования политологии являются государство, власть и отношения внутри власти. Они имеют много измерений - экономическое, социокультурное, философское, социальнопсихологическое, структурное, функциональное. Политическая наука призвана анализировать государство и властные отношения как социальные феномены, как институты политической организации общества, главная цель которой - реализация всеобщего интереса. Методы исследования в политологии Метод исследования (от греч. methodos - учение, теория, путь исследования или познания) совокупность средств и приемов, используемых исследователем при решении интересующих его проблем - от постановки задачи до интерпретации результатов. Методы исследования в политологии можно подразделить на различные группы. Социологический подход предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. Социологический подход широко представлен в марксистских трактовках политики, в теории заинтересованных групп А. Бентли. Директивный подход рассматривает политику как сферу властных отношений. В этих отношениях особенно активно проявляется волевое начало. По оценке немецкого социолога Макса Вебера (1864–1920), политика – это стремление участвовать во власти или оказывать влияние на распределение власти. Директивный подход не следует абсолютизировать, поскольку политическая власть не является только прерогативой государства, ибо в политике активно участвуют многие социальные группы, политические силы и партии. Данный подход не отвечает на вопрос, интересам каких социальным групп служит политика. Культурологический подход ориентируется на выявление зависимости политических процессов от политической культуры. Нормативно - ценностный подход предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и других ценностей. Он требует исходить из этических ценностей и норм и в соответствии с ними строить политическое поведение и институты. Функциональный подход требует изучения зависимостей между политическими явлениями, обнаруживающихся в опыте, например, взаимосвязей уровня экономического развития и политического строя, избирательной системы и количества партий и т.п. Этот метод предполагает 3 ориентацию лишь на факты и логику. Функциональный подход рассматривает политику как деятельность по управлению обществом. В этом подходе властные полномочия и обязанности разграничиваются, но согласовываются. Сильные стороны данного подхода состоят в следующем: акцентируется внимание на том, кто принимает политические решения; каковы способы управления обществом. К представителям функционального подхода можно отнести древнегреческого философа Платона (427–347 до н. э.). Он полагал, что в идеальном государстве должно существовать три сословия: философы мудрецы, воины (стража), производители (ремесленники и земледельцы). Управляют в таком государстве философы, другие сословия занимаются своим делом и в сферу интересов других не вмешиваются. Однако функциональный подход не показывает социального смысла политики; он не дает ответа на вопрос, почему во власти часто оказываются недобросовестные люди. Одним из первых функциональный метод в политологии широко использовал Н. Макиавелли, провозгласивший отказ от религиозных догм и этических ценностей при изучении политики. Структурно-функциональный анализ предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы. Структурно-функциональный метод широко использовали К. Маркс, Т. Парсонс и др. Системный подход был детально разработан в 50-60-х гг. нынешнего века известными американскими учеными Т. Парсонсом и Д. Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы. Институциональный подход ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий, других организаций и объединений, права, правительственных программ и других регуляторов политической деятельности. В соответствии с этим подходом американская политология изначально концентрировала свое внимание на изучении деятельности государства и различных правительственных учреждений, политических партий, групп давления, конституции. Так, современный американский исследователь Дж. Ганнел отмечает, что в конце ХIХ в. политическая наука понималась как «наука о государстве». Французский политолог М. Прело подчеркивает: «Политология не изучает непосредственно людей и их взаимоотношения. Она не соприкасается с психологией. Она концентрируется на изучении политических институтов в их возникновении, развитии, упадке, исчезновении». Следует отметить, что институциональный подход имеет давние истоки. Крупнейшие мыслители (Платон, Аристотель, Н. Макиавелли, Ж. Боден, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин и др.), анализируя политические процессы, первостепенное внимание уделяли исследованию государства как важнейшего, а долгое время — и единственного политического института общества. Психологический подход ориентирован на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, а также типичных механизмов психологических мотиваций. Так, еще Конфуций рекомендовал правителям Китая учитывать в своем поведении психологическую реакцию подданных для обеспечения их доверия и послушания. Заметный вклад в разработку психологии властвования внес Н. Макиавелли, особенно в работе «Государь». 4 Одно из центральных мест в нем занимает психоанализ, основы которого разработал З. Фрейд. Психоанализ ставит в центр психологических исследований бессознательные психические процессы и мотивации. Он исходит из того, что острые переживания человека не исчезают из психики, а вытесняются в сферу бессознательного и продолжают оказывать активное воздействие на политическое поведение. На основе психоанализа возможно объяснение различных типов политического поведения, в частности авторитарного типа личности. Деятельностный подход предполагает рассмотрение политики как специфического вида живой и овеществленной деятельности, как циклического процесса, имеющего последовательные стадии, этапы: определение целей деятельности, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление; регулирование деятельности; учет и контроль за реализацией целей; анализ полученных результатов и постановка новых целей и задач. Своеобразным развитием и конкретизацией деятельностного метода является критически-диалектический метод. Он ориентирует на критический анализ политики, выявление ее внутренних противоречий, конфликтов как источника ее самодвижения, движущей силы политических изменений. Критически-диалектический метод широко используется в марксистском анализе политики, в неомарксизме (Ю. Хабермас, Т. Адорно), а также в целом ряде других идейно-политических течений. Функции политологии Политология как научная дисциплина, выполняет ряд функций. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. 1. Гносеологическая или теоретикопознавательная функция раскрывает законы политики, дает их концептуальную интерпретацию. 2. Методологическая функция служит основой для частных теорий, изучающих отдельные сферы политической жизни, а также для принятия политических решений. 3. Мировоззренческая функция способствует выработке определенного видения политической действительности. 4. Регулятивная функция влияет на политическое поведение, воздействует на политическое сознание. 5. Прогностическая функция делает возможным прогнозирование на основе знания законов и тенденций развития политических процессов. 6. Аксиологическая функция дает оценку политическим институтам, политическому строю, событиям, поведению политиков. Все функции находятся в тесном взаимодействии. Но при этом сохраняют свою специфику. Роль политологии в современной жизни, ее мест о в системе общественных наук Политология выполняет следующие задачи: 1) обучает искусству властвования, владения политикой, формирует политическую культуру граждан, способствует обеспечению прав и свобод граждан; 2) способствует становлению и развитию гуманизма, человечности в отношениях между государством и гражданином; 3) раскрывает социально-политические последствия деятельности тех или иных органов Государственной власти, предостерегает общество о последствиях непродуманных решений властных структур (законодательных, исполнительных, судебных органов); 4) политология имеет большое воспитательное значение, она готовит молодежь к созданию и обеспечению функционирования правового государства, содействует воспитанию будущих граждан и формированию их политической культуры. Следует отметить, что каждое поколение имеет и формирует свое отношение к политическому наследию, выдвигает новые пути в решении задач по строительству гражданского общества и становлению правового государства, при этом нередко — в совершенно новых, специфических 5 условиях. Каждое последующее поколение стремится изменить сферу политической жизни, создает новые условия для совершенствования политических режимов и систем. Сохраняется (иногда и отбрасывается ) опыт, накопленный предшественниками. В этих условиях политическая наука может и должна оказывать существенное влияние на распространение научно обоснованных политических идей, политических норм и обычаев, политических знаний. Основная литература: Акмалова, А., А. (2007). Политология: учебное пособие / Поморский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. — Архангельск: Поморский университет.—431 с. Буренко, В.И., Журавлева, В.В (2004). Политология: Учебник для вузов / Под ред.. — М: Издательство «Экзамен». — 320 с Дергачев, А.Ю. (2016). Основы политологии : учеб. пособие /– Новосибирск : Изд-во СГУПСа. – 103 с Исаченко, Н. Н. (2010). Социология и политология: учебное пособие. – Тюмень : ТюмГНГУ. – 376 с Дополнительная литература: Боришполец К.П. (2010). Методы политических исследований [Текст]: Учебное пособие- 2-еизд, испр., и доп. / К.П.Боришполец .- М.:Аспект- Пресс. - 230с. Вонсович Л.В. (2010). Политология. Курс интенсивной подготовки. [Текст]: 2-е изд. / Вонсович Л.В. –М: ТетраСистемс. -352c. Гаджиев К.С. (2002). Политология : учебник для высш. учеб. заведений. М. Гуторов В.А. (2004). Философия политики: судьба классической традиции // Философские науки. №11. Политологический словарь. (1994).- М.: Луч. – c.168 Пугачев В.П., Соловьев А.И. (2002). Введение в политологию: учебник для студ. вузов. М. Самыгин С.И. (2010). Политология [Текст]: для студентов ВУЗов. / С.И. Самыгин. - Ростов н/д: Феникс.-170с. 6
