Курсовая работа эконом теория Гончаренко Татьяна Игоревна менеджмент зфо

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ ИИЛИВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ
В. И. ВЕРНАДСКОГО»
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ГУМАНИТАРНЫЙ
ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра менеджмента
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Экономическая теория»
На тему: «Безработица: сущность, причины, виды и современные
тенденции»
Исполнитель:
студентка группы 21-МЗ
Гончаренко Т.И.
Руководитель:
к.э.н., доцент
Страшко Е.В.
Севастополь 2020
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЕ ВИДЫ И ПРИЧИНЫ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ................................................................................................ 6
1.1.Сущность и понятие безработицы ............................................................... 6
1.2. Виды безработицы и их специфика ............................................................ 8
1.3 Причины возникновения безработицы ...................................................... 12
РАЗДЕЛ 2. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ................................................. 15
2.1. Экономические последствия безработицы............................................... 15
2.2 Социальные последствия безработицы ..................................................... 19
РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И ПУТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ............................................................................................................. 23
3.1 Анализ уровня безработицы в России ....................................................... 23
3.2 Пути решения безработицы в России ........................................................ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 33
Список использованной литературы ................................................................... 35
Приложения ........................................................................................................... 38
2
ВВЕДЕНИЕ
Однойил изил коренныхил социально-экономическихил проблемил современногоил
этапа ил развития ил российского ил общества ил является ил проблема ил безработицы. ил
Безработица
л
и
представляет
и
л
собой
и
л
макроэкономическую
и
л
проблему,
л
и
оказывающуюил наиболееил прямоеил иил сильноеил воздействиеил наил каждогоил человека.ил
Потеряилработыилдляилбольшинстваиллюдейилозначаетилснижениеилжизненногоилуровняил
иил наноситил серьезнуюил психологическуюил травму.ил Поэтомуил неудивительно,ил чтоил
проблема
л
и
безработицы
л
и
часто
и
л
является
л
и
предметом
и
л
политических
л
и
дискуссий.илМассоваяил бедностьил иил социальнаяил незащищенностьил широкихил слоевил
населенияил-илнашаилдействительность.
Безработица ил влечет ил за ил собой ил расточение ил в ил огромных ил масштабах ил его ил
главнойил производительнойил силыил –ил рабочейил силы,ил существенноеил сокращениеил
потенциального ил валового ил продукта ил и ил национального ил дохода ил страны, ил
значительныеил производительныеил расходыил государстваил (или,ил точнее,ил средствил
налогоплательщиков)илнаилвыплатуилпособийилпоилбезработице,илпереквалификациюил
безработных ил и ил их ил трудоустройство. ил Очевидно, ил что ил при ил неполном
л
и
использовании ил имеющихся ил ресурсов ил рабочей ил силы ил экономическая ил системаил
работает,ил неил достигаяил границил своихил производственныхил возможностей,ил иил ниил оил
какомилподъемеилэкономикиилвлистранеил неилможетилбытьил иилречи.ил
Немалыйил уронил безработицаил наноситил иил жизненнымил интересамил людей,ил неил
давая ил им ил реализовать ил свои ил созидательные ил потенциалы, ил приложить ил свое ил
умение ил в ил том ил роде ил деятельности, ил в ил котором ил человек ил может ил наибольшим ил
образомил проявитьил себяил и, ил что ил самое ил главное,ил резко ил ухудшая ил материальноеил
положение ил семей ил безработных, ил способствуя ил росту ил заболеваемости ил и ил
преступности,илобостряяилсоциальнуюилнапряженностьилвилобществе.
Такимил образом,ил показательил безработицыил являетсяил однимил изил ключевыхил
показателейил дляил определенияил общегоил состоянияил экономики,ил дляил оценкиил егоил
эффективности.илВилсилуилэтогоилпроблемаилбезработицыилвилРоссийскойилФедерацииил
в ил условиях ил перехода ил к ил рыночной ил экономике ил приобретает ил исключительную ил
3
актуальность ил и ил требует ил самого ил пристального ил внимания ил российской ил
экономическойилнауки,илравноилкакил иил другихил обществоведческихил наук.ил
Эта
проблема
л
и
л
и
нуждается
л
и
в
л
и
глубоком
и
л
научном
л
и
исследовании,
л
и
всестороннем ил теоретическом ил анализе ил и ил выработке ил на ил этой ил основе ил
практических ил рекомендаций, ил которые ил могли ил бы ил быть ил использованы ил для ил
разработки ил и ил реализации ил эффективной ил экономической ил и ил социальной ил
политики, ил направленной
л
и
на ил обеспечение ил занятости ил трудоспособного
л
и
населения ил страны, ил снижение ил безработицы ил до ил минимального, ил социально ил
допустимого ил уровня. ил Поэтому ил именно ил изучение ил и ил анализ ил проблемы ил
безработицыил иил путейил ееил преодоления,ил выявлениеил возможностейил повышенияил
уровняил занятостиилнаилрынкеилтрудаилРоссииил иилявляетсяил цельюилданнойилработы.
Поставленнаяилцельилпредполагаетил решениеилследующихил задач:
-ил раскрытиеил сущностиил понятияил безработицыил иил ееил ролиил вил современнойил
рыночнойилэкономике;
- ил рассмотрение ил основных ил тенденций ил на ил российском ил рынке ил труда ил и ил
обозначениеилнаиболееилактуальныхилнаправленийил борьбыил сил безработицей;
-илизучениеилроссийскогоилопытаилборьбыилсилбезработицейилиилвыявлениеилнаилегоил
основеил новейшихилвозможностейил обеспеченияилзанятостиилвил нашейилстране.
Таким ил образом, ил актуальность ил темы ил заключается, ил прежде ил всего, ил в ил
серьезныхил экономическихил иил социальныхил издержках,ил которыеил влечетил заил собойил
безработица. ил Одно ил из ил главных ил негативных ил последствий ил безработицы ил - ил
нерабочее
л
и
состояние
л
и
трудоспособных
и
л
граждан
л
и
и,
л
и
соответственно,
л
и
невыпущеннаяилпродукция.
Еслиил экономикаил неил вил состоянииил удовлетворитьил потребностиил вил рабочихил
местахил дляил всехил ктоил хочетил иил можетил работать,ил ктоил ищетил работуил иил готовил кил нейил
приступить, ил тоил теряется ил потенциальная ил возможностьил производстваил товаровил
услуг.ил Следовательно,ил безработицаил мешаетил обществуил развиватьсяил иил двигатьсяил
впередил сил учетомил своихил потенциальныхил возможностей.ил Вил конечномил итогеил этоил
рассматривается ил как ил снижение ил темпов ил экономического ил роста, ил отставание ил
4
объемовил увеличения ил валового ил национального ил продукта.ил Сил другойил стороны,ил
уменьшениеил уровняил безработицыил заил счетил созданияил дополнительныхил рабочихил
мест ил может ил также ил привести ил к ил негативным ил последствиям ил для ил экономики ил
страны.
Помимоил чистоил экономическихил издержек,ил нельзяил сбрасыватьил соил счетовил иил
значительные ил социальные ли и ил моральные ил последствия ил безработицы, ил ее ил
негативное ил влияние ил на ил общественные ил ценности ил и ил жизненные ил интересы ил
граждан.
л
и
Вынужденная
и
л
бездеятельность
л
и
значительной
и
л
массы
л
и
трудоспособного ил населения ил и ил каждого ил человека ил в ил отдельности ил ведет ил к ил
появлению ил жизненной ил депрессии, ил потере ил квалификации ил и ил практических ил
навыков; ил снижаются ил моральные ил устои, ил и ил растет ил преступность, ил теряется ил
самоуважение ил и ил распадаются ил семьи, ил растет ил социальная ил напряженность ил в ил
обществе,ил которая ил характеризуется ил такжеил повышением ил числаил самоубийств,ил
психических ил и ил сердечно ил - ил сосудистых ил заболеваний. ил В ил конечном ил итоге, ил
подрываетсяилморальноеилиилфизическоеил здоровьеилобщества.
Кромеил того,ил историяил показывает,ил чтоил экономическаяил нестабильностьил и,ил
какил следствие,ил массоваяил длительнаяил безработицаил трудоспособногоил населенияил
могут ил привести ил к ил серьезным ил политическим ил и ил социальным ил переменам ил в ил
государстве.
Объектом ил исследования ил является ил безработица, ил как ил экономическая ил
категория.ил
Предметом ил являются ил экономические ил процессы, ил возникающие ил в ил
национальнойилэкономикеилподилвоздействиемилбезработицы.
5
РАЗДЕЛил1.илПОНЯТИЕилБЕЗРАБОТИЦЫ,илЕЕилВИДЫилИилПРИЧИНЫил
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
1.1.Сущностьилиилпонятиеилбезработицы
Проблемаил безработицыил -ил однаил изил сложных.ил Онаил получилаил вил литературеил
самыеилразнообразныеилтрактовки.илНапример,илтакие:
1. ил Безработица ил - ил это ил часть ил населения ил страны, ил состоящая ил из ил лиц, ил
достигшихил трудоспособногоил возраста,ил неил имеющихил работыил иил находящихсяил вил
поиске ил работы ил в ил течение ил определенного ил по ил законодательству ил периода ил
времени.
2.ил Безработицаил -ил социально-экономическоеил явление,ил приил которомил частьил
рабочей ил силы ил не ил занята ил в ил производстве. ил Это ил циклическое ил явление, ил
выражающеесяилвилпревышенииил предложенияилтрудаилнадил спросомил наил него.
3.ил Безработицаил -ил этоил отсутствиеил занятостиил поил экономическимил причинамил
у ил определенной, ил большей ил или ил меньшей ил в ил каждый ил данный ил момент, ил части ил
рабочего ил населения ил страны, ил способной ил и ил желающей ил трудиться. ил В ил
теоретическом
л
и
плане
л
и
безработица
представляет
и
л
собой
и
л
и
л
социально-
экономическую ил категорию, ил выражающую ил отношения ил между ил наемными ил
работниками
л
и
и
л
и
работодателями
и
л
по
л
и
поводу
л
и
осуществления
л
и
основополагающего,илестественногоилправаилчеловекаил-илправаилнаилтруд,илреализацииил
егоил способностиил кил труду,ил причемил неил толькоил вил планеил обеспечениеил средствил кил
существованию, ил необходимых ил для ил сохранения ил и ил воспроизводства ил самой ил
жизни,илноилиилвилпланеилреализацииилвилтрудовойилдеятельностиилдостоинствилиилкачествил
человекаилкакилличности,илегоилданнойилотилприродыилпотребностиилвилтрудеилкакилформеил
жизнедеятельности.
Вил экономическойил теорииил используютил дваил показателя,ил которыеил могутил
обрисоватьил объективнуюил картинуил экономическойил нестабильности ил наил рынкеил
труда.ил Этоил уровеньил безработицыил иил средняяил ееил продолжительность.ил Уровеньил
безработицы
л
и
измеряется
л
и
как
и
л
доля
и
л
официально
л
и
зарегистрированных
л
и
безработныхилкилчисленностиилзанятыхил вил производстве.
6
Безработицаил-илэтоилсостояние,илкогдаилтрудоспособноеилнаселениеилищет,илноил
не ил может ил найти ил работу. ил Все ил население ил страны ил можно ил разделить ил на ил
трудоспособноеилиилнетрудоспособное.илТрудоспособноеилнаселениеил-илэтоиллюди,илвил
возрастеилотил16илдоил55иллетил(женщины)илиил60иллетил(мужчины),илкоторыеилхотятилиилмогутил
работать.
1.
Нетрудоспособноеил(экономическиилнеактивное)илнаселениеил-илэтоилвсеил
остальныеилкатегорииилграждан:
2.
Учащиесяилиилстуденты,ил посещающиеил дневныеилучебныеил заведения;
3.
Лица,ил получающиеил пенсииил поил старости,ил наил льготныхил условиях,ил поил
инвалидности;
4.
Лица,илзанятыеилведениемилдомашнегоилхозяйства,илуходомил заил детьми;
5.
Отчаявшиесяилнайтиилработуил иилпрекратившиеилееилпоиски;
6.
Военнослужащиеил срочнойил службы;
7.
Лица, ил находящиеся ил в ил местах ил лишения ил свободы ил или ил на ил
принудительномилизлечении;
8.
Лица, ил у ил которых ил нет ил необходимости ил работать ил (например, ил
иждивенцыилиилтунеядцы).
Согласно
л
и
законодательным
л
и
актам
и
л
Российской
и
л
Федерации,
л
и
безработнымиилпризнаютсяиллюди,ил которые:
1.
Неилимеютилработыилиил заработка;
2.
Зарегистрированы ил в ил службе ил занятости ил для ил поиска ил подходящей ил
работы;
3.
Готовыилприступитьил килработеилвил любойил момент.
Дляил болееил конкретнойил характеристикиил безработицыил вил экономическойил
теории ил применяютил три ил взаимосвязанныхил показателя: ил уровеньил безработицы,ил
естественныйилуровеньилбезработицы,илполнаяил занятость.
Уровень ил безработицы ил - ил это ил отношение ил числа ил безработных ил к ил общей ил
численностиилрабочейилсилы,илвыраженноеил вил процентах.
7
Естественный ил уровеньил безработицы ил -ил это ил минимальноил возможный ил вил
странеил уровеньил безработицыил приил полнойил занятостиил (5-6%).ил Числоил свободныхил
рабочихилместилприблизительноилравноил числуил людей,ил ищущихил работу.
Полнаяил занятостьил -ил этоил состояниеил вил обществе,ил когдаил безработицаил неил
превышаетилсвоегоилестественногоил уровняил (5-6%).
Дляил успешнойил борьбыил сил безработицейил необходимоил выявитьил основныеил
причины, ил вызывающие ил появление ил и ил распространение ил этого ил социальноэкономическогоилявления.
1.2.илВидыилбезработицыилиилихилспецифика
Критерием ил разграничения ил видов ил безработицы, ил как ил правило, ил служат ил
причина ил ее ил возникновения ил и ил продолжительность, ил а ил основными ил видами ил
безработицыилсчитаются:ил
1.
Фрикционная.
2.
Структурная.
3.
Циклическая.
Фрикционная ил (текучая) ил безработица. ил Данный ил вид ил связан ил с ил поиском ил
работы,илсборомилсведенийилоилпредложенияхилнаилрынкеилтрудаилииложиданиемилвыходаил
на ил работу. ил Появлению ил фрикционной ил безработицы ил способствуют ил личные ил
мотивы, ил желания ил человека ил поменять ил работу, ил например, ил из-за ил смены ил места ил
жительства. ил Этот ил вид ил безработицы, ил как ил правило, ил имеет ил краткосрочный ил и ил
добровольныйилхарактерилиилможетилсуществоватьилнаиллюбойилфазеилэкономическогоил
цикла.
Структурная
л
и
безработица.
и
л
Она
и
л
вызывается
и
л
технологическими
л
и
изменениями ил в ил экономике, ил т.е. ил когда ил из-за ил достижений ил в ил науке ил и ил техникеил
«умирают» ил старые ил отрасли ил и ил производства ил из-за ил своей ил ненадобности. ил
Например, ил в ил свое ил время ил производство ил карет ил было ил сменено ил производством ил
машин.ил Вил результатеил наил рынкеил трудовыхил ресурсовил образуетсяил несоответствиеил
между ил спросом ил на ил рабочую ил силу ил и ил предложением ил – ил рабочие ил старой ил
8
квалификации
л
и
не
л
и
способны
и
л
быстро
и
л
переключиться
и
л
на
и
л
новый
л
и
вид
л
и
деятельности.ил Такойил видил безработицыил имеетил вынужденныйил иил долгосрочныйил
характер,илчтоилобъясняетсяилдлительностьюил переквалификацииилрабочих.ил Можетил
существовать ил на ил любой ил фазе ил экономического ил цикла, ил однако ил наибольший ил
масштабилимеетилвилпериодилкризиса.
В ил совокупности ил фрикционная ил и ил структурная ил безработица ил образуют ил
естественную ил безработицу. ил Иное ил определение ил естественной ил безработицы ил - ил
уровень ил безработицы ил при ил полной ил занятости ил трудовых ил ресурсов, ил т.е. ил
соответствующийилпотенциальномуилзначениюил ВВП.
Естественнаяил безработицаил возникаетил приил сбалансированностиил рынковил
рабочей ил силы, ил то ил есть ил когда ил количество ил ищущих ил равно ил числу ил свободных ил
рабочихил мест.ил Такимил образом,ил полнаяил занятостьил подразумеваетил неил отсутствиеил
безработицы,ил аил лишьил некоторыйил минимальноил необходимыйил ееил уровень.ил Ведьил
естественная
л
и
безработица
л
и
представляет
и
л
собой
и
л
в
и
л
какой-то
и
л
степени
л
и
положительноеил явление:ил "фрикционным"ил безработнымил нужноил время,ил чтобыил
найтиилсоответствующиеилвакантныеилместа,ил"структурным"илбезработнымилнужноил
время,ил чтобыил приобрестиил квалификациюил илиил переехатьил вил другоеил место,ил еслиил
этоилнеобходимоилдляилполученияилработы.
Циклическая ил (конъюнктурная) ил безработица. ил Этот ил вид ил безработицы ил
связывается ил с ил циклическими ил колебаниями ил в ил экономике. ил Как ил правило, ил
циклическаяил безработицаил особенноил высокаил вил периодыил спадаил иил депрессии,ил аил вил
периодиложивления,илнаоборот,илпадаетилиилвилфазеилподъемаилвовсеилисчезает.илЭтотилвидил
безработицыилноситилвынужденныйилхарактер,ил такилкакилчисленностьил безработныхил
превышает ил актуальные ил предложения ил по ил трудоустройству ил в ил экономике. ил
Длительность ил циклической ил безработицы ил зависит ил от ил длительности ил смены ил
различныхилфазилцикла.
Еслиил добавитьил циклическуюил безработицуил кил естественной,ил тоил получитсяил
фактическаяилбезработица.
К ил основным ил видам ил безработицы, ил рассмотренным ил выше, ил можно ил
добавитьилнесколькоилдругих:
9
1.
Скрытая ил (латентная) ил безработица. ил В ил России ил в ил ней ил учитывают ил
работающих ил неполную ил рабочую ил неделю ил или ил находящихся ил в ил вынужденныхил
(административных) ил отпусках. ил Согласно ил другой ил трактовке ил к ил ней ил надо ил
относить ил безработных, ил которые ил не ил становятся ил на ил учет ил на ил государственной ил
биржеилгруда,илаилищутилработуилсамостоятельно.
2.
Застойнаяил безработица.ил Кил нейил относятил техил безработных,ил которыеил
наил протяженииил длительногоил временил (болееил года)ил неил могутил найтиил работу.ил Вил
результате ил имеет ил место ил деквалификация ил людей, ил которая ил усугубляется ил их ил
морально-психологическойилподавленностью.
3.
Сезоннаяил безработицаил —ил обусловленаил сезоннымиил колебаниямиил вил
объемеил производстваил определенныхил отраслей.ил Сезоннаяил безработицаил схожаил сил
циклическойилвилтомилплане,илчтоил ееилтакжеил вызываютилколебанияилвил спросеил наилтруд.ил
Однакоил вил данномил случаеил этиил колебанияил можноил прогнозироватьил сил достаточноил
большойил точностью.ил Вил отрасляхил сил сезоннымил спросомил фирмыил предпочитаютил
увольнять ил работников, ил а ил не ил снижать ил заработную ил плату ил по ил тем ил же ил самым ил
причинам,илчтоилиилвилслучаеилциклическихилколебаний.илРаботникиилжеилсоглашаютсяил
наил работуил вил такихил отрасляхил потомуил что,ил дляил некоторыхил работниковил наличиеил
страховых ил пособий ил по ил безработице, ил а ил также ил знание ил того, ил что ил с ил течением ил
времени,ил послеил окончанияил сезонаил низкогоил спросаил ониил вновьил будутил нанятыил наил
работу,илпозволяетилимилрассматриватьилтакиеилпериодыилкакилоплачиваемыйилотпуск.ил
Другиеил работники, ил зная,ил что ил часть ил годаил они ил будут ил безработными, ил требуютил
более ил высокой ил заработной ил платы, ил которая ил обеспечит ил им ил определенный ил
уровеньилдоходовилвил"мертвом"илсезоне.
4.
Институциональная
и
л
безработица
и
л
—
и
л
возникает
л
и
из-за
л
и
ограниченностиил рабочейил силыил иил работодателейил вил актуальнойил информацииил оил
вакансиях ил и ил желании ил работников. ил Возникновение ил институциональной ил
безработицы ил связанно ил с ил неэффективным ил функционированием ил институтов ил
рынка ил труда. ил Например, в ил России ил отсутствует закон об обязательной
регистрации свободных рабочих мест Отсутствие информации о наличии
рабочих мест не позволяет быстро трудоустроиться и люди попадают в разряд
10
безработных. Кроме этого, в научной ил литературе ил отмечаются ил и ил другие ил
причины ил институциональной ил безработицы, ил среди ил которых ил несовершенство ил
системыилналогообложения,илаил такжеил инерционностьилрынкаил рабочейил силы.
5.
"Фальшивая" ил безработица. ил К ил ней ил относят ил зарегистрированных ил
безработных,илкоторыеилвилдействительностиилнеилжелаютилработатьил–илихилустраиваетил
жизньилнаилгосударственноеилпособиеил поил безработице.
6.
Безработицаил ожидания.ил Кил нейил относятил тех,ил ктоил неил устраиваетсяил наил
работуил из-заил такил называемогоил действияил жесткостиил заработнойил платы.ил Инымиил
словами,ил вил результатеил превышения предложения труда над соответствующим
спросом возникает дефицит рабочих мест. Работодатели устанавливают ил
пониженныеил ставкиил оплатыил труда,ил посколькуил понимают,ил чтоил людиил согласятсяил
иилнаилэтоилвилсамомилкрайнемилслучае.
Краткоилвидыилбезработицаил представленыил наил рисункеил1.1.
Рисунокил1.ил1–илВидыил безработицыилвил России
Такимил образом,ил безработицаил являетсяил характернойил чертойил рыночнойил
экономики.ил Экономистыил считаютил фрикционнуюил иил структурнуюил безработицуил
совершенно ил неизбежной, ил следовательно, ил допустимый ил уровень ил безработицы ил
11
при ил полной ил занятости ил равен ил сумме ил уровней ил фрикционной ил и ил структурной ил
безработицы. ил Другими ил словами, ил допустимый ил уровень ил безработицы ил при ил
полнойил занятостиил достигаетсяил вил томил случае,ил когдаил циклическаяил безработицаил
равнаилнулю.
1.3 Причины возникновения безработицы
Ситуация, когда определённая часть населения при всём желании и
возможностях не может найти себе работу, вполне типична для рыночной
экономики.
Полностью
искоренить
безработицу
в
таких
условиях
невозможно, однако бороться с ней необходимо, иначе её рост может привести
к нежелательным последствиям. Рассмотрим, по каким причинам возникает
безработица и что она провоцирует в обществе.
Можно выделить следующие основные причины безработицы:
1.
Научно-технический прогресс. По мере развития технологий
появляется новое оборудование, многие процессы в котором, ранее
выполнявшиеся
человеком,
теперь
автоматизированы.
В
результате
необходимость в дополнительных кадрах отпадает, и эти люди оказываются
без работы.
2.
Демографические
факторы.
Если
в
стране
наблюдается
стремительный рост трудоспособного населения, рано или поздно он может
привести к возникновению дефицита рабочих мест. Предложение от
работодателей просто не будет поспевать за спросом.
3.
Сезонные колебания. Носят, как правило, временный характер, и
имеют отношение только к определённым отраслям (сельское хозяйство,
рыболовство, охота, некоторые виды строительных работ и т.д.). На подобных
предприятиях периоды напряжённой работы сменяются резким сокращением
деятельности, когда заканчивается сезон.
4.
или
даже
Цикличность экономики. Если наблюдается экономический спад
кризис,
некоторые
работодатели
вынужденно
сокращают
производство, из-за чего потребность в сотрудниках падает. Сюда же можно
12
отнести низкую платежеспособность населения – обе причины зачастую
провоцируют друг друга.
5.
Высокая
л
и
оплата
л
и
труда,
и
л
требуемая
и
л
профсоюзами
и
л
или
л
и
потенциальными ил сотрудниками. ил В ил этих ил условиях ил работодатель ил начинает ил
соотносить ил свои ил возможные ил затраты ил и ил доход. ил Если ил результат ил получается ил
неудовлетворительный,ил онил можетил отказатьсяил отил наймаил рабочейил силыил вил пользуил
оптимизации ил производственного ил процесса ил (в ил том ил числе ил посредством ил
приобретенияилусовершенствованныхилмашинил иилмеханизмов).
6.
Низкая ил оплата ил труда, ил предлагаемая ил соискателю. ил В ил этом ил случае ил
человек, ил не ил желающий ил работать ил за ил бесценок, ил отказывается ил от ил вакансии ил и ил
отправляетсяил наил поискиил болееил выгодныхил условий.ил Ониил могутил занятьил довольноил
продолжительное ил время, ил и ил в ил этот ил период ил соискатель ил будет ил иметь ил статус ил
безработного.
Все ил эти ил причины ил вызывают ил безработицу ил или ил способствуют ил ее ил
дальнейшемуил развитию.ил Остротаил проблемыил безработицыил порождаетсяил рядомил
причин.ил
Во-первых,илчеловекил-лиэкономическийил ресурсил особогоилтипа.ил Потерянноеил
рабочееил времяил невосстановимо,ил иил тотил объемил благ,ил которыйил неил былил сегодняил
произведенилиз-заилбезработицы,илужеил нельзяил компенсироватьилвилбудущем.ил
Во-вторых, ил даже ил если ил человек ил не ил работает, ил он ил не ил может ил перестать ил
потреблять ил и ил ему ил все ил равно ил необходимо ил кормить ил свою ил семью. ил Поэтому ил
обществоил вынужденоил искатьил средстваил дляил спасенияил безработныхил отил голоднойил
смерти.ил
В-третьих,илростилбезработицыилсокращаетилспросилнаилтоварыилнаилвнутреннемил
рынке.ил Люди,ил неил получающиеил зарплату,ил вынужденыил довольствоватьсяил лишьил
самымил минимумомил средствил существования.ил Вил результатеил затрудняетсяил сбытил
товаровилнаилвнутреннемилрынкеил страны.ил
В-четвертых,илбезработицаилобостряетилполитическуюилситуациюилвилстране.ил
Причиной ил тому ил растущее ил озлобление ил людей, ил лишившихся ил возможности ил
13
достойноил содержатьил своиил семьиил иил проводящихил деньил заил днемил вил изматывающихил
поискахилработы.ил
В-пятых, ил рост ил безработицы ил может ил привести ил к ил росту ил числа ил
преступлений,илкоторыеиллюдиил совершают,илчтобыил добытьилнужныеил блага.
Вил результатеил высокойил безработицыил падаютил доходыил населения,ил тоил естьил
падает ил платежеспособный ил спрос. ил Падение ил доходов ил населения ил вследствие ил
безработицы ил вызывает ил сокращение ил реальных ил сбережений. ил Поскольку ил
сбережения ил – ил это ил источник ил инвестиций, ил то ил государство ил получает ил меньше ил
налоговыхилпоступленийилвилбюджет.
14
РАЗДЕЛил2.илПОСЛЕДСТВИЯилБЕЗРАБОТИЦЫ
2.1.илЭкономическиеилпоследствияилбезработицы
Экономические ил последствия ил безработицы ил и ил их ил структура ил весьма ил
многообразныил иил сложны.ил При ил исследовании ил этойил проблемы ил целесообразноил
выделитьилэкономическиеилпоследствияилбезработицыилнаилнациональномилуровнеилиил
наилуровнеилотдельногоилчеловека.
Классификация ил наиболее ил значимых ил экономических ил последствий ил
безработицы,
л
и
рассматриваемых
л
и
с
и
л
точки
л
и
зрения
и
л
отрицательного
л
и
и
безработицы
на
л
и
положительногоилвлиянияилналисистему.ил
Негативные
л
и
экономические
и
л
последствия
и
л
л
и
л
и
национальномилуровне:
1.
Безработицаил снижаетил объемил производстваил валовогоил внутреннегоил
продуктаил(ВВП).илВзаимосвязьил этихилявленийилвыраженаилвилзаконеил Оукена:ил«Еслиил
фактическийил уровеньил безработицыил превышаетил естественныйил уровеньил наил 1%,ил
тоилотставаниеилобъемаилВВПилсоставляетил 2,5%»
2.
Безработица, ил уменьшая ил объемы ил ВВП, ил приводит ил к ил сокращению ил
налогов,ил которыеил поступятил государству.ил Этоил обусловлено,ил сил однойил стороны,ил
снижениемил налогооблагаемойил базы,ил образуемойил юридическимиил лицами,ил аил сил
другойил–илуменьшаетсяилпоступлениеил налоговил отилфизическихил лиц.
3.
Безработица,ил поил мереил еёил роста,ил увеличиваетил расходыил государства,ил
основнаяилмассаилкоторыхилосуществляетсяилзаил счетилфондаил занятости.
4.
Безработицаилкакилфакторил экономическойилдестабилизацииил обществаил
(как ил «мина ил замедленного ил действия»). ил Речь, ил в ил данном ил случае, ил идет ил о ил
значительной ил безработице ил в ил некоторых ил отраслях, ил возникшей ил по ил разным ил
обстоятельствам ил - ил наука ли и ил научное ил обслуживание, ил информационновычислительное
л
и
обслуживание,
и
л
предприятия
л
и
оборонного
и
л
комплекса,
л
и
высокотехнологические ил предприятия ил обрабатывающей ил промышленности ил и ил
другие. ил Безработица ил здесь ил сопровождается ил массовой ил дисквалификацией ил и ил
15
переквалификацией ил работников ил и ил даже ил их ил эмиграцией. ил Однако ил при ил наступленииил фазыил оживленияил иил подъемаил экономики,ил спросил наил этихил работниковил
долженил резкоил возрасти,ил ноил своевременноил удовлетворитьил егоил врядил лиил окажетсяил
возможным.ил Какил следствие,ли этоил можетил привестиил кил задержкеил экономическогоил
развитияилстраныилиилкилееилещеилболееилглубокойилдестабилизации.
Негативныеил экономическиеил последствияил безработицыил дляил отдельногоил
человека:
1.
л
и
Потеряил человекомил постоянногоил иил регулярноил получаемогоил дохода.ил
Так,ил поил официальнымил данным,ил реальныеил доходыил населенияил сократилисьил наил
49,6%, ил а ил реальная ил начисленная ил заработная ил плата ил - ил на ил 56,8%. ил Подобное ил
положениеилрезкоилснизилоилпокупательнуюилспособностьилнаселения,илчтоилпривелоил
к ил существенному ил сокращению ил объема ил производства ил товаров ил и ил услуг
потребительского назначения, и, следовательно, к уменьшению занятости и
росту безработицы практически по всем отраслям народного хозяйства. Эти
процессы, в свою очередь предопределяют дальнейшее сокращение занятости
и рост безработицы и т.д. Таким образом, безработица приводит в действие
механизм кумулятивного снижения деловой активности. Положение дел в
России усугубляется и тем, что доходы большей части населения находятся на
низком уровне, и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные
и другие накопления. В этом случае потеря работы и постоянного источника
средств существования грозит для отдельного человека большой бедой.
2.
Усиление конкуренции между работниками на рынке труда за
наиболее престижные рабочие места. В результате отдельные и достаточно
большие
группы
населения
вынуждены
занимать
непристижные,
неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для
них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть
высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более
того,
в
этих
условиях
невозможно
сформировать
стабильные
производственные коллективы. Как следствие, в случае вынужденного
характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости,
16
так как значительная часть наемных работников будет постоянно стремиться
к смене «вынужденной» работы.
3.
Экономическая
зависимость
наемных
работников
от
работодателей. Это связано с тем, что в предшествующий исторический
период трудоспособное население в России практически не сталкивалось с
безработицей. В этих условиях трудящиеся имели определенные преимущества по сравнению с непосредственным работодателем. Они при определенных
условиях могли «диктовать» ему более выгодные для них условия труда.
Сегодня это стало практически невозможным.
4.
Неуверенность человека в своем будущем. Если человек знает, что
завтра он может быть уволен и что устроиться на работу в данном и
близлежащих населенных пунктах очень трудно, то он при всем желании не
обеспечит необходимой эффективности и качества труда. Все помыслы
работника на таком предприятии будут направлены на поиск «надежного»
места работы. Как следствие, безработица убивает инициативу человека,
порождает неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях.
5.
Диктат работодателя - т.е. наличие безработицы позволяют
предпринимателям понижать цену рабочей силы, устанавливать более
продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, изменять
длительность отпуска, не оплачивать больничных листов, отказывать в приеме
на работу женщинам и т.д.
Однако безработицу как сложное социально-экономическое явление
невозможно оценить однозначно. Она может иметь не только негативные, но
и позитивные значения.
Позитивные экономические последствия безработицы:
1.
Безработица является одним из важнейших условий нормального
и бесперебойного функционирования экономики - так как она обеспечивает
формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития
рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд.
Комплектование предприятий кадрами не может быть обеспечено только за
17
счет естественного прироста экономически активного населения. В этом
случае пришлось бы открывать многие новые предприятия, учреждения и
организации только летом или осенью, т.е. когда молодежь закачивает
обучение и начинает самостоятельную трудовую жизнь.
2.
Безработица
обеспечивает
необходимое
производству
перераспределение кадров. Однако следует отметить, что такие «переливы»
кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. В этом
случае велика роль государства, которое должно смягчить негативную
сторону этих позитивных для производства и общества в целом процессов.
3.
Безработица, её рост, дают весьма эффективный «сигнал»
работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели,
уровень квалификаций не соответствует требованиям сегодняшнего дня следовательно, она стимулирует работника к систематическому повышению
своего профессионального мастерства.
Классификация наиболее значимых экономических последствий
безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и
положительного влияния на систему, выглядит следующим образом:
Таблица 2.1- Классификация экономических последствий безработицы
Отрицательные
Обесценение последствий
обучения
Положительные
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки
экономики
Сокращение производства
Конкуренция между работниками как стимул к развитию
способностей к труду
Затраты на помощь безработным
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня
образования
Утрата квалификации
Стимулирование роста интенсивности и производительности
труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального
дохода
Снижение налоговых
поступлений
18
Повышение или снижение экономической активности являются
основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в
стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы
и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет
ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так,
когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство
работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через
некоторое
время
начнется
снижение
деловой
активности,
спад
производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне
закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое
опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.
2.2 Социальные последствия безработицы
Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении
важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности
трудоустройства (пусть и не всегда добровольном и не всегда с желаемой
оплатой труда).
При оценке социальных последствий безработицы надо иметь в виду,
что труд для подавляющего большинства людей рассматривается не только
источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. Следовательно,
лишение человека возможности трудиться, может восприниматься им как
большая социальная трагедия.
Негативные социальные последствия безработицы:
1.
Безработица, снижая доходы семей, усиливает дифференциацию
населения, что, в свою очередь, противоречит понятию уравнительного
распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей.
Требуется немалое время, чтобы большинство населения осознало, что такой
характер распределения «минул в лета», так как сдерживал рост эффективности производства и оказался пагубен для государства в целом.
19
Однако, необходимо отметить, что существующая сегодня дифференциация
доходов населения экономически не всегда оправдана и не способствует
социальному миру в стране, росту эффективности производства.
2.
Факт безработицы подавляет нравственные начала поведения
человека. Как показали исследования, человек может стать раздражительным,
черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствовать себя униженным,
ненужным обществу, своей семье, даже самому себе.
3.
Безработица приводит к бездеятельности и деградации человека -
пьянству, наркомании, совершенно аморальных противоправных поступков.
Как
следствие,
происходит
маргинализация
населения,
ухудшается
социально-психологический климат в обществе.
4.
Высокий уровень безработицы среди молодежи способствует
увеличению криминогенности в этой среде. Анализ статистических данных
показывает, что положение молодежи гораздо хуже других возрастных групп
населения.
5.
Безработица
отстранению
от
приводит
выполнения
к ослаблению
родительских
семейных
связей,
обязанностей.
Анализ
статистических данных показывает, что с увеличением численности
безработных уменьшается число заключенных браков и увеличивается число
разводов. Как следствие, за последние годы выросла численность бездомных
детей.
6.
Безработица выступает как социальный стресс, существенно
ухудшающий здоровье человека. Человек становится более подверженным
различным заболеваниям и, прежде всего, психическим расстройствам.
Именно об этом свидетельствует изменение численности больных, которым
оказывается консультативно-лечебная помощь.
7.
Высокий уровень безработицы может спровоцировать социальное
возмущение и даже социальный
взрыв -
когда её размеры
превысят
допустимый уровень. В зарубежных странах такой критической величиной
20
считается уровень безработицы в 10-12% экономически активного населения.
В Российской Федерации критической величиной безработицы считается 10%.
Безработица
экономической
также
может
дестабилизации,
выступить
если
угроза
как
фактор
социально-
безработицы
коснется
работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных
групп, играющих важную роль в экономической жизни страны, или вида
деятельности, который затрагивает интересы многих людей. (Примером таких
профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и
другие).
Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению
населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую
бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства,
быть остановленным.
Обобщая все вышесказанное, можно предложить классификацию
наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых
с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.
Таблица 2.2 – Классификация социальных последствий безработицы
Отрицательные
Обострение криминогенной ситуации
Усиление социальной напряженности
Рост количества физических и душевных
заболеваний
Увеличение социальной дифференциации
Положительные
Повышение социальной ценности рабочего
места
Увеличение личного свободного времени
Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной значимости и ценности
труда
Снижение трудовой активности
Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации
бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые
21
формируют
особую
социальную
группу.
Особая
опасность
для
конструктивного развития общества заключается в том, что происходит
дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это
квалифицированные работники- рабочие, интеллигенция. И в решении
комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с
успехами в сфере экономики, политики, социальное государство должно
учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих
тяготы последствий кризиса.
22
РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И ПУТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ
3.1 Анализ уровня безработицы в России
Специалисты отмечают, что в РФ не всегда был высокий процент
безработных. Максимальный уровень безработицы приходился именно на 90е годы. Это связано в первую очередь с развалом Советского Союза. Согласно
статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3.9% безработных от
общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный
показатель увеличился до 8.9%. Основная причина безработицы на тот момент
– перестройка и закрытие многих государственных учреждений и заводов.
1999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент
безработных среди женщин достиг 46.1 % и 53.9% для мужчин. Основная
причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и
низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж.
С 2000 годов ситуация относительно трудоустройства немного
улучшилась. Страна постепенно восстанавливалась после развала СССР,
реализовывала крупные проекты, которые начали предоставлять рабочие
места россиянам. В 2000 году областей с уровнем незанятости ниже 15% было
около 20.
Пик борьбы с безработицей в России приходится на 2009 год. В этот
период
правительством
организовывались общественные работы
для
нетрудоустроенных граждан, а службы занятости начали выдавать кредиты
для открытия предпринимательского дела. Также в 2009 году была внедрена
организация курсов по переквалификации работников.
Далее
на
рисунке
3.1
приводим
и
статистические
данные
регистрируемых лиц, не состоящих в трудовых отношениях, с 1992 года по
2018 включительно. Данные приведены в процентах от общей численности
населения (см. Приложение 1):
23
Рисунок 3.1 – Уровень безработицы по годам
Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными
годами в истории РФ были 1992–2000 гг., после этого периода уровень
незанятости начал постепенно снижаться. В связи с тем, что рождаемость в
годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество
трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то
есть предоставить рабочие места. Среди молодёжи безработица в России
достигла максимального предела в конце 90-х гг. Согласно статистике
безработных было около 41 % людей в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте от
20 до 24 лет.
Согласно статистическим данным в апреле 2019 года численность
трудоспособного населения Российской Федерации составила 76 000 000
человек, 72 300 000 из которых экономически занятые, то есть официально
трудоустроены. Остальная часть населения являются безработными.
Ситуация с безработицей разная во всех российских регионах.
На рисунке 3.2 схематично показан уровень безработицы в разных регионах
России. В Приложении 2 приведена подробная таблица, которая содержит
уровень безработицы населения в России в 2019 году по субъектам РФ в
возрасте 15-72 лет, и в среднем за три месяца.
24
Рисунок 3.2 - Безработица в России в разных регионах
Естественно, что наименьший уровень населения, которое не имеет
работы, наблюдается в крупных городах. Поэтому, неудивительно что рейтинг
благополучности возглавили Москва и Санкт-Петербург. Здесь отмечен
показатель на уровне 1,4%.
Что касается других населенных пунктов и регионов, в которых
большая часть населения является занятой, то это:
1.
Ямало-ненецкий автономный округ – 2,1%.
2.
Московская область – 2,8%.
25
3.
Ханты-Мансийский АО – 2,9%.
4.
Также к благополучным можно отнести Воронежскую, Новгородскую,
Тверскую области, республику Татарстан, Хабаровский край,
Севастополь, Камчатку.
В Росстате отмечают, что уровень безработицы среди сельских
жителей, гораздо выше, чем среди городских. Если у жителей городского
округа показатель составляет 3,8%, то вот граждане, которые живут в поселках
и деревнях, сталкиваются с безработицей на уровне 6,5%.
3.2 Пути решения безработицы в России
Политика занятости — органическая часть экономической политики
государства. Она должна быть сфокусирована на решении наиболее
актуальных проблем. Это:
- содействие развитию малого предпринимательства на разных уровнях
управления;
- разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения
малых городов в условиях привязки их к одному-двум предприятиям;
- стимулирование инвестиций в человека через общее, профессиональное и бизнес-образование, систему повышения квалификации и
переподготовку;
- ориентация на сокращение безработицы, оживление производства;
преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат
накопившейся задолженности;
- становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение
цены труда по мере роста национальной экономики;
-
целенаправленное
формирование
государственного
сектора
экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов
для
сохранения
рабочих
мест,
в
частности
увеличение
практики
общественных работ.
26
Поскольку
безработица
представляет
собой
серьезную
макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической
нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для
разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами,
используются разные меры.
Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:
- выплата пособий по безработице;
- создание служб занятости (бюро по трудоустройству).
Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей
выступают:
1.
Усовершенствование
системы
сбора
и
предоставления
информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе,
но и других городах и регионах);
2.
Создание специальных служб для этих целей.
Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры
как:
1.
Создание
государственных
служб
и
учреждений
по
переподготовке и переквалификации;
2.
Помощь частным службам такого типа.
Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:
1.
Проведение антициклической (стабилизационной) политики,
направленной
на
недопущение
глубоких
спадов
производства
и,
следовательно, массовой безработицы;
2.
Создание дополнительных рабочих мест в государственном
секторе экономики.
Цель государственной политики занятости - содействие полной,
продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.
Трудоустройство
представляет
собой
систему
организационных,
экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой
занятости населения. В широком смысле оно объединяет все формы трудовой
27
деятельности. В узком смысле понимается процесс поиска подходящей работы
и устройство на неё, а также процесс профессиональной подготовки,
повышения квалификации и переподготовки для получения имеющихся мест
работы.
Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей
макроэкономической политики государства (рисунок 3.3).
Рисунок 3.3 - Направления государственной политики занятости
Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей , играют
именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся
центральным звеном государственной службы занятости .
Государственное регулирование рынка труда ведется по следующим
направлениям:
28
- разрабатывается трудовое законодательство, в котором определена
правовая сторона рынка труда (условия найма и увольнения,
продолжительность рабочего дня, охрана труда и пр.);
- разрабатываются и реализуются социальные программы, помощь
малоимущим, пособия по безработице, пенсионное обеспечение;
- осуществляются посредническо-вспомогательные функции:
частично поиск рабочих мест, создание общенациональной информационной
сети по трудоустройству, организация курсов профессионального обучения и
переквалификации.
С целью выработки согласованных решений из представителей этих
органов создаются координационные комитеты содействия занятости
населения. Существуют три уровня программ обеспечения занятости
населения:
- федеральный или общегосударственный,
- субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые,
областные, автономных округов и т.д.);
- местный или локальный (на территории органа местного
самоуправления).
Есть два пути: прямой и косвенный.
Прямой путь — это возрождение отечественного производства,
организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.
Косвенный— это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:
1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.
2. Использование альтернативных форм занятости.
Помимо
гибких
и
нетрадиционных
форм
занятости,
предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы
самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа
рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и
пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра — я; ты — там, а я — здесь.
29
3.Развитиеилсистемыилстрахованияил отил безработицы:
-повышение ил доли ил отчислений ил в ил фонд ил занятости, ил что ил позволит
стимулироватьилструктурнуюилперестройкуилпредприятий;
-использованиеилстраховыхил принципов,ил когдаил нарядуил сил работодателемилвил
формированииилфондаилучаствуетил иил самил работник;
-финансирование ил государством ил специальных ил программ ил помощи ил
конкретным
социальным
л
и
ли
группам
на
л
и
л
и
рынке
и
л
труда
и
л
—
и
л
попавшим
подилсокращениеилвоеннослужащим,ил беженцам,ил молодежиилиил т.п.;
-адаптация
через
л
и
систему
л
и
л
и
безработных
к
л
и
и
л
профессиональной
изменившимся
и
л
подготовки
и
л
л
и
требованиям
при
и
л
л
и
рынка
максимальном
учетеилимеющейсяилбазовойилквалификации;
-илупрощениеилпроцедурыилрегистрацииилбезработныхилвилслужбахилзанятости.
4. ил Усиление ил гарантий ил в ил сфере ил оплаты ил труда ил и ил решение ил проблемы ил
неплатежейилзаработнойилплаты.
5.ил Созданиеил действеннойил системыил защитыил наемныхил работниковил черезил
механизм ил социального ил партнерства. ил Система ил социального ил партнерства ил на ил
федеральном
л
и
уровне
л
и
призвана
л
и
обеспечить
л
и
ведение
л
и
переговоров
л
и
по
л
и
определениюил минимальнойил заработнойил платы,ил аил вил рядеил случаевил —ил выработкуил
критериев ил для ил повышения ил заработной ил платы ил на ил уровне ил отрасли ил или ил
предприятияилвилрамкахилобщегосударственнойилполитикиилдоходовил иилзанятости.
Важнейшей ил задачей ил социального ил партнерства ил является ил устранение ил
конфликтных ил ситуаций. ил К ил сожалению, ил партнеры ил наемных ил работников ил — ил
государство ил и ил предприниматели ил — ил нередко ил нарушают ил взятые ил на ил себя ил
обязательства, ил что ил приводит ил к ил возникновению ил трудовых ил конфликтов ил в ил
различныхилформах.
Государствоил располагаетил различнымиил методами,ил сил помощьюил которыхил
оно ил воздействует ил на ил занятость ил и ил безработицу. ил Данные ил методы ил можно ил
классифицироватьилнаилдвеилгруппы:
1.
активные;
2.
пассивные.
30
Активныеил мерыил нацеленыил наил созданиеил дополнительныхил рабочихил мест.ил
Килчислуилактивныхилмерилотносится:
-ил кейнсианскаяил макроэкономическаяил политика,ил котораяил направленаил наил
стимулирование ил совокупного ил спроса ил за ил счет ил средств ил государственного ил
бюджета;
-ил организационныеил законодательныеил иил финансовыеил мерыил государства,ил
килкоторымилотносится:
-ил организацияил системыил образованияил иил производственно-техническогоил
обученияилкадровилнаилбазеилслужбил поилтрудоустройствуилиил предприятий;
-илрегулированиеилотраслевойил иил региональнойилмобильностиилкадров;
- ил расширение ил производства ил товаров ил и ил услуг ил за ил счет ил роста ил
государственныхилсубсидий;
- ил осуществление ил программ ил общественных ил работ ил в ил коммунальном ил
хозяйстве,илстроительстве,илремонтно-восстановительныхилработах;
-илсозданиеилрабочихилместил дляил молодежи;
-илсубсидииилпоилзанятостиил лиц,илнуждающихсяил вилсоциальнойил защите;
-илинвестированиеилнаиболееилперспективныхилилиилтрудоемкихил отраслей;
-илмерыилпоилсокращениюилпредложенияилнаилрынкеил труда;
-илстимулированиеилсамостоятельнойил занятостиил населения;
-илсодействиеилвилразвитииил мелкогоилиил среднегоил бизнеса.
Пассивная
л
и
политика
л
и
занятости
л
и
включает
л
и
создание
л
и
системы
л
и
социального ил страхования ил и ил материальной ил помощи ил безработным. ил Система ил
социальногоилстрахованияилпредусматриваетилвыплатуилпособийилпоилбезработицеилсил
учетомил прежних ил заработков,ил системаил материальнойил помощи ил направлена ил наил
обеспечениеилбезработномуилпрожиточногоил минимума.
Исходяилизилсказанногоилвыше,илвилРоссииилбезработицаилнеилдаетилвозможностиил
последовательно ил идти ил по ил пути ил нормальной ил эволюции ил политики ил занятости. ил
Исходяилизилэтогоилразличныеилвидыилпрограмм,илкоторыеилпытаютсяилвоздействоватьил
сразу ил на ил все ил направления ил работы ил с ил занятостью ил и ил безработицей, ил не ил всегда ил
согласовывают ил намеченное ил с ил реальными ил финансовыми ил возможностями ил
31
государства.ил Получаетсяил одновременноил всеил иил ничего.ил Представляется,ил чтоил вил
современныхил экономическихил условияхил необходимоил расставитьил приоритетыил вил
политикеилзанятости.
Такимилобразом,илРоссияилведетилактивнуюилполитикуилзанятости,илтоилестьилонаил
направлена ил на ил создание ил рабочих ил мест ил и ил организацию ил переобучения ил
безработных.
32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вил даннойил работеил мыил рассмотрелиил понятиеил иил сущностьил безработицы,ил ееил
виды,илаилтакжеилпутиилрешениялипроблемыил безработицыил вил современныхил условиях.
Безработица ил - ил это ил такое ил состояние ил рынка ил труда, ил когда ил часть ил
экономическиилактивногоилнаселенияилнеил занятаил вил общественномилпроизводствеилиил
неил имеетил соответствующеголи заработкаил (дохода).ил Безработицаил формируетсяил заил
счет:ил потерявшихил работуил в результате увольнения; добровольно оставивших
работу; пришедших на рынок труда после перерыва; впервые пришедших на
рынок труда.
Формы безработицы могут быть:
Фрикционная — временная безработица, связанная с региональными,
профессиональными и возрастными перемещениями рабочей силы.
Структурная — высвобождение рабочей силы под воздействием
структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные
профессии.
Технологическая
—
высвобождение
рабочей
силы,
особенно
работников с низкой квалификацией, под влиянием научно-технической
революции.
Циклическая — определяется изменениями деловой конъюнктуры.
Снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды
кризисов.
Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к
падению производства, снижению доходов населения и росту безработицы.
Столкнулась с этой проблемой и Россия. Проблемы российского рынка труда
разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям. Особенно
острой и болезненной является проблема безработицы.
Безработица, если она становится длительной, негативно влияет на
жизненный уровень человека, семьи, на личность, вплоть до возможного ее
разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующим
фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже к
33
социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она представляет
собой социально-политическую проблему.
Поэтому проблема безработицы и занятости должна находиться в
центре внимания общества и государства, проводимой государством
социально-экономической политики.
В целях дальнейшего развития повышения качества и эффективности
обучения и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке
труда и быстрейшего трудоустройства необходимо использовать как
традиционные, так и инновационные направления и формы работы, среди них:
- развитие качества рабочей силы посредством создания эффективного
механизма социального партнерства органов службы занятости населения,
органов власти, образовательных учреждений, работодателей;
-
повышение
статуса
профессионального
обучения,
как
инструментария обеспечения социальной защищенности граждан на рынке
труда;
- обеспечение возрастания роли работодателей в определении
стратегии, направлений и форм профессионального обучения безработных
граждан и незанятого населения по профессиям, требующимся на рынке труда
и
соответствующим
заявкам
работодателей
под
гарантированное
трудоустройство;
- внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и
незанятого
населения
инновационных
социальных
и
педагогических
технологий.
34
Списокилиспользованнойиллитературы
1.
Вон,илС.илМ.илБезработица:илееилпричиныил иилпоследствияил/ил С.М.илВонил//илМолодойил
ученый.ил-ил2019.ил-ил№17.1.ил-илС.ил 71-77.
2.
Бункина,илМ.К.илМакроэкономика:илучебникил/илМ.К.ил Бункина.ил-илМ.:илДИС,ил
2002.ил-ил320илс.
3.
Горшенина,илЕ.В.илЗанятостьилиил безработицыил /илЕ.В.ил Горшенинаил//ил
Экономическиеилисследования.ил2017.ил №ил3.илС.ил5.
4.
Даньшина,илД.илН.илПроблемыил безработицыил вилРоссийскойил Федерацииил /илД.Н.ил
Даньшинаил//илМолодойилученый.ил-ил2019.ил -ил №6.6.ил-ил С.ил64-66
5.
Ишкин,илВ.В.илРынокилтруда,илзанятостьилнаселения,ил экономикаил ресурсовилдляил
трудаил/илВ.В.илИшкин.ил-илМ.:ил ЮНИТИ,ил 2003.ил-ил328илс.
6.
Кашепов,ил А.ил Проблемаил предотвращенияил массовойил безработицыил вил Россииил /ил
А.илКашеповил//илВопросыилэкономики.ил -ил2007.ил -ил №ил5.ил -ил С.ил 23ил -ил28.
7.
Качалкина ил Я.Н., ил Глотова ил А.В., ил Танделова ил О.М. ил Безработица ил в ил России. ил
Общие ил понятия ил и ил методы ил борьбы ил с ил ней// ил Общество ил с ил ограниченной ил
ответственностью
л
и
«Центр
л
и
развития
и
л
научного
и
л
сотрудничества»
л
и
-
л
и
Новосибирск:ил«Актуальныеилвопросыилэкономическихилнаук»,ил №ил36ил-ил2014илг.,ил
С.ил14.
8.
Носова,ил С.С.ил Экономическаяил теорияил [Текст]:ил учебникил /ил С.С.ил Носова.ил –ил М.:ил
Кнорус,ил2008.ил–ил383илс.
9.
Окуневаил А.А.,ил Иванченкоил Л.А.ил Методыил борьбыил сил безработицейил вил России//ил
Сибирскийилгосударственныйилаэрокосмическийилуниверситетилим.илакад.илМ.Ф.ил
Решетнева
л
и
-
л
и
Красноярск:
л
и
«Актуальные
л
и
проблемы
и
л
авиации
л
и
и
л
и
космонавтики»,ил№ил6ил-ил2014илг.,ил С.ил 161.
10. Плакся,ил В.И.ил Безработица:ил теорияил иил современнаяил российскаяил практикаил /ил
В.И.илПлакся.ил-илМ:илНаука,ил2006.ил-ил 262илс.
11. Сергомасова,ил Н.А.ил Современныеил тенденцииил занятостиил населенияил вил Россииил
[Текст]ил/илН.А.илСергомасоваил//илСоциальнаяилполитикаилиилсоциология.ил–ил2010.ил–ил
№ил6.ил–илс.ил40ил–ил47.
35
12. Смирнова,ил Е.А. ил Безработный ил поил трудовомуил правуил и ил правуил социального ил
обеспечения ил России ил [Текст]: ил автореф. ил дисс… ил канд. ил юрид. ил Наук ил / ил Е.А. ил
Смирнова.ил–илВладивосток,ил2012.ил –ил25илс.
13. ШидаковаилЕ.В.,илПелипенкоилА.А.илБезработицаилвилРоссииилиилпутиилборьбыилсилнейил
на ил государственном ил уровне ил - ил Ставрополь: ил «Kant: ил Экономика ил и ил
управление»,ил№ил1ил-ил2014илг.,илС.ил 23.
14. Экономика: ил экономическая ил теория ил и ил экономическая ил политика: ил учебное ил
пособие.ил Вил 2ил ч.ил 1ил /ил В.И.Дерен;ил Смол.ил гос.ил ун-т.ил —ил 5-еил изд.,ил перераб.ил иил доп.ил
—илСмоленск:илИзд-воилСмолГУ,ил2015.ил —ил 376ил с.
Электронныеил ресурсы
1. Безработицаилвил2018илгодуилвилРоссииил[Электронныйилресурс]илРежимилдоступа:ил
https://2018-godu.ru/obshhestvo/bezrabotitsa-v-2018-godu-v-rossiiил
2. Бексултановаил А.ил И.ил Проблемаил безработицыил вил Россииил иил путиил ееил решенияил
// ил Молодой ил ученый. ил — ил 2016. ил — ил №1. ил — ил С. ил 317-319. ил — ил URL
л
и
https://moluch.ru/archive/105/24253/ил(датаилобращенияил12.02.2020)
3. Занятость ил и ил безработица ил в ил Российской ил Федерации ил [Электронный ил
ресурс].
Режим
и
л
доступа:http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/ISSWWW.exe/Stg/d05/54.htm ил (дата ил
обращенияил15.02.2020)
4. Зиброва,ил Е.илОфициальнаяил безработицаил вил России:ил последниеил данныеил /ил Е.ил
Зиброва
л
и
-
2010
л
и
л
и
г
л
и
[Электронный
л
и
ресурс].
–Режим
и
л
доступа:
и
л
л
и
http://www.gazeta.ru/ил(датаилобращенияил02.02.2020)
5. Макаров,ил Н.ил Безработицаил вил Россииил 2010-2011ил статистика,ил мониторингил
численностиил безработныхил вил странеил /ил Н.ил Макаров.ил -ил 2010ил г.ил -ил [Электронныйил
ресурс].ил–Режимилдоступа:илwww.abird.ruил(датаилобращенияил19.02.2020).
6. Мотылев,илВ.илМассоваялибезработицаил/илВ.илМотылев.ил-ил2009илг.ил[Электронныйил
ресурс].ил–Режимилдоступа:илhttp://www.westeast.usи(л датаил обращенияил17.02.2020).
7. Проблема ил безработицы ил в ил России ил и ил пути ил ее ил решения ил // ил Евразийский ил
юридический
л
и
журнал
л
и
//
л
и
[Электронный
л
и
ресурс].
и
л
–Режим
л
и
доступа:
л
и
36
http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7431:
2015-06-09-06-37-19&catid=165:2010-09-14-09-21-23
и
л
(дата
обращения
и
л
л
и
12.02.2020)ил
8. Рейтингил российских ил регионовил по ил уровню ил безработицы ил [Электронныйил
ресурс]. ил –Режим ил доступа: ил https://ria.ru/20191028/1560021532.html
и
л
(дата
л
и
обращенияил10.02.2020)
9. Статистика ил и ил уровень ил безработицы ил в ил России ил в ил 209-2020 ил годах ил
[Электронный
л
и
ресурс].
л
и
–Режим
https://visasam.ru/russia/rabotavrf/bezrabotica-v-rossii.html
л
и
л
и
(дата
доступа:
и
л
л
и
обращения
л
и
27.02.2020)
10. Уровень ил безработицы ил в ил России: ил по ил годам, ил региону, ил по ил возрасту ил
[Электронный
л
и
ресурс].
л
и
–Режим
л
и
доступа:
и
л
https://rosinfostat.ru/uroven-
bezrabotitsy/#i-6ил(датаилобращенияил27.02.2020)ил
11. Федеральная ил служба ил государственной ил статистики ил [Электронный ил
ресурс].ил–илРежимилдоступа:илhttps://www.gks.ru/ (дата обращения 13.02.2020)
37
Приложения
Приложение 1
Безработица: динамика изменения в процентах по годам
Год
Незанятость
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
5.9%
5.9%
8.1%
9.5%
9.7%
11.8%
13.3%
12.9%
10.6%
9.0%
7.9%
8.2%
7.8%
7.1%
7.1%
6.0%
6.3%
8.4%
7.3%
6.5%
5.5%
5.5%
5.2%
5.6%
5.5%
5.5%
4.9%
4.9%
38
Приложение 2
Рейтинг российских регионов по уровню безработицы 2018-2019гг
м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Субъект РФ
Москва
Санкт-Петербург
Ямало-Ненецкий автономный округ
Московская область
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Воронежская область
Республика Татарстан
Новгородская область
Хабаровский край
Тверская область
Севастополь
Камчатский край
Тульская область
Владимирская область
Рязанская область
Липецкая область
Калужская область
Ульяновская область
Удмуртская Республика
Курская область
Белгородская область
Республика Мордовия
Тюменская область
Вологодская область
Ивановская область
Самарская область
Тамбовская область
Чукотский автономный округ
Нижегородская область
Ленинградская область
Свердловская область
Красноярский край
Калининградская область
Республика Башкортостан
Саратовская область
Брянская область
Костромская область
Уровень
безработиц
ы, %
1,3
1,4
2,1
2,8
2,9
3,0
3,2
3,4
3,5
3,5
3,5
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
3,7
3,7
3,7
3,7
3,8
3,8
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
4,0
4,0
4,0
4,0
4,2
4,2
4,2
4,2
4,2
4,3
Изменен
ие
безработ
ицы по
сравнени
ю с 2018
г
Число
безработн
ых на 100
открытых
вакансий
Среднее
время
поиска
работы в
2019 году,
мес
0,1
0,0
0,1
0,2
0,6
-0,4
-0,1
-0,6
-0,7
-0,2
-0,6
-0,9
0,0
-1,0
0,3
0,0
-0,3
0,0
-1,4
-0,1
-0,1
0,0
-0,5
-0,6
-0,2
0,2
0,0
1,3
-0,1
-0,1
-0,8
-0,6
-0,3
-0,3
-0,9
0,2
0,1
79
94
57
242
148
162
140
165
151
166
190
91
122
125
188
193
169
182
199
266
131
217
109
136
192
211
230
103
168
170
200
90
131
152
169
252
165
6,9
4,6
2,5
6,2
7,4
4,4
5,2
9,6
7,8
6,3
7,0
7,1
7,8
7,2
5,5
6,5
3,4
6,6
7,4
8,0
5,3
9,1
6,8
8,6
9,9
7,6
7,9
6,4
4,5
4,9
6,3
6,5
5,2
8,6
8,0
8,4
6,0
39
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
Ярославская область
Чувашская Республика
Республика Марий Эл
Оренбургская область
Магаданская область
Пензенская область
Мурманская область
Краснодарский край
Орловская область
Кировская область
Ростовская область
Ставропольский край
Пермский край
Волгоградская область
Смоленская область
Республика Крым
Алтайский край
Приморский край
Сахалинская область
Челябинская область
Псковская область
Кемеровская область
Томская область
Амурская область
Еврейская автономная область
Омская область
Иркутская область
Республика Хакасия
Республика Коми
Новосибирская область
Архангельская область
Республика Саха (Якутия)
Республика Карелия
Курганская область
Ненецкий автономный округ
4,3
4,4
4,4
4,4
4,5
4,5
4,6
4,7
4,7
4,8
4,8
4,8
4,8
4,9
4,9
5,0
5,0
5,1
5,1
5,1
5,3
5,3
5,3
5,4
5,5
5,7
5,9
5,9
6,0
6,0
6,1
6,2
7,0
7,2
7,4
-0,8
-0,6
1,0
0,7
-0,2
0,0
-3,1
-0,3
0,2
-0,2
-0,3
-0,2
-0,5
-0,3
0,1
-0,3
-0,7
0,1
0,1
-0,5
-0,1
-0,8
-2,2
0,8
-1,7
-0,3
-2,6
1,3
-1,8
-0,5
-0,1
0,0
-1,4
-0,1
-0,7
198
130
264
347
122
269
95
223
260
203
213
222
224
151
273
259
272
67
104
326
182
189
218
29
45
178
135
300
193
217
245
223
391
347
257
7,0
7,1
5,9
8,2
7,2
6,1
7,9
7,8
7,5
3,2
7,0
7,9
7,3
7,5
9,1
6,4
8,4
7,8
6,8
6,2
8,5
8,3
8,5
6,8
7,6
5,1
7,5
9,5
7,3
6,7
7,6
7,7
6,6
8,3
8,2
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
Астраханская область
Республика Адыгея
Республика Бурятия
Забайкальский край
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская Республика
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Алтай
Республика Тыва
Республика Дагестан
Республика Северная Осетия — Алания
Чеченская Республика
Республика Ингушетия
7,4
8,2
8,8
9,1
9,4
9,6
9,7
10,0
10,7
11,7
12,6
13,4
26,2
0,1
-0,4
-0,1
-1,1
-0,2
-2,5
0,3
-0,2
-8,3
1,0
3,7
-0,4
-0,3
485
506
294
258
564
887
1142
629
1078
15173
3032
3936
31740
6,5
8,2
7,7
8,4
6,9
12,3
9,5
9,6
7,9
8,9
11,3
8,2
2,5
40
41