План подключения Участника информационного взаимодействия

Приложение № 1
к соглашению об
информационном взаимодействии
«УТВЕРЖДАЮ»
«СОГЛАСОВАНО»
__________________________
директор
государственного казенного учреждения
Самарской области «Региональный центр
управления государственными и
муниципальными информационными
системами и ресурсами Самарской
области»
_____________________Д.П.Шевченко
___________________________________/__________
РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия с использованием информационной системы
автоматизированного межведомственного взаимодействия
(версия 1.0)
1
Содержание
РЕГЛАМЕНТ ..................................................................................................................... 1
1.
ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ ...................................................... 4
2.
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ..................................................................... 7
3.
ПОРЯДОК ПОДКЛЮЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ К САМВ ..................................................................................... 8
3.1.
ПОДКЛЮЧЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ ИНФОРМАЦИИ К САМВ ........................................ 8
3.2.
ПОДКЛЮЧЕНИЕ ПОСТАВЩИКА ИНФОРМАЦИИ К САМВ ........................................ 9
3.3.
ПОРЯДОК ДОБАВЛЕНИЯ НОВЫХ УСЛУГ, ТИПОВ ЗАПРОСОВ УЧАСТНИКОВ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ. ........................................................................ 11
3.4.
ПОРЯДОК ДОБАВЛЕНИЯ НОВЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ УЧАСТНИКОВ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ......................................................................... 11
3.5.
УДАЛЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ УЧАСТНИКА ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ............................................................................................................ 12
4.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ САМВ УЧАСТНИКАМИ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ..................................................................................................... 12
5.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ОПЕРАТОРА ......................................................................... 12
6.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ОПЕРАТОРА ......................................................................... 12
ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................................... 19
ПРИЛОЖЕНИЕ А ................................................................................................................ 19
ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ КЛИЕНТСКОГО РАБОЧЕГО МЕСТА ДЛЯ РАБОТЫ С САМВ 19
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ................................................................................................................. 20
ЗАЯВКА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К МОДУЛЮ ОБРАБОТКИ ВХОДЯЩИХ ЗАЯВЛЕНИЙ, МОДУЛЮ
ОБРАБОТКИ ВХОДЯЩИХ ЗАПРОСОВ ДЛЯ УЧАСТНИКА ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ............................................................................................................ 20
ПРИЛОЖЕНИЕ В ................................................................................................................ 22
2
ИНФОРМАЦИЯ ПО СТРУКТУРНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ПО ПРИЕМУ И ОБРАБОТКЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ ЗАПРОСОВ И ОТВЕТОВ НА НИХ В РАМКАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
УСЛУГ ................................................................................................................................ 22
ПРИЛОЖЕНИЕ Г ................................................................................................................. 23
ПЛАН ПОДКЛЮЧЕНИЯ УЧАСТНИКА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ................ 23
3
1.
Понятия, термины и сокращения
Термин
АРМ
Администратор
АРМ Участника
информационного
взаимодействия
Аутентификация
Электронный
сервис
Единая СМЭВ
Запрос
Заявитель
Заявление
Информационный
ресурс САМВ
ИС
КСПД СО
Описание
Автоматизированное рабочее место, установленные у Оператора и
Участников информационного взаимодействия программное обеспечение
и технические средства, включая средства криптографической защиты
информации, предназначенные для работы в САМВ.
Сотрудник Участника информационного взаимодействия, отвечающий за
обеспечение бесперебойной эксплуатации ПО и технических средств
АРМ Участника, контроль мероприятий по защите информации,
взаимодействие с Оператором по техническим вопросам и вопросам
обеспечения безопасности информации.
Процедура идентификации и установления подлинности источника
информации.
Программная система, идентифицируемая строкой URI, чьи публичные
интерфейсы и привязки определены и описаны посредством XML.
Описание этой программной системы может быть найдено другими
программными системами, которые могут взаимодействовать с ней
согласно этому описанию посредством сообщений, основанных на XML,
и передаваемых с помощью Интернет-протоколов.
Единая система межведомственного электронного взаимодействия.
Обращение Потребителя к единственному Поставщику данных (в рамках
предоставления
услуги)
с
требованием
о
предоставлении
документов/сведений, находящихся в распоряжении Поставщика.
Физическое или юридическое лицо (за исключением государственных
органов и их территориальных органов, органов государственных
внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного
самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся
в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган,
предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении
государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной,
письменной или электронной форме.
Обращения заявителя к Участнику информационного взаимодействия,
форма заявления утверждается административным регламентом
предоставления услуги.
Ресурс, размещённый по адресу samv.samregion.ru, содержит все
необходимое ПО для работы с САМВ, инструкции по установке и
настройке ПО, инструкции пользователей, обучающие видеоролики и
иная информация.
Информационная система Участника информационного взаимодействия.
Корпоративная сеть передачи данных Правительства Самарской области,
транспортная среда, обеспечивающая передачу информации между
Участниками информационного обмена. Подключение и доступ к
КСПД СО осуществляется Участниками информационного обмена
самостоятельно.
4
Модуль обработки
входящих
заявлений
Модуль обработки
входящих
запросов
ОИВ СО
Модуль САМВ, предназначенный для развертывания в ОИВ СО и
ОМСУ СО, оказывающих услуги, но не имеющих возможности их
предоставления в электронном виде посредством собственных
информационных систем. Модуль позволяет принимать заявления на
предоставление услуг в электронном с РПГУ, из РАИС МФЦ, также
формировать заявления при личном обращении заявителя к Участнику
информационного взаимодействия, создавать и направлять запросы для
получения сведений в рамках предоставления услуги.
Модуль САМВ, предназначенный для Участников информационного
обмена, обязанных предоставлять информацию, необходимую для
предоставления услуг в рамках межведомственного обмена. Модуль
позволяет в ручном режиме отрабатывать поступившие запросы и
предоставлять на них ответы в электронном виде.
Орган исполнительной власти Самарской области.
ОМСУ СО
Орган местного самоуправления Самарской области.
Оператор
ГКУ СО «РЦУП» - единый региональный оператор информационных
систем и ресурсов электронного правительства Самарской области, в
соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от
26.08.2010 №255-р.
Ответ на запрос
Ответ Поставщика данных (предоставление документов/сведений) на
обращение Потребителя (в рамках предоставления услуги).
ПО
Поставщик
информации
Потребитель
информации
РАИС МФЦ
Программное обеспечение.
Участник информационного взаимодействия, выступающий в роли
Поставщика информации, который посредством САМВ обрабатывает
запросы Потребителей информации для получения сведений в рамках
предоставление услуги в электронном виде и формирует, предоставляет
ответы на запросы Потребителей информации для получения сведений в
рамках предоставление услуги в электронном виде.
Один и тот же Участник информационного обмена может выступать как
в качестве Поставщика информации, так и Потребителя информации в
соответствии с утвержденными ТКМВ.
Участник информационного взаимодействия, выступающий в роли
Потребителя информации, который посредством САМВ формирует
заявления на предоставление услуги в электронном виде, либо принимает
их в САМВ из РАИС МФЦ, РПГУ, формирует запросы Поставщикам
информации для получения сведений в рамках предоставление услуги в
электронном виде; обрабатывает ответы Поставщиков информации на
запросы для получения сведений в рамках предоставления услуги в
электронном виде; формирует и предоставляет заявителю услуги
результат предоставление услуги с учетом сведений, полученных от
Поставщиков информации.
Единая региональная автоматизированная информационная система
поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг Самарской области.
5
Региональный УЦ
Региональный удостоверяющий центр, распоряжение Правительства
Самарской области от 08.06.2011 №175-р. Сайт регионального УЦ –
ruc.samregion.ru.
Регламент
Регламент – регламент взаимодействия Участников информационного
взаимодействия и единого регионального оператора информационных
систем и ресурсов электронного правительства Самарской области с
использованием системы автоматизированного межведомственного
взаимодействия, определяющий последовательность действий и
процедур по подключению Участников информационного обмена к
САМВ, использованию САМВ, прав и обязанностей сторон, решений
конфликтный ситуаций.
РПГУ
Региональная информационная система «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Самарской области».
СКЗИ
САМВ
СМЭВ СО
ТКМВ
УЦ
Участники
информационного
взаимодействия
Средства криптографической защиты информации.
Информационная система для формирования, приема и обработки
запросов, необходимых для оказания государственных и муниципальных
услуг в электронном виде. САМВ является функциональным элементом
инфраструктуры электронного правительства Самарской области,
обеспечивающим межведомственное электронное взаимодействие
Участников информационного обмена в процессе предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Государственная информационная система Самарской области «Система
межведомственного электронного взаимодействия Самарской области»
представляет собой совокупность информационных баз данных, в том
числе содержащих сведения об используемых органами и организациями
программных и технических средствах, обеспечивающих возможность
доступа с применением региональной системы взаимодействия к их
информационным системам (далее – электронные сервисы), сведения об
истории движения электронных сообщений в региональной системе
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных
услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также
программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие
информационных систем органов и организаций, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственных и муниципальных функций, в соответствии с
постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2012 №221
«О государственной информационной системе Самарской области
«Система межведомственного электронного взаимодействия».
Технологическая карта межведомственного взаимодействия, содержащая
описание порядка предоставления государственной услуги, сведения о
составе документов, необходимых для предоставления услуги, сведения
о
контрагентах,
формах
и
содержании
межведомственного
взаимодействия в рамках предоставления услуги, планы внесения
изменений в правовые акты с целью снятия правовых препятствий для
перехода на межведомственное взаимодействие, а также планы
технической реализации межведомственного взаимодействия.
Удостоверяющий центр.
Органы исполнительной власти Самарской области и подведомственные
им государственные организации, территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти, территориальные подразделения
6
(Участники)
ФОИВ
ЭП
ЭП-ОВ
HTTP
SID
SOA
SOAP
UDDI
URI
WSDL
XML
2.
государственных внебюджетных фондов, расположенные на территории
Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Самарской области и подведомственные им муниципальные
организации,
многофункциональные
центры
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг,
участвующие
в
предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном
виде.
Федеральный орган исполнительной власти.
Электронная подпись.
Средства технологической электронной подписи для информационной
системы, подключаемой к СМЭВ СО.
Hypertext Transfer Protocol, протокол передачи гипертекста - протокол
прикладного уровня передачи данных (изначально - в виде
гипертекстовых документов).
Идентификационный номер сервиса.
Service Oriented Architecture - подход к разработке программного
обеспечения
на
основе
слабосвязанных
компонентов,
взаимодействующих посредством стандартизованных интерфейсов.
Simple Object Access Protocol, простой протокол доступа к объектам;
вплоть до спецификации 1.2) - протокол обмена структурированными
сообщениями в распределённой вычислительной среде.
Universal Description, Discovery,
Integration, инструмент для
расположения описаний веб-сервисов (WSDL) для последующего их
поиска другими организациями и интеграции в свои системы.
Uniform Resource Identifier - унифицированный идентификатор ресурса.
Последовательность символов, идентифицирующая абстрактный или
физический ресурс.
Web Services Description Language - язык описания веб-сервисов и
доступа к ним, основанный на языке XML
eXtensible Markup Language –текстовый формат, предназначенный для
хранения структурированных данных, для обмена информацией между
информационными системами
Нормативное обеспечение
В настоящем Регламенте использованы термины, нормы, требования и
рекомендации, установленные:
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451
«Об
инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
7
постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2012 № 221 «О
государственной информационной системе Самарской области «Система
межведомственного электронного взаимодействия»;
распоряжением Правительства Самарской области от 26.08.2010 N 255-р «О
региональных операторах электронного правительства в Самарской области».
3.
Порядок подключения Участников информационного
взаимодействия к САМВ
3.1. Подключение Потребителя информации к САМВ
3.1.1. Рабочие места сотрудников подключаются к модулю обработки
входящих заявлений. Подключаемые рабочие места должны удовлетворять
требованиям, указанным в приложении А.
Для подключения к САМВ Потребитель информации направляет в адрес
Оператора следующий пакет документов:
 заявку на подключение по форме, указанной в приложении Б (в печатном
виде на фирменном бланке организации);
 информацию по структурным подразделениям и организациям,
осуществляющим функции по приему, обработке заявлений, направлению
межведомственных запросов и ответов на них в рамках предоставления услуг по
форме, указанной в приложении В (в бумажном и в электронном виде);
 заявления на регистрацию пользователей в удостоверяющем центре
(предоставляется в региональный УЦ) и доверенность на получение ключей
подписи (формы и образцы заполнения размещены на сайте ruc.samregion.ru в
разделе «Формы документов»);
 носители (токены) электронной подписи;
 ТКМВ по каждой услуге, указанной в приложении В (в электронном виде);
 форму и образец заполнения заявления на предоставление услуги по
каждой услуге, указанной в приложении В (в бумажном и электронном видах);
 форму и образец результата предоставления услуги по каждой услуге,
указанной в приложении В (в бумажном и электронном видах);
 форму и образец заполнения межведомственного запроса по каждому
запросу, представленному в ТКМВ услуги (в бумажном и электронном виде);
 форму и образец заполнения ответа на межведомственный запрос по
каждому запросу, представленному в ТКМВ услуги (в бумажном и электронном
виде).
3.1.2. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает
представленную
заявку и
формирует
план
подключения
Участника
8
информационного взаимодействия (по форме, указанной в приложении Г). План
подключения содержит порядок и сроки реализации в САМВ новых услуг и
последующего назначения прав доступа к формированию заявлений на
предоставление услуги и межведомственных запросов в электронном виде. План
подключения направляется на адрес электронной почты ответственного лица
Потребителя информации, указанной в заявке на подключение. Сроки подключения
устанавливаются в Плане.
3.1.3. В случае предоставления неполной информации в пакете документов,
установленного в пункте 1 раздела 3.1 настоящего Регламента, Оператор возвращает
Потребителю информации предоставленный пакет документов в течение 3 (трех)
рабочих дней со дня его принятия. После устранения замечаний Потребитель
информации вновь падает пакет документов в соответствии с пунктом 1 раздела 3.1
настоящего Регламента.
3.1.4. По окончании работ по подключению Оператор предоставляет
Участнику информационного взаимодействия:
 доступ к САМВ с рабочих мест сотрудников;
 сертификаты открытых ключей электронной подписи согласно
заявлениям на регистрацию пользователей в УЦ и перечню сотрудников, указанных
в приложении В (на носителях электронной подписи, предоставленных Участником
информационного взаимодействия);
 логины-пароли согласно перечню сотрудников, указанных в
приложении В.
3.1.5. Работы по настройке электронной подписи на рабочем месте
сотрудников, указанных в приложении В, проводятся администратором АРМ
Участника
информационного
взаимодействия
самостоятельно
согласно
инструкциям, размещенным по адресу: http://samv.samregion.ru/soft/software.html.
3.1.6. В целях идентификации Участника информационного взаимодействия
при направлении запросов через САМВ к ФОИВ, и предоставлении ответов на
запросы ФОИВ, необходимо наличие ЭП-ОВ. Для получения ЭП-ОВ на САМВ
органу исполнительной власти Самарской области необходимо предоставить в
региональный УЦ заявление на изготовление ключа и сертификата ключа проверки
электронной подписи юридического лица (формы размещены на сайте
ruc.samregion.ru) и направить на адрес электронный почты службы технической
поддержки САМВ заполненные паспорта на регистрацию САМВ.
3.2. Подключение Поставщика информации к САМВ
3.2.1. Рабочие места сотрудников Поставщика информации подключаются к
модулю обработки входящих запросов. Подключаемые рабочие места должны
удовлетворять требованиям, указанным в приложении А.
9
При подключении Потребителя информации к САМВ, указанные в
предоставленных ТКМВ Поставщики информации добавляются в САМВ по
умолчанию. В случае если информация не полная, то для подключения к САМВ
Поставщик информации направляет в адрес Оператора следующий пакет
документов:
 заявку на подключение по форме, указанной в приложении Б (в печатном
виде на фирменном бланке организации);
 информацию по структурным подразделениям и организациям,
осуществляющим функции по направлению ответов на межведомственные запросы
в рамках предоставления услуг по форме, указанной в приложении В (в бумажном и
электронном виде);
 заявления на регистрацию пользователей в удостоверяющем центре
(предоставляется в региональный УЦ) и доверенность на получение ключей
подписи (формы и образцы заполнения размещены на сайте ruc.samregion.ru в
разделе «Формы документов»);
 носители (токены) электронной подписи;
 ТКМВ по каждому запросу, указанному в приложении В (в электронном
виде);
 форму и образец заполнения ответа на межведомственный запрос по
каждому запросу, представленному в ТКМВ (в бумажном и электронном виде).
3.2.2. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает
представленную
заявку и
формирует
план
подключения
Участника
информационного взаимодействия (по форме, указанной в приложении Г). План
подключения содержит порядок и сроки реализации в САМВ сервисов для приема
запросов и формирования ответов в электронном виде и последующего назначения
прав доступа к сервисам по формированию ответов на межведомственные запросы в
электронном виде. План подключения направляется в на адрес электронной почты
ответственного лица Поставщика информации, указанной в заявке на подключение.
3.2.3. В случае предоставления неполной информации в пакете документов,
установленного в пункте 1 раздела 3.3. настоящего Регламента, Оператор
возвращает Участнику информационного взаимодействия предоставленный пакет
документов в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его принятия. После устранения
замечаний Поставщик информации вновь падает пакет документов в соответствии с
пунктом 1 раздела 3.2. настоящего Регламента.
3.2.4. По окончании работ по подключению Оператор предоставляет
Участнику информационного взаимодействия:
 доступ к САМВ с рабочих мест сотрудников Поставщика информации;
 сертификаты открытых ключей электронной подписи согласно
10
заявлениям на регистрацию пользователей в УЦ и перечню сотрудников, указанных
в приложении В (на носителях электронной подписи, предоставленных
Поставщиком информации);
 логины-пароли согласно перечню сотрудников, указанных в
приложении В.
3.2.5. Работы по настройке электронной подписи на рабочем месте
сотрудников, указанных в приложении В, проводятся администратором АРМ
Участника
информационного
взаимодействия
самостоятельно
согласно
инструкциям, размещенным по адресу: http://samv.samregion.ru/soft/software.html.
3.1.6. В целях идентификации Участника информационного взаимодействия
при направлении запросов через САМВ к ФОИВ, и предоставлении ответов на
запросы ФОИВ, необходимо наличие ЭП-ОВ. Для получения ЭП-ОВ на САМВ
органу исполнительной власти Самарской области необходимо предоставить в
региональный УЦ заявление на изготовление ключа и сертификата ключа проверки
электронной подписи юридического лица (формы размещены на сайте
ruc.samregion.ru) и направить на адрес электронный почты службы технической
поддержки САМВ заполненные паспорта на регистрацию САМВ.
3.3. Порядок добавления новых услуг, типов запросов Участников
информационного взаимодействия.
Процедура добавления новых услуг, типов запросов аналогична процедуре,
описанной в разделе 3.1.
3.4. Порядок
добавления
новых
пользователей
Участников
информационного взаимодействия
3.4.1. Для добавления новых пользователей Участник информационного
взаимодействия направляет в адрес Оператора:
 информацию по формам, размещенным на информационном ресурсе
САМВ (в печатном виде на фирменном бланке организации и в электронном виде на
адрес электронной почты службы технической поддержки);
 заявления на регистрацию пользователей в удостоверяющем центре
(предоставляется в региональный УЦ) и доверенность на получение ключей
подписи (формы и образцы заполнения размещены на сайте ruc.samregion.ru в
разделе «Формы документов»).
3.4.2. Оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней добавляет новых
пользователей согласно перечню сотрудников, предоставленному Участником
информационного взаимодействия.
3.4.3. Оператор предоставляет Участнику информационного взаимодействия:
 доступ к САМВ с рабочих мест сотрудников Участника;
 сертификаты открытых ключей электронной подписи согласно заявлениям
11
на регистрацию пользователей в УЦ и перечню сотрудников, предоставленному
Участником информационного взаимодействия (на носителях электронной подписи,
предоставленных Участником информационного взаимодействия);
 логины-пароли согласно перечню сотрудников, предоставленному
Участником информационного взаимодействия.
3.5. Удаление
пользователей
Участника
информационного
взаимодействия
3.5.1. Для закрытия доступа (удаления) пользователям Участника
информационного взаимодействия в адрес Оператора направляется заявка,
содержащая список пользователей, подлежащих удалению из САМВ по форме,
размещенной на информационном ресурсе САМВ.
3.5.2. Для того, чтобы Оператор смог закрыть доступ (удалить) пользователям,
все заявления и запросы, находящиеся на исполнении в САМВ, должны быть
переданы другому специалисту.
3.5.3. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней производит закрытие доступа
(удаление) пользователей согласно перечню, указанному в заявке.
4.
Использование
САМВ
Участниками
информационного
взаимодействия
4.1. Участник информационного взаимодействия допускается к работе в
САМВ после выполнения им следующих мероприятий:
заключения Соглашения об информационном взаимодействии с Оператором;
назначения администратора(ов) АРМ Участника
информационного
взаимодействия;
установки ПО с информационного ресурса САМВ на АРМ Участника
информационного взаимодействия;
проведения инструктажа Пользователей Участника информационного
взаимодействия работе с АРМ Участника информационного взаимодействии.
4.2. Работа в САМВ включает в себя:
формирование заявления (регистрация факта обращения заявителя к
Участнику информационного взаимодействия);
назначение ответственного исполнителя на заявление;
формирование и отправка запросов Участникам информационного
взаимодействия;
проверку подлинности ЭП в заявлении, запросе, ответе на запрос:
назначение ответственного исполнителя на запрос (подтверждение получения
запроса);
аннулирование запроса;
создание представлений (распечатывание) заявление, запросов, ответов на
запросы в бумажном виде.
12
4.2.1 Формирование заявления, запросов, ответов на запросы и их ЭП
осуществляется
согласно
регламентам
предоставления
государственных,
муниципальных услуг.
4.2.2 Проверка подлинности ЭП в заявлении, запросе, ответе на запрос
включает:
проверку подлинности всех ЭП заявления, запроса, ответа на запрос;
проверку статуса соответствующих сертификатов ключа подписей на момент
подписания или приема соответствующего заявления, запроса, ответа на запрос.
4.2.3 В случае положительного результата проверки подлинности заявления,
запроса, ответа на запрос, данный документ принимается к исполнению. В
противном случае данный документ к исполнению не принимается, о чем
получатель должен послать уведомление отправителю с указанием причины
непринятия документа к исполнению.
4.2.4 Участник вправе аннулировать отправленный запрос согласно
регламенту предоставления государственной, муниципальной услуги, а также
соглашениям, заключенным между Участниками информационного взаимодействия.
4.2.5 Запрос может быть отозван отправителем до начала его обработки
(исполнения) получателем.
4.2.6.
Иные
отношения
между
Участниками
информационного
взаимодействия, условия и порядок направления запросов, ответов на запросы в
рамках межведомственного информационного взаимодействия, регулируются
регламентами,
заключаемыми
между
Участниками
информационного
взаимодействия.
4.3. Участники информационного взаимодействия признают, что:
запросы, сформированные каждой из участвующих в информационном
взаимодействии Сторон, имеют равную юридическую силу с соответствующими
документами на бумажных носителях информации, если они подписаны
корректными ЭП лиц, имеющих право подписи соответствующих документов
(далее – уполномоченные лица), и для этих ЭП соблюдены следующие условия:
сертификаты ключей подписей (далее – сертификаты), относящиеся к этим
ЭП, изданы региональным УЦ и не утратили силу (действуют) на момент проверки
или на момент подписания заявления, запроса, ответа на запрос;
подтверждена подлинность этих ЭП в заявлении, запросе, ответе на запрос;
ЭП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате.
13
4.4. ЭП в САМВ, при выполнении условий Регламента, признаются
равнозначными собственноручным подписям уполномоченных лиц. Заявления,
запросы, ответы на запрос, подписанные ЭП, имеют равную юридическую силу с
документами
на
бумажных
носителях
информации,
подписанных
собственноручными подписями уполномоченных лиц и оформленных в
установленном порядке.
4.5. Заявления, запросы, ответы на запросы, подписанные ЭП, не являющиеся
корректными, приему и исполнению не подлежат.
4.6. Пользователи Участника информационного взаимодействия несут
персональную ответственность за безопасность ключевой информации, в том числе
закрытых ключей подписи и аутентификации, и обязаны обеспечивать ее
сохранность, неразглашение и нераспространение.
4.7. Сведения, содержащиеся в заявлении, запросе, ответе на запрос, могут
быть представлены (распечатаны) на бумажном носителе. В этом случае их
соответствие электронной форме должно быть заверено Участником
информационного взаимодействия в установленном порядке.
4.8. В случае возникновения ошибок в программных средствах САМВ
администратор АРМ Участника информационного взаимодействия формирует
заявку в службу технической поддержки, адрес электронной почты которой указан
на информационном ресурсе САМВ.
5.
Права
и
обязанности
Участников
информационного
взаимодействия, Оператора
5.1. Оператор имеет право:
координировать деятельность Сторон в части криптографической защиты
информации при организации взаимодействия Сторон, организуя и обеспечивая
безопасность хранения, обработки, проверки достоверности персональных данных и
их передачи по каналам связи с использованием СКЗИ;
требовать от Участника информационного взаимодействия подтверждения
основания получения доступа к информационным системам иных органов и
организаций, подключенным к САМВ, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
запрашивать у Участника информационного взаимодействия сведения о
фактах отправления или получения информации с использованием САМВ;
осуществлять контроль за соблюдением Регламента Участником
информационного взаимодействия, предпринимать необходимые меры по
предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный
мониторинг и анализ действий Участника информационного взаимодействия;
приостанавливать работу САМВ при разрешении спорных ситуаций, а также
для выполнения неотложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ на
14
АРМ Оператора с уведомлением Участника информационного взаимодействия о
сроках проведения этих работ на информационном ресурсе САМВ;
в случае согласия Поставщика предоставлять информацию Участнику
информационного взаимодействия с использованием САМВ, обеспечить Участнику
возможность технического подключения к сервису САМВ;
совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской
Федерации и настоящему Соглашению.
5.2. Оператор обязан:
подключить Участника информационного взаимодействия к САМВ в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим
Регламентом;
предоставить Участнику информационного взаимодействия доступ к
электронным сервисам, зарегистрированным в САМВ, обеспечивающим получение
информации из информационных систем иных органов и организаций (по
согласованию с указанными органами и организациями);
обеспечивать
при
информационном
взаимодействии
Участников
информационного взаимодействия, а также с иными заинтересованными лицами
строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным
видам информации согласно требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации с момента поступления указанной информации в САМВ до
момента ее передачи в информационные системы Участников информационного
взаимодействия;
гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых
Участниками информационного взаимодействия посредством САМВ с момента
поступления указанных данных в САМВ до момента передачи их в
информационные системы Участников информационного взаимодействия;
вести учет и статистику обращений к сервисам Участников информационного
взаимодействия иными органами и организациями;
обеспечить работу СКЗИ, программного обеспечения в границах зоны своей
ответственности для работы в САМВ в течение всего срока действия Регламента;
обеспечить поддержку работоспособности телекоммуникационных средств
САМВ в границах своей зоны ответственности.
5.3. Участник имеет право:
запрашивать информацию, находящуюся в информационных системах иных
органов и организаций, подключенных к САМВ Оператора, строго в соответствии с
необходимостью ее использования Участником информационного взаимодействия и
использовать указанную информацию строго в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и условиями настоящего Соглашения;
совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской
15
Федерации и настоящему Регламенту.
5.4. Участник обязан:
использовать САМВ исключительно в целях, предусмотренных настоящим
Регламентом;
назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение
текущих вопросов по реализации настоящего Регламента, а также исполнителей,
отвечающих за организацию и обеспечение бесперебойной эксплуатации
программно-технических
средств
АРМ
Участника
информационного
взаимодействия;
обеспечивать поддержание в работоспособном состоянии аппаратных и
программных средств, находящихся в его распоряжении, необходимых для приема и
обработки запросов по телекоммуникационным каналам связи;
поддерживать работоспособность телекоммуникационных средств в границах
своей зоны ответственности;
обеспечивать контроль соблюдения правил использования средств ЭП и
средств шифрования;
известить при изменении требований к передаваемым электронным запросам
Оператора об этих изменениях в установленные законами Российской Федерации
сроки;
предоставить Оператору информацию, необходимую для обеспечения
информационного взаимодействия, а также для использования в целях обеспечения
информационного обмена;
нести ответственность за своевременность,актуальность и достоверность
информации, передаваемой в САМВ;
обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, передаваемых
и получаемых в САМВ;
обеспечивать работоспособность и безопасность всех программно-аппаратных
средств, необходимых для функционирования САМВ, а также иных программноаппаратных средств в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации и настоящего Регламента;
в случае необходимости модернизации информационной системы Участника
или изменения электронного сервиса Участника в связи с разработкой, внесением
изменений в нормативные правовые акты или иными обстоятельствами, уведомить
о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты
изменений;
обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством
Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам
получаемой и передаваемой информации, в том числе к персональным данным
граждан;
16
не производить действия, направленные на нарушение информационной
безопасности САМВ или иных информационных систем, подключенных к САМВ;
незамедлительно информировать Оператора в случае обнаружения
технической невозможности исполнения положений настоящего Регламента либо
осуществления межведомственного информационного обмена (предоставления
требуемых сведений) вследствие неисправностей иных информационных систем
Участников информационного обмена;
в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине
наступления обстоятельств непреодолимой силы, должен предпринять все
возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких
обстоятельств. Исполнение обязательств возобновляется немедленно после
прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы;
информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения
обязательств по настоящему Регламенту в течение суток с момента такого
обнаружения. Такое информирование Оператора должно осуществляться путем
направления письменного уведомления на электронную почту Оператора, с
предоставлением оригинала письма.
6.
Ответственность Участников информационного взаимодействия,
Оператора
6.1. Оператор несет ответственность за:
работоспособность САМВ со следующими допустимыми показателями
простоя: в будние дни не более 4 часов, в выходные дни не более 8 часов;
подключение Участников информационного обмена в сроки, установленные
настоящим Регламентом, при соблюдении Участниками условий, установленных
настоящим Регламентом;
достоверность и актуальность статистики в САМВ.
6.2. Оператор не несет ответственности за:
своевременность, достоверность и актуальность данных, получаемых от
Участников информационного взаимодействия с использованием САМВ, а также
информационных систем Участников;
нарушение сроков предоставления сведений, закрепленных нормативноправовыми актами, регулирующими процесс предоставления государственных и
муниципальных услуг;
аварии, сбои или перебои в работе САМВ, связанные с нарушениями в работе
оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, в том
числе КСПД, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или
обслуживаются третьими лицами;
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, закрепленных в
соответствии с настоящим Регламентом, если надлежащее исполнение оказалось
17
невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;
ущерб, понесенный Участниками информационного взаимодействия, в
результате нарушения ими положений настоящего Регламента.
6.3. Участник несет ответственность за:
своевременность, достоверность и актуальность данных, передаваемых
Участников информационного взаимодействия посредством САМВ;
сроки предоставления сведений, закрепленные нормативно-правовыми
актами,
регулирующими
процесс
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг.
7. Порядок разрешения конфликтных ситуаций
7.1. При возникновении конфликтных ситуаций, возникающих в ходе
межведомственного электронного взаимодействия посредством САМВ между
Участниками информационного взаимодействия, Участники должны стремиться
разрешить их путем переговоров.
7.2. В случае, если конфликтная ситуация не урегулирована в результате
переговоров Участников информационного взаимодействия, создается Комиссия из
представителей Сторон.
7.3. Споры и разногласия, по которым Участники информационного
взаимодействия не могут достигнуть соглашения, подлежат разрешению в
вышестоящем для Участников государственном органе или суде в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
18
Приложения
Приложение А
Требования к обеспечению клиентского рабочего места для работы с
САМВ
Требования к аппаратно-программному обеспечению клиентского рабочего
места для работы с САМВ.
Конфигурация аппаратного обеспечения:
 процессор Intel или аналог с частотой 1,6 GHz и выше;
 оперативная память от 512 Mb;
 жесткий диск от 20 Gb;
 монитор SVGA (рекомендуемое разрешение 1280*1024);
 клавиатура, манипулятор типа «мышь»;
 сетевая плата Ethernet 100 Mbit;
 доступ к КСПД СО Правительства Самарской области.
Базовое программное обеспечение:
 операционная система MS Windows XP/Vista/7;
 рекомендуемый браузер Internet Explorer 8 и выше, допускается Mozilla
Firefox 3.5 и выше.
 Microsoft Silverlight ver.3.
Программное обеспечение для работы с электронной подписью (размещается
на информационном ресурсе САМВ – samv.samregion.ru/software/):
 Microsoft .NET Framework 4.0;
 драйвер e-Token (версия для 32 или 64-битных ОС);
 криптопровайдер VipNet CSP 3.2 (версия для 32 или 64-битных ОС);
 сервис подписи электронной подписи.
19
Приложение Б
Заявка на подключение к модулю обработки входящих заявлений,
модулю обработки входящих запросов для Участника информационного
взаимодействия
Директору ГКУ СО «РЦУП»
Д.Ю.Никулину
Заявка на подключение к модулю обработки входящих заявлений САМВ
(модулю обработки входящих запросов САМВ)
Прошу вас обеспечить доступ «Наименование организации» к модулю
обработки входящих заявлений САМВ (модулю обработки входящих запросов
САМВ) для предоставления следующих государственных и муниципальных услуг
(запросов) в электронном виде:
«Услуга 1»;
«Услуга N»;
«Запрос 1»;
«Запрос N».
По вопросам подключения прошу контактировать с «должность» «ФИО»
«контактный телефон» «адрес электронной почты».
Приложения:
1.
Информация по структурным подразделениям и организациям,
осуществляющим функции по приему и обработке заявлений и направлению
межведомственных запросов и ответов на них в рамках предоставления услуг.
2.
ТКМВ услуги 1.
3.
Форма и образец заявления на предоставление услуги 1.
4.
Форма и образец результата предоставление услуги 1.
5.
Форма и образец заполнения межведомственного запроса 1 для
предоставления услуги 1.
6.
Форма и образец заполнения ответа на межведомственный запрос 1 для
предоставления услуги 1.
7.
Форма и образец заполнения межведомственного запроса N для
предоставления услуги 1.
8.
Форма и образец заполнения ответа на межведомственный запрос N для
предоставления услуги 1.
9.
ТКМВ услуги N.
10. Форма и образец заявления на предоставление услуги N.
20
11. Форма и образец результата предоставления услуги N.
12. Форма и образец заполнения межведомственного запроса 1 для
предоставления услуги N.
13. Форма и образец заполнения ответа на межведомственный запрос 1 для
предоставления услуги N.
14. Форма и образец заполнения межведомственного запроса N для
предоставления услуги N.
15. Форма и образец заполнения ответа на межведомственный запрос N для
предоставления услуги N.
21
Приложение В
Информация по структурным подразделениям и организациям,
осуществляющим функции по приему и обработке заявлений и
направлению межведомственных запросов и ответов на них в рамках
предоставления услуг
Предоставляется и заполняется в электронном виде (файл «приложение
В.xls»).
22
Приложение Г
План подключения Участника информационного взаимодействия
План подключения Участника информационного взаимодействия
№
Наименование работ
Срок исполнения
п/п
1
1
Реализация услуги 1
Реализация формы заявления на услугу 1
1.1
1
Реализация формы результата предоставления
услуги 1
Реализация форм запросов
1
Реализация форм ответов
5
Реализация услуги N
1
1.2
1.3
1.4
2
3
3.1
3.2
4
3
5
6
4
7
8
Реализация запроса 1
Реализация формы запроса
Реализация формы ответы
Реализация запроса N
Формирование электронной подписи и запись
электронной подписи на носители (токены)
Заведение пользователей в САМВ
Назначение прав доступа
Доступ с рабочих мест к САМВ
23