Лекция № 1. – Капитальное строительство в системе народного хозяйства страны Вопросы 1. Основные понятия о капитальном строительстве 2. Технико-экономические особенности строительства 3. Договорные отношения в строительстве 1. Основные понятия о капитальном строительстве Капитальное строительство как отрасль материального производства включает проектно-изыскательские и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт. Продукцией отрасли строительства являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды народного хозяйства страны. Основной задачей капитального строительства является создание и ускорение обновления основных фондов народного хозяйства, предназначенных для развития общественного производства и решения социальных вопросов, кардинального улучшения строительного производства. В процессе создания основных фондов, представляющих собой строительную продукцию строительных организаций, участвуют рабочие кадры, средства труда (орудия труда) и предметы труда (материалы). В строительном процессе может быть выделено три этапа: 1) подготовка строительства; 2) собственно строительство; 3) реализация строительной продукции (сдача готового объекта строительства в эксплуатацию). Подготовка строительства осуществляется по следующим направлениям: технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта; проектирование объекта и инженерно-техническая подготовка к строительству. На этапе, когда осуществляется собственно строительство, на строительной площадке происходит соединение всех технологических элементов строительного процесса, в результате функционирования которых создается строительная продукция. На третьем этапе – реализация строительной продукции – происходит ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию и передача их заказчику как основных фондов. В строительстве каждая организация (предприятие) занимается своей специфической деятельностью и имеет свой объект управления. У изыскательской организации в качестве объекта выступает процесс выбора места строительства зданий, сооружений и промышленных комплексов. У проектных организаций – процесс проектирования объектов строительства, а у организаций-участников строительного производства – процесс возведения этих объектов, т.е. производственный процесс. Организация производственного процесса и его развитие связаны с обеспечением стройки денежными средствами, материальными ресурсами, технологическим оборудованием, транспортом и строительными машинами. Эти операции являются объектами управления для структурных подразделений строительных организаций. На современном этапе наибольший эффект может быть получен, если в качестве объекта управления принять весь инвестиционный цикл, начиная от концептуальной постановки вопроса о строительстве объекта до его сдачи в эксплуатацию или даже до окончания его эксплуатации. 2. Технико-экономические особенности строительства 1. Строительная продукция (здания, сооружения) создается на определенном земельном участке и в течение всего периода строительства(а в дальнейшем и эксплуатации) остается неподвижной, территориально закрепленной. Размещение строительной продукции на определенном земельном участке делает ее зависимой от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли. 2. Строительное производство нестанционарно. В процессе строительства орудия труда, рабочие кадры непрерывно перемещаются по фронту работ. Производственный процесс периодически прерывается. 3. Большое влияние на технико-экономические показатели строительной продукции оказывает фактор времени. Продолжительность строительства любого объекта исчисляется не только месяцами, но во многих случаях, особенно при строительстве крупных объектов, – годами. Длительные сроки строительства вызывают отвлечение капитала из оборота и практическое его «омертвление», поэтому принятие решения о вложении капитала в строительство сопровождается серьезными техникоэкономическими расчетами.. 4. Строительство любого объекта осуществляется в определенной естественной природной среде, которая характеризуется своими топографическими, инженерно-геологическими и климатическими условиями. Местные условия строительства влияют на конструктивные решения подземной части зданий и, следовательно, на объем земляных работ, глубину заложения фундаментов, состав применяемых строительных материалов, строительной техники, транспортных средств, а также на объемнопланировочные и конструктивные решения надземной части. Состояние развития производственной базы строительства, характер и. расстояние перевозок влияют на организацию строительного производства и величину сметной стоимости строительства возводимых объектов. 5. Строительство отличается многообразием производственных связей. В строительстве любого объекта принимают участие десятки, а при строительстве крупных сооружений – сотни проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительных и монтажных организаций, заводыизготовители основного технологического оборудования, поставщики строительно-монтажного оборудования и строительных материалов, банки и другие субъекты экономики, чей капитал так или иначе участвует в строительстве. 6. Длительность технологического цикла в строительстве обусловила особую форму расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за условно готовую продукцию – за этапы работ, за выполнение конструктивных частей здания или видов работ. 3. Договорные отношения в строительстве Договор является основным юридически значимым документом, из которого возникают обязательственные отношения. На практике нередки случаи заключения безграмотных договоров и соглашений с правовой точки зрения. Это, в свою очередь, проявляется в неверном отражении различных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском учете и, как следствие, ведет к значительным потерям бюджетных средств. В соответствии с пунктом 1 ст.420 Гражданского кодекса договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Термин "договор" употребляется в гражданском праве в различных значениях. Под договором понимают и юридический факт, лежащий в основе обязательства, и само договорное обязательство, и документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотношения. Под договором понимают совокупность условий, определяющих действия сторон. Наличие договора при выполнении строительных, монтажных и других подрядных работ при строительстве объектов является основанием защиты прав хозяйствующих субъектов. Договорные отношения строятся на основе юридической и экономической самостоятельности сторон, равных прав и свободного волеизъявления при взаимном интересе в выполнении договора. При заключении договора стороны, кроме прав, закрепленных за ними в Гражданском кодексе, приобретают обязанности, определенные в договоре, исходя из признания прав каждой из сторон. Договор может быть двусторонним и многосторонним (более двух сторон). Многосторонний договор, как правило, заключается при необходимости увязки в одном документе деятельности нескольких участников инвестиционной деятельности и невозможности (или затруднительности) регулирования их отношений в двусторонних договорах. При составлении текста договора каждая из сторон учитывает собственный опыт составления договоров, особенности нового предмета договора и старается максимально обеспечить защиту своих интересов при уважении интересов другой стороны и доброй воли сотрудничества. При составлении текста договора следует руководствоваться следующими принципами: предметность и объективность условий договора; полнота содержания договора, предусматривающая все возможные изменения внешних и внутренних обстоятельств; необходимость и достаточность содержательной части договора; уважение требований другой стороны и конфиденциальность; возможность внесения изменений и дополнений в договор в пределах срока его действия; определение материальной и иной ответственности за нарушение, некачественное или несвоевременное исполнение сторонами условий договора; разрешение разногласий и конфликтных ситуаций путем переговоров и взаимных консультаций; точное определение того, кто несет вспомогательные по отношению к производству работ расходы, в том числе таможенные расходы, связанные с ввозом и/или вывозом (в том числе временным) материалов, машин, механизмов и оборудования, необходимых для производства работ; точное распределение обязательств по страхованию различных строительных рисков (в т.ч. по страхованию оборудования, отдельных строительных конструкций и персонала); согласованный выбор арбитражного суда, которым воспользуются стороны в случае невозможности разрешения споров без привлечения третьих лиц; согласованный порядок взаимодействия сторон в случае наступления форс-мажорных обстоятельств и пересмотра в связи с этим договорных обязательств. В договоре указывается, что после его подписания теряют силу все предварительные переговоры, переписка, предварительные соглашения и протоколы о намерениях, предметом которых являлись отдельные аспекты данного договора и совместные решения по данному договору. При составлении договора с инофирмой (вне зависимости от того, является она заказчиком или подрядчиком) рекомендуется составлять текст договора на двух языках и подписывать каждую страницу договора представителям всех сторон договора.
