Федеративное устройство России Субъекты федерации Федерация – это сложное государство, состоящее из частей, которые являются государственными образованиями. Это означает, что они имеют ограниченный государственный суверенитет. Его объём может очень сильно отличаться в разных государствах. Федеративный договор – это нормативный договор (а точнее, совокупность нескольких договоров), один из основных источников конституционного права Российской Федерации в области регулирования федеративных отношений. Федеративный договор – регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения её с субъектами, а также отношениями между субъектами Российской Федерации. Председатель Иркутского областного Совета В. В. Игнатенко и глава администрации Иркутской области Ю. А. Ножиков подписывают Федеративный договор. Статья 5 1. Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Статья 65 2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Статья 5 4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Распределение субъектов федерации по типам 85 субъектов федерации 46 областей Санкт-Петербург Москва Севастополь 22 республики 9 краёв 4 автономных округа 3 города федерального значения 1 автономная область Москва Столица России, город федерального значения, административный центр Центрального федерального округа и центр Московской области, в состав которой не входит. Крупнейший по численности населения город России и её субъект – 12 678 079 человек (2020), самый населённый из городов, полностью расположенных в Европе, входит в десятку городов мира по численности населения, крупнейший русскоязычный город в мире. Центр Московской городской агломерации. Статья 70 2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определённый федеральным конституционным законом. Федеральные округа Российской Федерации Северо-Западный Центральный Приволжский Уральский Южный Сибирский Дальневосточный Северо-Кавказский Города – административные центры федеральных округов Москва Санкт-Петербург Ростов-на-Дону Пятигорск Нижний Новгород Екатеринбург Новосибирск Владивосток Статья 67 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом, могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. Федеральные территории – территории, где находятся военные и стратегические объекты, заповедники, другие особо охраняемые природные территории, Арктическая зона и другие особые зоны. Байкал Озеро тектонического происхождения в южной части Восточной Сибири, самое глубокое озеро на планете, крупнейший природный резервуар пресной воды и самое большое пресноводное озеро по площади на континенте. Кавказские минеральные воды Группа курортов федерального значения в Ставропольском крае; особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации, имеющий координирующую администрацию. Статья 66 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Статья 67 3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Распределение субъектов федерации по типам 85 субъектов федерации 46 областей Санкт-Петербург Москва Севастополь 22 республики 9 краёв 4 автономных округа 3 города федерального значения 1 автономная область Республики в составе Российской Федерации Республика Адыгея (Адыгея) Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия–Алания Республика Карелия Республика Татарстан (Татарстан) Республика Коми Республика Тыва Республика Крым Удмуртская Республика Республика Марий Эл Республика Хакасия Республика Мордовия Чеченская Республика Республика Саха (Якутия) Чувашская Республика – Чувашия Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Статья 5 2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Статья 66 1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Статья 68 2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Края и области в составе Российской Федерации Алтайский край Забайкальский край Камчатский край Краснодарский край Красноярский край Пермский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край 1. Амурская область 2. Архангельская область 3. Астраханская область 4. Белгородская область 5. Брянская область 6. Челябинская область 7. Иркутская область 8. Ивановская область 9. Калининградская область 10. Калужская область 11. Кемеровская область 12. Кировская область 13. Костромская область 14. Курганская область 15. Курская область 16. Ленинградская область 17. Липецкая область 18. Магаданская область 19. Московская область 20. Мурманская область 21. Нижегородская область 22. Новгородская область 23. Новосибирская область 24. Омская область 25. Оренбургская область 26. Орловская область 27. Пензенская область 28. Псковская область 29. Ростовская область 30. Рязанская область 31. Сахалинская область 32. Самарская область 33. Саратовская область 34. Смоленская область 35. Свердловская область 36. Тамбовская область 37. Томская область 38. Тверская область 39. Тульская область 40. Тюменская область 41. Ульяновская область 42. Владимирская область 43. Волгоградская область 44. Вологодская область 45. Воронежская область 46. Ярославская область Статья 66 2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Города федерального значения Москва Санкт-Петербург Севастополь Статья 66 2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Города федерального значения Москва Санкт-Петербург Севастополь Байконур Город является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Байконур Город является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Байконур Город является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Виды муниципальных образований Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения Муниципальный округ Муниципальные округа (районы; это деление используется в «старой» Москве) Москва Санкт-Петербург Город Посёлок Городские округа (два муниципальных образования «новой» Москвы – Троицк и Щербинка, имевшие до вхождения в состав Москвы такой же статус) Муниципальный округ Поселения (муниципальные образования «новой» Москвы, имевшие до вхождения в состав Москвы статус городских и сельских поселений) Севастополь Город (Инкерман) Еврейская автономная область Еврейская автономная область Единственный субъект Российской Федерации, имеющий статус автономной области, и единственное в мире, помимо Израиля, еврейское административно-территориальное образование с официальным юридическим статусом. Статья 66 2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Автономные округа в составе Российской Федерации Ненецкий АО Ханты-Мансийский АО – Чукотский АО Югра Ямало-Ненецкий АО Статья 66 2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. 4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. Разграничение правового поля между федерацией и её субъектами По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов Международные договоры и соглашения Российской Федерации Федеральный уровень Федеральные конституционные законы Российской Федерации Федеральные законы Российской Федерации Указы и распоряжения Президента Российской Федерации Постановления и распоряжения правительства Российской Федерации Приказы, инструкции, акты федеральных министерств, агентств, служб Региональный уровень Конституция (устав) субъекта Российской Федерации Законы субъекта Российской Федерации Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации Акты органов местного самоуправления Статья 77 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть Гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет Постоянно проживающий в Российской Федерации Не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается Открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации Федеральным законом могут быть установлены и дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта федерации Статья 78 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Руководителем федерального государственного органа может быть Гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет Не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается Открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации Статья 78 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. Статья 78 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. 4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы: 1. Что такое федерация? 2. Что такое федеральные округа? 3. Что такое федеральные территории? 4. Сколько субъектов входит в Российскую Федерацию? Каковы их виды?
