Клуб ОЛИМПОКС 27.01.2021 - Изменение порядка обучения по пожарной безопасности

Клуб «ОЛИМПОКС». Тема встречи:
Изменение порядка обучения
по пожарной безопасности
Организационная информация
Модератор:
Елена Ярославцева
Докладчик:
Ярослав Грищенко
первый зам. руководителя –
исполнительный директор
зам.руководителя КГ
«ТЕРМИКА» по экспертнометодической работе
Планируемая длительность:
2 часа
Все участники получат презентацию и ссылку на запись
вебинара по электронной почте в течение
1-2 дней после мероприятия
Уважаемые участники, просим вас писать
вопросы и комментарии в чате трансляции
Содержание вебинара
1
2
3
О реформе контрольно-надзорной деятельности
Новые Правила противопожарного режима
Проект нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности
Реформа контрольно-надзорной деятельности
Цели:
 повышение уровня безопасности
Инвентаризация всех действующих и обязательных
для бизнеса требований с целью установления их
соответствия современным реалиям
 устранение избыточной
административной нагрузки на
субъекты предпринимательской
деятельности
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Вступает в силу
с 1 июля 2021
Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ
«Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
Действует
с 1 ноября 2020
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467
«Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп
нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений
нормативных правовых актов и групп нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, правовых
актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых
актов исполнительных и распорядительных органов
государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений
Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих
обязательные требования, в отношении которых не применяются
положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об
обязательных требованиях в Российской Федерации»
в перечне
представлено
1275
нормативных
правовых актов
Начало действия документа — 01.01.2021
Изменение законодательства
в области пожарной безопасности
181
Утратил силу
документ , содержащий обязательные
требования пожарной безопасности, соблюдение которых
оценивается органами ФГПН и лицензионного контроля
(Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034)
(ред. от 19.12.2020)
В том числе:
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
«О противопожарном режиме»
В перечень отмененных документов не вошли:
3 приказа МЧС России
В том числе:
Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645
«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам
пожарной безопасности работников организаций» - до 1 сентября 2021
Новые Правила противопожарного режима
«Постановление
Правительства РФ
от 25.04.2012 № 390
«О противопожарном режиме»
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479
(ред. от 31.12.2020)
«Об утверждении Правил противопожарного режима в
Российской Федерации»
Добавлены новые разделы:
 XXII «Детские лагеря палаточного типа»;
 XXIII «Применение и реализация пиротехнических изделий»;
 XXIV «Применение специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и
огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием
людей»;
 Приложение 9 «Использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного
назначения, землях запаса и землях населенных пунктов»
Внесен ряд существенных изменений
Новые Правила
противопожарного режима.
Инструкция о мерах
пожарной безопасности
п. 393 Что требуется включить в инструкцию :
порядок содержания путей доступа подразделений
пожарной охраны на объекты защиты
(на этажи, кровлю и т.д.)
обязанности и действия работников при открытии и
блокировании в открытом состоянии устройств,
препятствующих свободной эвакуации людей
(турникеты, вращающиеся двери и т.п.)
сведения о лицах, отвечающих за отключение
устройств с применением открытого пламени, а также
теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с
применением горючих теплоносителей и (или) с
температурой на внешней поверхности, способной
превысить 90 градусов
Новые Правила противопожарного режима.
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
Новые правила предусматривают ведение журнала эксплуатации систем противопожарной
защиты. Большинство проверочных мероприятий, которые ранее требовали составления акта или
протокола, сейчас необходимо дополнительно фиксировать в этом журнале, в том числе:
учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей
эксплуатационные испытания пожарных лестниц
проверки СИЗ
проверки огнезадерживающих устройств
обслуживание и ремонт водопроводов противопожарного водоснабжения
В настоящее время МЧС России осуществляется разработка рекомендаций по порядку ведения журнала эксплуатации систем
противопожарной защиты и его рекомендуемой формы. До их утверждения рекомендованной формы ее можно разработать
внутри организации. Форму может утвердить руководитель организации.
Новые Правила
противопожарного режима.
Эвакуация
п. 22
На объектах защиты с массовым пребыванием людей в том
числе запрещается превышать нормативное количество
одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и
(или) количество, определенное расчетом, исходя из условий
обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
При отсутствии нормативных требований о
максимальном допустимом количестве
людей в помещении следует исходить из
расчета не менее 1 м𝟐 на одного человека.
п. 9
=1м
На объекте защиты с массовым пребыванием людей
руководитель организации обеспечивает проведение не
реже 1 раза в полугодие практических тренировок по
эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на
объекте защиты с массовым пребыванием людей, а
также посетителей, покупателей, других лиц,
находящихся в здании, сооружении.
𝟐
Новые Правила
противопожарного режима
Огневые работы
п. 363
п. 372
За местом, где завершились огневые работы,
должно быть обеспечено не менее чем
четырехчасовое наблюдение.
Формы нарядов-допусков на выполнение
огневых работ организациям необходимо
разработать самостоятельно. В новых правилах
нет обязательной формы, но есть перечень
обязательных реквизитов. Наряд-допуск может
быть оформлен и зарегистрирован в
электронном виде в соответствии с
требованиями Федерального закона «Об
электронной подписи»
4
Новые Правила противопожарного режима
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479
3. Лица допускаются к работе на объекте только
после прохождения обучения мерам пожарной
безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности
осуществляется путем проведения
противопожарного инструктажа и прохождения
пожарно-технического минимума.
Порядок и сроки проведения противопожарного
инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума определяются
руководителем организации. Обучение мерам
пожарной безопасности осуществляется в
соответствии с нормативными документами по
пожарной безопасности.
3. Лица допускаются к работе на объекте защиты
только после прохождения обучения мерам
пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности
осуществляется по программам
противопожарного инструктажа или программам
дополнительного профессионального
образования.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной
безопасности определяются руководителем
организации с учетом требований нормативных
правовых актов Российской Федерации.
Обучение мерам пожарной
безопасности
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 —Приказ МЧС РФ от
12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций» является действующим до 1 сентября 2021
Что необходимо для принятия нового Порядка?
Дополнить пункт 7 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» подпунктом следующего содержания:
«7. Типовые дополнительные профессиональные программы утверждаются:
<...>
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
пожарной безопасности, - в области обучения мерам пожарной безопасности.»
Проект Приказа МЧС России
«Об утверждении Порядка, видов, сроков
обучения лиц, осуществляющих трудовую
или служебную деятельность, мерам
пожарной безопасности»
Приведение нормативной базы в сфере обучения мерам
пожарной безопасности в соответствие с общими нормами
законодательства об образовании и устранение имеющихся
правовых коллизий в этой области
Совершенствование процесса обучения работников мерам
пожарной безопасности
Адаптация системы обучения работников мерам пожарной
безопасности к потребностям общества
Дифференциация требований к уровню знаний в зависимости
от потенциальных опасностей эксплуатируемых объектов
Сокращение числа категорий лиц, подлежащих обучению
Срок вступления в силу —
не ранее 1 сентября 2021
Проект нового Порядка обучения
мерам пожарной безопасности.
Главные нововведения
Исчезает процедура прохождения пожарно-технического минимума
Усиливается роль противопожарного инструктажа на рабочем месте
Вводится процедура получения ДПО по пожарной безопасности
Проект нового Порядка обучения
мерам пожарной безопасности.
Противопожарный инструктаж
(вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)
Первичный
инструктаж
может
проводить:




руководитель организации или индивидуальный предприниматель
лицо, ответственное за обеспечение ПБ организации
лицо, ответственное за обеспечение ПБ в структурном подразделении
руководитель работ (мастер, инженер), назначенный ответственным за
проведение противопожарного инструктажа
Первичный (повторный) инструктаж проводится по программе, разработанной на
основе примерного перечня вопросов (Приложение №2 к проекту приказа)
Повторный
инструктаж
проводится:
для лиц, осуществляющих деятельность на объектах
защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно
высокого, высокого, значительного и среднего риска
для всех остальных лиц
не реже 1 раз в полгода
не реже 1 раз в год
Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки знаний путем
подписания работником соответствующих документов (журналов, протоколов и пр.)
усиленной неквалифицированной подписью с одной стороны, а работодателем –
усиленной квалифицированной электронной подписью – с другой стороны
Проект нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности.
Дополнительное профессиональное образование
Руководители организаций, а также
назначенных ими ответственные
должностные лица эксплуатирующих
и управляющих организаций,
осуществляющих хозяйственную
деятельность, связанную с
обеспечением пожарной
безопасности на объектах защиты
Лица, на которых возложена
трудовая функция по проведению
противопожарного инструктажа
5 категорий
работников
Индивидуальные предприниматели,
а также лица из числа наемных работников,
назначенных индивидуальными предпринимателями
ответственными за обеспечение пожарной
безопасности объектов защиты, предназначенных
для проживания или временного пребывания 50 и
более человек одновременно, объектов защиты,
отнесенных к категориям повышенной
взрывопожароопасности, взрывопожароопасности,
пожароопасности
Главные специалисты
технического и
производственного профиля
организации или лица,
исполняющие их обязанности
Руководители организаций, лица,
назначенные приказом
(распоряжением) руководителя
организации ответственными за
обеспечение пожарной безопасности
на объекте защиты, в том числе в
обособленных структурных
подразделениях организации
Проект нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности.
Дополнительное профессиональное образование
Обучение в образовательной организации:
 ОЗ чрезвычайно высокого риска – не реже 1 раза в 2 года
 ОЗ высокого, значительного и среднего риска – не реже 1 раза в 3 года
 ОЗ умеренного и низкого риска – не реже 1 раза в 5 лет
Форма обучения:
очная
дистанционная или любая другая
форма (для теоретической части)
По результатам обучения:
Для ОЗ чрезвычайно высокого,
высокого, значительного и среднего
риска - закрепление практических
навыков на учебных полигонах
 удостоверение о повышении квалификации
 диплом о профессиональной переподготовке
Программы обучения будут утверждены Приказом МЧС России
«Об утверждении типовых дополнительных профессиональных
программ в области пожарной безопасности»
Проект типовых программ ДПО
Содержание программ ДПО:
Программы имеют модульную структуру, обязательную и вариативную части (для программ 4 и 5).
Вариативные модули включаются в программу в зависимости от специфики объекта
Продолжительность изучения программ:
27-55 часов
Примерное содержание обязательной части:
Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации
Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
Общие принципы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты
Система предотвращения пожаров
Системы противопожарной защиты
Проект нового Порядка обучения
мерам пожарной безопасности
Старый порядок
Вводный
противопожарный
инструктаж
Первичный + повторный
противопожарные
инструктажи на рабочем месте
ПТМ по категориям
(с отрывом и без
отрыва от
производства)
Новый порядок
Вводный
противопожарный
инструктаж
Первичный + повторный
противопожарные инструктажи на
рабочем месте
Руководители, ответственные,
главные специалисты,
инструкторы, ИП
Дополнительное
профессиональное образование
Все остальные
Не проходят
обучение
Наши решения
Вводный
противопожарный
инструктаж
Пожарно-технический
минимум
Инструктаж на
рабочем месте
«ОКС:ДПО» по
пожарной безопасности
для различных категорий
работников
выпуск
в феврале 2021г.
выпуск курсов после вступления
в силу нового Порядка обучения
мерам пожарной безопасности
Поступившие вопросы
1. Требования к разработке программ обучения по пожарной безопасности: содержание
программы, тематический план обучения, продолжительность обучения.
Программы будут утверждены Приказом МЧС России «Об утверждении типовых дополнительных
профессиональных программ в области пожарной безопасности», где будет указана вся
необходимая информация
2. Когда выйдет новый нормативно-правовой акт по обучению в области пожарной безопасности
взамен Приказа МЧС № 645?
Не ранее 1 сентября 2021 года. Точный срок назвать невозможно
3. Приказ МЧС № 645 не изменен в части обучению лиц, выполняющих огневые работы. При этом в
Постановлении № 1479 говорится, что «обучение рабочих должно проводиться в форме
инструктажей». Как учить и какой документ выдавать?
Постановление № 1479 не отменяет требования все еще действующего Приказа МЧС № 645
Поступившие вопросы
4. Обучили членов комиссии и руководителей в декабре 2020 года. Есть ли необходимость
переобучаться именно комиссии и ответственным лицам? А для работников достаточно
провести внутреннее обучение по новым правилам с проверкой знаний по конкретному
документу?
Если вопрос в контексте вступления в силу новых ППР, то у руководителей и ЧАК продолжают
действовать удостоверения, работникам провести внеочередной инструктаж и проверку знаний
5. Какие требования предъявляются к лицу, которое проводит обучение по программам
противопожарного инструктажа?
Приказ руководителя организации и наличие удостоверения по повышении квалификации по
соответствующей программе
6. Надо ли вносить изменения в программы обучения по ПТМ и согласовывать эти изменения с
МЧС? Если надо, то какие изменения?
Если изменения законодательства требует пересмотра программ (например, в связи с новыми
ППР), то их нужно изменить и пересогласовать в МЧС
Поступившие вопросы
7. Есть ли типовая программа по ДПО пожарной безопасности, по которой мы должны обучать
людей с 01.01.2021? Мы выдаем по окончанию обучения 2 удостоверения - по ДПО по
пожарной безопасности и удостоверения по проверке знаний?
ДПО по промышленной безопасности не требуется минимум до 1 сентября 2021. По результатам
должен будет выдавать только документ о получении ДПО по пожарной безопасности
8. Необходимо ли после 01.01.2021г. проводить обучение пожарно-техническому минимуму
работников, если да, то каких категорий?
Необходимо обучение всех работников, если истек срок текущего удостоверения о
прохождении ПТМ до вступления в силу нового Порядка обучения
Блог эксперта
новый раздел на сайте проекта «ОЛИМПОКС»
задайте вопрос экспертам
предложите тему для публикации в блоге
по электронной почте
market@termika.ru
в комментариях
канала
статьи, касающиеся вопросов организации
обучения в области безопасности
комментарии к изменениям
в законодательстве
ответы на вопросы читателей
обсуждение лучших практик
Также для вашего удобства
«Блог эксперта» представлен
в Яндекс.Дзене.
Контактные данные:
ул. Орджоникидзе, 11,
Москва, 115419
тел: (495) 956-21-01
sale@termika.ru
www.olimpoks.ru