МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Факультет исторический Кафедра всеобщей истории КУРСОВАЯ РАБОТА по модулю Всеобщая история на тему: Германский вопрос в конце 1980 – начале 1990 гг. Обучающегося 3 курса Руководитель: Белевцева Светлана Николаевна Допустить к защите: ________________/ С.Н. Белевцева (подпись руководитель) (Ф.И.О.) «___» ______________ 20___ г. Оценка: ___________________ Курск – 2021 СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Предпосылки германского объединительного процесса Глава 2. Объединение Германии: позиции государств группы “4+2” и их решения 2.1. Инициативы и позиции участников процесса объединения Германии 2.2. Международно-правовое урегулирование и последствия объединения Германии Заключение Список используемой литературы и источников 2 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. Объединение Германии является одним из важнейших событий истории XX века, которое в значительной степени изменило политическую обстановку в Европе и всём мире, поскольку после поглощения ГДР ФРГ экономическое, социальное и международное значение объединенной Германии резко возросло. Германия стала державой, с которой приходилось отныне считаться всему мировому сообществу. Объединение стало последним аккордом решения германского вопроса, который возник в результате Второй мировой войны. События, происходившие в конце 1980 – начале 1990 гг. имеют огромное историческое значение, но на данный момент являются малоизученными. На наш взгляд, столь значимое событие, которое изменило весь дальнейший ход истории человечества, должно быть более подробно освещено и исследовано. Объект исследования – история Германии. Предмет исследования – Германский вопрос в конце 1980 – начале 1990 гг. Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1980 годов, когда начинался процесс объединения Германии, до фактического его окончания в начале 1990 годов. Территориальные рамки данного исследования охватывают границы ФРГ и ГДР, впоследствии одной объединенной державы. Историографический обзор. Проблематика исследования вызвала необходимость обратиться к разному типу литературу, так как оценка германского вопроса неоднозначна. Среди научных изданий следует выделить монографию A.M. Филитова "Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение1". Главное достоинство книги, на наш взгляд, в том, что автор убедительно доказывает, что объединение было лишь делом времени. 1 Филитов A.M. Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение. М., 1993. 3 Так же следует отметить работу Даничева В. “Единая Германия в единой Европе2”, в которой подробно разбирается позиция Советского Союза касательно объединения ГДР и ФРГ. Так же обязательна к рассмотрению работа Петелина Б.В. “Политикоправовые основы объединения Германии в трактовках ХДС/ХСС3” поскольку в ней подробно описан нормативно-правовой аспект объединения Германии. Так же была использована работа Павлова Н.В. “Объединение, или рассказ о решении германского вопроса с комментариями и отступлениями4”, в которой был разобран Германский вопрос от его зарождения после Второй Мировой войны и до его решения в 1990 году. Была использована работа Ференбаха О. “Крах и возрождение Германии. Взгляд на европейскую историю XX века5”, в которой рассматривается международное положение Германии до и после её объединения. Так же стоит отметить работы Черняева А.С. “Объединение Германии. Политические механизмы и психологические стереотипы6” и “М.С. Горбачев и германский вопрос7”, в которых затрагивается аспект влияния Советского Союза на судьбу Германии. В работе Воробьева Л.М. “Объединение Германии: ретроспективный взгляд на актуальную проблему8” дается прекрасная характеристика всех этапов объединения ФРГ и ГДР. В работе Орловой М.И. “ГДР: зарождение и крах9” повествуется о всей истории ГДР и в частности затрагивается вопрос мнения её жителей касательно объединения с ФРГ. 2 Дашичев В. Единая Германия в единой Европе. - Свободная мысль, 1999, N 7, с. 119. Петелин Б.В. Политико-правовые основы объединения Германии в трактовках ХДС/ХСС. - Запад и Восток: традиции, взаимодействие, новации. Материалы III международной научной конференции (23-25 ноября 2000 г.). Владимир, 2000 4 Павлов Н.В. Объединение, или рассказ о решении германского вопроса с комментариями и отступлениями. М.,1992. 5 Ференбах О. Крах и возрождение Германии. Взгляд на европейскую историю XX века. М., 2001 6 Черняев А.С. Объединение Германии. Политические механизмы и психологические стереотипы. Свободная мысль, 1997, N 8, 7 Черняев А.С. М.С. Горбачев и германский вопрос. - Новая и новейшая история, 2000, N 2 8 Воробьева Л.M. Объединение Германии: ретроспективный взгляд на актуальную проблему. M., 1998 9 Орлова М.И. ГДР: рождение и крах. M., 2000 3 4 В работе Максимычева И.Ф. “Конец берлинской стены10” рассказывается о реакции мирового сообщества на объединение германских земель. Так же была использована работа Абросимова П. “Германия: вчера, сегодня, завтра11”. Цель работы: проанализировать характер германского вопроса в конце 1980 – начале 1990 гг. Задачи: - выявить предпосылки объединения Германии - проанализировать позиции участников процесса объединения Германии - выявить международные последствия объединения Герамнии Источниковая база исследования. В качестве источниковой базы использовались следующие документы: “Договор об отношениях между СССР и ГДР (20 сентября 1955 г.)12”, “Соглашение между правительством СССР и ГДР по вопросам, связанным с временным нахождением советских войск на территории ГДР.13”, “Договор между СССР и ФРГ (12 августа 1970 г.).14”, “Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, Франции, США и Англии по вопросам, относящимся к Западному Берлину.15”, “Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (12 сентября 1990 г.)16”, “Заявление МИД СССР17” 10 Максимычев И.Ф. Конец берлинской стены. - Международная жизнь, 1991, N 2 Абросимов П. Германия: вчера, сегодня, завтра. - Диалог, 1997, N 9 12 Договор об отношениях между СССР и ГДР (20 сентября 1955 г.) -Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 17 и 18. М., 1960. 13 Соглашение между правительством СССР и ГДР по вопросам, связанным с временным нахождением советских войск на территории ГДР. Сборник действующих договоров. Вып. 19 - М., 1960. 14 Договор между СССР и ФРГ (12 августа 1970 г.). Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сб. документов. -М., 1971. 15 Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, Франции, США и Англии по вопросам, относящимся к Западному Берлину. Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сб. документов. - М., 1972. 16 Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (12 сентября 1990 г.) // Известия. 1990. - 13 сентября. 17 Заявление МИД СССР // Правда. 1990. - 14 марта. 11 5 В ходе рассмотрения и изучения темы использовались следующие принципы: принцип историзма и объективности. Историзм достигается за счёт рассмотрения процессов и явлений неотрывно от изучаемой эпохи в соответствии с её особенностями. Объективность исследования обеспечивается за счёт рассмотрения источников разного типа, которые представлены хронистами. Методологическую основу данной работы сформировали следующие методы: Описательно-повествовательный, ретроспективный, хронологический, историко-системный метод. К общенаучным методам можно отнести анализ и синтез, с помощью которых удалось сформировать систему представлений об изучаемом предмете исследования. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. 6 ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ ГЕРМАНСКОГО ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В 80-х годах в ГДР обострилась экономическая ситуация, несколько ухудшилось снабжение населения. Никто, однако, не предвидел, что в этом десятилетии она объединится с ФРГ. Восточная Германия продолжала оставаться самой передовой страной социализма. Реформы в таких социалистических странах, как Венгрия и Польша, не оказали скольконибудь заметного влияния на население ГДР. Руководство последней всеми силами старалось отгородиться теперь не только с Запада, но и с Востока. Огромное значение имели события в СССР. Под влиянием демократизации в этой стране (имеется в виду начавшаяся в 1985 г. «перестройка») аналогичный процесс развернулся и в других европейских социалистических странах. Однако ГДР по-прежнему оставалась вне его. Ее руководство решило держаться твердо и не поддаваться потоку событий в соседних братских странах. В ноябре 1988 года оно запретило показ пяти советских фильмов, содержавших критику сталинизма и тоталитарного режима, затем запретило распространение популярного советского журнала «Спутник» (выходившего и на немецком языке), освещавшего события настоящего и прошлого СССР в том же критическом духе. Мера эта явилась столь же неуклюжей, сколь и бесполезной: через западногерманское телевидение и радио население ГДР получало самую подробную информацию о ходе перестройки в Советском Союзе, о критических выступлениях в его печати и парламенте. Запретительные меры лишь повышали интерес к этим событиям18. Объединение Германии было обусловлено целым рядом как экономических, так и социальных причин. Экономические причины19: 18 Филитов A.M. Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение. М., 1993. Петелин Б.В. Политико-правовые основы объединения Германии в трактовках ХДС/ХСС. - Запад и Восток: традиции, взаимодействие, новации. Материалы III международной научной конференции (23-25 ноября 2000 г.). Владимир, 2000 19 7 1. Заработная плата в ФРГ была намного выше, чем в ГДР. Это было вызвано тем, что размер ее зависел от сделанного, а не от времени, проведенного на работе (как в ГДР). Это обстоятельство сформировало совершенно разное отношение к труду у восточных и западных немцев, поэтому и производительность труда в западной части была на порядок выше, а, следовательно, выше и заработная плата. 2. Росло недовольство качеством жизни. К преимущество населения тому ГДР времени низким уже уровнем стало и очевидно развитого капитализма перед социалистическим плановым хозяйством в темпах роста экономики, в возможностях использовать достижения науки в производстве и, следовательно, обеспечить населению более высокий уровень жизни. Поэтому социализм неизбежно должен был скрывать и маскировать отставание, в силу обществом авторитарной с чего и был или обречен свое стать закрытым тоталитарной политической системой; жителям социалистических стран следовало поменьше знать о реальном состоянии стран развитого капитализма, и их контакт с жителями последних власти стремились свести к минимуму. Властям ГДР, несмотря на усердие коммунистической пропаганды и на образцовую работу органов государственной безопасности по надзору за недовольных, это удавалось населением и выявлению особенно плохо. Большинство населения ГДР предпочло бы жить в условиях ФРГ, хотя в какой-то степени и идеализировало эти условия. Социальные причины: 1. Население было недовольно отсутствием политических свобод. Причем люди стремились не столько к свободе выражения мнений, которая больше всего интересовала сравнительно узкий круг мыслящей интеллигенции, сколько к свободе передвижений, поездок 8 за границу, в чем население социалистических стран было особенно ограничено, и больше всех – население ГДР. В частности, право выезда в ФРГ здесь имели только дети до 6 лет и старики после 60, при этом срок пребывания не должен был превышать 1 месяц. 2. Жителей ГДР во многом не устраивал диктат партии, которая не давала возможности сделать карьеру тем, кто не принадлежал к числу ее членов. 3. Определенную роль сыграло чувство национальной общности населения обеих Германий, которое ощущало себя единым народом с общим историческим прошлым и не желало мириться с существующим разделением. К вышеуказанным причинам можно добавить еще и внешнеполитический фактор, который сыграл далеко не самую последнюю роль для объединения Германии: это развал социалистического режима в СССР. После начала “перестройки” в этой стране, режим и политика которой являлись образцовыми и священными для руководства ГДР, последняя перестала быть уверенной в собственном будущем. Еще большую опасность для нее представлял поворот во внешней политике новых советских лидеров. В 1987г. Горбачев объявил противоправным навязывание одними странами другим собственного варианта социализма; в речи на заседании Европейского совета в Страсбурге 7 июля 1989 г. он уже прямо осудил всякое вмешательство во внутренние дела других стран, всякое нарушение их суверенитета, а в октябре того же года представитель МИД СССР Герасимов официально заявил об отказе Советского Союза от «доктрины Брежнева». Последнее означало смертный приговор для коммунистического режима в ГДР, а также и для самой ГДР. Таким образом из всего вышесказанного можно заключить, что объединение Германии было обусловлено влиянием большого числа факторов, каждый из которых, соединившись со всеми остальными, сделал это объединение 9 возможным. О непрерывном усилении недовольства населения ГДР свидетельствовало растущее число заявлений о разрешении на выезд в ФРГ. Чем больше поступало таких заявлений, тем труднее становилось карать заявителей. В немалой Венгрии, где степени этому росту содействовала позиция с приходом к власти в 1988 г. коммунистов-реформистов обстановка сделалась гораздо свободнее, и страна эта все больше открывалась в сторону Запада. 2 мая 1989 г. венгерское правительство постановило начать демонтаж заградительных Австрией. установок Венгрия, таким образом, в социалистического на своей нарушение границе с солидарности содружества, открыла окно на Запад. Благодаря этому жители ГДР нашли лазейку для бегства из своей страны. Оформив документы на поездку в Венгрию, они могли далее через Австрию перебраться в ФРГ. Правительство ГДР не скрывало перед Венгрией своего недовольства и продолжало упрямо держаться консервативного курса, отвергая любые реформы в демократическом духе. В марте 1989 г. в стране состоялись очередные выборы органов местного самоуправления, проведенные целиком по старому сценарию с заранее намеченными безальтернативными кандидатурами и подделанными результатами. Но то, что раньше проходило безнаказанно, на этот раз явилось сигналом к развертыванию массового движения протеста. О фальсификации выборов, которая была не больше, чем прежде, в обществе теперь заговорили громко, настолько, что министр государственной безопасности Эрих Мильке счел необходимым специальной директивой предостеречь от действий “враждебных, оппозиционных и иных негативных сил”. Затем последовал резкий скачок заявлений на выезд в ФРГ, переваливший летом за 100 тысяч. Население преодолевало былой страх перед всемогущим государством и собственное политическое безразличие. Выехавшие вполне легально в Польшу и в Венгрию осаждали посольства ФРГ в Варшаве и Будапеште, а затем в Праге и самом Восточном Берлине, 10 добиваясь получения въездных виз в Западную Германию. Чтобы както разрядить обстановку, министр иностранных дел ФРГ Геншер на проходившей осенью 1989 г. сессии Генеральной Ассамблеи ООН договорился со своим восточногерманским коллегой Оскаром Фишером (согласовавшим этот вопрос с собственным правительством), чтобы в канун 40-летия ГДР всем ее гражданам, собравшимся в Праге и в Варшаве, было разрешено выехать в ФРГ; для скопившихся в Венгрии такого разрешения уже не требовалось: они самовольно устремлялись к австрийской границе. Полученное разрешение вместо того, чтобы разрядить обстановку, только усилило поток беженцев. Тогда министр иностранных дел ГДР обратился в Москву с просьбой созвать совещание стран ОВД, чтобы урезонить Венгрию. Горбачев ответил на это, что время для подобных мер уже прошло и призвать к порядку непослушную социалистическую страну теперь невозможно. Бегство из ГДР было одновременно и формой выражения протеста против ее режима. Однако – и это главное – движение стремительно нарастало и внутри самой страны. Стали самочинно собираться оппозиционные собрания, происходившие преимущественно в церквах, а затем и митинги под открытым небом. Начиная с июля седьмого числа каждого месяца общественность отмечала выступлениями протеста фальсификацию местных выборов 7 мая. С 4 сентября в Лейпциге в церкви Св. Николая еженедельно по понедельникам собирались протестующие, требовавшие полной свободы выезда из страны и свободы публичных собраний.4 сентября таких протестующих было 2000, а 2 октября уже в 10 раз больше. Власти не решались запрещать эти собрания, тем более расправляться с их участниками в церкви, и это придавало протестующим смелости. Воодушевленная этими первыми успехами оппозиция начала создавать демократические организации. 10 сентября возникла самая крупная из них – «Новый форум», 12 сентября – «Демократия сейчас», 7 октября заявила о восстановлении своей легальной деятельности Социал-демократическая партия ГДР, 10 октября возник «Демократический прорыв», Все они 11 требовали, прежде всего, политической свободы. Правительство ГДР, не решаясь прямо запретить их деятельность, тем не менее не хотело идти на принципиальные уступки. Для укрепления своих позиций оно попыталось использовать празднование ее 40-летия. Но праздничное шествие вышло из-под контроля, из рядов демонстрантов раздавались приветствия попытались прибегнуть к в честь насилию, и Горбачева. когда Тут власти демонстранты ГДР покинули Александрплатц (главную площадь, на которой проводились официальные торжества в столице ГДР), где на них в прилегающих улицах набросились полиция и силы безопасности, начались избиения и аресты. Эрих Хонекер (генеральный секретарь СЕПГ) продолжал сохранять неуступчивость, но эти события лишь ускорили его падение, ибо большинство политбюро уже разошлось с ним. Эгон Кренц, его заместитель и выдвиженец, по договоренности с рядом других членов коллегии, изменил своему принципу и составил в спешном порядке короткий проект решения, который и выдвинул на обсуждение высшей партийной инстанции. До того все новые проекты представлял в политбюро только генеральный секретарь. Кренц нарушил эту традицию, заявив на заседании, что молчатьи ждать долее нельзя. Проект Кренца, содержавший критику политики Хонекера, был поддержан большинством политбюро и опубликован в центральном органе ЦК СЕПГ «Нойес Дойчланд». О предстоящем смещении Хонекера Кренц уведомил Горбачева и получил его одобрение. 17 октября 1989 г., всего через 10 дней после юбилейных торжеств, политбюро проголосовало за отставку Хонекера, а также Гюнтера Миттага (ответственного за пропаганду) и Йоахима Хермана (ответственного за госбезопасность). Никто из них не оправдывался и не возражал, постановление политбюро было принято единогласно, отставляемые также голосовали за него.власть из рук ортодоксальных коммунистов перешла в руки реформаторов, вернее тех, кто поспешил стать на реформистские позиции, либо разделял их в душе, но не осмеливался 12 прежде говорить об этом вслух. Генеральным секретарем был избран Эгон Кренц, а председателем Совета министров – Ханс Модров. По замечанию Гюнтера Шабовского, Эгон Кренц был выбран на этот пост небольшой группой людей, которые были готовы к изменениям в Политбюро, однако это касалось исключительно лиц, представленных в нем, но ни в коей мере не изменения общей политической стратегии. Для большинства же граждан ГДР ставленником и приспешником Хонекера, от которого он был не следовало ожидать никаких решительных действий. Впрочем ряд историков сходится на мнении, что если бы те шаги, которые предпринял Кренц, были бы сделаны несколькими неделями (не говоря уже месяцами) раньше, то они, вероятно, были бы восприняты как решительные меры и горячо приветствовались бы: буквально на следующий день после своего избрания Кренц встречался с ведущими представителями церкви, участвовал в дискуссии с представителями рабочего класса по вопросу сложившейся политической обстановки. Показательно, что запрет на выход журнала "Спутник", объявленный осенью 1988 года, был снят. Государственный совет объявил об амнистии для всех, кто был приговорен к тюремному заключению за нелегальный переход границы. Амнистия распространялась также и на политических заключенных. Hесмотря ни на что, новое руководство пыталось спасти то, что еще можно было спасти. За день до грандиозной демонстрации 4 ноября 1989 года в Берлине, которая послужила сигналом к началу крушения существующей системы, Эгон Кренц выступил по телевидению с предложением отдельных преобразований и нововведений. Данный документ включал в себя обещания: - опубликовать проект закона о выезде. - отменить статью 213 уголовного кодекса (за бегство и измену Родине). - разработать закон о средствах массовой информации. - опубликовать данные о состоянии окружающей среды. 13 - реформы политической системы. - образование такого органа как Конституционный суд. - реформы системы управления (усиления влияния органов местного самоуправления) - широкомасштабной экономической реформы. Демонстрации и митинги вспыхнули с новой силой, теперь они стали более массовыми, а их лозунги более смелыми. В демонстрации в столице приняли участие более 1 млн. человек, в Лейпциге – 500 тыс., т.е. практически все население этих городов. Все более настойчиво раздавались требования права на выезд без всяких ограничений и уничтожения берлинской стены20. При обсуждении этого вопроса 9 ноября ЦК партии стало ясным, что не уступить этому требованию нельзя, тем более, что стена практически никого не удерживала, что стену следует убрать, чтобы избежать по крайней мере бесконтрольного исхода. В тот же день граница была открыта, а стену через короткое время разобрали. Ее сохранили лишь в некоторых местах как памятник разделу страны и ее столицы, остальная часть разошлась “по кирпичику”, и предприимчивые люди еще долго торговали ее осколками, которые пользовались особым спросом у иностранных туристов. В итоге была завоевана политическая свобода и открыта граница. Теперь главным лозунгом общественного движения становится объединение с ФРГ. Оно было обусловлено решением ряда внутригерманских проблем и согласием великих держав, прежде всего, бывших победителей Германии, вооруженные силы которых находились на ее территории. 20 Дашичев В. Единая Германия в единой Европе. - Свободная мысль, 1999, N 7 14 ГЛАВА 2. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ: ПОЗИЦИИ ГОСУДАРСТВ ГРУППЫ “4+2” И ИХ РЕШЕНИЯ 2.1. ИНИЦИАТИВЫ И ПОЗИЦИИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ 13 февраля 1990 года премьер-министр ГДР Ганс Модров и канцлер ФРГ Гельмут Коль встретились в Бонне для переговоров. Они договорились о создании совместной комиссии для подготовки экономического и валютного союза. ГДР выдвинула требование о представлении ей кредита в 15 млрд. марок, однако это требование было отклонено ФРГ. Итогом переговоров было разочарование делегатов со стороны ГДР. Один из них подчеркнул слишком резкие тона в поведении партнеров со стороны ГДР. Один из них подчеркнул слишком резкие тона в поведении партнеров со стороны ГДР. Один из них подчеркнул слишком резкие тона в поведении партнеров из Западной Германии. Он сказал, что Бонн пытается "сбить цену" за объединение Германии, представляя положение в ГДР в слишком темных красках. Западная Германия выступила с предложением о введении валютного союза до выборов в Hародную Палату ГДР, однако это предложение было отвергнуто. Выступая 19 февраля в Восточном Берлине, Ганс Модров объяснил, что в основу функционирования союза должны быть положены социальные гарантии, создание и укрепление которых возможно лишь после выборов21. Выборы 18 марта 1990 г. стали первыми и последними свободными выборами в истории ГДР. В них приняли участие 24 партии и объединения. Особенностью выборов стало отсутствие % барьера, который помешал бы партиям, не набравшим определенного количества голосов, попасть в Народную палату. Весьма, интересны прогнозы, с которыми выступили накануне выборов многие исследовательские институты и социологические службы. Институт 21 Павлов Н.В. Объединение, или рассказ о решении германского вопроса с комментариями и отступлениями. М.,1992. 15 профессора Фридриха в Лейпциге еще в ноябре 1989 года предсказывал, что ПДС (наследница СЕПГ) соберет 31 % голосов. Западногерманская пресса в лице журнала "Штерн" предрекала победу левых сил в предстоящих выборах. ГЕЗА-институт (Восточный Берлин) представил такой расклад: СДПГ соберет абсолютное большинство голосов- 43%; СДПГ выступит как сильнейшая партия - 71%. (5) Уже буквально в марте, накануне выборов, институт, расположенный в Баде-Годесберге (пригород Бонна) выступал с прогнозами, что 2/3 восточногерманских избирателей проголосует за СДПГ. Согласно прогнозам, ПДС и ХДС должны были собрать очень незначительное число голосов22. Исход выборов был более чем неожиданным: "Альянс за Германию" (за которым стоял ХДС) набрал более 48% голосов, СДПГ - 21,84%, ПДС 16,33%, "Союз свободных демократов" - 5,3%; остальные партии и движения - менее 5% голосов23. Поскольку "Альянс за Германию" получил менее половины мест в парламенте, ему пришлось пойти на коалицию не только с либералами, но и социал-демократами, что бы иметь квалифицированное большинство, необходимое для изменения конституции. Поразили, если не сказать, ошарашили, результаты выборов в самых, по выражению одного из политологов, "красных" землях ГДР (т.е. наиболее преданных правящему режиму), а именно в Тюрингии, Саксонии, Саксонии-Ангальт. Именно здесь "Альянс за Германию" достиг наилучших результатов. Объединение требовало решения еще множества политических, социальных и юридических проблем, но главное место заняло отныне его международное признание. Объединение Германии было невозможно без согласия великих держав, т. 22 Ференбах О. Крах и возрождение Германии. Взгляд на европейскую историю XX века. М., 2001 Черняев А.С. Объединение Германии. Политические механизмы и психологические стереотипы. Свободная мысль, 1997, N 8, 23 16 е. СССР, США, Великобритании и Франции. ГДР, как уже говорилось, являлась оплотом советского преобладания в Восточной Европе, с утратой которого к концу 1989 – началу 1990 г. СССР уже примирился. Но его беспокоила и собственная безопасность, незыблемость установленных в Потсдаме, скрепленных договорами 1970 – 1973 гг. и подтвержденных в Хельсинки границ Германии, не меньшее беспокойство царило в Чехословакии и Польше. Освободившись от советской опеки, они хотели вместе с тем гарантий неприкосновенности своих границ с Германией. Некоторые опасения имелись и у союзников ФРГ по НАТО, Англии и Франции. Официально они всегда высказывались за единую демократическую Германию, на деле относились к этому без энтузиазма и не предпринимали никаких реальных мер для поддержки своей союзницы в этом вопросе. Их настораживало, что объединенная Германия сделается экономически еще более мощной, меньше будет считаться с ними и займет господствующее положение в ЕС. Только США поддерживали объединение без существенных оговорок. Президент Буш (старший) и его государственный секретарь по иностранным делам Джеймс Бейкер одобрил “10 пунктов” (детальный план поэтапного объединения Германии) Коля, обусловив свое согласие тем, что объединенная Германия должна остаться в системе западных союзов, т.е., прежде всего, в НАТО. Об этом Бейкер уведомил канцлера во время своего визита в Бонн 12 декабря 1989 г. Как и СССР, Великобритания и Франция требовали, чтобы эти державы совместно обсуждали и решали вопросы объединения, и чтобы правительство ФРГ не забывало о правах союзников в Германии. Было ясно, что ни Франция с Великобританией, ни Советский Союз не собираются препятствовать объединению Германии, тем более вооруженной рукой, но они хотели бы добиться формальных гарантий миролюбия и лояльности со стороны единой Германии, а заодно и извлечь для себя определенные выгоды, проще говоря (это относилось к руководству СССР) продать свое согласие за наличные, которое в 17 противном случае пришлось бы отдать бесплатно, удовлетворившись международным скандалом. В этих условиях Коль проявил недюжинную дипломатическую ловкость. Прежде всего, он поспешил успокоить Польшу, а заодно СССР (а в какойто степени и Англию с Францией) относительно стабильности границ. 14 ноября 1989 г. во время визита в Варшаву он заверил премьер-министра Польши Тадеуша Мазовецкого в верности договору 1970 г. и о готовности вновь подтвердить уже данную прежде гарантию ее нынешней западной границы, хотя в ФРГ именно в это время усилилась активность правоэкстремистских групп, особенно Республиканской партии, выступавших за ревизию этих границ. 8 марта 1990 г. Бундестаг принял резолюцию об их незыблемости, которая затем была подтверждена договорно. Советскому Союзу была обещана щедрая экономическая помощь. 13 мая ФРГ инкогнито прибыли в Москву для конкретных переговоров на эту тему, а уже 25 мая канцлер в письме Горбачеву предложил СССР льготный кредит в 5 млрд. марок и выразил надежду на дальнейшее содействие советского правительства делу объединения Германии. В то же время Коль категорически отверг идею о том, чтобы страныпобедительницы вели переговоры о германском единстве без участия германской стороны. Было решено, что эти державы будут вести эти переговоры совместно с представителями ФРГ и ГДР, что было выражено формулой “4+2”. Художник Эспермюллер опубликовал в этой связи карикатуру: Коль в роли учителя стоит у классной доски, на которой он написал “равенство”: 4+2 = 1 (под единицей подразумевается единая Германия) и строго спрашивает стоящего рядом маленького ученика : “Понятно?”. После целой серии переговоров в НАТО, но главным образом между членами “шестерки” был подписан “Заключительный договор о германском урегулировании”. Он предусматривал: 18 1. Объединенная Германия включает ФРГ, ГДР и весь Берлин. 2. Существующие германские границы являются окончательными, а границу по Одеру-Нейсе подтвердит дополнительно польскогерманский договор. 3. Германия подтверждает свою приверженность миру и свой отказ от оружия массового поражения. 4. Вооруженные силы Германии будут ограничены контингентом в 370 тыс. военнослужащих. 5. Советские войска должны быть выведены с территории Восточной Германии и Восточного Берлина до конца 1994 года. 2.2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ Для большинства предприятий ГДР переход к капитализму в форм «шоковой терапии» обернулся тяжелой катастрофой. При социализме они были защищены от банкротства государственными субсидиями, рынок сбыта им был в основном гарантирован: внутри – государственным планом, вовне – системой договоров с социалистическими, со многими развивающимися и с некоторыми развитыми капиталистическими странами. Теперь для сбыта продукции, закупки сырья, обеспечения всего процесса производства и реализации требовались собственные усилия, но спрос на эту продукцию резко упал, себестоимость ее возросла из-за скачка зарплаты, качество ее было ниже, чем западногерманских и вообще западных товаров. И предприятия ввиду неконкурентноспособности стали закрываться. Как следствие в новых землях появилась и стала быстро расти безработица. В марте 1990 г. Число безработных в них составляло 38 тыс., 19 в апреле – 65 тыс., а концу следующего года – уже 2 млн. На оздоровление экономики, обновление инфраструктуры, пособия по безработице, социальную помощь, повышенные зарплаты и жалованья, как оказалось, необходимо гораздо больше средств, чем первоначально предполагалось, именно: от 500 млрд. до 1100 млрд. марок. Продолжительность этой помощи так же намного превзошла первоначально запланированные сроки. Причины печального состояния экономики ГДР крылись не только в сравнительно низкой эффективности ее предприятий, связанной с общими преимуществами рыночной и частной экономики над плановой и государственной, но и в том, сто страна уже до объединения практически обанкротилась, ибо в своих усилиях теперь уже не догнать, а по крайней мере не увеличивать имеющийся разрыв в уровне благосостояния с ФРГ, она в последние годы жила не по средствам, расходовала больше, чем производила; поэтому, с одной стороны, она недостаточно инвестировала развитие производства, что вело к растущему устареванию оборудования: в 1989 г. 29% его было старше 11 лет. С другой стороны, для покрытия дефицита торгового и платежного баланса руководство ГДР должно было прибегать все к новым и новым займам, платить по ним проценты, и возвращать основную сумму становилось все труднее. Поэтому средств для модернизации и даже просто для поддержания своей экономики у новых земель не оказалось. Таким образом, включение ГДР в систему мирового рынка привело к полному развалу ее экономики, тем более, что постоянно выручавший ее 20 социалистический рынок тоже рухнул. Одним из главных инструментов оздоровления экономики в новых землях предполагалось сделать “Ведомство опеки”, учрежденное еще при правительстве Модрова; под контроль этого ведомства были переданы государственные предприятия ГДР (числом около 13 тыс.). Главной задачей ВО являлась приватизация этих предприятий. Дело это оказалось нелегким и очень дорогим. Лица или компании, приобретавшие восточногерманские предприятия, получали от ВО большие льготы: За каждую марку, затраченную на покупку предприятия, им добавляли 3 марки дотации на погашение старой задолженности (этого предприятия), на меры по охране окружающей среды (что было также запущено в ГДР). Иными словами, любая операция ВО увеличивала его расходы, покрывавшиеся из федеральной казны. Кроме того, крупные средства направлялись на улучшение инфраструктуры, в первую очередь транспорта и связи в новых землях24. Частное производство в них внедрялось довольно туго. В первый год после установления валютного союза частные инвестиции составляли всего 13 млрд. марок, поступавшие с хозяйственной деятельности налоги не покрывали общественных расходов, поэтому на содержание новых земель центральное правительство переводило огромные суммы. В 1991 г. На это потребовалось 143 млрд. марок, в 1992 г. – 173 млрд. марок. Размер 24 Максимычев И.Ф. Конец берлинской стены. - Международная жизнь, 1991, N 2 21 дотаций почти ежегодно возрастал и в 2000 г. достиг 200 млрд. марок. Всего за 9 лет (1991-1999) новые земли получили от старых в виде дотаций 1634 млрд. марок; известная часть этой суммы вернулась в казну в виде налогов, за вычетом которых чистая помощь составила 1236 млрд. марок. Государственный долг ФРГ с момента объединения до конца 20 столетия увеличился вдвое, на уплату процентов по нему в 1990 г. уходило 9% федерального бюджета, в 1999 г. – 17%. Несмотря на все эти вливания. Надежды на быстрый экономический прогресс бывшей ГДР не оправдались. Разрыв между старыми и новыми землями в уровне производительности труда не уменьшался, по некоторым данным, он даже продолжал увеличиваться. Продолжался и отлив населения на Запад. Безработица в новых землях составляла в среднем 15% и была в 2 – 2,5 раза больше, чем в западных землях. Поэтому эйфория, связанная с объединением, быстро сменилась разочарованием, хотя желающих вернуться к социализму было немного. Уровень жизни жителей новых земель, хотя и не за счет собственного труда, несомненно, повысился, возможностей реализовать свои доходы стало гораздо больше, чем прежде. Почти все, кто хотел, обзавелись автомобилями, преимущественно подержанными; быстро прогрессировала телефонизация, намного увеличился ассортимент предлагаемых товаров и услуг, в развитии туризма произошел настоящий скачок, впервые восточные немцы стали свободно ездить во все страны мира. 22 В социальной сфере: Договор о финансово-экономическом союзе предусматривал распространение на новые земли всего трудового и социального законодательства ФРГ. Это стало основной статьей расходов новых федеральных земель, которые возросли в несколько раз и покрывались за счет налогов с населения старых земель. Наемным работникам было немедленно предоставлено право на свободное объединение в профсоюзы, на забастовки, защита от произвольных увольнений; на предприятиях были введены уставы, существовавшие в ФРГ т предусматривавшие создание производственных советов, участие представителей рабочих и служащих в решении трудовых споров и производственных вопросов. Советы этого рода существовали и на предприятиях ГДР, но они, как и профсоюзы, призваны были, прежде всего, помогать реализации производственных планов, а не защищать работников. Социально страхование, в отличие от ГДР, где оно финансировалось из единого центра, в ФРГ выплачивалось из различных фондов (по старости, по болезни, по безработице). Пенсии по старости начислялись пропорционально заработной плате и увеличивались в соответствии в ее ростом; поэтому их размер увеличился в 2–3 раза по сравнению с восточногерманским (кроме так называемых персональных пенсионеров, т. е. высшей партийно-государственной элиты). Пенсионеры в новых землях 23 оказались той социальной группой, которая больше всех материально выиграла от объединения. Пособия по безработице давали возможность их получателям жить достаточно безбедно и во всяком случае лучше, чем они жили на свои заработки в ГДР. Недовольство граждан этой категории было больше морального свойства: в ГДР у них было гарантированное рабочее место и теперь, лишаясь работы, они чувствовали себя выбитыми из жизненной колеи, а искать работу самостоятельно они еще не привыкли, порой и не хотели, ибо, получая пособия, они могли подрабатывать «почерному». Безработица в дальнейшем не сокращалась, что было связано с долголетней экономической депрессией, а также наплывом в Германию немцев-переселенцев из стран СНГ и других государств Восточной Европы, иностранных беженцев из различных районов мира, спасавшихся от этнических конфликтов: боснийцев и албанцев, частично сербов из распавшейся Югославии, цыган из Румынии, Чехословакии и Венгрии, чеченцев из России. Все эти явления сказывались на политической и нравственной атмосфер Германии. В культурной сфере: Не были забыты при объединении и вопросы культуры и образования. Культурное единство Германии складывалось в процессе формирования немецкой нации и единого государства. В какой-то мере это единство существовало уже в Средние века, хотя ему противостоял областной сепаратизм и связанная с политической раздробленностью живучесть местных диалектов. Его важнейшим условии явилось формирование 24 единого литературного языка, начавшееся в эпоху Реформации, ускорившееся в период Просвещения и завершившееся в 19 в.еще до политического объединения страны. Это культурное единство сохранилось и в дальнейшем, несмотря на раздел страны и народа на два государства. Раздел в какой-то степени подорвал культурное единство нации, но это касалось не ее духа, а той роли, которую играло в развитии государство и в какой степени была обеспечена свобода творчества в каждом из германских государств. В ГДР эта свобода была предельно стеснена, а художественное творчество подчинено задачам социалистического воспитания; управление делами культуры находилось под жесткой государственной опекой и было строго централизовано. В ФРГ же делами культуры, и только в смысле ее финансирования, ведали земельные и коммунальные органы власти, деятелям культуры обеспечивалась полная свобода, творческие союзы существовали совершенно независимо от государства25. В Объединительном договоре указывалось, что “культура и искусство, несмотря на разницу в направлении развития обоих германских государств, являются основой сохранившегося единства немецкой нации” и что с их объединением культурная политика переходит в ведение отдельных земель и коммун, но что до той поры, пока они не будут располагать необходимыми средствами, федеральное правительство будет финансировать развитие культуры в новых землях из собственного 25 Орлова М.И. ГДР: рождение и крах. M., 2000 25 бюджета. Речь шла прежде всего о театрах, музеях, памятниках старины; большинство последних в ГДР не реставрировалось, на это не хватало средств. В капитальном ремонте нуждались, между прочим, находившиеся в Берлине памятник Советскому воину0освободителю в Трептов-парке, и памятник знаменитый самому знаменитому королю музей “Пергамон”, содержащий Фридриху II, и всемирно богатейшие сокровища античного искусства, многие соборы, церкви, замки26. Предстояло также объединить некоторые объекты культуры в Берлине. Так, основанная в 1661 г. прусская государственная библиотека, в 1939 г.являвшаяся третьей в Европе по количеству томов (3 млн.), с 1949 г. разделилась на две, а в 1990 г. вновь объединилась под названием «Германской государственной библиотеки» (8 млн. томов). В области просвещения и науки первоочередной мерой сделалось признание всех дипломов и званий, полученных соответствующими лицами в ГДР, но школы и научные учреждения были реорганизованы по образцам, существовавшим в ФРГ. Вместо существовавшей в ГДР единой политехнической средней школы теперь и в новых землях учащиеся после окончания шестилетки направлялись в соответствии со своими способностями и прилежанием в главную, базовую, реальную школу или гимназию. Высшее образование было так же, по образцу старых земель, было разделено между так называемыми специальными высшими школами и университетами; обучение продолжалось, как правило, четыре года, в университетах оно было более продолжительным (шесть, иногда даже семь 26 Воробьева Л.M. Объединение Германии: ретроспективный взгляд на актуальную проблему. M., 1998 26 лет), а полученный диплом считался более престижным27. Преподавание идеологических дисциплин в вузах было, естественно, ликвидировано, так же, как и обучение иностранным языкам (кроме соответствующих факультетов), но студенты могли изучать их и совершенствоваться в них на добровольных началах, не внося за это никакой платы. Была произведена проверка учителей по квалификационному и политическому критериям; отстранена была незначительная часть преподавателей общественных дисциплин и обнаруженных тайных агентов безопасности. Таким образом, хорошо видно, что объединение Германии имело как позитивные, так и негативные последствия, преодолеть которые ей не удается и по сей день. 27 Абросимов П. Германия: вчера, сегодня, завтра. - Диалог, 1997, N 9 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Германская Демократическая Республика была присоединена к Федеративной Республике Германии спустя 40 лет самостоятельного независимого существования. Процесс присоединения оказался настолько непредсказуемым и в полном смысле этого слова молниеносным, что может быть назван стихийным. Однако шаги, ступени присоединения тщательно просчитывались и контролировались со стороны правительства ФРГ, которое не сбрасывало со счетов ни один фактор, способный ускорить, "подстегнуть" процесс. Именно благодаря такому субъективному фактору, как продуманная четкая стратегия, и удалось присоединить ГДР в столь ошеломляющий короткий срок, чего, нужно заметить, не ожидало само правительство ФРГ. Объективным же фактором, на наш взгляд, следует считать кризисные процессы, происходившие в тот период времени в странах Восточной Европы и сказавшиеся самым непосредственным образом на событиях в ГДР. Причиной кризисов экономический, Германии политический стало и соотношение социальный сил кризис социалистического содружества и в самой ГДР. в Европе, в странах Западногерманскоя дипломатия использовала и такой фактор, как ослабление позиций СССР. Особенно следует выделить экономические факторы: именно ими было в значительной мере детерминировано присоединение ГДР к ФРГ. Следует также отметить, что присоединение ГДР существеннейшим образом изменило статус Германии. Территория государства увеличилась с 248 тыс.кв. км до 357 тыс.кв. км, а численность населения - с 63.5 млн. до 80 млн. человек. Геополитическое положение Германии претерпело изменение за счет экспансии (расширения) в восточном и северо-восточном направлениях, а также за счет увеличения морского побережья на Балтике. 28 Несмотря на все эти плюсы, имели место, разумеется, и отрицательные моменты. Поднятие экономики ГДР и обеспечение населению достойного уровня жизни обошлось руководству Западной Германии весьма и весьма недешево. Разницу в уровне развития обеих половин теперь единого государства до сих пор не удалось преодолеть. Кроме того, сохранились различия на ментальном уровне между западными и восточными немцами. В большей степени это касается людей старшего возраста. Поэтому в настоящее время правительство ФРГ занято решением проблем интеграции "восточных земель", проблем выравнивания в двух частях страны. Первые два года совместной жизни "вессис" (от немецкого West - запад) и "оссис" (от немецкого Ost - восток) уже обнаружились определенные трудности. Как говорят сами немцы, вместо "Берлинской стены" возникли "новые стены" в отношениях между немцами: экономические, социокультурные и психологические. Полагают, что потребуется время жизни по крайней мере одного поколения немцев, чтобы "переварить" новые реальности. Как уже один раз подчеркивалось выше, Германия объединилась по историческим меркам просто молниеносно. Порыв восточных немцев, энтузиазм объединения были настолько велики, что, по мнению многих историков, они сами не успели осознать, какую чудовищную во многих ошибку они совершают. 10 октября 1995 года в Германии состоялись выборы. Большинство голосов собрала коалиция ХДС/ХСС и канцлером ФРГ остался Гельмут Коль, архитектор германского единства, ставший теперь уже исторической личностью. И это в полной мере показывает, что объединение Германии должно было произойти и что будущее Германии немцы обоих частей страны видят в единстве. 29 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРА 1. Филитов A.M. Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение. М., 1993. 2. Дашичев В. Единая Германия в единой Европе. - Свободная мысль, 1999, N 7 3. Петелин Б.В. Политико-правовые основы объединения Германии в трактовках ХДС/ХСС. - Запад и Восток: традиции, взаимодействие, новации. Материалы III международной научной конференции (23-25 ноября 2000 г.). Владимир, 2000 4. Павлов Н.В. Объединение, или рассказ о решении германского вопроса с комментариями и отступлениями. М.,1992. 5. Ференбах О. Крах и возрождение Германии. Взгляд на европейскую историю XX века. М., 2001 6. Черняев А.С. Объединение Германии. Политические механизмы и психологические стереотипы. - Свободная мысль, 1997, N 8, 7. Черняев А.С. М.С. Горбачев и германский вопрос. - Новая и новейшая история, 2000, N 2 8. Воробьева Л.M. Объединение Германии: ретроспективный взгляд на актуальную проблему. M., 1998 9. Орлова М.И. ГДР: рождение и крах. M., 2000 10.Максимычев И.Ф. Конец берлинской стены. - Международная жизнь, 1991, N 2 11. Абросимов П. Германия: вчера, сегодня, завтра. - Диалог, 1997, N 9 ИСТОЧНИКИ 12. Договор об отношениях между СССР и ГДР (20 сентября 1955 г.) Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 17 и 18. М., 1960. 30 13. Соглашение между правительством СССР и ГДР по вопросам, связанным с временным нахождением советских войск на территории ГДР. Сборник действующих договоров. Вып. 19 - М., 1960. 14. Договор между СССР и ФРГ (12 августа 1970 г.). Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сб. документов. -М., 1971. 15. Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, Франции, США и Англии по вопросам, относящимся к Западному Берлину. Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сб. документов. - М., 1972. 16. Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (12 сентября 1990 г.) // Известия. 1990. - 13 сентября. 17. Заявление МИД СССР // Правда. 1990. - 14 марта. 31
