Выдача выписки из похозяйственной книги

Заключения рабочей
группы по итогам
проведения мониторинга
оказания
муниципальных услуг:
«Оформление и выдача ордеров на производство земляных работ,
связанных с разрытиями на территории района»
«Установление (изменение) нумерации домов
на территории города Тулы»
«Выдача выписки из похозяйственной книги»
"Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об
отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение",
"Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения"
сентябрь - октябрь 2014 года
2
«Утверждаю»:
Заместитель главы администрации
города
по
финансовой,
экономической и промышленной
политике
______________ И.И. Беспалов
«_____»___________2014 года
Заключение рабочей группы
по итогам проведения мониторинга оказания муниципальной услуги
«Выдача выписки из похозяйственной книги»,
оказываемой территориальными органами администрации города Тулы по районам
В соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», на территории муниципального образования
проводятся мониторинги качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых
отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города
Тулы, на территории муниципального образования город Тула (далее – Мониторинги).
В рамках утвержденного плана – графика, в период с 29 сентября по 2 октября
2014 года в установленном порядке рабочей группой был проведен выездной
комплексный мониторинг оказания территориальными органами администрации города
Тулы муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги» (далее –
муниципальная услуга).
В состав рабочей группы по проведению Мониторинга были включены
сотрудники управления муниципальной службы и кадров администрации города Тулы,
управления экономического развития администрации города Тулы, территориальных
управлений администрации города Тулы, отдела информационных технологий
администрации города Тулы.
Проведение мониторинга осуществлялось с целью:
оценки
эффективности
исполнения
административного
регламента
предоставления муниципальной услуги;
- наблюдения за выполнением требований административного регламента в местах
оказания муниципальной услуги, в том числе: соблюдение сроков исполнения, состава и
порядка предоставления документов, требований к местам приема заявителей, требований
к информированию, консультированию, обжалованию.
Основными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной
услуги на территории муниципального образования город Тула, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010
№ 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами
местного самоуправления городских округов»;
- Приказ Росрегистрации от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки
из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;
- Устав муниципального образования город Тула;
3
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области,
органов местного самоуправления муниципального образования город Тула,
регулирующие правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.
Основополагающим актом, регламентирующим административные процедуры в
рамках оказания муниципальной услуги, является постановление администрации города
Тулы от 29.06.2012 № 1744 «Об утверждение административного регламента
предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги» (в
редакции постановлений администрации города Тулы от 12.11.2012 № 3151, от 29.11.2013
№ 4040) (далее – административный регламент).
Данный административный регламент разработан территориальным управлением
администрации города Тулы по Пролетарскому району в целях повышения качества
предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет требования к порядку
предоставления муниципальной услуги, а также стандарт предоставления муниципальной
услуги.
Положениями административного регламента установлено, что ответственными
за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение
предоставления муниципальной услуги
являются территориальные управления
администрации города Тулы по районам (далее – территориальные управления).
Обязанность по исполнению административных процедур по предоставлению
муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги» возложена на
сотрудника отдела по работе с населением территориального управления, а в Ленинском
районе – на сотрудников управлений администрации города Тулы по работе с
территориями.
В рамках оказания муниципальной услуги предусмотрены два вида результатов их
оказания:
- положительный результат - выдача выписки из похозяйственной книги;
- отрицательный результат - в форме мотивированного письменного отказа в
предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с административным регламентом заявителями могут быть
физические и юридические лица, обратившиеся в администрацию города Тулы,
территориальные управления, управления по работе с территориями, предоставляющие
муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги,
выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги, согласно требованиям административного
регламента включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) консультирование по порядку и срокам предоставления муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления и документов с целью предоставления
муниципальной услуги;
3) рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу и
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной
услуги;
4) информирование заявителя о принятом решении.
При предоставлении муниципальной услуги ответственными лицами осуществляется
исполнение административных процедур, определенных административным регламентом,
а также информирование заявителя об оказании муниципальной услуги посредством:
информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе официального
сайта администрации города Тулы, территориальных управлений, информационных
стендов, расположенных в местах предоставления муниципальной услуги (в
территориальных управлениях – 1 стенд), телефонной и почтовой связи, личного приема
заявителей, многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее – МФЦ).
4
Уровень комфортности мест предоставления муниципальной услуги, а также
уровень транспортной доступности соответствуют утвержденным административным
регламентом стандартам. Места предоставления муниципальной услуги и места
ожидания оборудованы с учетом требований СанПиН. Рабочие места сотрудников,
ответственных за предоставление муниципальной услуги,
оснащены средствами
телефонной и телекоммуникационной связи, функциональной мебелью, канцелярскими
принадлежностями, компьютерной техникой. Оборудованы места для оформления
документов заявителями.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет непосредственно в
территориальное управление администрации города Тулы по району или МФЦ в
установленном порядке:
1) заявление или заявление в электронном виде, отправленное с РПГУ;
2) паспорт (копия);
3) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые
не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним;
4) домовая книга (предоставляется для просмотра);
5) технический паспорт домовладения (предоставляется для просмотра);
6) земельно-кадастровая документация, предоставляется для просмотра.
В случае если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка
персональных данных лица, не являющегося заявителем, то в соответствии с
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ обработка таких персональных данных
может осуществляться с согласия указанного лица. При обращении за получением
муниципальной
услуги
заявитель
дополнительно
представляет
документы,
подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя
на обработку персональных данных указанного лица.
В
рамках
предоставления
муниципальной
услуги
осуществляется
межведомственное взаимодействие посредством автоматизированной информационной
системы «РСЭП ТО» в части направления исходящих электронных запросов для
получения необходимых сведений:
1) кадастровый паспорт земельного участка;
2) сведения о правоустанавливающих документах на объекты недвижимости, права
на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги,
установленными административным регламентом, являются:
1) непредставление или неполное представление документов,
для оказания
муниципальной услуги, определенных административным регламентом, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя;
2) отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи
заявления на предоставление муниципальной услуги, результат предоставления которой
подлежит выдаче третьему лицу;
3) подача заявителем письменного заявления, в том числе в электронной форме, об
отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления процедуры предоставления муниципальной услуги
административным регламентом не предусмотрены.
Согласно положениям административного регламента заявитель имеет право на:
а) получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом
предоставления муниципальной услуги;
б) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке
предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
5
в) получение муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено
законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по выбору заявителя;
г) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения
муниципальной услуги, исполнять иные обязанности.
Контроль за исполнением административного регламента осуществляется в
соответствии с установленными требованиями в форме текущего контроля. По состоянию
на текущую дату в территориальных управлениях было проведено три плановых
проверки, внеплановых проверок не проводилось.
Ответственными лицами в рамках оказания муниципальной услуги соблюдается
порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,
установленный административным регламентом.
В ходе проведения мониторинга рабочей группой был проведен опрос заявителей
об удовлетворенности качеством предоставления муниципальных услуг.
Исходя из полученной в ходе Мониторинга информации, учитывая отсутствие
обоснованных жалоб, необходимо отметить удовлетворенность заявителей организацией,
качеством и доступностью процесса оказания муниципальной услуги.
По результатам проведенного Мониторинга рабочей группой установлено, что, в
основном, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
при предоставлении муниципальной услуги соответствуют установленным требованиям к
порядку их выполнения, при этом нужно отметить низкую интенсивность обращений
заявителей за оказанием муниципальной услуги (по городу Туле – не более 50 человек, по
Ленинскому району
- порядка 180 заявителей), что связано с категориальной
принадлежностью имеющих право на получение соответствующей выписки, к числу лиц,
которым земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного
хозяйства.
По итогам проведения Мониторинга территориальным управлениям было
рекомендовано в установленном порядке в IV квартале 2014 года внести
соответствующие
изменения в муниципальный правовой акт (административный
регламент), регулирующий предоставление указанной услуги, в том числе в части:
- приведения его в соответствие с положениями Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ;
- приведения в соответствие с положениями Приказа Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 в части устранения избыточных
документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- проведения мероприятий, в установленном законодательством порядке, по
закладке в 2015 году на пять лет новых похозяйственныхкниг;
- применения положений, содержащихся в Приказе Росреестра от 7 марта 2012 года
№ П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у
гражданина права на земельный участок", в части установления формы выписки из
похозяйственной книги;
- включения в административный регламент положений, регулирующих процессы
оказания муниципальной услуги в электронном виде и посредством МФЦ.
Начальник управления
экономического развития
6
администрации города Тулы
А.В. Трутнев
Фотоматериалы
здание территориального
управления, оказывающего
муниципальные услуги
рабочее место сотрудника,
предоставляющего
муниципальную услугу
«Выдача выписки из
похозяйственной книги»,
оснащенное СМЭВ
зона информирования
посетителей о
предоставлении
муниципальной услуги
7
места для оформления
документов (написания
заявлений)