02.09.2021 Понятие исполнительных документов и их классификация

Учебная дисциплина МДК 05.01
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Лекция по теме:
«Понятие исполнительных
документов и их классификация».
План лекции
1. Виды исполнительных документов
2. Классификация исполнительных документов
3. Требования, предъявляемые к исполнительным
документам.
1.1. Виды исполнительных документов
Исполнительное производство возбуждается направлением или предъявлением исполнительных документов
судебному приставу-исполнителю к взысканию, перечень которых дан в ст. 12 ФЗИП.
Исполнительными документами являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей
юрисдикции и арбитражными судами на основании
принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате
алиментов или их нотариально засвидетельствованные
копии;
4) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;
1
5) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым
спорам;
6) акты пенсионного фонда РФ и Фонда социального
страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки
банков или иных кредитных организаций, в случае если
должник вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность без открытия расчетного и иных счетов;
7) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по
правам потребителей финансовых услуг в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 4 июня 2018
г. № 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей
финансовых
услуг";
8) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 12 ФЗИП, о взыскании денежных
средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых
открыты расчетные и иные счета должника, о полном
или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
9) судебные акты, акты других органов и должностных
лиц по делам об административных правонарушениях;
10) постановления судебного пристава-исполнителя;
11) акты других органов в случаях, предусмотренных
федеральным законом;
12) исполнительная надпись нотариуса;
13) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в
Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации;
2
14) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие
исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ;
15) определение судьи о наложении ареста на имущество
в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного
ст.
19.28
КоАП.
Значение исполнительного документа заключается в том,
что он как бы аккумулирует в себе всю предшествующую юрисдикционную правоприменительную деятельность, закрепляя в своем содержании приказ и модель
определенного юридического поведения.
1.2. Классификация исполнительных документов
По своим юридическим характеристикам исполнительные документы подразделяются:
во-первых, на юридические документы, которые одновременно являются правоприменительными актами и
исполнительными документами (судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; акты
Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, а также органов, осуществляющих контрольные
функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных
кредитных организаций, в которых открыты расчетные
и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебные
акты, акты других органов и должностных лиц по делам
об административных правонарушениях; постановления
судебного пристава-исполнителя; акты других органов в
случаях, предусмотренных федеральным законом; ис3
полнительные
надписи
нотариусов);
во-вторых, исполнительные документы, выдаваемые, в
свою очередь, на основании других юрисдикционных
актов (исполнительные листы; удостоверения комиссии
по трудовым спорам; удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых
услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг").
Значимость данной классификации заключается в том,
что судебные приставы-исполнители могут увидеть различное правовое значение тех либо иных правоприменительных документов - одни из них требуют выдачи исполнительного документа (решения любого суда), а другие выполняют одновременно роль и юрисдикционного
акта, и исполнительного документа (судебные приказы и
в основном акты несудебных органов). Независимо от
места в той либо иной приведенной классификации исполнительные документы едины по своим правовым характеристикам, требованиям к их содержанию, порядку
исполнения и последствиям неисполнения содержащихся в них требований.
Кроме того, исполнительные документы по основаниям
для выдачи подразделяются на:
- акты органов судебной власти (исполнительные листы и
судебные приказы);
- акты несудебных органов (например, удостоверения
комиссий по трудовым спорам, исполнительные надписи
нотариусов);
- гражданско-правовые договоры (соглашения об уплате
алиментов) как основания для возбуждения исполнительного
производства.
Указанный в ст. 12 ФЗИП перечень исполнительных документов не является закрытым. Для признания документа исполнительным необходимы следующие условия:
1) он должен быть указан в качестве исполнительного
документа в законодательных актах;
4
2) уровень этого законодательного акта - федеральный
закон, в связи с чем нелигитимны указания на исполнительные документы в подзаконных актах.
Согласно ч. 3 ст. 12 ФЗИП исполнительный документ, по
которому возбуждено исполнительное производство,
находится в материалах исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.
Такое решение данного вопроса обеспечивает контроль
за законностью оснований исполнительного производства и действиями судебного пристава-исполнителя, поскольку подлинный исполнительный документ хранится
в подразделении судебных приставов.
1.3. Требования, предъявляемые к исполнительным документам.
В соответствии со ст. 13 ФЗИП в исполнительном
документе, за исключением постановления судебного
пристава-исполнителя (1), судебного приказа (2), исполнительной надписи нотариуса (3) и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (4), должны
быть
указаны:
1) Требования к постановлению судебного приставаисполнителя определены в ст. 14 ФЗИП.
2) Содержание судебного приказа определено в ст.
127 ГПК, ст. 229.1 АПК, ст. ст. 17.1 и 123.1 КАС.
3) Содержание исполнительной надписи нотариуса
определено в ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате.
4) Содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется в соответствии с правилами, установленными в гл. 16 СК и Основами законодательства РФ о нотариате применительно к
сделкам, подлежащим нотариальному удостоверению.
5
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа
или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта
другого органа или должностного лица либо указание на
немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии),
место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если
они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он
известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанный в
едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный
номер налогоплательщика, основной государственный
регистрационный номер (если он известен);
в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа,
уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - также наименование и
место нахождения соответствующих органа, учреждения
или иного образования;
6
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о
возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий
или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Приведенные реквизиты исполнительных документов в
основном соответствуют реквизитам исполнительных
листов, выдаваемых арбитражными судами (ст. 320
АПК). При этом необходимо соблюдение всех реквизитов
и
их
правильное
указание.
Исполнительный документ может быть представлен судебному приставу-исполнителю как в традиционном
"бумажном" виде, так и направлен в форме электронного
документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или
должностным лицом, принявшим соответствующий акт,
усиленной квалифицированной электронной подписью в
порядке, установленном законодательством РФ. Поэтому
Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2015 г.
№ 1121 "Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа" были определены соответствующие требования к таким видам электронных документов.
Важное практическое значение имеет приведение резолютивной части судебного акта, акта другого органа или
должностного лица. Будущее исполнение любого судебного акта прямо зависит от того, как будет сформулирована его резолютивная часть. Она дословно переносится
в исполнительный лист и является тем самым "алгоритмом" действий, определяющим содержание исполнительного производства по конкретному исполнительному
листу. При этом недопустимо вынесение решений судов
и формулирование их резолютивной части таким обра7
зом, когда исполнение решения будет ставиться в зависимость от наступления (или не наступления) определенных условий.
В отношении решений судов общей юрисдикции в ГПК
определяется, что должно быть отражено в резолютивной части решения. В частности, резолютивная часть
решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска
полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения
суда (ч. 5 ст. 198 ГПК).
Согласно ст. 205 ГПК при присуждении имущества в
натуре суд указывает в решении суда стоимость этого
имущества, которая должна быть взыскана с ответчика
в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика
совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же
решении может указать, что, если ответчик не исполнит
решение в течение установленного срока, истец вправе
совершить эти действия за счет ответчика с взысканием
с него необходимых расходов. В случае если указанные
действия могут быть совершены только ответчиком, суд
устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных
сумм, исполняется их руководителем в установленный
срок. В случае неисполнения решения без уважительных
причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя
организации или руководителя коллегиального органа
8
меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206
ГПК).
При принятии решения суда в пользу нескольких истцов
суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из
них, или указывает, что право взыскания является солидарным. При принятии решения суда против нескольких
ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной (ст. 207
ГПК).
Аналогичные требования установлены в отношении решений арбитражных судов (см. ст. ст. 170 - 175
АПК).
Возможность получения нескольких исполнительных документов. ФЗИП не оговаривает возможности получения
нескольких исполнительных документов по одному решению либо иному юридическому акту. Данные вопросы
регулируются в процессуальном законодательстве.
Согласно ст. 429 ГПК и ст. 319 АПК по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако,
если решение принято в пользу нескольких истцов или
против нескольких ответчиков, а также если исполнение
должно быть произведено в различных местах, суд по
просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения
или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано
несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма
взыскания и должны быть указаны все ответчики и их
солидарная
ответственность.
9
Можно ли выдать несколько исполнительных документов
по другим делам? Например, можно ли выдать несколько
экземпляров судебного приказа, удостоверений комиссий по трудовым спорам (далее - КТС) или нотариально
удостоверенных соглашений об уплате алиментов? Здесь
следует исходить из правил, установленных соответствующим законодательством, а также соображений целесообразности для взыскателя, определяющих необходимость скорого исполнения требований исполнительных документов.
Так, применительно к нотариально удостоверенным соглашениям об уплате алиментов следует исходить из
правил нотариального производства. Согласно ст. 60 Основ законодательства РФ о нотариате количество экземпляров документов, в которых излагается содержание
сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество
сторон, участвующих в сделке. Поэтому такое соглашение может быть выдано каждой из сторон данной сделки. По этой причине целям исполнения в нескольких местах служит указание в п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗИП на нотариально удостоверенную копию соглашения об уплате алиментов как исполнительный документ, которая должна
выдаваться при необходимости произвести исполнение в
нескольких
местах.
В ст. 431 ГПК установлена ответственность за утрату исполнительного документа, которая распространяется на
исполнительные документы, выдаваемые судами общей
юрисдикции. Должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или
судебного приказа, может быть подвергнуто судебному
штрафу в порядке и в размере, которые установлены гл.
8 ГПК.
10