Тема: Морское право задача № 11 Международное публичное право. Практикум. - Бекяшев К.А., Волосов М.Е. Британская компания «Шелл» отказалась от планов захоронения в водах Атлантики отработавшей срок гигантской нефтяной платформы. В распространенном заявлении компании указывается, что она будет добиваться у властей разрешения на демонтаж платформы на берегу. Это решение, говорится в заявлении, принято в связи с протестами против морского захоронения платформы со стороны ряда западноевропейских государств. Активные действия против затопления платформы предпринимали также члены международной экологической организации «Гринпис». По ее данным, в танках платформы находятся еще тысячи тонн нефти, которая может нанести серьезный ущерб окружающей среде. Вопросы к задаче 11 1. Какой правовой режим использования искусственных островов, установок и сооружений закреплен применимыми нормативными актами? 2. Совпадает ли юридический статус морских искусственных островов, установок и сооружений со статусом островов естественного происхождения? 3. Какие требования предъявляются применимыми нормативными актами к владельцам искусственных островов, установок и сооружений по окончании их использования в плане обеспечения безопасности мореплавания и экологической безопасности? Решение: 1) Согласно статье 60 конвенции ООН по морскому праву прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. О создании таких искусственных островов, установок или сооружений должно даваться надлежащее оповещение, а постоянные средства предупреждения об их наличии должны содержаться в исправном состоянии. Любые покинутые или более неиспользуемые установки или сооружения должны быть убраны в целях обеспечения безопасности судоходства с учетом любых общепринятых международных стандартов, установленных в этой связи компетентной международной организацией. Прибрежное государство может там, где это необходимо, устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений. Ширина зон безопасности определяется прибрежным государством с учетом применимых международных стандартов. Эти зоны устанавливаются таким образом, чтобы они разумно соотносились с характером и функцией искусственных островов, установок или сооружений, и не простирались вокруг них более чем на 500 м, отмеряемых от каждой точки их внешнего края, за исключением случаев, когда это разрешено общепринятыми международными стандартами или рекомендовано компетентной международной организацией. О протяженности зон безопасности дается надлежащее оповещение. Искусственные острова, установки и сооружения и зоны безопасности вокруг них не могут устанавливаться, если это может создать помехи для использования признанных морских путей, имеющих существенное значение для международного судоходства. Искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов. Они не имеют своего территориального моря, и их наличие не влияет на определение границ территориального моря, исключительной экономической зоны или континентального шельфа. Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляются в соответствии с главой IV Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». В соответствии с указанным Законом, создавать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе могут: - федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации (российские заявители); - иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (иностранные заявители); - пользователи недр, осуществляющие региональное геологическое изучение, геологическое изучение, разведку и добычу минеральных ресурсов континентального шельфа на основании соответствующей лицензии и в соответствии с проектной документацией; - российские заявители, иностранные заявители и иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции». Заявители, получившие разрешение на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, пользователи недр, осуществляющие создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, обязаны: - выполнять Закон о континентальном шельфе и международные договоры Российской Федерации; - обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений. В целях обеспечения безопасности судоходства, покинутые или более не используемые искусственные острова, установки и сооружения должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание, с сообщением об этом в федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом Российской Федерации; - обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, установки, сооружения должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану континентального шельфа, его минеральных и водных биоресурсов; - регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации. 2) Согласно ст. 60 п.8 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов. Они не имеют своего территориального моря, и их наличие не влияет на определение границ территориального моря, исключительной экономической зоны или континентального шельфа. 3) Универсальные международные нормы по выводу объектов из эксплуатации на шельфе содержатся в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.1, где пункт 3 статьи 60 гласит, что любые покинутые или более неиспользуемые установки или сооружения должны быть убраны в целях обеспечения безопасности судоходства с учетом любых общепринятых международных стандартов, установленных в этой связи компетентной международной организацией. При удалении таких установок или сооружений должным образом учитываются также интересы рыболовства, защиты морской среды, права и обязанности других государств. О глубине, местонахождении и размерах любых установок или сооружений, которые убраны не полностью, дается надлежащее оповещение. В данном случае компетентной международной организацией выступает Международная морская организация, которая в 1989 г. приняла Руководство и Стандарты по удалению морских установок и сооружений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, где содержатся основные международные стандарты по удалению морских объектов на континентальном шельфе. В 1992 г. вступила в силу Международная конвенция по защите морской среды Cеверно-Восточной части Атлантического океана OSPAR (Конвенция OSPAR). Данная Конвенция является региональной и применяется к определенным регионам СевероВосточной части Атлантического океана, Северному морю и Северному Ледовитому океану. Согласно закону «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 компании, занимающиеся недропользованием на территории РФ, обязаны осуществить консервацию и ликвидацию имущественных комплексов по добыче полезных ископаемых после окончания отработки месторождения. В рамках проектов по разработке шельфовых месторождений в первую очередь речь идет о выводе из эксплуатации морских платформ и скважин. Одной из основных проблем, с которыми компания сталкивается на этапе планирования и непосредственно в процессе ликвидации объектов, является вопрос финансирования расходов на вывод объектов из эксплуатации и учета накапливаемых отчислений для целей налогообложения. Для решения этой проблемы с 2012 года ведется разработка поправок к закону «О недрах», которые предлагают различные механизмы для формирования ликвидационных фондов. Источники: 1) Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. URL: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (Дата обращения: 08.04.2020) 2) Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995 г. URL: http://base.garant.ru/10108686/ (Дата обращения: 08.04.2020) 3) Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17 декабря 1998 г. URL: http://base.garant.ru/179872/ (Дата обращения: 08.04.2020) 4) Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/ 08.04.2020) N 2395-1 URL: (Дата обращения:
