Тема 2: Латинская Америка в системе глобализации Политическая глобализация Черты: • стирает различия между внутренней и внешней политикой; • расширяется круг экономических акторов, на нужды и запросы которых обязательно должны реагировать национальные правительства; • возникает конкуренция за власть в международной политике, что порождает феномен глобального управления. Всё это приводит к развитию многочисленных международных организаций, некоторые из которых имеют существенные полномочия и влияние на политику государств, которые в него входят; • глобализация способствует как вынужденной, так и добровольной передачи власти: по горизонтали – экономическим силам, по вертикали – различным наднациональным институтам. Политическая глобализация Политическая глобализация Перечисленные выше политические межгосударственные организации разделяются на три основные группы: 1. консультативные - обеспечение межгосударственного диалога, содействие межправительствеиным связям; 2. кооперационные - координация усилий по социально-экономической и политической интеграции; 3. надгосударственные - формирование общеполитических стандартов, создание системы коллективной безопасности. Основной критерий такого распределения - степень автономности при принятии решений. Экономическая глобализация • Глобализация товарных рынков проявляется через реализацию крупнейшими корпорациями совместных производственных проектов, разработку единых мировых стандартов. освоение национальных рынков. • Глобализация экономического пространства проявляется в формировании региональных торговых блоков, государстваучастники которых упраздняют таможенные барьеры, устанавливают общие стандарты производства, а иногда - вводят единую валюту. Экономическая глобализация Экономическая глобализация Как видно из приведенной таблицы, все перечисленные международные экономические организации можно разбить на три основные группы но направлениям деятельности: 1. консультативные - созданные для решения спорных вопросов и региональной координации экономической политики; 2. кооперационные созданные для решения актуальных задач экономического развития и формирования единого экономического пространства на территории стран- участниц; 3. надгосударственные - самостоятельно формирующие макроэкономическую среду на внегосударственном уровне. Экономическая глобализация • С 1994 г. США активно осуществляли проект создания панамериканской зоны свободной торговли на пространстве Северной и Южной Америк – Free Trade Area of the Americas (FTAA); в нее должны были войти 34 американских государства, исключая Кубу. Применительно к этой зоне часто используется аббревиатура АЛКА – от ее испанского названия; на русском языке – Зона свободной торговли Америк, т.е. Всеамериканская зона свободной торговли. Экономическая глобализация • США видели всеамериканскую зону в качестве "НАФТА+", с ликвидацией прочих имеющихся субрегиональных объединений; латиноамериканские страны отстаивают двухполюсную модель интеграции (США/НАФТА – Южная Америка). Согласно концепции США, остальные страны должны были бы индивидуально присоединяться к НАФТА, попутно проходя проверку на соответствие ее требованиям. • Латиноамериканские страны решили создать зону свободной торговли Южной Америки, а затем на основе равноправия двух интеграционных группировок объединиться с НАФТА во всеамериканскую зону. Экономическая глобализация Конференция в 1998 г., «Руководящие принципы переговоров по АЛКА» оговорила компромиссные черты панамериканского объединения: • все решения принимаются консенсусом; действуют правила ГАТТ/ВТО; • все достигнутые соглашения будут составлять единый пакет; нормы, заложенные в единый пакет, обязательны для исполнения всеми участниками; • государства могут брать на себя обязательства по FTAA индивидуально либо как члены субрегиональных объединений; • допускается существование двусторонних и субрегиональных интеграционных соглашений, не подпадающих под юрисдикцию FTAA, и в тех случаях, когда установленный в них правовой режим благоприятнее, чем режим в FTAA. Экономическая глобализация • В Министерской декларации 2003 г. было дополнительно согласовано, что обязательства государств по FTAA «должны быть совместимыми с доктринами государственного суверенитета и соответствующими конституционными текстами». • Переговоры не продолжались после 2005 г. Главной причиной стало расхождение позиций США и Бразилии но проблеме торговой либерализации. США отказались обсуждать вопросы субсидирования сельскохозяйственного экспорта (что важно для латиноамериканских стран), предложив передать их на рассмотрение в рамках ВТО. Бразилия в ответ предложила аналогичные меры в отношении защиты нрав интеллектуальной собственности, существенные в свою очередь для американских компаний. Правовая глобализация • Глобализация в сфере права зиждется на принципе примата международного права над национальными законодательными нормами. Любое государство, присоединившееся к международным конвенциям, обязано использовать в правоприменительной практике международные нормы, даже если они противоречат нормам национальным. • Международный Суд (Гаага) - главный юридический орган ООН, принимающий решения и делающий консультативные заключения. • Европейский Суд (Люксембург) - орган Европейского Сообщества, обеспечивающий соблюдение правовых актов ЕС и их единообразное толкование. • Межамериканский суд по правам человека (Сан-Хосе, Коста-Рика) рассматривает вопросы применения и толкования Американской конвенции о нравах человека. • Международная организация уголовной полиции «Интерпол» (Париж) — призвана обеспечить международное сотрудничество в борьбе с общеуголовной преступностью. Глобализация и Латинская Америка • Латинская Америка стала первым регионом развивающегося мира, в котором нашли наиболее полное практическое воплощение рецепты третьей (неолиберальной) волны глобализации, в последней четверти XX в. и впоследствии в предельно лаконичном виде выраженные в десяти постулатах известного «Вашингтонского консенсуса». • Прежде всего заметно оживилась социальная и экономическая интеграция, развитие которой было необходимо не только самим латиноамериканским странам, но и западным транснациональным корпорациям (ТНК), во многих случаях возглавившим рыночные реформы. Индекс уровня глобализации стран мира (KOF Globalization Index) • разработан в 2002 году исследовательской группой Швейцарского экономического института (KOF Konjunkturforschungsstelle) при участии специалистов Федерального Швейцарского технологического института (Eidgenössische Technische Hochschule Zürich). • Индекс позиционируется как комбинированный показатель, который позволяет оценить масштаб интеграции той или иной страны в мировое пространство и сравнить разные страны по его компонентам. Индекс уровня глобализации стран мира (KOF Globalization Index) Все страны, исследуемые в рамках Индекса, оцениваются по 24 показателям, объединённым в три основные группы глобальной интеграции: • Экономическая глобализация — объём международной торговли, уровень международной деловой активности, торговые потоки, международные инвестиции, тарифная политика, ограничения и налоги на международную торговлю, и так далее. • Социальная глобализация — уровень культурной интеграции, процент иностранного населения, международный туризм, международные личные контакты, объём телефонного и интернет-трафика, почтовых отправлений, трансграничных денежных переводов, информационные потоки, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, и так далее. • Политическая глобализация — членство государств в международных организациях, участие в международных миссиях (включая миссии ООН), ратификация международных многосторонних договоров, количество посольств и других иностранных представительств в стране, и так далее. Политическая глобализация данные на 2018 Социальная глобализация (данные на 2018 г.) Экономическая глобализация (данные на 2018 г.) Союз южноамериканских наций UNASUR /УНАСУР • Цели организации — «построение интеграционного и единого культурного, социального, экономического, политического пространства между народами, отдавая приоритет политическому диалогу, социальной политике, образованию, энергетике, инфраструктуре, финансированию и окружающей среде, устраняя социальное и экономическое неравенство, добиваясь социального объединения и гражданского участия, а также укрепляя демократию и снижая непропорциональность в рамках укрепления суверенитета и независимости государств». Союз южноамериканских наций UNASUR /УНАСУР • региональная политическая и экономическая организация государств Южной Америки, созданная в 2004 г. После подписания 12 странами Учредительного документа в марте 2011 г. Союз обрел юридический статус международной организации со штаб-квартирой в столице Эквадора Кито. • В неё вошли государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили. Союз южноамериканских наций UNASUR /УНАСУР • Таблица показывает усиливающуюся роль УНАСУР. Большое влияние в этом оказывает 16 декабря 2008 г. в бразильском городе Сальвадорна на внеочередном саммите УНАСУР был создан Южноамериканский совет по обороне (ЮАСО), представляющий собой совещательный и координационный механизм, направленный при необходимости на снижение напряженности в регионе, а также для организации обмена военными технологиями и унификации подготовки войск. Это первый орган Западного полушария, ответственный за обеспечение безопасности региона без участия США. Союз южноамериканских наций UNASUR /УНАСУР Противоречия внутри УНАСУР: • Если для Бразилии этот проект имеет политическое и геополитическое значение, то для других членов цели участия в группе разнятся. Очевидно, что для Аргентины, Колумбии. Уругвая и Парагвая - это соображения экономического характера; Боливия, Венесуэла и Эквадор исходят из общей цели противодействовать гегемонии США и формировать единое цивилизационное пространство; для Чили и Перу, по всей вероятности, членство в UNASUR объясняется стремлением не оставаться на периферии общерегионального процесса. Союз южноамериканских наций UNASUR /УНАСУР • Противоречия внутри УНАСУР: • В марте 2019 г. президенты Аргентины, Бразилии, Колумбии, Парагвая, Перу, Чили и Эквадора подписали соглашение о создании нового регионального блока - Форума для развития Южной Америки (ПРОСУР). В УНАСУР в настоящее время остаются Венесуэла, Уругвай, Суринам и Гайана. Сообщество латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) «новый регионализм» • Новая интеграционная группировка основывается на соглашении о политическом сотрудничестве и межправительственной координации государственной политики; ее главной целью объявлено ускорение развития стран региона без вмешательства США. • Инициатива создания СЕЛАК была выдвинута двумя крупными региональными державами – Мексикой и Бразилией, заинтересованными в повышении национальной автономии и расширении торговли Сообщество латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) «новый регионализм» • СЕЛАК основывается на традиционных для Латинской Америки правовых нормах (равенство суверенных государств, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела), дополненных общими принципами солидарности, гибкости, многосторонности, и доброй воли правительств. Особый акцент государства-участники делают на неприемлемости односторонних мер, имеющих экстерриториальные последствия. • Две задачи: внутрирегиональное взаимодействие, нацеленное на всестороннюю интеграцию и совместные действия по достижению развития; внерегиональные связи, укрепление которых необходимо для повышения статуса региона на глобальном уровне Сообщество латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) «новый регионализм» • В 2011 г. принята Специальная декларация о защите демократии и конституционного порядка в государствах СЕЛАК. Документ подтверждает стремление стран-членов уважать верховенство права, защищать демократию и права человека, основные свободы и законную власть, учрежденную суверенной волей. • СЕЛАК стремится взять на себя и функции урегулирования кризисов, что в некоторой степени пересекается с деятельностью ОАГ. • СЕЛАК – попытка создать единое геополитическое пространство СЕЛАК-VS - ОАГ • ОАГ регулярно, с самого момента создания, сталкивается с нехваткой ресурсов, которая ограничивает масштабы и эффективность реализуемых программ (основной донор США); • ОАГ не смогла реализовать многие инициативы не из-за противодействия США, а в силу гипертрофированного национализма в странах региона, опасающихся какого-либо вмешательства в их внутренние дела (кризис в Боливии 2005 г.; вход из ОАГ Венесуэлы 2019 г.) • Серьезным успехом ОАГ можно считать то, что в 2011 г. Центральная Америка была объявлена зоной, свободной от противопехотных мин. Эксперты высоко оценивают деятельность миссии ОАГ в поддержку мирного процесса в Колумбии. Эта работа ведется с 2004 г. СЕЛАК-VS - ОАГ • Внутренняя конкуренция между членами СЕЛАК, зависимость от политических предпочтений руководителей государств 2020 г. Власти Бразилии приостановили участие страны в деятельности Сообщества. Бразилия не считает, что в контексте регионального кризиса имеются условия для участия в СЕЛАК. В 2019 г. Бразилия вышла из Союза южноамериканских наций (УНАСУР) в деятельности СЕЛАК участвуют такие страны, как Куба и Венесуэла, с официальными властями которых правительство Болсонару (крайнеправый) находится в напряженных отношениях. Интеграционные объединения • Боливарианский альянс для народов нашей Америки (АЛБА) – социалистический альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна (инициаторы Куба и Венесуэла) 2004 г. (10 государств) • Организация американских государств (ОАГ) – объединяет 34 государства Северной и Южной Америки (кроме Кубы и Венесуэлы) и является главной политической, юридической и социальной силой в полушарии. • Меркосур – общий рынок стран Южной Америки, экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем (членство было приостановлено 29.06.2012 до апреля 2013 года) и Венесуэлой (членство приостановлено 05.08.2017) Потенциал и предпосылки развития стран Предпосылки восхождения Крупная и сверхкрупная Демографический масса трудовых ресурсов Ресурсноэнергетический Использование современных технологий и и экологический менеджмента в освоении природных ресурсов, а также охране окружающей среды Потенциал Потенциал и предпосылки развития стран Производственный Динамичный рост экономики, активное включение в глобальное разделение труда; создание стимулов для перевода занятых в неформальной экономики в формальную Научно-технический Наличие элементов инновационной экономики Социальный Наращивание «человеческого капитала» за счет перестройки системы образования и подготовки кадров, сокращение разрыва в уровнях до- Потенциал и предпосылки развития стран Военный потенциал Формирование диверсифицированного ВПК, включая качество «пороговой державы» по части обладания ядерным оружием. Внешнеэкономический Возможность включения в мировую торговую, финансовую и информационную инфраструктуру, увеличение доходов от экспорта высокотехнологичной продукции (т.н. «интеллектуальной ренты») Потенциал и предпосылки развития стран Интеграционный Внешнеполитический Наличие или вероятность образования собственной региональной зоны влияния Способность к формированию перспективных международных альянсов вне собственной зоны влияния и вхождения в ключевые межгосударственные структуры общемирового масштаба (т.н. «клуб» глобального регулирования) Чилийская модель участия в неолиберальной глобализации • Экономическая составляющая суть - внешнеторговая экспансия на основе эксплуатации природных ресурсов и максимальной диверсификации рынков сбыта • сокращение прямого государственного участия в экономике путем прекращения финансирования нерентабельных компаний, приватизации госпредприятий и уменьшения госинвестиций; • «открытие» национальных рынков с помощью радикального снижения импортных тарифов и отмены других внешнеторговых ограничений; • девальвация национальной валюты с целью повышения конкурентоспособности чилийских товаров; Чилийская модель участия в неолиберальной глобализации • создание оптимально благоприятных условий для деятельности в Чили иностранных компаний; предоставление чилийскому частному сектору доступа к более дешевым, чем местные, зарубежным кредитам; • сдерживание роста (на практике – снижение) реальной заработной платы; • свертывание социальных программ; ликвидация дефицита госбюджета (главным образом, благодаря сокращению расходов); • модернизация и повышение эффективности госаппарата, в том числе, в результате Чилийская модель участия в неолиберальной глобализации Основными направлениями экспорта товаров из Чили в 2019 году были • Китай с долей 32% (22 млрд US$) • США с долей 13,6% (9,49 млрд US$) • Япония с долей 9,13% (6,36 млрд US$) • Южная Корея с долей 6,73% (4,69 млрд US$) • Бразилия с долей 4,53% (3,15 млрд US$) • Перу с долей 2,61% (1,81 млрд US$) • Нидерланды с долей 2,25% (1,57 млрд US$) • Прочие страны Азии с долей 2,18% (1,52 млрд US$) • Мексика с долей 1,94% (1,35 млрд US$) • Испания с долей 1,79% (1,25 млрд US$) Чилийская модель участия в неолиберальной глобализации ТОП-10 экспортируемых из Чили товаров в 2019 году: • 26% (18,4 млрд долл.): 2603 - Руды и концентраты медные • 19,2% (13,4 млрд долл.): 7403 - Медь рафинированная и сплавы медные необработанные • 3,94% (2,75 млрд долл.): 0304 - Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые • 3,9% (2,71 млрд долл.): 4703 - Целлюлоза древесная, натронная или сульфатная, кроме растворимых сортов • 2,76% (1,92 млрд долл.): 2204 - Вина виноградные натуральные, включая крепленые; сусло виноградное, кроме указанного в товарной позиции 2009 • 2,75% (1,92 млрд долл.): 0809 - Абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы и терн, свежие • 2,57% (1,79 млрд долл.): 0303 - Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304 • 2,13% (1,48 млрд долл.): 7402 - Медь нерафинированная, медные аноды для электролитического рафинирования • 1,93% (1,34 млрд долл.): 0806 - Виноград, свежий или сушеный • 1,91% (1,33 млрд долл.): 2613 - Руды и концентраты молибденовые SWOT-анализ • SWOT-анализ (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы) - это система, используемая для оценки и разработки стратегического планирования. SWOT - анализ оценивает внутренние и внешние факторы, а также текущий и будущий потенциал. SWOT-АНАЛИЗ экономики чили В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СВЯЗЕЙ СТРАНЫ Рябышева Ю.Н. Российский университет дружбы народов Москва, Россия S /Strengths W/Weaknesses Темпы развития экономики выше Географическое положение (дорогая среднего; логистика); Партнеры, являющиеся «крупными Развитая промышленность не обеигроками» в сфере международной спечивает полную занятость населеторговли; ния; Высококвалифицированная диплома- Согласно Идексу глобальной тическая служба; конкурентоспособности Чили обладает Членство в ряде экономических объ-следующими недостатками: единений (UNASUR); Ограничительные нормы труда S Высокое качество производимых Неэффективная государственная бюпродуктов; рократия S /Strengths В стране не происходит ухудшения социальных условий; Чили экспортирует более 3800 различных товаров, которые представляют разные отрасли и различную степень переработки, что демонстрирует широчайшие возможности для бизнеса, существующие в стране; Чили - важный инвестор в экономики соседних стран; Согласно Идексу глобальной конкурентоспособности Чили обладает следующими сильными сторонами: Низкий уровень коррупции; Высокий уровень общественного здравоохранения Низкие темпы инфляции Соответствие правилам торговли иностранной валютой W/Weaknesses Нестабильность политики Неэффективный налоговый режим Неэффективная налоговая тарификация Недостаточно образованная рабочая сила (поскольку образование в Чили дорогое) Недостаточный потенциал для инноваций Нестабильность правительства /перевороты Высокий уровень преступности и воровства Плохая трудовая этика в национальной рабочей силе Opportunities ❖ Увеличение разрыва между бедными и развивающимися Латиноамериканскими странами; ❖ Занять собственную долю мирового рынка; ❖ Улучшение качества жизни населения; ❖ Привлечение инвестиций в НИОКР; ❖ Решение вопроса безработицы; ❖ Поиски новых путей сбыта производимой продукции (при этом, не ухудшая ее качество, «проблема чилийского вина») ❖ Расширение экономических и дипломатических отношений с менее развитыми странами для переноса предприятий в страны с более дешевой рабочей силой; ❖ Снижение уровня бедности населения; ❖ Снижение социального расслоения общества; ❖ Расширение туристической индустрии; ❖ Повышение потребительских расходов; ❖ Развитие отраслей экономики помимо ведущих; ❖ Освоение собственной территории (только 8% пригодно для с/х); ❖ Внедрение в производство элементов цифровой экономики; ❖ Попытки избежать части внешних угроз. Threats ❖ Потеря торговых отношений с влиятельными торговыми партнерами; ❖ Природные катаклизмы (Чили находится на территории повышенной сейсмической активности, природный катаклизм повлечет за собой отток инвестиций и перенаправление ресурсов на устранение последствий) ❖ Упразднение торговых ассоциаций и объединений, в которые входит Чили; ❖ Военная угроза, поскольку рядом находятся политические нестабильные страны; ❖ Приток беженцев из политически нестабильных стран; ❖ Отток иностранных инвестиций; ❖ Вытеснение национального производителя дешевыми товарами из Китая. Мексиканская модель участия в глобализации • суть - – ставка на превращение отдельных районов страны в огромную площадку сборочных производств, продукция которых в основном направлялась в США. Однако во второй половине 10-х гг.XXI в. наметилась новая тенденция. • ТИМБИ (TIMBI) — Турция, Индия, Мексика, Бразилия, Индонезия. Эту группу вероятных лидеров роста предложил профессор Университета Джорджа Мейсона (США) Джек Голдстоун, входящий в исследовательскую группу «Глобальные отношения формирующихся держав». Так, в период 2003–2014 гг. численность населения Китая и России почти не изменилась, тогда как в Индии она выросла на 18%, а в Бразилии — на 13%, что сближает последние две страны с Турцией, Мексикой и Индонезией (рост, соответственно, 8%, 15 и 15%) . В результате общее число жителей стран ТИМБИ превышает 1,9 млрд человек, что составляет около 27% населения Земли. Несколько скромнее, но тоже вполне весомо выглядит их суммарный ВВП: 11,7 трлн долл. — это примерно 16% общемирового показателя. Мексиканская модель участия в глобализации • МИКТА (MIKTA) — Мексика, Индонезия, Южная Корея, Турция, Австралия. В середине апреля 2014 г. министры иностранных дел этих государств встретились в Мехико, где обсудили глобальные проблемы, представляющие взаимный интерес, а также проанализировали имеющиеся возможности интенсификации двусторонних связей и повышения роли своих стран на международной арене. • По сути, речь идет о создании неформальной переговорной структуры «средних держав», руководство которых считает, что в рамках нынешней архитектуры глобального регулирования они не имеют возможности эффективно отстаивать свои экономические и политические интересы. Мексиканская модель участия в глобализации • Во-вторых, каждая из стран МИНТ занимает в своем регионе ключевое место в непосредственной близости от огромных рынков сбыта (Мексика — США, Индонезия — Китай, Турция — Евросоюз и Россия, Нигерия — соседние африканские страны). В-третьих, вся «четверка» — активные участники международной торговли, крупные экспортеры сырья (Мексика, Индонезия, Нигерия) или промышленных товаров (Мексика, Турция). Наконец, три из четырех государств (Мексика, Индонезия и Турция) — члены «большой двадцатки», а Нигерия — очевидный претендент на участие в этом институте глобального регулирования. Мексиканская модель участия в глобализации • Сильная сторона мексиканской экономики — ее сравнительная диверсифицированность. В стране сложилась мощная обрабатывающая промышленность, многие предприятия которой соответствуют мировому уровню. Примером может служить автомобильная отрасль. Мексиканская экономика сочетает в себе черты ресурсного развивающегося государства, страны с крупным сервисным сектором и формирующейся промышленной державы с современными экспортоориентированными отраслями. • Нефтегазовый сектор — двигатель и тормоз мексиканской экономики (нефтегазовая и нефтехимическая компания «Pemex» (Petróleos Mexicanos)
