Идентификация личности: личная подпись, документы, удостоверяющие личность Идентификация личности человека Установление личности человека — одна из важнейших задач правоохранительной деятельности. Установить личность человека в большинстве случаев значит определить его фамилию, имя, отчество, год рождения, место рождения и другие установочные данные. Для целей установления личности разработаны и используются множество методов. Наиболее распространенным в экономической, правоохранительной и некоторых иных сферах деятельности человека является метод установления личности по личным документам человека, которые призваны подтверждать основные установочные данные человека. Основной документ, удостоверяющий личность, в нашей стране — паспорт. Если человек демонстрирует его или при нем обнаружен паспорт (или аналогичный ему документ), то считается, что этот человек тот, чьи данные указаны в паспорте. Для подтверждения этого в паспорт помещена фотография, которая позволяет методом сравнения внешности подтвердить или опровергнуть личность владельца паспорта. В быту, в оперативно-розыскной деятельности и в некоторых других сферах используется простое «узнавание» человека по признакам внешности. В этом случае человек узнает другого путем сравнения находящегося перед ним лица с мысленным образом конкретного человека, знакомого ему под какими-то установочным данным. Процесс такого узнавания в значительной мере субъективен. В случаях когда простое опознание невозможно, но требуется установить личность человека или в ответственных случаях проводят идентификационные исследования, направленные на установление личности человека. Теория идентификации разработана в рамках криминалистики. При проведении судебномедицинской идентификации используют теоретические положения криминалистической идентификации. Живой человек. В правоохранительной деятельности живой человек как один из объектов идентификации может встретиться в ряде ситуаций. В первую очередь это случаи, когда он не может или не хочет сообщить о себе основные установочные данные (ребенок, больной человек, преступник, скрывающий свое настоящее имя). В подавляющем большинстве случаев живых людей опознают, устанавливают по документам или фотографиям, и лишь в редких случаях проводится их идентификация специальными методами. Основными методами идентификации личности в таких ситуациях могут быть: сравнение характеристик человека (пол, возраст, признаки внешности), включая портретную идентификацию; дактилоскопическая идентификация; идентификация но состоянию зубного аппарата; генотипоскопическая идентификация; одорологическая идентификация и некоторые другие виды. https://www.sechenov.ru/upload/iblock/e08/Personality-Identification.pdf Фото- и видеоотображения внешности человека. В настоящее время широко распространены методы фото- и видеофиксации внешности человека. Довольно часто эти материалы являются объектами идентификации человека. Обычно такие исследования проводятся путем сравнения признаков строения головы человека, этот процесс называют портретной идентификацией. Например, можно провести идентификацию личности (фамилии и имени) неизвестного человека по фотографии путем сравнения с базой паспортов. Основные задачи, которые решает удаленная идентификация, можно разделить на несколько направлений. Первое – это обязательная процедура идентификации клиента, которая закреплена законодательно. Второе - предотвращение и борьба с мошенничеством, проверка контрагентов, клиентов, сотрудников. Третье - повышение лояльности и снижение затрат за счет сокращения времени обслуживания клиентов. Платформа IDX производит идентификацию личности в режиме реального времени. Проверка персональных данных Большинство способов идентификации личности подразумевают проверку персональных данных на основе документов. Кроме того, сервисы проверки документов востребованы и для клиентов, личность которых уже идентифицирована. Платформа IDX оказывает более 50 видов онлайн проверок персональных данных клиентов, а также удостоверяет правильность данных и действительность основных документов – паспорта гражданина РФ, водительского удостоверения и т.д. Сервис IDX может проверить СНИЛС и автоматически заполнить ИНН клиента, подтвердить его возраст. Услуги компании IDX востребованы в таких сферах рынка как электронная коммерция (интернет-магазины), логистика, финансы, страхование, медицина и многих других, где существует необходимость удостоверять данные о человеке. Весь процесс проверки клиентов и их персональных данных происходит удаленно в режиме онлайн. Сервис IDX гарантирует предоставление данных из первоисточника. Подпись По́дпись (также личная подпись), автограф — собственноручно написанная фамилия, имя, отчество (псевдоним),инициалов или любого символа, служащая для аутентификации (иногда также дляидентификации) человека. В законодательстве нет регламентирующего положения о личных подписях. Подписи можно рассматривать как самостоятельное, индивидуализирующее каждого гражданина средство, наравне с такими понятиями, как имя и место жительства гражданина. Иногда управления паспортной работы и регистрационного учёта населения рекомендуют, чтобы подпись содержала как минимум несколько букв имени или фамилии человека, однако это разъяснение нормативным актом не является. Законодательством не предусмотрены ни обязательная смены подписи при смене фамилии, ни обязанность гражданина подписываться в документах точно так же, как в паспорте. Коллекционирование подписей Подписи известных людей называются «автографами». Собирание автографов на предметах — разновидность коллекционирования. 1. Что такое личная рукописная подпись и какой она должна быть Личная рукописная подпись человека – это собственноручно выполненное человеком уникальное графическое начертание совокупности символов с применением некоторых оформительных приёмов, служащее для идентификации человека. Необходимо иметь ввиду, что действующее законодательство никак не разъясняет понятие личной подписи, в связи с чем вопрос определения понятия «личная подпись» по настоящее время остаётся дискуссионным. Понятие личной подписи в судебной практике В судебной практике существует, по меньшей мере, два подхода к определению понятия «личная подпись». Некоторые суды в качестве определения понятия личной подписи применяют широко распространенное в словарях русского языка значение слова «подпись», указывая, что под личной подписью следует понимать собственноручно написанную фамилию, в связи с чем собственноручно написанной фамилии достаточно для квалификации её в качестве личной подписи человека. Тем не менее, в настоящее время наиболее популярным подходом к определению понятия личной подписи в правоприменительной практике является определение личной подписи как уникальной совокупности символов, написанных от руки, с применением определенных оформительных приемов, служащей для идентификации человека. Специальные правила выполнения подписи отсутствуют, поэтому каждый человек вправе выбрать (создать) себе подпись произвольно. Подпись может состоять из букв, как образующих фамилию человека так и не образующих его фамилию. При этом обозначение фамилии в подписи, как правило, отличается от обычного её начертания. Подпись также может состоять из не образующих буквы символов (штрихов, росчерка), выполненных с применением определенных оформительных приёмов, или содержать таковые. Также стоит отметить, что законодательства не требует от человека иметь постоянную устойчивую личную подпись, поэтому человек вправе изменять свою личную подпись. Несмотря на то, что требования к личной подписи отсутствуют, необходимо иметь ввиду, что простые и краткие подписи не поддаются идентификации, то есть даже посредством проведения почерковедческой экспертизы будет невозможно установить, кому именно принадлежит такая подпись. Рекомендация В случаях, когда подпись человека в документе визуально выглядит простой и краткой, рекомендуется настоять на том, чтобы такой человек рядом со своей личной подписью проставил её расшифровку, то есть собственноручно проставил фамилию и инициалы в непосредственной близи от своей личной подписи (желательно тем же пишущим инструментом, которым он проставил подпись). Это позволит существенным образом увеличить шансы на идентификацию почерка автора подписи в случае спора по вопросу о подлинности (принадлежности) подписи. В противном случае велика вероятность того, что в последующем, при возникновении спора относительно подлинности (принадлежности) подписи, авторство простой и краткой подписи установить не удастся, а человек, которому будет вменяться авторство спорной подписи, сможет, при определенных обстоятельствах, от неё отказаться (заявит о том, что спорная подпись ему не принадлежит). Если человек отказывается проставлять расшифровку подписи, обосновывая это тем, что он не понимает для чего это нужно, то рекомендуется объяснить ему для чего нужна расшифровка личной подписи и что она имеет большое значение в конкретной ситуации, по причине того, что проставленная им личная подпись представляется простой и краткой, что в дальнейшем может сделать невозможным определение её авторства. 2. Почему личная рукописная подпись так важна В правоотношениях личная подпись выступает одним из способов выражения (изъявления) воли человека (наряду с устным заявлением, конклюдентными действиями и молчанием) на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей. Подпись служит своего рода удостоверительным знаком человека, который позволяет идентифицировать и аутентифицировать его. Так, подпись – это необходимое условие для заключения гражданско-правового договора в письменной форме (ст. 161 ГК РБ), то есть, если не доказано иное, то наличие личной подписи человека (правомочного лица) в договоре свидетельствует о выражении его воли на заключение договора. Если в договоре отсутствует личная подпись человека, а равно если подпись в договоре не принадлежит этому человеку (лицу, полномочному заключать договор), то договор считается незаключенным, то есть не влечет для такого человека (лица) никаких правовых последствий. Тем не менее, не стоит забывать о том, что подпись не является единственным способом выражения воли. Так, например, в ГК РБ указано, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности. В данном случае речь идет об «одобрении» договора, которое может быть выражено не только в полном или частичном его исполнении, как это было указано выше, но и в таких действия как, например, уплата неустойки, подписание различных актов и протоколов, переписка, касающаяся условий договора или его исполнения. Иными словами, если действие договора впоследствии подтверждено лицом, которое заявляет о его незаключенности на том основании, что такой договор им не подписывался, то такой договор не получится признать незаключенным, независимо от того кем и как договор подписан, и подписан ли он вообще. 3. Должна ли личная рукописная подпись соответствовать подписи, содержащейся в паспорте или иных документах Требование о проставлении личной подписи в документах как в паспорте широко распространено во многих организациях (например, в банках), которые полагают, что подпись в паспорте является неким «эталоном», т.е. если личная подпись лица в документе визуально соответствует личной подписи лица, содержащейся в его паспорте или ином документе (например, в карточке образцов подписи), то проставленная в документе личная подпись принадлежит именно этому лицу. Такая точка зрения, конечно же, ошибочна, что неоднократно находило своё подтверждение в судебной практике. В данном вопросе имеет значение не визуальное соответствие личной подписи паспорту, а то, кому действительно принадлежит личная подпись в документе, то есть личность человека, рукой которого выполнена подпись. Поэтому в правоприменительной практике главенствует позиция, согласно которой подпись, выполненная лицом в документе, не обязательно должна визуально соответствовать подписи, содержащейся в паспорте, а само по себе визуальное несоответствие подписи паспорту, не свидетельствует о том, что подпись данному лицу не принадлежит. Данная позиция может быть закономерно применена и к вопросу соответствия подписи лица, выполненной в документе, подписям, выполненным этим лицом в других документах. Указанная позиция обусловлена тем, что в силу особенностей почерка человека, возможности его изменения или фальсификации, достоверно установить принадлежность или непринадлежность подписи к тому или иному лицу возможно только путем проведения почерковедческой экспертизы. Поэтому лицо, не обладающее специальными знаниями в области почерковедения не вправе делать самостоятельные выводы относительно принадлежности или непринадлежности подписи к тому или иному лицу. Тем не менее, в правоприменительной практике встречаются редкие случаи, когда в ходе судебного разбирательства суд без проведения почерковедческой экспертизы делает выводы о непринадлежности подписи тому или иному лицу, основываясь на простом визуальном несоответствии подписи лица, выполненной в документе, подписи, содержащейся в его паспорте. Стоит отметить, что в некоторых редких случаях личная рукописная подпись лица, выполненная в документе, всё таки должна визуально соответствовать подписи этого лица, содержащейся в иных документах, однако с учетом всего вышеизложенного подобные требования носят исключительно формальный характер. Подробнее о том, почему визуальное соответствие или несоответствие подписей лица в различных документах само по себе не свидетельствует о принадлежности или непринадлежности подписи этому лицу, и почему подписи, выполненные одним и тем же лицом, могут иметь визуальные различия Существует две причины, по которым визуальное соответствие или несоответствие подписи лица в различных документах само по себе не свидетельствует о принадлежности или непринадлежности подписи этому лицу и потому не имеет правового значения. Во-первых, подпись человека может быть подделана, то есть, подпись в документе может визуально соответствовать подписи лица, содержащейся в его паспорте или ином документе, однако в действительности такая подпись может быть выполнена совсем другим лицом с подражанием подлинной подписи лица из паспорта или иного документа. Во-вторых, подпись человека, как и его почерк, могут меняться. Причиной различия подписей, выполненных одним и тем же лицом, может являться вариационность почерка человека, а также естественное или умышленное изменение почерка. Естественное или умышленное изменение почерка принято относить к так называемым «необычным условиям». Под вариационностью почерка понимают устойчивое видоизменение почерка одного и того же лица, отображенное в его рукописях, являющееся средством приспособления к различным условиям их выполнения. Естественное изменение почерка – это не зависящие от человека обстоятельства, которые могут привести к изменению почерка, в том числе подписи. К ним можно отнести возрастные изменения почерка, некоторые заболевания, травму руки или смену пишущей руки, обстановку в которой выполняется подпись и пр. К искусственному изменению почерка относятся случаи, когда человек умышленно искажает свою подпись при её проставлении (автоподлог) с целью последующего отказа от неё. Изменение подписи человека не является безусловным препятствием для определения принадлежности или непринадлежности подписи тому или иному лицу при проведении почерковедческой экспертизы, так как существует множество специальных устойчивых признаков, по которым осуществляется идентификация почерка человека. Стоит отметить, что в редких случаях человеку всё же удается изменить свой почерк до такой степени, что по результатам почерковедческой экспертизы дать ответ в категоричной форме будет невозможно, то есть результаты экспертизы будут носить вероятностный характер. Рекомендация Для того чтобы гарантировать подлинность личной рукописной подписи в документе рекомендуется, по возможности, обеспечить личное присутствие при проставлении подписи, чтобы убедится, что подпись проставлена собственноручно именно тем, лицом, которое указано в документе. Если кто-либо настойчиво требует расписаться в документе также как и в паспорте, то во избежание потери времени, лишних споров и конфликтов, рекомендуется выполнить такое требование и подписать документ такой подписью, как в паспорте или ином документе, на который ссылается требующая сторона. В случаях, когда поставить личную подпись как в паспорте физически не представляется возможным (почерк сильно изменился в результате травмы руки или иной болезни, либо по иным причинам), рекомендуется сообщить об этом требующей стороне и предложить ей подписать документ текущей подписью с проставлением расшифровки подписи. Кроме того, в случае если документ подписывается при личном присутствии человека, который настаивает на проставлении такой же личной подписи, как в паспорте, то такого человека можно заверить в том, что проблем с установлением авторства подписи в дальнейшем не возникнет, так как подпись ставится в его присутствии, что исключает возможность проставления подписи другим человеком. 4. Чем лучше всего проставлять личную рукописную подпись Действующее законодательство не содержит какого-либо общего правила относительного того, при помощи чего должна быть проставлена личная рукописная подпись в том или ином документе, т.е. закон прямо не указывает, должна ли это обязательно быть паста (чернила), а если паста то какая, или же можно обойтись карандашом. Тем не менее, в ряде случаев установлены требования к тому, какой пишущий инструмент должен быть использован для составления рукописного документа и проставления подписи в нем, однако такие требования на практике встречаются редко, так как применяются в отдельных «узких» сферах. Универсальным решением для проставления личной рукописной подписи в документах представляется использование ручки с пастой (чернилами) синего, черного или фиолетового цвета, так как большинство существующих требований устанавливает необходимость использования ручки именно с таким цветом пасты (чернил). При этом лучше всего использовать шариковую ручку. Использование гелевой ручки для составления рукописного документа и (или) проставления подписи в нем является не лучшим решением, так как в отличие от использования шариковой ручки, использование гелевой ручки исключает возможность проведения экспертизы документов на давность их подписания, то есть давность исполнения личной подписи можно установить только в том случае, когда личная подпись выполнена с использованием шариковой ручки. Карандаш, в отличие от ручки с пастой (чернилами), легко удаляется с бумажного носителя, поэтому использование карандаша для проставления личной подписи – это не надежное решение, которое, к тому же, вызовет определенные подозрения со стороны других лиц. В отличие от карандаша, применение ручки с пастой (чернилами) для проставления личной подписи – это достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое правило. Разумный и добросовестный человек, который действительно намерен выразить свою волю на бумаге, не будет ставить свою личную подпись в договоре карандашом, зная, что его легко можно удалить. Иными словами, в поддержку безоговорочного запрета на использование карандаша можно привести такие доводы как применение обычая, применение принципа добросовестности, а также запрет на злоупотребление правом. Для проставления личной рукописной подписи, во избежание потери времени, лишних споров и конфликтов, рекомендуется использовать шариковую ручку с пастой (чернилами) исключительного синего цвета, так как по синему цвету пасты (чернил) легче всего отличить оригинал от ксерокопии. Можно ли подписывать документы разными подписями? белорусском законодательстве нет ПВ регламентирующего положения о личных подписях. Поэтому теоретически подписью может считаться любая комбинация букв, цифр, росчерков или даже обычный крестик. Один человек может ставить разные подписи в документах. При этом расшифровка подписи должна содержать фамилию подписавшегося, а также имя и отчество, которые можно отметить инициалами. В ряде случаев подписывать документы нужно только одинаковой подписью. Например, при распоряжении счетом фирмы в платежных документах также следует использовать подпись, образец которой есть в банке. Для банка подпись выступает как один из «ключей» для доступа к счету и операциям с ним. В некоторых случаях вас могут попросить поставить ту подпись, образец которой указан в паспорте. Сотрудники паспортных столов утверждают, что подпись, как правило, должна содержать несколько букв имени или фамилии человека. Однако это правило нормативным актом не закреплено. К слову, специалисты обращают внимание, что подпись обладает идентифицирующим характером. Ей должны быть присущи уникальность и неповторимость. Поэтому рекомендуется иметь такую личную подпись, которая обусловит низкую вероятность ее подделки. Подпись как важный «элемент защиты» подлинности документа СЕРГЕЙ ОВЕЧКИН, РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА «СУДЕБНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ПОЧЕРКОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» АНО «НАЦИОНАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ БЮРО В статье рассматриваются некоторые почерковедческие аспекты выполнения такого важного реквизита документа, как подпись, и предлагаются рекомендации по повышению защиты от подделки данного реквизита в юридически значимых документах. Среди экспертиз и исследований документов, проводимых в рамках уголовного и гражданского судопроизводств, значительную долю составляют почерковедческие экспертизы. А среди почерковедческих экспертиз подавляющее большинство составляют экспертизы подписей в разного рода документах. Это обусловлено рядом факторов. Во-первых, в соответствии с ГОСТом Р 7.0.97-2016 подпись является одним из реквизитов документа. В совокупности с другими реквизитами, а иногда и самостоятельно (например, в расписках) подпись придает документу юридическое значение, т. е. подпись подтверждает те сведения, факты, которые содержатся в документе. Во-вторых, изменение и совершенствование технологий составления документов и активное повсеместное использование современной множительной техники для составления основного текста документа и изготовления его бланка привели к упрощению процедуры создания документа и обезличиванию документа. Единственным объектом, позволяющим идентифицировать исполнителя или лицо, от имени которого составлен документ, является подпись. В-третьих, использование современной копировальной техники существенно фальсифицированных документов и усложнило процесс выявления таких документов. упростило процесс изготовления Именно эти обстоятельства делают подпись одним из наиболее распространенных и в то же время сложных объектов судебной экспертизы. Сложность исследования подписи обусловлена спецификой данного почеркового материала. Стоит напомнить, что такое подпись. Под подписью понимается собственноручно выполненное обозначение своей фамилии в каких-либо документах в удостоверительных целях. Специфика подписи заключается в том, что, являясь графическим начертанием, поскольку выполнена при помощи графических знаков, подпись представляет собой краткую рукопись. Она может состоять из букв, образующих фамилию лица, а также из штрихов, не образующих буквы. Краткость подписи существенно ограничивает объем содержащейся в ней полезной информации для решения идентификационных или диагностических задач. В литературе приводятся данные о проведенном в России в 90-х годах ХХ века исследовании 11 000 подписей граждан различного пола, возраста и социального положения. Целью данного исследования было определение частоты встречаемости «краткой» подписи у граждан. В зависимости от количества движений при выполнении подписи и их структурной сложности подписи были разделены на четыре группы. 1-я группа: краткие подписи самой простой конструкции, состоящие либо из одной-двух букв и произвольных, не образующих букв элементов простого строения, либо из условных письменных знаков в виде системы простых петлевых, угловатых и дуговых движений. 2-я группа: относительно краткие подписи смешанной транскрипции. Как правило, такие подписи состоят из двух-трех первых букв фамилии и дополнительных нечитаемых (не образующих букв) элементов и заканчиваются росчерками простой конфигурации. Иногда в подписях встречаются монограммы, состоящие из первых букв фамилии, имени и отчества или только фамилии и имени. 3-я группа: подписи-рисунки. Это подписи сложной конструкции, состоят из условных письменных знаков или элементов, не образующих букв. Представляют собой сложные системы разнонаправленных движений, перекрывающих друг друга, усложненной конфигурации, как правило, сплошной связности и имеющих преимущественно надстрочно-подстрочные элегантные, вычурные росчерки сложного строения. 4-я группа: подписи полной буквенной транскрипции, содержащие иногда монограммы первых букв имени и фамилии, с росчерками преимущественно простого строения. В отличие от подписей, отнесенных к 3-й группе, не имеют вычурных росчерков. Из общего количества проанализированных подписей выходит следующее: подписи 1-й группы составили почти 30%; подписи 2й группы – немногим более 50%; подписи 3-й группы – около 8%; подписи 4-й группы – около 10%. Стоит особо подчеркнуть , что почти 90% исследованных подписей не отображают фамилию исполнителя (в лучшем случае половина содержит 2–3 начальные буквы фамилии), а около 30 % подписей не только не содержат какой-либо информации о фамилии исполнителя, но и достаточного комплекса признаков для криминалистической идентификации. Кроме того, в зависимости от характера документа и места, предназначенного для исполнения подписи, человек расписывается полно или сокращенно, аккуратно или небрежно, просто или вычурно. Другими словами, лицо употребляет в качестве удостоверительного знака несколько вариантов подписей, существенно отличающихся друг от друга. В этих условиях решение вопроса о подлинности простых и кратких подписей, особенно состоящих из одной-двух букв (или простых элементов, не образующих букв), представляет большую сложность для эксперта-почерковеда даже очень высокой квалификации. Ситуация осложняется тем, что воспроизведение таких подписей другим лицом с использованием приема подражания является не такой сложной задачей. В совокупности все это приводит к тому, что при исследовании простых и кратких подписей эксперт вынужден делать вывод о невозможности решения вопроса об исполнителе подписи по причине крайне ограниченного графического материала, содержащегося в подписи, и недостаточного для принятия какого-либо определенного (положительного или отрицательного) решения. Для улучшения ситуации может послужить следование такому порядку подписания документов, когда лицо, выполняющее подпись в документе, выполняет рукописным способом её расшифровку, то есть указывает фамилию и инициалы. Это расширит объем идентификационно-значимой информации, доступной для эксперта в ходе исследования, и значительно затруднит подделку данного реквизита (подпись и расшифровка), тем самым повысив защиту от подделки документа в целом. Таким образом, одним из простых путей повышения «защиты» документа от фальсификации путем подделки подписи можно рекомендовать, особенно при оформлении юридически значимых документов, помимо выполнения подписи, ещё и собственноручное выполнение расшифровки фамилии и инициалов. Статья 161. Письменная форма сделки 1. Сделка в простой письменной форме должна быть совершена путем составления текстового документа, включая документ в электронном виде (в том числе электронный документ), выражающего ее содержание, который подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами собственноручно либо с использованием средств связи и иных технических средств, компьютерных программ, информационных систем или информационных сетей, если такой способ подписания позволяет достоверно установить, что соответствующий текстовый документ подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (факсимильное воспроизведение собственноручной подписи с помощью средств механического или другого копирования, электронная цифровая подпись или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию соответствующих лица или лиц), и не противоречит законодательству и соглашению сторон. 3. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе документ, выражающий содержание сделки, может подписать другой гражданин. Подпись того, кто подписывает документ, выражающий содержание сделки, должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать документ, выражающий содержание сделки, собственноручно. Подпись того, кто подписывает документ, выражающий содержание сделки, не требующей нотариальной формы удостоверения, или того, кто подписывает доверенность на ее совершение, может быть удостоверена также организацией, где работает или учится гражданин, который не может собственноручно подписаться, организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищнокоммунальные услуги, по месту его жительства или организацией здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в которой он находится на излечении. Указанные организации не вправе отказать гражданину, который не может собственноручно подписаться, в просьбе удостоверить подпись того, кто подписывает документ, выражающий содержание сделки, не требующей нотариальной формы удостоверения, или того, кто подписывает доверенность на ее совершение. Факсимиле Факсимиле (от лат. fac simile – сделай подобное) представляет собой клише, то есть точное воспроизведение рукописи, документа, подписи средствами фотографии и печати. Факсимиле вместо подписи: законодательство, практика и судебные решения Факсимиле – это печать, которая оставляет на бумаге оттиск в виде подписи. Качественное факсимиле позволяет воссоздать подпись, практически не отличимую невооруженным глазом от собственноручной. Для руководителя, с одной стороны, это удобно: можно срочно подписать массу бумаг; а с другой – опасно: если не организовать работу на должном уровне, то документ, подписанный посредством факсимиле, может оказаться недействительным. На каких документах законодательство разрешает ставить факсимиле и какова позиция суда в отношении факсимиле? Факсимиле на договоре Гражданское законодательство не определяет и не раскрывает понятие факсимиле, но при этом разрешает использовать факсимиле при совершении сделок. Так, использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон (п. 2 ст. 161 ГК). В настоящее время случаи и порядок использования факсимильной подписи гражданским законодательством не предусмотрены, соответственно у субъектов есть только один способ «узаконить» факсимильную подпись: предусмотреть возможность ее проставления в договоре. Важно! Обязательно решите вопрос об уничтожении факсимиле в случае увольнения работника, подпись которого была воспроизведена. Факт уничтожения лучше оформить приказом и актом об уничтожении факсимиле. Рекомендация Соглашение сторон об использовании факсимильной подписи можно оформить как отдельный документ (соглашение о порядке использования факсимиле) или включить условие об использовании факсимиле в текст договора. Рекомендуем не только установить в договоре саму возможность подписания документов с помощью факсимиле, но и перечислить эти документы. Только в этом случае факсимиле будет иметь такую же юридическую силу, как и собственноручная подпись, а заверенные таким способом документы суд примет в качестве письменных доказательств. Важно! Соглашение об использовании факсимильной подписи необходимо подписать собственноручно. Важно! Не допускается использование факсимиле для подписания кадровых документов. У специалистов, высказывающих мнения в публицистической литературе по поводу факсимиле, очень разные взгляды на юридическую силу договоров, подписанных с ее использованием: от категорического неприятия до приравнивания к юридической силе подлинной подписи. Споры по этому вопросу длятся уже не один год. Но практика показывает, что субъекты хозяйствования, работники государственных органов и банков в подавляющем большинстве случаев отказываются принимать документы, а уж тем более договоры, подписанные факсимиле, либо принимают, но в качестве копии, требуя при этом в дальнейшем представить оригинал. Таким образом, практика хозяйственной деятельности показывает, что факсимильная подпись не выполняет функции надлежащего удостоверения документа или договора, поскольку она не дает возможности достоверно установить, что именно тот человек, чья фамилия стоит под документом (договором), поставил данную подпись. Обратимся к судебной практике. Ситуация Общество с ограниченной ответственностью «А» (далее – ООО «А») предъявило иск к коммунальному унитарному предприятию «Б» (далее – КУП «Б») о взыскании 8 767 317 руб. долга и процентов. В исковом заявлении ООО «А» указало, что представитель КУП «Б» подписал договор поставки, заключенный указанными сторонами 15 октября 2008 г., посредством факсимильной подписи. На основании этого ООО «А» требовало признать договор поставки незаключенным и взыскать указанные денежные средства*. Суд удовлетворил исковые требования. Позиция суда Рассмотрим, какие были использованы доказательства и почему суд вынес такое решение. Сделки совершаются устно или в письменной форме (ст. 159 ГК). Сделка, для которой законодательными актами не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно (ст. 160 ГК). В силу ст. 163 ГК сделки между юридическими лицами подлежат заключению в письменной форме. Следовательно, в рассматриваемом случае договор поставки между спорящими сторонами должен был быть заключен в письменной форме. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. В силу ст. 161 ГК использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронноцифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон. Суд исследовал договор и другие документы, представленные сторонами, и пришел к выводу, что ни договором, ни каким-либо иным соглашением сторон использование факсимиле подписи при заключении сделки как в письменной, так и устной форме не было предусмотрено. Согласно ст. 49 ГК право на заключение сделки предоставлено руководителю юридического лица в соответствии с учредительными документами. В процессе исследования доказательств было выяснено, что директор КУП «Б» Иванов И.И. с 14 октября по 15 ноября 2008 г. (т.е. в период подписания договора) находился в трудовом отпуске. Исполнение обязанностей директора на период его отпуска было возложено на главного инженера Петрова П.П., который вправе был выступать от имени юридического лица. Главный инженер при заключении договора вместо своей собственной подписи поставил факсимильную подпись директора. Таким образом, суд констатировал, что со стороны ответчика (КУП «Б») договор нельзя считать подписанным надлежащим образом, поскольку было использовано факсимиле подписи директора при отсутствии соглашения сторон о его использовании. Дополнительно на судебное заседание был вызван директор КУП «Б», который данный договор не одобрил и пояснил, что никого не уполномочивал на заключение данного договора и проставление факсимиле его подписи. Таким образом, суд установил отсутствие волеизъявления должностного лица на использование факсимиле. На основании изложенного суд сделал вывод о том, что договор поставки № 212 от 15.10.2008 в установленном порядке между сторонами не был заключен. Таким образом, при установлении факта заключенности или незаключенности договора суд выясняет 2 обстоятельства: 1) заключалось ли сторонами в любой форме соглашение об использовании факсимильной подписи; 2) согласны ли обе стороны в момент судебного разбирательства на правомерность использования факсимильной подписи. И, если между сторонами отсутствует такое соглашение и хотя бы одна из сторон оспаривает применение факсимиле, суд не примет во внимание подписанные факсимиле документы, а договор признает недействительным. Справочно: по взаимной договоренности сторон в договоре можно предусмотреть проставление образцов личных подписей и их факсимильных воспроизведений. Случаи, когда суд соглашается признать факсимиле Случаи принятия судами противоположного решения имеют место, но это редкое исключение из правил. Мы не нашли в открытых источниках ни одного подобного дела из практики белорусских судов, но есть решения российских судов, которые имеет смысл рассмотреть, чтобы выяснить позицию суда при принятии положительного решения. Так, некоторые суды полагают, что если получен договор, подписанный факсимильным способом, и при этом контрагент его безоговорочно акцептовал (т.е. выполнил определенные встречные обязательства), то это означает его согласие на проставление факсимиле и на все условия данного договора. Кроме того, если ни одна из сторон не заявляет о недействительности договора по причине использования факсимиле, то это должно означать, что в данном вопросе достигнуто согласие, хотя и отсутствует письменное соглашение. Следовательно, договор заключен и влечет для его сторон правовые последствия. Пример 1 Федеральный арбитражный суд Московского округа, рассматривая дело № КГ-А40/5478-07, указал, что согласно ст. 160 ГК РФ использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифрового аналога собственноручной подписи допускается в случаях и порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. И если поставленная на актах и накладных факсимильная подпись не вызвала возражений заказчика, вопрос снимается*. Документ: Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме того, суды при вынесении положительных решений учитывают специфику отношений между контрагентами. Пример 2 При рассмотрении Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа дела № А5113268/2006-24-417 выяснено следующее: на спорных документах имелась подпись продавца, выполненная путем факсимиле, которое, как подчеркнул суд, согласно п. 2 ст. 160 ГК РФ является аналогом собственноручной подписи и использование которого допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон. В связи с этим суд пояснил, что в рассматриваемом случае использование факсимильной подписи было обусловлено спецификой выполнения сторонами по контракту его условий, в т.ч. и географической отдаленностью участников сделки, что, по мнению суда, не противоречило названной норме ГК РФ. Рассмотрение российской судебной практики имеет смысл для белорусских субъектов хозяйствования, так как, во-первых, спор по заключенному с российским партнером договору может рассматриваться российским судом, и, во-вторых, при практически аналогичных нормах законодательства наших стран по вопросу юридической силы факсимиле позиция белорусских судов также может оказаться схожей. Рекомендация Субъект хозяйствования, в судебном разбирательстве по вопросу юридической силы документа, подписанного с использованием факсимиле, может воспользоваться российской судебной практикой и обосновать свою позицию теми же аргументами, которые использовались российским арбитражным судом. Как правильно составить договор, чтобы факсимильная подпись имела юридическую силу? Включить в договор условие о признании юридической силы факсимильной подписи. При этом следует перечислить документы, в которых она будет использоваться, но не вносить в этот список финансовые документы или документы строгой отчетности (платежные поручения или требования, накладные и др.), поскольку для таких документов законодательство предусматривает только личную подпись. Примеры формулировок: «Стороны допускают воспроизведение подписей уполномоченных на заключение договора лиц с помощью средств механического или иного копирования подписи (факсимиле), а также электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Кроме того, Стороны позволяют использовать факсимиле на документах, указанных в настоящем Договоре как обязательные, при проведении всей сделки или ее этапов. При этом факсимиле и ЭЦП будут иметь такую же юридическую силу, как и подлинная подпись уполномоченного лица». «Стороны вправе использовать факсимильное воспроизведение подписей уполномоченных лиц Сторон (факсимиле) при подписании следующих документов, прилагаемых к настоящему Договору: спецификации, ассортиментного перечня, счет-фактуры, акта выполненных работ. Указанные документы, подписанные с использованием факсимиле, считаются оригиналами и имеют юридическую силу». Вопрос: Правомерно ли использование факсимиле в договорах и первичных учетных документах (далее- ПУД) — актах передачи имущественных прав, актах выполненных работ, оказанных услуг, накладных? Ответ: В договорах – можно, если это предусмотрено соглашением сторон, в ПУД – нет. Обоснование: 1. Факсимиле в договорах Законодательство позволяет использовать при заключении договоров факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования, либо иной аналог собственноручной подписи лишь в случаях, предусмотренных законодательством либо соглашением сторон. Поскольку законодательство не определяет случаи, в которых возможно указанное воспроизведение подписи, подписание договора факсимильными подписями будет правомерно только если это предусмотрено соглашением сторон. При этом, по нашему мнению, включение в договор, который будет подписываться факсимильными подписями, такого соглашения не будет являться надлежащим соглашением о возможности подписания договора факсимильными подписями. Это связано с тем, что данный договор будет подписываться факсимильными подписями, а указанное соглашение, которое по сути, также является сделкой, должно быть заключено в письменной форме и подписано собственноручными подписями сторон. Ведь поскольку соглашение является сделкой, оно может быть подписано факсимильными подписями, только если стороны об этом договорились в письменной форме, скрепив эту договоренность собственноручными подписями <*>. Вместе с тем, в материалах судебной практики имеется следующая позиция представителей Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь. «Согласно пункту 2 статьи 161 ГК использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон. Применительно к указанной норме выполнение одной стороной подписи на договоре, в котором факсимильным способом воспроизведена подпись второй стороны с отражением этого условия в его тексте, свидетельствует о ее согласии с этим и не противоречит действующему законодательству, поскольку при заключении сделки стороны вправе устанавливать порядок ее удостоверения. Однако мы все же рекомендуем скреплять собственноручными подписями обеих сторон соглашение о подписании договора факсимильными подписями. Данная рекомендация основана на том что, как мы сказали выше, соглашение о подписании договора факсимильными подписями, по сути, является сделкой. Поэтому оно, как и другие сделки, должно быть подписано собственноручными подписями сторон. А для того, чтобы подписать такое соглашение факсимильными подписями, нужно заключить еще одно соглашение и подписать его собственноручными подписями. Выходит «бесконечная история». Исходя из сказанного, подписание договоров факсимильными подписями имеет смысл использовать, когда у сторон длительные договорные отношения, и они периодически заключают договоры. В таком случае стороны могут заключить соглашение о подписании факсимильными подписями всех договоров, которые будут заключаться между ними, подписав это соглашение собственноручно. Если же это единичный договор, смысла в таком оформлении нет, поскольку соглашение нужно будет все равно подписывать собственноручно, а те же две подписи можно проставить и в договор. 2. Факсимиле в ПУД Как мы отметили выше, о возможности использования факсимиле при совершении сделок идет речь в положениях ГК. При этом стороны вправе использовать данный порядок совершения сделок, только если они заключили между собой соответствующее соглашение. В связи с этим возникает вопрос, можно ли применить эти нормы к ПУД? Далее мы разберемся с вопросом применяются ли указанные выше положения ГК к ПУД и, соответственно, можно ли использовать факсимиле при оформлении ПУД. Так, в положениях ГК, предусматривающих возможность использования факсимиле, речь идет исключительно о совершении сделок с использованием факсимильной подписи. Следовательно, данные нормы ГК можно применить к ПУД только если ПУД являются сделками. Однако, по нашему мнению, ПУД сделками не являются. ПУД – это документы, подтверждающие факт совершения хозяйственных операций. Они отражают факт выполнения условий сделок. Сделками же являются договоры, соглашения и иные аналогичные документы (далее – договор). ПУД можно рассматривать как договор в случаях, когда договор между сторонами не заключен, а ПУД содержит все существенные условия договора. Вместе с тем в таких случаях ПУД не только выступают в качестве договора, но и являются первичными учетными документами, подтверждающими факт совершения хозоперации. Следовательно, требования, установленные законодательством для ПУД, как в случаях, когда ПУД не является договором, так и в случаях, когда он является таковым, должны соблюдаться. Далее мы рассмотрим, какие требования предъявляются законодательством к ПУД и позволяют ли они проставлять в ПУД факсимильную подпись. В настоящее время порядок оформления ПУД установлен Законом N 57-З от 12.07.2013 «О бухгалтерском учете и отчетности». Статьей 10 данного закона предусмотрено, что каждый ПУД должен содержать в числе иных сведений подписи должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и (или) правильность ее оформления. При этом в законе не уточнено что имеется в виду под подписями. По нашему мнению, слово «подписи» здесь следует понимать, как именно собственноручные подписи. Факсимильные же подписи собственноручными не являются, это лишь аналог подписи. Такой вывод следует из п. 2 ст. 161 ГК. В данной норме факсимильное воспроизведение подписи отнесено именно к аналогам подписи. Иные нормы закона и иного законодательства, например, Инструкции о порядке заполнения ТТН и ТН, утв. Постановлением Минфина от 30.06.2016 № 58 <*>, также не предусматривают возможность проставления аналога подписи в виде факсимильного ее воспроизведения в ПУД. Отметим, что есть практика квалификации контролирующими органами ПУД, пописанных факсимильной подписью, в качестве не имеющих юридической силы. Последствиями такой квалификации может быть доначисление налогов, уплата пени за их недоплату, привлечение организации и ее должностных лиц к административной ответственности. Квалификация ПУД, подписанных факсимильной подписью, в качестве не имеющих юридической силы не является бесспорной. Однако, во избежание споров с контролирующими органами и судебных разбирательств, не рекомендуем оформлять ПУД с использованием факсимильного аналога подписи. Отметим, что некоторым организациям разрешено оформлять ПУД путем факсимиле. Однако, в законодательстве их такое право прямо не закреплено. На практике, такое право предоставляется определенным организациям, например, письмами Минфина. К таким организациям относится лишь небольшой круг организаций. По имеющейся у нас информации – это, например, операторы сотовой связи, Белтелеком. В случае, если организация направляет Вам ПУД с факсимильной подписью, рекомендуем до принятия их к учету запросить у этой организации документ (письмо Минфина или иной документ), который подтверждает ее право на такое оформление. Приведенные обоснования и выводы применимы как к ТТН и ТН, так и к актам передачи имущественных прав, актам выполненных работ, оказанных услуг. Это связано с тем, что требование об обязательном включении в ПУД подписей ответственных лиц являются общими, то есть должны применяться независимо от вида ПУД. Иное может быть предусмотрено Президентом. Однако, в отношении указанных видов ПУД иное не предусмотрено. Отметим, что некоторые специалисты высказывают мнение, что использование факсимиле в ПУД является правомерным, если стороны заключили соглашение об этом, например, включили соответствующее условие в договор. Однако, мы не рекомендуем руководствоваться этим на практике, поскольку, как мы указали выше, требования законодательства к ПУД не позволяют использовать в них факсимильные подписи. Вывод: Законодательство допускает использование факсимильной подписи при совершении сделок, если стороны заключили об этом соответствующее соглашение. При этом, по нашему мнению, данное соглашение должно быть заключено в письменной форме путем собственноручного подписания его сторонами. В ПУД допускаются только собственноручные подписи должностных лиц, ответственных за совершение хозоперации и (или) правильность ее оформления. Это связано с тем, что ПУД – это документ, который предназначен для подтверждения факта совершения хозоперации и должен соответствовать требованиям Закона о бухучете об обязательном включении в него подписи. Факсимильная подпись, по сути, не является подписью, а является ее аналогом. Следовательно, подписание ПУД факсимильными подписями не допускается. Зачем нужно факсимиле? Чем вызвано использование факсимильной подписи? В данном случае можно назвать две основные причины: во-первых, большой объем документооборота в организации, при котором руководитель вынужден тратить слишком много времени на то, чтобы поставить на всех документах личную подпись; во-вторых, отсутствие или занятость руководителя в то время, когда должны быть подписаны документы. Следует сказать и о рисках, существующих при использовании факсимиле. Они сходны с рисками, которые сопровождают применение гербовых и простых печатей. В чьих руках находится факсимиле? Правильно ли распоряжается своими полномочиями лицо, которому доверено факсимиле? О белорусском паспорте и его личном коде фото: Myfin.by Получение и обмен паспорта С 2012 года паспорт должен иметь каждый гражданин Беларуси, которому исполнилось 14 лет (ранее – 16 лет). Для выезда за границу паспорт оформляют и на детей младше 14 лет. Порядок получения или обмена паспорта и необходимые документы указаны в перечне, который в рамках административных процедур был утвержден Указом Президента Беларуси от 26 апреля 2010 года № 200. За паспорт нужно уплатить госпошлину в размере 1 базовой величины. Бесплатно паспорт делают только для детей до 14 лет и граждан, которые находятся на полном гособеспечении. Оформление паспорта занимает 1 месяц, но можно оформить документ в ускоренном порядке (максимум за 15 дней) за дополнительную плату (1 базовая величина). Те, кто зарегистрирован в Минске и областных центрах, могут получить или обменять паспорт за 7 дней (за дополнительную плату в 2 базовые величины). Подробнее об этом можно почитать на сайте МВД Беларуси. Срок действия паспорта Паспорта с 2012 года выдают на 10 лет. Тем белорусам, кто оформляет шенгенскую визу, надо иметь в виду: нужен паспорт, который получен не более 10 лет назад и действует минимум на 3 месяца дольше срока запрашиваемой визы (также требуется не менее двух чистых страниц для виз). Менять паспорт нужно, если вы изменили имя, фамилию или отчество, иначе через месяц после этого паспорт станет недействительным. Также теряет юридическую силу паспорт при утрате или хищении, если вы официально заявили об этом в соответствующие органы (его надо обязательно сдать в территориальный отдел по гражданству и миграции, даже если там есть действующие визы). Обращаться при утере паспорта надо в отдел по гражданству и миграции по месту жительства. Но если паспорт у вас украли, нужно обратиться в отдел внутренних дел по месту совершения преступления или по месту жительства, а после этого – в ОГиМ. За новый паспорт при его утере или хищении нужно оплатить госпошлину – 1 базовая величина (оформление в ускоренном порядке – на тех же условиях оплаты, что и при обычном оформлении паспорта). Как расшифровать личный номер? Важно знать, что с 1 января 2012 года алгоритм формирования личного (идентификационного) номера белорусского паспорта изменился. Личный номер паспорта до 2012 года можно расшифровать по такой схеме: Ц ЦЦЦЦЦЦ Б ХХХ ББ Ц 1 2 3 4 5 6 Первая цифра означает: 1 – мужчина, родившийся в XIX веке, 2 – женщина, родившаяся в XIX веке, 3 – мужчина, родившийся в XX веке, 4 – женщина, родившаяся в XX веке, 5 – мужчина, родившийся в XXI веке, 6 – женщина, родившаяся в XXI веке. Шесть последующих цифр – день, месяц и год рождения. Далее буква – код региона, в котором получен паспорт: А – Минск, В – Минская область, С – Брестская, К – Гродненская, Е – Витебская, М – Могилевская, Н – Гомельская. Три последующие цифры – это порядковый номер человека, обратившегося за паспортом, из числа родившихся с ним в один день и год. Еще две буквы – признак гражданства (РВ – Республика Беларусь, ВА – лицо без гражданства, постоянно проживающее в республике, BI – иностранный гражданин, постоянно проживающий в стране). Последняя – контрольная цифра. В паспортах 2012 года и последующих годов в номере нет соответствия конкретных цифр дате рождения, а также не указывается на пол его владельца. Поначалу, в 2012 году люди часто обращались в органы по гражданству и миграции, так как отдельные учреждения отказывались признавать новые паспорта Республики Беларусь, выданные после 1 января 2012 года. В учреждениях обращали внимание на то, что указанный в документе идентификационный номер не содержит информации о дате рождения и поле гражданина или что указанные данные противоречат данным других граф документа. Теперь генерация идентификационного номера осуществляется по другой формуле. Считать документ недействительным из-за отсутствия в идентификационном номере информации о дате рождения и поле гражданина неправомерно. Новое об идентификационном номере Предполагается, что в ближайшем будущем идентификационный номер, указанный в паспорте, будут называть идентификационным номером персональных данных. Белорусы часто говорят о том, что подход с действующим сегодня личным номером в каком-то смысле ущемляет права: мол, человек с номером. Поэтому, по его словам, порядковый номер будут присваивать не человеку, а записи, которая ведется в базе данных. Также важно, что в 2021 году в Беларуси предусматривается ввести биометрические паспорта. Биометрические документы https://www.mpt.gov.by/ru/biometricheskie-dokumenty 2.Биометрические документы Возможные образцы идентификационной карты гражданина (ID-карта). ID-карта будет содержать: фотоизображение (цифровой фотопортрет) владельца; число, месяц, год рождения владельца; фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) владельца; пол владельца; место рождения владельца; гражданство (подданство) владельца (при наличии); идентификационный номер; вид документа; номер документа; код Республики Беларусь; число, месяц, год выдачи документа; код органа, выдавшего документ; число, месяц, год окончания срока действия документа; машиносчитываемую зону; изображение подписи владельца, достигшего четырнадцатилетнего возраста, либо иностранца, приобретшего дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Республики Беларусь (за исключением случаев, когда отобрать образец подписи физически невозможно); двухмерный штрих-код (QR-код), содержащий закодированную информацию о владельце документа (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения), информацию о документе (номер, число, месяц, год выдачи, число, месяц, год окончания срока действия) и идентификационный номер; . Возможные образцы биометрического паспорта интегральную микросхему, содержащую электронное средство биометрической идентификации с персональными данными владельца биометрического документа в соответствии с требованиями международной организации по гражданской авиации (ICAO) и криптографический токен аутентификации. Интегральная микросхема (чип) ID-карты будет содержать: 1. Криптографический токен аутентификации (КТА) – программное обеспечение с информацией о владельце (в соответствии с белорусскими стандартами) и для выработки электронно-цифровой подписи. КТА содержит следующие группы данных: a. DG1 идентификационный номер b. DG2- код страны, тип документа, номер ID-карты, дата выпуска, срок действия, код органа выдавшего документ, гражданство, место рождения. c. DG3- ФИО d. DG4- дата рождения e. DG5-пол 2. Программное обеспечение (ПО) ICAO – ПО с информацией о владельце в международном формате Биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь – документ, подтверждающий гражданство и удостоверяющий личность владельца в целях выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь, а также пребывания и проживания за пределами Республики Беларусь; фотоизображение владельца; номер документа; фамилию и собственное имя владельца; вид документа; число, месяц, год рождения владельца; код Республики Беларусь; пол владельца; число, месяц, год выдачи документа; место рождения владельца; код органа, выдавшего документ; гражданство владельца (при наличии); число, месяц, год окончания срока действия документа; идентификационный номер; машиносчитываемую зону; В биометрический паспорт встроена интегральная микросхема (чип), содержащая электронное средство биометрической идентификации с персональными . данными владельца биометрического документа в соответствии с требованиями международной организации по гражданской авиации (ICAO) Отличия Идентификационная карта Биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь фамилию, собственное имя, фамилию и собственное имя владельца; отчество (если таковое имеется) владельца; двухмерный штрих-код, содержащий закодированную информацию о владельце документа (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения), информацию о документе (вид документа, номер, число, месяц, год выдачи, число, месяц, год окончания срока действия) и идентификационный номер; интегральную микросхему, содержащую электронное средство биометрической идентификации* с персональными данными владельца биометрического документа и сведениями о биометрическом документе, удостоверяющем личность, в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO) интегральную микросхему, содержащую электронное средство биометрической идентификации с хранящимися с обеспечением защиты в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO) персональными данными владельца биометрического документа и сведениями о биометрическом документе (фотоизображение, изображение отпечатков пальцев рук владельца, фамилия и собственное имя, число, месяц, год рождения, пол, место рождения, гражданство (подданство) (при наличии), идентификационный номер, вид документа, номер документа, код Республики Беларусь, число, месяц, год выдачи документа, число, месяц, год окончания срока действия документа, код государственного органа, выдавшего документ). и криптографический токен аутентификации УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 3 июня 2008 г. № 294 О документировании населения Республики Беларусь 1. Установить, что: 1.1. документами, удостоверяющими личность, являются: паспорт гражданина Республики Беларусь; вид на жительство в Республике Беларусь; удостоверение беженца. В случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, для удостоверения личности граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, а также для подтверждения их специального статуса (прав и обязанностей), кроме документов, указанных в части первой настоящего подпункта, могут использоваться иные документы; 1.2. документами для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь являются: паспорт гражданина Республики Беларусь; дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь; служебный паспорт гражданина Республики Беларусь; свидетельство на возвращение в Республику Беларусь; национальное удостоверение личности моряка Республики Беларусь; проездной документ Республики Беларусь; 1.3. документы, удостоверяющие личность, а также документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, выданные до вступления в силу настоящего Указа, сохраняют свою юридическую силу в течение срока их действия, если они оформлены в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего до вступления в силу настоящего Указа. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 16 марта 2021 г. № 107 О биометрических документах В целях дальнейшего совершенствования порядка документирования населения Республики Беларусь, осуществления административных процедур и оказания услуг населению в условиях формирования электронного правительства и цифровой экономики постановляю: 1. Ввести в действие биометрические документы, удостоверяющие личность, и биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, содержащие биометрические* и иные персональные данные (далее, если не установлено иное, – персональные данные) владельца документа (далее, если не установлено иное, – биометрические документы): 1.1. биометрические документы, удостоверяющие личность, в виде пластиковой смарткарты с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации и криптографический токен аутентификации: идентификационную карту гражданина Республики Беларусь; биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина; биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства; ______________________________ * Сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, которые используются для его уникальной идентификации (изображение лица, отпечатки пальцев рук). 1.2. биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь в виде паспортной книжки с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации: биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь; биометрический дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь; биометрический служебный паспорт гражданина Республики Беларусь; биометрический проездной документ Республики Беларусь; проездной документ (Конвенция от 28 июля 1951 года*). Пункты 2 – 7 касаются уплаты государственной пошлины и консульского сбора, 8 – внесения изменения в НПА (не приводятся). 9. Установить, что: 9.1. идентификационная карта гражданина Республики Беларусь используется наравне с паспортом гражданина Республики Беларусь для удостоверения личности владельца на территории Республики Беларусь и за ее пределами и подтверждения гражданства Республики Беларусь; 9.2. биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь используется наравне с паспортом гражданина Республики Беларусь для удостоверения личности владельца за пределами Республики Беларусь, подтверждения гражданства Республики Беларусь и права владельца на выезд из Республики Беларусь и (или) въезд в Республику Беларусь; 9.3. иные биометрические документы равнозначны в использовании с аналогичными документами, удостоверяющими личность, и документами для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, выданными в установленном порядке по заявлениям, поданным до 1 сентября 2021 г.; 9.4. дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт гражданина Республики Беларусь, вид на жительство в Республике Беларусь, проездной документ Республики Беларусь, выданные в установленном порядке по заявлениям, поданным до 1 сентября 2021 г., являются действительными до окончания срока действия или замены биометрическими документами; 9.5. административные процедуры, связанные с документированием иностранных граждан и лиц без гражданства, по заявлениям, поданным в подразделения по гражданству и миграции до 1 сентября 2021 г., осуществляются в порядке, действовавшем на дату подачи документов; 9.6. Министерство внутренних дел в целях выдачи (обмена) населению биометрических документов: организует сбор, внесение и иную обработку органами внутренних дел персональных данных физических лиц без их согласия для информационной системы Министерства внутренних дел, предназначенной для сбора и иной обработки персональных данных, персонализации, выдачи и контроля биометрических документов; обеспечивает хранение и иную обработку персональных данных физических лиц без их согласия с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации; 9.7. Министерство иностранных дел в целях выдачи (обмена) населению биометрических документов организует сбор и внесение дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь персональных данных физических лиц без их согласия в информационную систему Министерства внутренних дел, предназначенную для сбора и иной обработки биометрических данных, персонализации, выдачи и контроля биометрических документов. Пункты 10- 15 носят порученческий характер. УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 03.06.2008 № 294 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь 16.03.2021 № 107) ПОЛОЖЕНИЕ о биометрических документах, удостоверяющих личность ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3. Для целей настоящего Положения термины используются в следующих значениях: биометрические документы, удостоверяющие личность, – идентификационная карта гражданина Республики Беларусь, биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина, биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства; идентификационная карта гражданина Республики Беларусь– документ, удостоверяющий личность гражданина и подтверждающий гражданство Республики Беларусь; биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина – документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь; биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. 4. Биометрические документы, удостоверяющие личность, содержат: фотоизображение (цифровой фотопортрет) владельца; фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) владельца; число, месяц, год рождения владельца; пол владельца; место рождения владельца; гражданство (подданство) владельца (при наличии); идентификационный номер; вид документа; номер документа; код Республики Беларусь; число, месяц, год выдачи документа; код государственного органа, выдавшего документ; число, месяц, год окончания срока действия документа; машиносчитываемую зону; изображение подписи владельца, достигшего четырнадцатилетнего возраста, либо иностранца, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, но состоящего в браке (за исключением случаев, когда отобрать образец подписи физически невозможно); двухмерный штрих-код, содержащий закодированную информацию о владельце документа (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения), информацию о документе (вид документа, номер, число, месяц, год выдачи, число, месяц, год окончания срока действия) и идентификационный номер; интегральную микросхему, содержащую электронное средство биометрической идентификации* с персональными данными владельца биометрического документа и сведениями о биометрическом документе, удостоверяющем личность, в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO) и криптографический токен аутентификации**. Названия реквизитов биометрических документов, удостоверяющих личность, выполняются на белорусском, русском и английском языках. Реквизиты в биометрических документах, удостоверяющих личность, заполняются прописными буквами на белорусском, русском языках и в транслитерации. Транслитерация фамилий и собственных имен выполняется с использованием букв латинского алфавита с белорусского или русского языка в порядке, установленном Министерством внутренних дел. ______________________________ * В электронном средстве биометрической идентификации содержатся фотоизображение, изображение отпечатков пальцев рук владельца, фамилия и собственное имя, число, месяц, год рождения, пол, место рождения, гражданство (подданство) (при наличии), идентификационный номер, вид документа, номер документа, код Республики Беларусь, число, месяц, год выдачи документа, число, месяц, год окончания срока действия документа, код государственного органа, выдавшего документ. ** В криптографическом токене аутентификации содержатся: прикладная программа управления идентификационными данными владельца биометрического документа; идентификационные данные владельца биометрического документа (идентификационный номер, код Республики Беларусь, вид и номер биометрического документа, число, месяц, год выдачи биометрического документа, число, месяц, год окончания срока действия биометрического документа, орган, его выдавший, гражданство (подданство), место рождения, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения, пол); прикладная программа, реализующая функцию выработки электронной цифровой подписи; личные ключи электронной цифровой подписи владельца биометрического документа и соответствующие этим личным ключам сертификаты открытых ключей, изданные республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (за исключением выдачи документов физическому лицу, не достигшему четырнадцатилетнего возраста (кроме иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке) либо признанному судом недееспособным (ограниченно дееспособным). Справочно: Токен (также аппаратный токен, криптографический токен) — компактное устройство, предназначенное для обеспечения информационной безопасности пользователя, также используется для идентификации его владельца, безопасного удалённого доступа к информационным ресурсам и т. д. Как правило, это физическое устройство, используемое для упрощения аутентификации. Также этот термин может относиться и к программным токенам, которые выдаются пользователю после успешной авторизации и являются ключом для доступа к службам. Часто используется для несанкционированного доступа к аккаунту злоумышленниками. Токены предназначены для электронного удостоверения личности (например, клиента, получающего доступ к банковскому счёту), при этом они могут использоваться как вместо пароля, так и вместе с ним. В некотором смысле токен — это электронный ключ для доступа к чему-либо. Обычно аппаратные токены обладают небольшими размерами, что позволяет носить их в кармане или кошельке, часто они оформлены в виде брелоков. Некоторые предназначены для хранения криптографических ключей, таких как электронная подпись или биометрические данные (например, детали дактилоскопического узора). В одни встроена защита от взлома, в другие — мини-клавиатура для ввода PIN-кода или же просто кнопка вызова процедуры генерации и дисплей для вывода сгенерированного ключа. Токены обладают разъёмом USB, функциями RFID или беспроводным интерфейсом Bluetooth для передачи сгенерированной последовательности ключей на клиентскую систему. 5. При подаче заявления о выдаче (обмене) биометрического документа, удостоверяющего личность, обязательно личное присутствие граждан и иностранцев, в том числе несовершеннолетних и признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), для цифрового фотографирования, а также сканирования отпечатков пальцев рук лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке (за исключением случаев, когда сканировать отпечатки пальцев рук физически невозможно). В отношении несовершеннолетних лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (за исключением иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке), а также лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), заявление о выдаче (обмене) биометрических документов, удостоверяющих личность, подается законным представителем. При выдаче (обмене) биометрического документа, удостоверяющего личность, его владельцу или его законному представителю в установленном порядке в бумажном конверте передаются пароли доступа к прикладным программам криптографического токена аутентификации. При этом бумажный конверт вскрывается только владельцем биометрического документа или его законным представителем, которые обязаны принимать меры по исключению доступа третьих лиц к таким паролям и несут ответственность за их разглашение. Биометрический документ, удостоверяющий личность, вручается владельцу по месту подачи им заявления о выдаче (обмене) биометрического документа, удостоверяющего личность, за исключением случаев, предусмотренных в части шестой настоящего пункта. Биометрические документы, удостоверяющие личность несовершеннолетних лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (за исключением иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке), а также лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), вручаются их законным представителям. Порядок подачи заявления о выдаче (обмене) биометрических документов, удостоверяющих личность, и получения таких документов гражданами и иностранцами, не способными или не имеющими возможности самостоятельно обратиться в компетентный орган, уполномоченный на выдачу (обмен) документов, удостоверяющих личность, определяется Министерством внутренних дел и Министерством иностранных дел. 6. Биометрические документы, удостоверяющие личность, являются собственностью Республики Беларусь. 7. Владелец (законный представитель владельца) биометрического документа, удостоверяющего личность, обязан: бережно хранить и использовать биометрический документ, удостоверяющий личность; предъявлять биометрический документ, удостоверяющий личность, по требованию должностных лиц государственных органов, уполномоченных на проверку документов, удостоверяющих личность, а также иных лиц, определенных законодательными актами; сдать подлежащий изъятию или временному изъятию биометрический документ, удостоверяющий личность, в орган внутренних дел по месту жительства или в другой государственный орган, иную государственную организацию, определенные настоящим Положением; незамедлительно обратиться с заявлением об утрате (хищении) биометрического документа, удостоверяющего личность: в орган внутренних дел – при утрате (хищении) этого документа на территории Республики Беларусь; в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь (далее – дипломатическое представительство или консульское учреждение) – при утрате (хищении) этого документа за пределами Республики Беларусь; незамедлительно обратиться с заявлением о компрометации личного ключа (событии, в результате которого личный ключ становится известным лицу, не имеющему прав доступа к этому ключу) либо о подозрении в компрометации личного ключа в орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение в порядке, определяемом законодательством. 8. Лицо, нашедшее биометрический документ, удостоверяющий личность, на территории Республики Беларусь, обязано сдать его в орган внутренних дел. Биометрический документ, удостоверяющий личность, найденный за пределами Республики Беларусь, подлежит передаче в ближайшее дипломатическое представительство или консульское учреждение. 9. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче (обмене) биометрического документа, удостоверяющего личность, является непредставление документов, указанных в законодательных актах об административных процедурах, либо представление документов, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных, либо сообщение ложных сведений, либо отказ лица от представления биометрических данных, либо утрата права на получение биометрического документа, удостоверяющего личность. 10. Биометрический документ, удостоверяющий личность, является недействительным в случаях: истечения срока его действия; невозможности идентификации данных, указанных в пункте 4 настоящего Положения, либо невозможности их считывания из интегральной микросхемы, либо нарушения средств защиты документа (далее – непригодность для использования); изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества его владельца – по истечении одного месяца со дня изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества владельца биометрического документа, удостоверяющего личность (для граждан, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь, – по истечении шести месяцев со дня изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества владельца биометрического документа, удостоверяющего личность); подачи владельцем документа (законным представителем владельца) заявления о его утрате (хищении) в орган внутренних дел (при утрате (хищении) биометрического документа, удостоверяющего личность, на территории Республики Беларусь) либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение (при утрате (хищении) биометрического документа, удостоверяющего личность, за пределами Республики Беларусь) – со дня подачи такого заявления; подачи владельцем документа (законным представителем владельца) заявления о компрометации личного ключа либо о подозрении в компрометации личного ключа в орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение – со дня подачи такого заявления; установления факта подделки этого документа; принятия органом внутренних дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением решения о признании данного документа недействительным в случаях, предусмотренных в части второй настоящего пункта; смерти владельца этого документа; объявления владельца этого документа умершим. Орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение принимает решение о признании биометрического документа, удостоверяющего личность, недействительным в случаях: утраты владельцем этого документа права на его использование; сообщения владельцем (законным представителем владельца) этого документа ложных сведений или представления подложных, поддельных либо недействительных документов при принятии решения о выдаче биометрического документа, удостоверяющего личность; выдачи нового биометрического документа, удостоверяющего личность, до истечения срока действия ранее выданного. В случае признания биометрического документа, удостоверяющего личность, недействительным до истечения срока его действия Министерство внутренних дел представляет сведения о таком документе оператору республиканского удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи в целях осуществления им процедуры отзыва сертификата открытого ключа в соответствии с согласованным регламентом информационного взаимодействия в порядке, определенном законодательством. 11. Владелец биометрического документа, удостоверяющего личность, утрачивает право на использование: идентификационной карты – в случаях прекращения гражданства Республики Беларусь, отмены решения о приобретении гражданства Республики Беларусь, подтверждения отсутствия у лица гражданства Республики Беларусь по результатам определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь со дня принятия соответствующего решения либо вступления в силу соответствующего указа Президента Республики Беларусь по вопросам гражданства Республики Беларусь; биометрического вида на жительство иностранного гражданина в Республике Беларусь или биометрического вида на жительство лица без гражданства в Республике Беларусь (далее – биометрический вид на жительство) – в случае приобретения гражданства Республики Беларусь или аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. 12. В случае, предусмотренном в абзаце пятом части первой пункта 10 настоящего Положения, орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение в день подачи владельцем (законным представителем владельца) биометрического документа, удостоверяющего личность, заявления о его утрате (хищении) вносит сведения об утраченном (похищенном) документе в имеющиеся информационные системы. В случаях, указанных в части второй пункта 10 настоящего Положения, орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение в день поступления соответствующей информации вносит в имеющиеся информационные системы сведения о признании биометрического документа, удостоверяющего личность, недействительным. 13. Запрещается изъятие у граждан и иностранцев биометрических документов, удостоверяющих личность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, а также прием и передача таких документов в залог. 14. Биометрический документ, удостоверяющий личность, подлежит изъятию в случаях: его недействительности в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения; утраты владельцем этого документа права на его использование в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; неправомерного нахождения данного документа у лица, не являющегося его владельцем (законным представителем владельца). 15. Изъятие биометрического документа, удостоверяющего личность, производится должностным лицом органа внутренних дел, дипломатического представительства или консульского учреждения. 16. Биометрический документ, удостоверяющий личность, подлежит временному изъятию у владельца (законного представителя владельца) в случаях: применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; осуждения его к наказанию в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения или смертной казни; госпитализации его в психиатрический стационар; направления его в лечебно-трудовой профилакторий. Биометрический документ, удостоверяющий личность, может также временно изыматься у его владельца (законного представителя владельца) в случаях: задержания его в качестве подозреваемого, обвиняемого или осужденного, а также административного задержания за совершение административного правонарушения на срок свыше трех часов, применения административного взыскания в виде административного ареста; если такой документ является вещественным доказательством по уголовному делу, делу об административном правонарушении. Временное изъятие биометрического документа, удостоверяющего личность, производится: должностным лицом органа уголовного преследования (при применении меры пресечения в виде заключения под стражу органом уголовного преследования), администрацией места содержания под стражей (при применении меры пресечения в виде заключения под стражу судом), администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел (при прибытии к месту отбывания наказания осужденного к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, ареста, лишения свободы, пожизненного заключения или смертной казни) – в случаях, предусмотренных в абзацах втором и третьем части первой настоящего пункта; должностным лицом психиатрического стационара – в случае, определенном в абзаце четвертом части первой настоящего пункта; должностным лицом органа внутренних дел, исполняющим решение суда, – в случае, указанном в абзаце пятом части первой настоящего пункта; должностным лицом органа уголовного преследования или органа, ведущего административный процесс, – в случаях, предусмотренных в части второй настоящего пункта. ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ КАРТА 23. Выдача идентификационной карты производится гражданину: в связи с достижением четырнадцатилетнего возраста; несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцатилетнего возраста, по заявлению одного из его законных представителей (единственного законного представителя); при приобретении гражданства Республики Беларусь; в случае подтверждения наличия у лица гражданства Республики Беларусь по результатам определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь; при обмене паспорта гражданина Республики Беларусь; в случае утраты (хищения) паспорта гражданина Республики Беларусь; в случае утраты (хищения) идентификационной карты. 27. В случае отсутствия фамилии в документе о рождении несовершеннолетнего гражданина, выданном компетентным органом иностранного государства, она вносится в идентификационную карту несовершеннолетнего гражданина на основании заявления его законных представителей (единственного законного представителя), составленного в произвольной форме. В случае отсутствия отчества в документе о рождении несовершеннолетнего гражданина, выданном компетентным органом иностранного государства, оно может быть внесено в идентификационную карту несовершеннолетнего гражданина на основании заявления его законных представителей (единственного законного представителя), составленного в произвольной форме. Министерство внутренних дел определяет порядок документирования таких лиц. 28. Гражданин вправе менее чем за один год до истечения срока действия идентификационной карты обратиться для ее обмена в компетентный орган в соответствии с законодательными актами об административных процедурах. 29. В случае утраты (хищения) идентификационной карты гражданину после подачи документов, необходимых для выдачи идентификационной карты, выдается справка, подтверждающая личность гражданина: на срок не более одного месяца до получения новой идентификационной карты – органом внутренних дел; на срок, требующийся для получения идентификационной карты, – дипломатическим представительством или консульским учреждением. БИОМЕТРИЧЕСКИЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО 30. Иностранец, получивший разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязан иметь биометрический вид на жительство*. Иностранцу, не достигшему четырнадцатилетнего возраста (за исключением иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке), биометрический вид на жительство выдается по письменному заявлению одного из законных представителей (единственного законного представителя). ______________________________ * Для иностранцев, не имеющих действительного вида на жительство в Республике Беларусь. 31. Выдача иностранцу биометрического вида на жительство производится: в связи с получением разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь; при обмене вида на жительство в Республике Беларусь; в случае утраты (хищения) вида на жительство в Республике Беларусь; в случае утраты (хищения) биометрического вида на жительство. УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 03.06.2008 № 294 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь 16.03.2021 № 107) ПОЛОЖЕНИЕ о биометрических документах для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3. Для целей настоящего Положения термины применяются в следующих значениях: биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь – биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь, биометрический дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь, биометрический служебный паспорт гражданина Республики Беларусь, биометрический проездной документ Республики Беларусь, проездной документ (Конвенция от 28 июля 1951 года); биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь (далее – биометрический паспорт) – документ, подтверждающий гражданство Республики Беларусь и удостоверяющий личность владельца в целях выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, а также временного пребывания и постоянного проживания за пределами Республики Беларусь; биометрический дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь (далее – биометрический дипломатический паспорт) – документ, подтверждающий гражданство Республики Беларусь и служебный статус граждан, указанных в пункте 34 настоящего Положения, и удостоверяющий личность владельца в целях выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, а также временного пребывания за пределами Республики Беларусь; биометрический служебный паспорт гражданина Республики Беларусь (далее – биометрический служебный паспорт) – документ, подтверждающий гражданство Республики Беларусь и служебный статус граждан, указанных в пункте 35 настоящего Положения, и удостоверяющий личность владельца в целях выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, а также временного пребывания за пределами Республики Беларусь; биометрический проездной документ Республики Беларусь (далее – биометрический проездной документ) – документ, предоставляющий право лицам, указанным в пункте 43 настоящего Положения, на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь либо на однократный выезд из Республики Беларусь в сроки, определенные в таком документе, и удостоверяющий личность владельца в целях выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь; проездной документ (Конвенция от 28 июля 1951 года) (далее – проездной документ беженца) – документ, предоставляющий право лицам, указанным в пункте 49 настоящего Положения, на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь и удостоверяющий личность владельца в целях выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь. 4. Биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь содержат: фотоизображение (цифровой фотопортрет) владельца; фамилию и собственное имя владельца; число, месяц, год рождения владельца; пол владельца; место рождения владельца; гражданство (подданство) владельца (при наличии); идентификационный номер; вид документа; номер документа; код Республики Беларусь; число, месяц, год выдачи документа; код государственного органа, выдавшего документ; число, месяц, год окончания срока действия документа; машиносчитываемую зону; изображение подписи владельца, достигшего четырнадцатилетнего возраста, либо иностранца, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, но состоящего в браке (за исключением случаев, когда отобрать образец подписи физически невозможно); интегральную микросхему, содержащую электронное средство биометрической идентификации с хранящимися с обеспечением защиты в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO) персональными данными владельца биометрического документа и сведениями о биометрическом документе для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь (фотоизображение, изображение отпечатков пальцев рук владельца, фамилия и собственное имя, число, месяц, год рождения, пол, место рождения, гражданство (подданство) (при наличии), идентификационный номер, вид документа, номер документа, код Республики Беларусь, число, месяц, год выдачи документа, число, месяц, год окончания срока действия документа, код государственного органа, выдавшего документ). Названия реквизитов биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь выполняются на английском языке. Реквизиты в биометрических документах для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь заполняются с использованием прописных букв латинского алфавита согласно транслитерации, указанной в биометрических документах, удостоверяющих личность, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящего пункта. Реквизиты в биометрических дипломатических и биометрических служебных паспортах, а также биометрических документах для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь иностранцев заполняются с использованием прописных букв латинского алфавита. 5. В биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь вносятся отметки: о пересечении государственных границ иностранных государств – компетентным органом иностранного государства, осуществляющим пограничный контроль; о пересечении Государственной границы Республики Беларусь (за исключением биометрического паспорта) – органом пограничной службы, а в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, в которых пограничный контроль осуществляется таможенными органами, – таможенным органом; об отказе в выезде из Республики Беларусь – органом пограничной службы, а в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, в которых пограничный контроль осуществляется таможенными органами, – таможенным органом; об аннулировании ранее внесенных отметок – органом, внесшим соответствующую отметку. В биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь вносятся визы компетентным органом иностранного государства, компетентным органом Республики Беларусь, уполномоченным на выдачу выездных виз. 6. При подаче заявления о выдаче (обмене) биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь обязательно личное присутствие граждан и иностранцев, в том числе несовершеннолетних и признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), для цифрового фотографирования, а также сканирования отпечатков пальцев рук лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке (за исключением случаев, когда сканировать отпечатки пальцев рук физически невозможно). В отношении несовершеннолетних лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (за исключением иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке), а также лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), заявление о выдаче (обмене) биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь подается законным представителем. Биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь вручается владельцу по месту подачи им заявления о выдаче (обмене) биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь вручается гражданину и иностранцу лично, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь несовершеннолетних лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (за исключением иностранцев, не достигших четырнадцатилетнего возраста, но состоящих в браке), а также лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), вручаются законным представителям. Порядок подачи заявления о выдаче (обмене) биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь и получения таких документов гражданами и иностранцами, не способными или не имеющими возможности самостоятельно обратиться в государственный орган, уполномоченный на выдачу (обмен) таких документов, определяется Министерством внутренних дел и Министерством иностранных дел. 7. Биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь являются собственностью Республики Беларусь. 8. Владелец (законный представитель владельца) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь обязан: бережно хранить и использовать биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь; передавать биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь по требованию должностных лиц, уполномоченных на проверку документов законодательными актами; незамедлительно обратиться с заявлением об утрате (хищении) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь: в орган внутренних дел – при утрате (хищении) этого документа на территории Республики Беларусь; в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь (далее – дипломатическое представительство или консульское учреждение) – при утрате (хищении) этого документа за пределами Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Владелец (законный представитель владельца) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь несет иные обязанности в соответствии с настоящим Положением. 9. Лицо, нашедшее биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь на территории Республики Беларусь, обязано сдать его в орган внутренних дел. Биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, найденный за пределами Республики Беларусь, подлежит передаче в ближайшее дипломатическое представительство или консульское учреждение. 10. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче (обмене) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь является непредставление документов, сведений и данных, указанных в настоящем Положении или законодательных актах об административных процедурах, либо представление документов, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных, либо сообщение ложных сведений, либо отказ лица от представления биометрических данных, либо утрата права на получение биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, либо принятие в отношении лица решения о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь. Порядок обжалования решения об отказе в принятии заявления о выдаче (обмене) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь определяется законодательными актами об административных процедурах. Основанием для отказа в выдаче (обмене) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь является принятие решения о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь, а также случаи, предусмотренные законодательными актами об административных процедурах. Обжалование отказа в выдаче (обмене) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь либо иных действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, уполномоченного на выдачу документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, осуществляется в судебном порядке после обжалования таких действий (бездействия) в государственный орган, являющийся вышестоящим по отношению к данному государственному органу. 11. Биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь является недействительным в случаях: истечения срока его действия; невозможности идентификации или отсутствия данных, указанных в части первой пункта 4 настоящего Положения, либо средств защиты бланка этого документа (далее – непригодность для использования); внесения отметок, не предусмотренных настоящим Положением; получения биометрического документа, удостоверяющего личность, в связи с обменом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 25, абзацах втором и третьем пункта 32 Положения о биометрических документах, удостоверяющих личность, утвержденного настоящим Указом, – со дня вручения гражданину биометрического документа, удостоверяющего личность; подачи владельцем (законным представителем владельца) этого документа заявления о его утрате (хищении) в орган внутренних дел (при утрате (хищении) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь на территории Республики Беларусь) либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение (при утрате (хищении) биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь за пределами Республики Беларусь) – со дня подачи такого заявления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; установления факта подделки этого документа; принятия органом внутренних дел, Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением решения о признании данного документа недействительным в случаях, предусмотренных в части второй настоящего пункта; смерти владельца этого документа; объявления владельца этого документа умершим. Орган внутренних дел, Министерство иностранных дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение принимают решение о признании биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь недействительным в случаях: утраты владельцем этого документа права на его использование; сообщения владельцем (законным представителем владельца) этого документа ложных сведений или представления подложных, поддельных либо недействительных документов, которые послужили основанием для выдачи (обмена) документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь; выдачи нового биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь до истечения срока действия ранее выданного, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. 14. Запрещается изъятие у граждан и иностранцев биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, а также прием и передача таких документов в залог. 15. Биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь подлежит изъятию в случаях: его недействительности в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; утраты владельцем этого документа права на его использование в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения; неправомерного нахождения данного документа у лица, не являющегося его владельцем (законным представителем владельца). 17. Биометрические документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь могут временно изыматься у их владельцев (законных представителей владельцев) в случае, если такие документы являются вещественными доказательствами по уголовному делу, делу об административном правонарушении. Временное изъятие биометрического документа для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь производится должностным лицом органа уголовного преследования или органа, ведущего административный процесс. 18. Временно изъятый биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь хранится в органе уголовного преследования, суде или органе, ведущем административный процесс. Временно изъятый биометрический документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь возвращается его владельцу (законному представителю владельца) после выполнения необходимых следственных и других процессуальных действий должностным лицом органа уголовного преследования или органа, ведущего административный процесс, в случае, если владелец этого документа не утратил права на его использование. 21. Государственные органы, в которые гражданин должен обратиться за выдачей или обменом биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, документы, необходимые для выдачи или обмена биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, срок выдачи и действия биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, а также размер платы, взимаемой за выдачу или обмен биометрических документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, определяются законодательными актами об административных процедурах. БИОМЕТРИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ 23. Биометрический паспорт выдается только при наличии действительной идентификационной карты либо при одновременной подаче документов на оформление идентификационной карты и биометрического паспорта. 24. Гражданин может иметь два действительных биометрических паспорта при условии, что данные о владельце, указанные в абзацах третьем–восьмом части первой пункта 4 настоящего Положения, идентичны. 25. В биометрический паспорт могут быть дополнительно внесены отметки: о государстве, в которое гражданин выезжает на постоянное жительство*, – подразделением по гражданству и миграции органа внутренних дел; о постановке на консульский учет – дипломатическим представительством или консульским учреждением; о снятии с консульского учета – органом регистрации по месту жительства в Республике Беларусь. ______________________________ * Для граждан, оформивших выезд для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь. 26. Выдача биометрического паспорта производится в случаях: выезда за пределы Республики Беларусь; постоянного проживания за пределами Республики Беларусь; утраты (хищения) биометрического паспорта. 29. При наличии у гражданина двух действительных биометрических паспортов выдача нового биометрического паспорта без изъятия одного из ранее выданных не допускается. БИОМЕТРИЧЕСКИЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ. БИОМЕТРИЧЕСКИЙ СЛУЖЕБНЫЙ ПАСПОРТ 31. Биометрические дипломатические и биометрические служебные паспорта выдаются гражданам, указанным в пунктах 34 и 35 настоящего Положения, для служебных командировок за пределы Республики Беларусь, работы за пределами Республики Беларусь и сопровождения членов семьи, направленных на такую работу. 32. После возвращения граждан в Республику Беларусь из служебной командировки, а также граждан, завершивших работу за пределами Республики Беларусь, и сопровождающих их членов семьи биометрические дипломатические и биометрические служебные паспорта подлежат сдаче не позднее десяти календарных дней в командирующий (направляющий) государственный орган, иную государственную организацию в порядке, установленном этими органом, организацией. 33. Биометрические дипломатические и биометрические служебные паспорта не могут быть использованы для выезда на постоянное жительство за пределы Республики Беларусь, а также для целей, не связанных с исполнением служебных обязанностей либо сопровождением членов семьи, направленных на работу за пределы Республики Беларусь. 34. Биометрические дипломатические паспорта выдаются: Президенту Республики Беларусь; Премьер-министру Республики Беларусь и его заместителям; председателям Совета Республики, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и их заместителям; Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь и его заместителям; Председателю Верховного Суда Республики Беларусь и его заместителям; Главе Администрации Президента Республики Беларусь и его заместителям; Государственному секретарю Совета Безопасности Республики Беларусь и его заместителям; Председателю Комитета государственного контроля и его заместителям; Генеральному прокурору и его заместителям; Председателю Правления Национального банка и его заместителям; Управляющему делами Президента Республики Беларусь и его заместителям, директору Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь; Председателю Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; начальнику Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь; Председателю Президиума Национальной академии наук Беларуси; Председателю Национального статистического комитета; Председателю Следственного комитета; Председателю Государственного комитета судебных экспертиз; министрам, председателям государственных комитетов; Уполномоченному по делам религий и национальностей; председателям облисполкомов и Минского горисполкома; Исполнительному секретарю Содружества Независимых Государств, Председателю и судьям Экономического Суда Содружества Независимых Государств, Председателю и судьям Суда Евразийского экономического союза, Председателю и членам Коллегии Евразийской экономической комиссии, Генеральному секретарю Организации Договора о коллективной безопасности, Государственному секретарю Союзного государства, являющимся гражданами Республики Беларусь; помощникам Президента Республики Беларусь; сотрудникам Службы безопасности Президента Республики Беларусь, сопровождающим Президента Республики Беларусь во время его визитов за пределы Республики Беларусь; работникам Министерства иностранных дел, занимающим дипломатические должности, Постоянному полномочному представителю Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Независимых Государств; работникам дипломатических представительств и консульских учреждений, занимающим дипломатические должности, членам их семей; торговым представителям, их заместителям, работникам торговых представительств Республики Беларусь, кроме административно-технического персонала, членам их семей; дипломатическим курьерам; инспекторам Департамента международного военного сотрудничества Министерства обороны; иным лицам по согласованию с Президентом Республики Беларусь. 35. Биометрические служебные паспорта выдаются: судьям Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (за исключением должностных лиц, которым выдаются биометрические дипломатические паспорта в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения); должностным лицам (за исключением должностных лиц, которым выдаются биометрические дипломатические паспорта в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения) Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, секретариатов Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь, аппарата Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, Национального банка, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативноаналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Национального статистического комитета, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, министерств, государственных комитетов, государственного учреждения «Национальное агентство инвестиций и приватизации», государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей, Национальной государственной телерадиокомпании, Национального центра законодательства и правовых исследований, Национального центра правовой информации, Белорусского института стратегических исследований; прокурорам областей, прокурору г. Минска; заместителям председателей облисполкомов и Минского горисполкома; председателям Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Могилевского горисполкомов и их заместителям; председателям областных и Минского городского Советов депутатов; должностным лицам, направляемым за пределы Республики Беларусь для работы в органах и представительствах международных организаций и межгосударственных образований, участницей которых является Республика Беларусь, а также для замещения должностей служащих в межгосударственных органах в соответствии с квотами, установленными для Республики Беларусь; военным советникам и специалистам Республики Беларусь в иностранных государствах, направляемым за пределы Республики Беларусь в целях выполнения обязательств, определенных международными договорами Республики Беларусь в области военнотехнического сотрудничества; административно-техническому персоналу дипломатических представительств, консульских учреждений, торговых представительств Республики Беларусь и членам их семей; членам экипажей выполняющих международные полеты государственных воздушных судов, гражданских воздушных судов государственных авиакомпаний и авиакомпаний, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, и представителям таких авиакомпаний, которые работают за пределами Республики Беларусь; авиационному персоналу государственных авиакомпаний и авиакомпаний, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, обеспечивающему техническое обслуживание воздушных судов, выполняющих литерные полеты; членам национальных команд Республики Беларусь по видам спорта; иным лицам по согласованию с Правительством Республики Беларусь. 36. Биометрический дипломатический и биометрический служебный паспорта выдаются на пять лет. БИОМЕТРИЧЕСКИЙ ПРОЕЗДНОЙ ДОКУМЕНТ 43. Биометрический проездной документ выдается: иностранным гражданам, постоянно проживающим в Республике Беларусь, не имеющим в течение года действительного паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства или международной организацией (далее – документ для выезда за границу); лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь; иностранцам, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь и не имеющим действительного документа для выезда за границу; иностранцам, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь и не имеющим действительного документа для выезда за границу; иностранцам, указанным в частях первой–четвертой пункта 47 настоящего Положения. ПРОЕЗДНОЙ ДОКУМЕНТ БЕЖЕНЦА 49. Проездной документ беженца выдается иностранцам, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь О регистре населения Законом регулируются общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по внесению персональных данных физических лиц в регистр населения, их актуализации, исключению, хранению, восстановлению, предоставлению, использованию и защите. регистр населения (далее – регистр) – государственная централизованная автоматизированная информационная система, основу которой составляет база персональных данных граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь; запись в регистре – основные и дополнительные персональные данные физических лиц, а также данные о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные конкретных физических лиц (далее – персональные данные), и связанные с ними отметки, содержащиеся в регистре; ведение регистра – сбор, обработка, накопление, хранение персональных данных и связанных с ними отметок, содержащихся в регистре, а также предоставление персональных данных из регистра; идентификационный номер – буквенно-цифровая последовательность, являющаяся основным идентифицирующим элементом персональных данных в процессе их внесения в регистр, актуализации, исключения, хранения, восстановления, предоставления, использования и защиты; регистрирующая служба – подразделения органов внутренних дел, уполномоченные на ведение регистра. Статья 3. Цели и задачи регистра 1. Целями регистра являются: 1.1. защита прав и свобод физических лиц; 1.2. формирование единого информационного пространства в Республике Беларусь. 2. Задачами регистра являются: 2.1. обеспечение учета физических лиц; 2.2. оперативное обеспечение достоверными и актуальными персональными данными государственных органов, иных организаций (далее – организации), нотариусов и физических лиц; 2.3. обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества организаций, в том числе в ходе межгосударственного и международного информационного обмена. Статья 7. Запись в регистре 1. Запись в регистре состоит из следующих персональных данных (при их наличии) и связанных с ними отметок: 1.1. основные персональные данные; 1.2. дополнительные персональные данные; 1.3. данные о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные; 1.4. отметки о внесении персональных данных в регистр, их актуализации, исключении, передаче на хранение в электронный архив, восстановлении, предоставлении организациям, нотариусам и физическим лицам. 2. Ведение записей в регистре осуществляется государственными организациями посредством передачи персональных данных в виде электронных документов. Статья 8. Основные персональные данные 1. К основным персональным данным относятся: 1.1. идентификационный номер; 1.2. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется); 1.3. пол; 1.4. число, месяц, год (далее – дата) рождения; 1.5. место рождения; 1.6. цифровой фотопортрет; 1.7. данные о гражданстве (подданстве); 1.8. данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания; 1.9. данные о смерти или объявлении физического лица умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным. 2. Данными о гражданстве (подданстве) являются: 2.1. гражданство (подданство); 2.2. основания приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь; 2.3. дата приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь. 3. Данными о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания являются: 3.1. место жительства и (или) место пребывания; 3.2. дата регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания; 3.3. дата снятия с регистрационного учета по месту жительства и (или) месту пребывания. 4. Данными о смерти или объявлении физического лица умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным являются: 4.1. дата, место и причина смерти, место захоронения; 4.2. дата объявления физического лица умершим, признания безвестно отсутствующим, дата отмены соответствующего решения; 4.3. дата признания физического лица недееспособным, ограниченно дееспособным, дата отмены соответствующего решения; 4.4. дата установления опеки, попечительства; 4.5. дата прекращения опеки, попечительства; 4.6. дата освобождения, отстранения опекунов, попечителей от выполнения их обязанностей. Статья 9. Идентификационный номер 1. Идентификационный номер формируется в централизованном порядке по специальной методике, определенной Министерством внутренних дел. 2. Идентификационный номер остается неизменным на протяжении всего периода существования записи в регистре. Идентификационный номер указывается в документах, удостоверяющих личность физического лица. Статья 10. Дополнительные персональные данные 1. К дополнительным персональным данным относятся данные: 1.1. о родителях, опекунах, попечителях, семейном положении, супруге, ребенке (детях) физического лица; 1.2. исключен; 1.3. исключен; 1.4. о высшем образовании, ученой степени, ученом звании; 1.5. о роде занятий; 1.6. о пенсии, ежемесячном денежном содержании по законодательству о государственной службе (далее – ежемесячное денежное содержание), ежемесячной страховой выплате по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 1.7. о налоговых обязательствах; 1.8. об исполнении воинской обязанности; 1.9. об инвалидности; 1.10. о наличии исполнительного производства на исполнении в органах принудительного исполнения. 2. Данными о родителях, опекунах, попечителях, семейном положении, супруге, ребенке (детях) физического лица являются: 2.1. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), гражданство (подданство), дата и место рождения, идентификационный номер отца; 2.2. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), гражданство (подданство), дата и место рождения, идентификационный номер матери; 2.3. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), гражданство (подданство), дата и место рождения, идентификационный номер опекуна, попечителя; 2.4. дата и орган регистрации заключения брака, расторжения брака; дата и орган расторжения брака, признания брака недействительным; 2.5. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), гражданство (подданство), дата и место рождения, идентификационный номер супруга (супруги); 2.6. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), гражданство (подданство), дата и место рождения, идентификационный номер ребенка (детей); 2.7. дата лишения родительских прав, восстановления в родительских правах. 3. Данными о высшем образовании и ученой степени, ученом звании являются: 3.1. наименование учреждения высшего образования; 3.2. дата зачисления в учреждение высшего образования; 3.3. дата окончания учреждения высшего образования; 3.4. полученная специальность; 3.5. ученая степень, ученое звание; 3.6. дата присуждения ученой степени, присвоения ученого звания. 4. Данными о роде занятий являются: 4.1. исключен; 4.2. место работы; 4.3. дата трудоустройства, постановки на учет в качестве безработного; 4.4. дата увольнения, снятия с учета в качестве безработного. 5. Данными о пенсии, ежемесячном денежном содержании, ежемесячной страховой выплате по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: 5.1. вид пенсии; 5.2. дата назначения, прекращения выплаты пенсии, ежемесячного денежного содержания, ежемесячной страховой выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 6. Данными о налоговых обязательствах являются: 6.1. дата постановки на учет в налоговом органе; 6.2. учетный номер плательщика; 6.3. наличие задолженности по налоговым обязательствам. 7. Данными об исполнении воинской обязанности являются: 7.1. дата приема на воинский учет; 7.2. дата снятия (исключения) с воинского учета. 8. Данными об инвалидности являются: 8.1. группа инвалидности, степень утраты здоровья (для несовершеннолетних); 8.2. дата установления инвалидности; 8.3. срок инвалидности; 8.4. причина инвалидности. Статья 11. Данные о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные Вместе с основными персональными данными и дополнительными персональными данными в записи в регистре содержатся данные о реквизитах документов, подтверждающих указанные персональные данные: название документа; серия; номер; дата выдачи (принятия); срок действия; наименование организации, выдавшей (принявшей) документ. Статья 23. Предоставление, отказ в предоставлении персональных данных из регистра 1. Персональные данные из регистра предоставляются организациям, нотариусам и физическим лицам в порядке и сроки, предусмотренные статьями 24 - 28 настоящего Закона. 2. Несоблюдение порядка, предусмотренного статьями 24 и 26 настоящего Закона, является основанием для отказа в предоставлении персональных данных из регистра. Отказ в предоставлении персональных данных из регистра может быть обжалован владельцу регистра. Обжалование в судебном порядке отказа в предоставлении персональных данных из регистра осуществляется после обжалования такого отказа владельцу регистра. 3. Иностранным государствам, а также международным или иностранным организациям персональные данные, содержащиеся в регистре, предоставляются в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Статья 24. Порядок предоставления персональных данных из регистра организациям, нотариусам 1. Предоставление персональных данных (в том числе обезличенных) из регистра без согласия физического лица осуществляется регистрирующей службой бесплатно: 1.1. государственным организациям, указанным в статье 12 настоящего Закона, – в целях обеспечения внесения персональных данных в регистр или актуализации персональных данных в регистре; 1.2. органам, ведущим административный и (или) уголовный процесс, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность, – для целей ведения административного и (или) уголовного процесса, осуществления оперативно-розыскной деятельности; 1.3. иным организациям, нотариусам – при наличии у них предусмотренного законодательными актами права на получение определенных персональных данных, необходимых для достижения конкретных целей. 2. Предоставление персональных данных из регистра с письменного согласия физического лица осуществляется регистрирующей службой бесплатно организациям, нотариусам, если использование таких данных необходимо для выполнения задач, входящих в их компетенцию, определенную законодательством. 3. В иных случаях предоставление персональных данных из регистра организациям, нотариусам осуществляется с письменного согласия физического лица на платной основе. Предоставление обезличенных персональных данных организациям осуществляется на платной основе, за исключением случаев предоставления таких данных для выполнения задач, входящих в их компетенцию, определенную законодательством. За предоставление персональных данных в этих случаях взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательными актами. 4. Предоставление персональных данных из регистра организациям, нотариусам осуществляется по: письменному или электронному запросу о предоставлении персональных данных из регистра, удостоверенному в порядке, установленном Министерством внутренних дел. Порядок удостоверения электронного запроса о предоставлении персональных данных из регистра посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы устанавливается Министерством внутренних дел по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь; договору о предоставлении персональных данных из регистра, заключенному Белорусской нотариальной палатой, иной организацией с владельцем регистра в соответствии с гражданским законодательством. Владелец регистра не вправе отказать Белорусской нотариальной палате, иной организации в заключении договора о предоставлении персональных данных из регистра при соблюдении ими требований настоящего Закона. Предоставление персональных данных из регистра в электронном виде осуществляется посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы, за исключением предоставления персональных данных: органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; иным субъектам информационных отношений по согласованию с Оперативноаналитическим центром при Президенте Республики Беларусь; государственным органам и организациям, указанным в статье 12 настоящего Закона. Предоставление персональных данных из регистра в электронном виде государственным организациям, указанным в статье 12 настоящего Закона, может осуществляться посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы, если это предусмотрено договором таких организаций с владельцем регистра. В случаях, если настоящим Законом предусмотрено бесплатное предоставление персональных данных из регистра, их передача посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы осуществляется бесплатно. 5. В запросе о предоставлении персональных данных из регистра указываются: 5.1. наименование организации, организационная форма осуществления нотариальной деятельности и фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) нотариуса, обращающихся за предоставлением персональных данных; 5.2. основания и цель получения персональных данных; 5.3. состав и объем запрашиваемых персональных данных. 6. В договоре о предоставлении персональных данных из регистра, кроме сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, также указываются: 6.1. форма предоставления персональных данных (в электронном виде и (или) на бумажном носителе); 6.2. порядок и сроки предоставления персональных данных, в том числе особенности электронного взаимодействия при предоставлении персональных данных в электронном виде. Статья 25. Сроки предоставления персональных данных из регистра организациям, нотариусам 1. Предоставление персональных данных из регистра по запросу организации осуществляется не позднее десяти календарных дней со дня подачи такого запроса в регистрирующую службу либо в сроки, определенные договором о предоставлении персональных данных из регистра. 2. Срок предоставления персональных данных из регистра по запросу организации может быть продлен до одного месяца руководителем (заместителем руководителя) регистрирующей службы в случае, когда запрос о предоставлении персональных данных из регистра касается большого объема персональных данных, требующих отбора. 3. Организация, запрашивающая персональные данные из регистра, уведомляется в письменной форме о продлении срока предоставления персональных данных из регистра и о причинах его продления не позднее чем за три календарных дня до истечения срока их предоставления по запросу. 4. Предоставление персональных данных из регистра по запросу нотариуса осуществляется не позднее двух недель со дня получения запроса нотариуса об их предоставлении либо в сроки, определенные договором о предоставлении персональных данных из регистра. Статья 26. Порядок предоставления персональных данных из регистра физическим лицам 1. Персональные данные из регистра предоставляются физическим лицам регистрирующей службой в форме справок (выписок). 2. Физическое лицо имеет право запрашивать и получать справки (выписки) из регистра в отношении: своих персональных данных и персональных данных физических лиц, законным представителем которых оно является; персональных данных других физических лиц, законным представителем которых оно не является, – с письменного согласия физических лиц (их законных представителей), персональные данные которых запрашиваются, кроме случаев, указанных в абзаце четвертом настоящей части; персональных данных умерших или объявленных умершими родителей, детей, усыновителей (удочерителей), усыновленных (удочеренных), родных братьев и сестер, деда, бабки, внуков, а также супруга (супруги). При получении справки (выписки) из регистра в отношении умерших или объявленных умершими физическое лицо должно представить документы, подтверждающие родственные связи, а также документы, подтверждающие факт смерти или объявления умершими, в случае отсутствия данных о смерти или объявлении умершими в регистре. 3. Физические лица, не обладающие гражданской дееспособностью в полном объеме, участвуют в указанных отношениях через законных представителей, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. 4. Справки (выписки) из регистра предоставляются по письменному заявлению физического лица о предоставлении справки (выписки) из регистра при его личном обращении в регистрирующую службу с предъявлением документа, удостоверяющего личность. Физическое лицо может получить справку (выписку) из регистра в электронном виде, направив в порядке, установленном законодательством, запрос о предоставлении справки (выписки) из регистра в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Физическое лицо при подаче заявления о предоставлении справки (выписки) из регистра в случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, не должно обосновывать свой интерес к запрашиваемым персональным данным. 5. Форма письменного заявления о предоставлении персональных данных из регистра определяется владельцем регистра. 6. Письменное согласие физического лица (его законного представителя), предусмотренное абзацем третьим части первой пункта 2 настоящей статьи, может выражаться путем: 6.1. оформления нотариально удостоверенной доверенности на получение персональных данных из регистра; 6.2. нотариального свидетельствования подлинности подписи на заявлении физического лица (его законного представителя) о согласии на получение персональных данных о нем из регистра; 6.3. удостоверения уполномоченным сотрудником регистрирующей службы заявления физического лица (его законного представителя) о согласии на получение персональных данных о нем из регистра. 7. Справки (выписки) из регистра, запрашиваемые физическим лицом один раз в пределах календарного года, предоставляются бесплатно. Предоставление таких справок (выписок) более одного раза в пределах календарного года осуществляется на платной основе. За предоставление таких справок (выписок) взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательными актами. Периодичность запросов физическим лицом справок (выписок) в отношении своих персональных данных определяется отдельно от периодичности запросов им справок (выписок) в отношении персональных данных физических лиц, законным представителем которых оно является, а также других физических лиц. Статья 28. Отметки о предоставлении (об отказе в предоставлении) персональных данных из регистра организациям, нотариусам, физическим лицам 1. Все факты предоставления персональных данных из регистра фиксируются уполномоченными сотрудниками регистрирующей службы и (или) специальными программно-техническими средствами в регистре в автоматическом режиме. 2. При предоставлении персональных данных из регистра организациям, нотариусам в записи в регистре делаются следующие отметки: 2.1. дата и время предоставления персональных данных; 2.2. наименование организации, организационная форма осуществления нотариальной деятельности и фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) нотариуса, которым предоставлены персональные данные; 2.3. основание для предоставления персональных данных (запрос о предоставлении персональных данных, договор о предоставлении персональных данных), дата и регистрационный индекс указанных документов; 2.4. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и сертификат открытого ключа уполномоченного сотрудника регистрирующей службы, предоставившего персональные данные, и (или) сотрудника организации, нотариуса, запросивших персональные данные. 3. При предоставлении справки (выписки) из регистра физическим лицам в записи в регистре делаются следующие отметки: 3.1. дата и время выдачи (составления) справки (выписки) из регистра, ее регистрационный индекс; 3.2. идентификационный номер физического лица, запрашивающего справку (выписку) из регистра; 3.3. идентификационный номер физического лица, в отношении персональных данных которого составлялась справка (выписка); 3.4. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, в отношении персональных данных которого составлялась справка (выписка); 3.5. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и сертификат открытого ключа уполномоченного сотрудника регистрирующей службы, составившего справку (выписку). 4. При отказе в предоставлении персональных данных из регистра в записи в регистре указываются основания для такого отказа. 5. Отметки, указанные в пунктах 2–4 настоящей статьи, хранятся постоянно. Статья 29. Использование персональных данных, содержащихся в регистре 1. Регистр является официальным источником персональных данных. 2. Использование персональных данных, содержащихся в регистре, – действия, совершаемые организациями, нотариусами, которым предоставлены персональные данные из регистра, по применению этих персональных данных в своей деятельности. 3. Персональные данные, содержащиеся в регистре, предназначены для использования их организациями, нотариусами в целях: 3.1. совершенствования деятельности на основе заявительного принципа одного окна; 3.2. информационного обеспечения деятельности организаций, нотариусов в пределах их компетенции; 3.3. мониторинга и планирования социально-экономического развития государства; 3.4. рационального распределения доходов бюджета между административно- территориальными единицами и по основным сферам экономического развития государства; 3.5. планирования и реализации мероприятий по социальной защите и охране здоровья физических лиц; 3.6. составления списков призывников для военных комиссариатов (обособленных подразделений военных комиссариатов), а также для местных исполнительных и распорядительных органов в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов (обособленных подразделений военных комиссариатов); 3.7. обеспечения воинского учета военнообязанных; 3.8. определения численности и составления списков избирателей, других списков отдельных категорий физических лиц; 3.9. оптимизации размещения организаций здравоохранения и учреждений образования; торговли, бытового обслуживания, организаций 3.10. обеспечения реализации прав и свобод физических лиц; 3.11. осуществления нотариальной деятельности; 3.12. ведения демографической статистики, проведения переписей и социально- демографических обследований физических лиц; 3.13. осуществления контроля за соблюдением плательщиками налогового законодательства; 3.13-1. создания и функционирования Белорусской интегрированной сервиснорасчетной системы; Статья 30. Обезличивание персональных данных Обезличивание персональных данных, содержащихся в регистре, может производиться в научных, статистических, социологических, медицинских и других целях путем исключения из персональных данных идентификационного номера, фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) физического лица, его родителей, опекунов, попечителей, супруга (супруги), ребенка (детей), цифрового фотопортрета. Кроме указанных данных при обезличивании из персональных данных могут быть исключены и другие персональные данные или их составляющие в порядке, установленном распорядителем регистра. Статья 31. Защита персональных данных 1. Владелец регистра, государственные организации, вносящие персональные данные в регистр, обеспечивают в процессе использования и ведения регистра соблюдение требований законодательства об информации, информатизации и защите информации. 2. Персональные данные и связанные с ними отметки, содержащиеся в регистре, являются конфиденциальными. Требование конфиденциальности не распространяется на обезличенные персональные данные. 3. Порядок защиты персональных данных, содержащихся в регистре, устанавливается владельцем регистра в соответствии с требованиями законодательства об информации, информатизации и защите информации. 4. Организации, нотариусы, физические лица, получившие персональные данные из регистра, обязаны их использовать с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации. Статья 32. Обеспечение конфиденциальности персональных данных и связанных с ними отметок, содержащихся в регистре 1. Уполномоченные сотрудники регистрирующей службы вправе исключать, хранить, восстанавливать и предоставлять персональные данные, содержащиеся в регистре, только в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 2. Уполномоченные сотрудники регистрирующей службы несут ответственность в соответствии с законодательными актами за незаконное предоставление или распространение персональных данных, которые стали им известны в связи с исполнением ими служебных (трудовых) обязанностей, в том числе после прекращения исполнения таких обязанностей.
