Содержание Введение……………………………………………………………………….…………3 1. Значение топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в мировом хозяйстве……..5 2. Состав топливно-энергетического комплекса. …………………………..…………..9 3. Проблемы и основные факторы развития топливно-энергетического комплекса.........................................................................................................................21 4. Воздействие ТЭК на окружающую среду. …………………………………….........24 Заключение ………………………………………………………….…………………...26 Список использованных источников. ………………………………………….………28 ВВЕДЕНИЕ Объективные тенденции глобализации современных экономических отношений предполагают не только усиление международной экономической интеграции России в энергетической сфере, но и получение реальных выгод от качественного изменения роли страны в мировой торговле энергоресурсами. Важно отметить, что Россия является крупной энергетической державой, обладающей 13% мировых запасов нефти, 14% природного урана, 45% газа и почти 25% запасов угля. Энергетический фактор играет определяющую роль в обеспечении надежного функционирования экономики и социальной сферы страны, укреплении ее позиций на международной арене. Все процессы добычи и переработки топлива, производства, транспортировки и распределения электроэнергии охватывает один из важнейших межотраслевых комплексов - топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Он состоит из двух главных частей: топливной промышленности и электроэнергетики, а также инфраструктуры. Своеобразной особенностью ТЭК России является то, что он целиком базируется на отечественных ресурсах, по запасам которых страна занимает одно из первых мест в мире. Этот комплекс является стержнем жизнеобеспечения любой страны, но для России ТЭК имеет особое значение, так как наша страна - северная (2/3 ее территории относится к зоне Севера) и поэтому значительная часть производимой энергии тратится на отопление, преодоление суровых климатических условий. Учитывая огромную протяженность России с востока на запад (почти 8 тыс. км), можно прогнозировать проблемы в организации работы транспортного хозяйства, где грузовые и пассажирские перевозки требуют огромных расходов энергии. В связи с этим затрачиваемое количество энергии на душу населения в России в 2-3 раза больше, чем в странах Европы. Актуальность темы: важность ТЭК в хозяйственной жизни нашей страны. Целью работы является изучение и анализ топливно-энергетического комплекса, изучить влияние на окружающую среду. 2 Исходя из поставленной цели, и чтобы полностью отразить суть данного вопроса в ходе работы решим ряд задач: · дадим общее понятие ТЭК, его значению в мировом хозяйстве; · определим состав топливно-энергетического комплекса; · определим проблемы ТЭК и его воздействие на окружающую среду. Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс. Предметом исследования - структура топливно-энергетического комплекса. 3 1. ЗНАЧЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности страны. Комплекс производит более четверти промышленной продукции России, существенно влияет на формирование бюджета страны. В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и обеспечивая: около ¼ перспективы развития производства ВВП, 1/3 национальной объема экономики, промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений. Полностью обеспечивая себя топливно-энергетическими ресурсами, Россия является и крупным экспортером топлива и энергии, они составляют около 60% её экспортного потенциала. Россия всегда считалась одним из ведущих энергетических государств мира. В мировом производстве топлива и энергии на ее долю приходится 23% добываемого газа, около 10% нефти (включая газовый конденсат), почти 6% угля и 6% электроэнергии. Есть полная уверенность, что роль топлично-энергетических ресурсов в формировании устойчивого энергоснабжения сохранится и в XXΙ веке. В России значение топливно-энергетического комплекса особенно велико. Во-первых, из-за огромного ресурсного потенциала: располагая 2,4% населения и 13% территории мира, она имеет 12-13% прогнозных топливноэнергетических ресурсов, в том числе более 12% разведанных запасов нефти, более 30% запасов газа, более 11% разведанных запасов угля. Во-вторых, она обладает уникальным техническим и кадровым потенциалом. 4 производственным, научно- В-третьих, важное место ТЭК определяется климатическими условиями, при которых обеспечение энергоресурсами экономики и населения страны является жизненно-важным фактором существования целых регионов. Структура экономики России в 1990-е гг. менялась в противоположном мировым тенденциям направлении. Удельный вес сырьевой продукции, в том числе энергоресурсов, в структуре мирового ВВП постоянно снижается. В развитых странах прирост ВВП приходится главным образом на обрабатывающую промышленность (особенно на современные наукоемкие производства) и сферу услуг. Противоположная ситуация в России: сейчас на долю ТЭК в России приходится около 30% объема промышленного производства, 32% доходов консолидированного и 54% федерального бюджета, 54% экспорта, около 45% валютных поступлений России. За последние 10 лет в структуре промышленного производства доля отраслей с высокой добавленной стоимостью снизилась. Топливно-энергетический комплекс России представляет собой взаимосвязанно функционирующие электроэнергетическую, нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую, газовую и угольную отрасли промышленности. В общем объеме производства и потребления ПЭР лидирующую роль сохранит нефть, на втором месте останется уголь и на третьем - газ. (см табл. 1) Таблица 1. Виды первичной и вторичной энергии Виды первичной Соответствующие им виды вторичной (преобразованной) энергии энергии 1. Каменный и бурый Кокс, агломераты электроэнергия уголь 2. Нефть Бензин, керосин, дизельное топливо, мазут 3. Природный газ Энергия теплоэлектростанций 4. Вода Гидравлическая энергия 5. Урановые и т.п. руды Атомная энергия В таблице 1 представлены источники первичной энергии и соответствующие им виды вторичной энергии, получающейся в результате преобразования. Структура ТЭК в мировом хозяйстве определяется видами используемой первичной энергии и балансом между ними. 5 Объем производства, и потребления первичных энергоресурсов в мировой экономике имеет тенденцию к росту. Россия обладает крупнейшими в мире запасами топливно-энергетических ресурсов: 13% мировых запасов нефти, 35% газа, 12% угля сосредоточены на ее территории. В структуре полезных ископаемых страны более 70% приходится на ресурсы для ТЭК, что составляет около 20 трлн. долл. Общая стоимость разведанного и оцененного ископаемого сырья страны равна 28,5 трлн. долл., из которых на оставшуюся долю нерудных ископаемых приходится 15%, металлов — 13%, алмазов и драгоценных металлов — 1%. Россия также является крупнейшим в мире производителем и экспортером топливно-энергетических ресурсов. На ее долю приходится примерно 10% мировой добычи нефти, 30% газа, около 6% каменного угля. Однако, продолжая обладать огромным сырьевым потенциалом, наша страна все в большей степени начинает ощущать тенденцию сокращения запасов энергоносителей. В принципе этот процесс характерен для всего мира. По оценкам специалистов, при современном потреблении запасы сырой нефти могут быть исчерпаны немногим более чем через 30—40 лет, природного газа — через 50—60, а каменного угля — через 200. В этих тенденциях отражаются противоречия между потребностями в энергоносителях при современном уровне производства и структуре их потребления, с одной стороны, и возможностями природной среды - с другой. В то же время в России в сторону уменьшения запасов действуют и специфические причины, связанные с историческими, природно-климатическими условиями, а также с тем хозяйственным механизмом, который существовал в нашей стране в течение десятилетий. Основные показатели отраслей ТЭК России стабильны и соответствуют прогнозам. Сохраняются лидирующие позиции на мировых энергетических рынках, кадровый и научно-технический потенциал, способность решать самые сложные производственные задачи. Стабильной остается ситуация на рынке труда. 6 ТЭК России надежно обеспечивает потребности внутренних и внешних потребителей во всех видах энергоресурсов, одновременно оставаясь основной бюджетообразующей отраслью экономики. В 2015 году были подготовлены первые подробные технические задания для производства некоторых аналогов импортного оборудования (насосная установка для гидроразрыва пласта на автомобильном шасси, «Непрерывная труба» и насоснокомпрессорные агрегаты, телеметрические системы контроля параметров бурения при забуривании боковых стволов). Ключевой текущей задачей является разработка всех необходимых технических заданий с выходом на отраслевой заказ для промышленности. В области газотурбинных технологий определен типоразмерный ряд энергетических ГТУ малой и большой мощности, а также создан Единый центр компетенции в области газотурбиностроения. При реализации отраслевых планов мероприятий по импортозамещению в машиностроении компании ТЭК выступают в качестве потребителей соответствующего оборудования и формируют долгосрочный отраслевой заказ. В то же время компании ТЭК, прежде всего предприятия нефтепереработки и нефтегазохимии, сами являются производителями продукции, способной заменить импортные аналоги на российском рынке. В результате проведенных в 2015 г. мероприятий и освоению производства катализаторов различных типов удалось снизить зависимость от их зарубежных поставок. При общем потреблении катализаторов в Российской Федерации в объеме 46,9 тыс. тонн доля российских катализаторов в нефтепереработке выросла до 37,5 % (31,76 % в 2014 г.), в нефтехимии по основным процессам — 35,7 % (34,2 % в 2014 г.). В 2015 г. были разработаны и включены в долгосрочные программы развития всех госкомпаний ТЭК корпоративные планы импортозамещения. Анализ их реализации показал, что доля закупок отечественной продукции составляет свыше 75 %. При этом реализация корпоративных планов импортозамещения в 2015 г. осуществлялась без привлечения средств бюджета. 7 Таким образом, в 2015 г. создан хороший задел в сфере импортозамещения в отраслях топливно-энергетического комплекса. В 2016 г. необходимо продолжить планомерную работу в этом направлении. Еще одним важным вопросом общесистемного характера является активизация инновационного развития ТЭК в рамках реализации разработанной Минэнерго России и утвержденной Правительством РФ дорожной карты «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях ТЭК» на период до 2018 г. Работа Минэнерго России синхронизируется с Национальной технологической инициативой (НТИ) в направлении EnergyNet, которая была обозначена в качестве одного из приоритетов государственной энергетической политики Президентом России В.В. Путиным. Часть этой работы – формирование Прогноза научнотехнологического развития отраслей топливно-энергетического комплекса до 2035 г. Задачей Минэнерго на 2015 г. было – разработать проект Прогноза. К настоящему времени эта задача выполнена. Проект подготовлен. Проведено его обсуждение с другими ФОИВ, компаниями ТЭК, научным и экспертным сообществом. «Дорожной картой» предусмотрена реализация в отраслях ТЭК национальных проектов, представляющих собой комплексные программы по внедрению решений в высокой степени технологической зрелости, способных дать значительный экономический эффект, обеспечить энергобезопасность страны и снизить зависимость от иностранных технологий и оборудования. В 2015 г. Минэнерго России отобрано на конкурсной основе и утверждено четыре таких проекта. Всего к 2018 г. в соответствии с «дорожной картой» реализовано не менее 20 национальных проектов. 2. СОСТАВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА Топливно-энергетический комплекс - это совокупность отраслей, связанных с производством и распределением энергии в ее различных видах и формах. 8 Топливная промышленность - это комплексная базовая отрасль, основной источник электроэнергии и важного промышленного сырья. Развитие отраслей ТЭК в 2015 г. шло в непростых внешнеполитических и экономических условиях: – практически весь год продолжали снижаться цены на основные экспортные товары. Падение цен на нефть, газ и уголь достигло 30 – 40 %; – продолжали действовать санкционные ограничения на доступ к финансовым ресурсам и ряду технологий ТЭК; – в связи с замедлением темпов роста мировой экономики и сокращением спроса на энергоресурсы усилилась конкуренция на основных экспортных рынках; – на внутреннем рынке спрос на энергоресурсы тоже стабилизировался в связи с сокращением промышленного производства и теплой зимой; – на инвестиционные планы инфраструктурных компаний оказало влияние и сдерживание роста тарифов ниже уровня инфляции. Определенный смягчающий эффект в этих условиях оказала девальвация рубля. Понятно, что действие этого эффекта не будет долговременным, рынки довольно быстро адаптируются к новым экономическим реалиям. Поэтому Минэнерго России и компаниям ТЭК пришлось больше внимания уделять вопросам: – сокращения издержек и роста эффективности своей деятельности; – развития импортозамещения; – поиска новых рынков и партнеров. Отечественный ТЭК в 2015 году развивался на фоне целого ряда ограничений: экономического спада в России, финансовых и технологических санкций, низких и высоко волатильных цен на энергоресурсы. При этом поддержку отраслям ТЭК оказало повышение внешнего спроса на российскую нефть и газ, а также существенная девальвация рубля, которая позволила сохранить нефтегазовые доходы на стабильном уровне. Действие этих факторов позволило отраслям ТЭК избежать негативных тенденций и показать положительные результаты по всем важнейшим производственным показателям, полагают эксперты. 9 В нефтяной отрасли аналитики отмечают существенный рост экспорта нефти, одновременное повышение ее добычи и снижение производства нефтепродуктов. «Большой налоговый маневр» в нефтяной отрасли в 2015 году стимулировал снижение производства и экспорта мазута и рост экспорта сырой нефти. В 2015 году добыча нефти и газового конденсата выросла на 8,2 млн т (+1,6%) по сравнению с предыдущим годом. Таким образом, добыча жидких углеводородов в России растет непрерывно с 2009 года (в среднем на 1,3%). Тем не менее темпы прироста добычи сокращаются, что обусловлено постепенным выходом России на «плато» нефтедобычи, а также увеличением доли добычи трудноизвлекаемых запасов нефти. По данным ЦДУ ТЭК, сокращение добычи зафиксировано в 3 из 7 крупнейших нефтяных компаний России: Роснефть (–1,7 млн т), РуссНефть (–1,2 млн т) и Лукойл (–0,9 млн т). Остальные компании нарастили добычу нефти, и наибольший прирост показала Башнефть (+2,0 млн т). Добыча Несмотря на снижение цен на нефть, в прошлом году отмечался прирост добычи нефти и газового конденсата (+1,4 % по сравнению с 2014 г.). В нефтяной отрасли России в 2015 г. был установлен новый национальный рекорд по добыче – 534,1 млн т. Благодаря задействованным механизмам льготирования выросла добыча в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке: в 2015 г. она увеличилась на 7,8 % по сравнению с 2014 г. и составила 63,5 млн т. Добыча на континентальном шельфе увеличилась на 17,3 % – до 19 млн т по сравнению с 2014 г., добыча на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами – на 1,2 %, до 33 млн т. Инвестиции и бурение Капитальные вложения ВИНК в нефтедобычу также показали почти 10 % рост (9,6 % и составили 1 081 млрд руб.). Это повлияло на рост эксплуатационного бурения на 11,7 %, до 22 152 тыс. м. 10 В то же время нефтяные компании оптимизировали в 2015 г. свои инвестиционные программы путем сокращения объема разведочного бурения, который снизился почти на 18 % (– 176 тыс. м, до 818 тыс. м), что также повлияло на снижение темпов прироста запасов. Это достаточно тревожный фактор, который может сказаться на объеме добычи в будущем. Переработка В рамках реализации программ модернизации нефтеперерабатывающих мощностей в России в прошлом году было введено в эксплуатацию 11 установок вторичной переработки нефти (всего с 2011 г. было введено или реконструировано 58 установок). Запланированный на 2016 г. ввод еще 16 установок был перенесен компаниями на более дальние сроки в связи с ограничением доступа к финансовым ресурсам. Общий объем нефтеперерабатывающих инвестиций нефтяных производств в 2015 г. компаний составил в модернизацию 214 млрд руб. В результате глубина переработки нефти выросла на 2 п.п., до 74,2 %, объем производства автобензина 5-го класса вырос на 16,1 %, до 33,1 млн т, а дизтоплива 5го класса – на 23,5 %, до 55,7 млн т. Это позволило нам безболезненно отказаться от обращения дизельного топлива 4 и более низких экологических классов с 1 января текущего года. Переход на обращение на внутреннем рынке автобензина исключительно 5 класса решением Совета ЕЭК перенесен на 1 июля 2016 г. Текущие показатели отрасли свидетельствуют о готовности компаний к выполнению этого решения. Экспорт Увеличение глубины переработки позволило снизить объем первичной переработки нефти на 2 % (до 282,7 млн т) без угрозы снижения объемов производства нефтепродуктов. Высвободившиеся объемы сырой нефти были направлены на экспорт. Экспорт нефти в прошлом году в результате впервые вырос и составил 241,8 млн т, это на 9,3 % (20,5 млн т) больше, чем в 2014 г. Утилизация ПНГ 11 Принятые Правительством России меры по повышению эффективности использования попутного газа доказывают свою эффективность, стимулируя компании увеличивать процент утилизации этого ценного ресурса. В 2015 г. утилизация ПНГ продолжала расти и достигла 88,2 %, увеличившись на 2,7 п.п. Биржевые торги В 2015 г. объем биржевых торгов нефтепродуктами на внутреннем рынке России составил 15,7 млн т, что несколько меньше, чем в 2014 г. Тем не менее требования совместного приказа ФАС России и Минэнерго России об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов нефтегазовыми компаниями в целом исполняются. Считаю важным в 2016 г. запустить торги российской экспортной нефтью на российской бирже. Это позволит создать прозрачный биржевой механизм определения справедливой цены на российскую экспортную нефть с установлением прямой котировки без привязки к действующим котировкам мировых ценовых эталонов. В реализации этого проекта Минэнерго работает совместно с ФАС России и другими профильными ФОИВами. Регулирование Что касается нормативного регулирования: – В 2015 г. мы продолжили использовать механизм предоставления льгот по вывозной таможенной пошлине на нефть для месторождений в новых регионах. В частности, особые формулы расчета ставок были распространены на ЗападноХоседаюское нефтяное месторождение, имени Д. Садецкого и Новопортовское нефтегазоконденсатное месторождение. За два года действия Правил за правом применения льготы по вывозной таможенной пошлине обратились 10 компаний (в том числе 5 из них – нефтяные компании без государственного участия) по 20 месторождениям. На январь 2016 г. общий объем нефти, который может быть вывезен с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, составил около 40 млн т. 12 Совокупные планируемые инвестиции в разработку 10 одобренных Правительством РФ месторождений оцениваются в размере более 1 трлн руб. в перспективе до 2040 – 2045 гг., что позволит обеспечить вовлечение в разработку более 300 млн т нефти (или более 5 трлн руб. налоговых поступлений с указанных месторождений в бюджетную систему Российской Федерации в перспективе до 2040 – 2045 гг.). Указанные льготы в совокупности с льготной ставкой налога на добычу полезных ископаемых обеспечивают постоянный рост добычи нефти в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и на Северном Каспии. Данный механизм доказал свою эффективность и будет применяться в дальнейшем. – В 2015 г. запущен «большой налоговый маневр». По данным мониторинга, проведенного Минэнерго совместно с Минфином, очевидно положительное влияние налогового маневра на состояние нефтяной отрасли и ее конкурентоспособность на международном рынке. За счет изменения макроэкономических условий разработка месторождений Российской Федерации в целом характеризуется увеличением рентабельности в рублевом исчислении. Таким образом, сейчас предпосылок для корректировки параметров налогового маневра нет. Минэнерго поддерживает сохранение стабильного налогового окружения на долгосрочную перспективу. – Летом 2015 г. Правительство Российской Федерации поддержало законопроект о новом подходе к налогообложению на основе налога на финансовый результат для пилотных проектов. Основная идея законопроекта – дополнительное вовлечение в разработку около 6 млрд т запасов за счет введения НФР с учетом объективных специфических характеристик месторождений. При этом НДПИ с указанных месторождений взиматься не будет. Сейчас работа над законопроектом продолжается совместно с Министерством финансов России. Из других важных для отрасли решений выделим: – принятие Правительством РФ комплексного плана оказания государственной поддержки строительству нефтехимических комплексов (ВНХК); – утверждение нормативов технологических потерь по 1861 месторождению; 13 – разработку поправок в правила учета нефти, которые в настоящий момент проходят процедуру согласования; – уточнение номенклатуры закупок у малого и среднего бизнеса; – совместно с «Транснефтью» и экспертным сообществом разработана программа стабилизации качества нефти, поставляемой на НПЗ России. Основными стратегическими задачами Минэнерго в 2016 году являлись: – утверждение генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2035 г.; – подготовка закона по реализации механизма налога на финансовый результат в рамках «пилотных» проектов; – обеспечение стабильного снабжения внутреннего рынка моторными топливами и переход с 1 июля 2016 г. на автомобильный бензин класса 5; – ввод в эксплуатацию 12 технологических установок на НПЗ России и увеличение глубины переработки нефти; – формирование бенчмарка российской экспортной нефти; – реализация «дорожной карты» по снижению импортозависимости в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии, участие в других программах по импортозамещению в сфере ТЭК; – развитие нефтетранспортной инфраструктуры, включая завершение строительства нефтепровода «Заполярье – Пурпе»; – разработка комплекса мер по стимулированию добычи нефти из месторождений, относящихся к баженовской свите; – стимулирование добычи в новых регионах нефтедобычи, в том числе путем расчета срока действия льгот по налогу на добычу полезных ископаемых с начала фактического освоения участка недр или достижения степени выработанности в 1 %; – стимулирование геологоразведочных работ в малоизученных труднодоступных регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе путем применения налоговых вычетов из суммы налога на прибыль. 14 Большая часть этих инициатив Минэнерго была рассмотрена и поддержана на Президентской комиссии по ТЭК в октябре 2015 г. В целях снижения административных издержек организаций ТЭК необходимо было в 2016 г. провести инвентаризацию НПА, затрудняющих условия хозяйственной деятельности или создающих повышенные издержки, связанные с исполнением требований регулирования. В газовой отрасли продолжилась тенденция по снижению внутреннего потребления газа в стране, что вызвано прежде всего падением спроса со стороны энергетики. В 2015 году добыча природного и попутного нефтяного газа в России составила 633,4 млрд м3, что на 0,9 % меньше уровня 2014 года. Небольшое снижение добычи происходило на фоне роста экспорта и снижения внутреннего потребления (на 3,1% к 2014 году). Основное снижение потребления отмечается в сфере производства электро- и тепловой энергии. Экспорт газа в 2015 году вырос, главным образом в страны дальнего зарубежья, в то время как поставки в Украину сильно сократились, отмечают эксперты. Несмотря на действие уже названных ранее неблагоприятных факторов газовая отрасль надежно функционировала: обеспечивая спрос на внешнем и внутреннем рынках, а также стабильное прохождение осенне-зимнего периода. В течение года продолжилось освоение и ввод новых месторождений Арктического региона и Восточной Сибири: Яро-Яхинского, Термокарстового и других. При этом в 2015 г. объем добычи газа снизился на 1 % и составил 635,5 млрд м3. Снижение обусловлено низким спросом на внутреннем рынке из-за теплой погоды и сокращением поставок в Украину. При этом общий показатель экспорта российского трубопроводного газа вырос почти на 7 % и составил 178 млрд м3. Уровень газификации российских регионов также вырос и составил 65,7 %. Решение основных задач Кроме корректировки стратегических документов, о которой уже сказано, основными задачами Минэнерго в газовой отрасли в 2015 г. стало развитие новых 15 центров газодобычи на востоке страны с соответствующей газотранспортной инфраструктурой, развитие внутреннего рынка газа и рынка газомоторного топлива, развитие газо- и нефтехимии. Развитие инфраструктуры Последовательно реализуется Восточная газовая программа. Начато строительство газопровода «Сила Сибири», а также газоперерабатывающего комплекса в г. Свободном Амурской области. В западном направлении развивается инфраструктура, необходимая для подачи газа в «Северный поток-2». Развитие внутреннего рынка В дополнение к ежемесячным биржевым торгам, которые проводятся с 2014 г., в октябре 2015 г. также запущены организованные торги газом с поставкой «на сутки вперед». Это позволит сформировать ценовой индикатор для газа, реализуемого на нерегулируемом рынке, и создаст условия для развития конкуренции. В целом за год на организованных торгах было реализовано порядка 7,5 млрд м3 газа на общую сумму более 20,5 млрд руб. В ближайшее время планируется выйти на уровень 30 – 35 млрд м3 газа в год. Газомоторное топливо В целях развития рынка газомоторного топлива по инициативе Минэнерго в апреле 2015 г. принято постановление Правительства РФ об отмене государственного регулирования цены на газомоторное топливо, а в октябре – решением Совета глав правительств СНГ утвержден комплекс мер по развитию рынка газомоторного топлива (ГМТ) государств-участников СНГ. Объем реализации природного газа через автомобильные газовые накопительные компрессорные станции (АГНКС) в России вырос за год на 10 % и составил 0,45 млрд м3. Активнее стали заниматься развитием рынка газомоторного топлива и на уровне субъектов Российской Федерации. Сегодня программы развития рынка газомоторного топлива приняты уже в 29 субъектах РФ. В нефтегазохимии значительно выросло производство крупнотоннажных полимеров, по многим из которых Россия стала нетто-экспортером. Эксперты 16 отмечают развитие тенденции к импортозамещению в российской нефтегазохимии: в 2015 году Россия продолжила снижать объемы импорта крупнотоннажных полимеров и наращивать их производство и экспорт (за исключением полиэтилена и полистирола). В то же время зависимость от импорта по ряду позиций до сих пор значительна. В соответствии с утвержденным Правительством РФ Планом развития нефтеи газохимии на период до 2030 г., в 2015 г. была завершена реконструкция трех нефтегазохимических производств на предприятиях ООО «Ставролен», АО «Воронежсинтезкаучук» и ООО «Томскнефтехим». В сентябре 2015 г. в ХантыМансийском автономном округе был введен в эксплуатацию Южно-Приобский ГПЗ проектной мощностью переработки 0,9 млрд м3 ПНГ в год. За 2015 г. было произведено 4,7 млн т крупнотоннажных полимеров (+14,6 % к 2014 г.). Задачи В 2016 г. Минэнерго ставило и выполнило важные задачи по развитию газовой отрасли. Следовало: – утвердить корректировку Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 г., включая Восточную газовую программу и Концепцию внутреннего рынка газа; – продолжить освоение Якутского центра газодобычи, включая строительство газотранспортной системы «Сила Сибири»; – продолжить реализацию комплексного плана по развитию производства СПГ на полуострове Ямал (запуск 1-й очереди намечен на конец 2017 г.); – приступить к реализации «дорожной карты» по упрощению процедуры подключения новых потребителей к сетям газораспределения; – увеличить производство крупнотоннажных пластмасс до 5,1 млн т. В рамках поручений, данных на Президентской комиссии по ТЭК, необходимо также: – продолжить работу по монетизации природного и попутного газа, добываемого независимыми производителями на новых месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока; 17 – проработать комплекс мер по стимулированию строительства новых заводов по производству сжиженного природного газа. В обзоре отмечается ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры в угольной отрасли ввиду снижения мировых цен, стагнации потребления на основных рынках сбыта и усиления конкуренции экспортеров. Инвестиции в российскую угольную отрасль, приходящиеся преимущественно на каменный уголь (до 95%), в 2015 году вновь упали (с 2012 по 2015 годы они сократились почти на 45%), достигнув 70,1 млрд руб. Финансовые ограничения продолжили оказывать давление на реализацию инвестиционных программ российских угольных компаний. Угольная отрасль России столкнулась с неблагоприятной экономической конъюнктурой, связанной со снижением темпов роста мирового потребления угля. В этих условиях велась активная модернизация действующих мощностей и ввод новых, прежде всего в Кузбассе и на Дальнем Востоке, которые замещают убыточные и опасные производства. В 2015 г. было добыто 373,4 млн т (+4 % к 2014 г.). Экспорт угля вырос на 1,2 млн т и составил 156 млн т, поставки угля на внутренний рынок в 2015 г. выросли до 179 млн тонн (+4,2 % к 2014 г.). Тем не менее основной проблемой угольных компаний остаются ухудшение их финансово-экономических показателей, снижение инвестиционной активности. Причины сложного финансового состояния компаний – в снижении цен на экспортируемый уголь, высокий уровень закредитованности отрасли и растущая доля затрат на перевозку угля. Доля транспортной составляющей в цене угля при экспорте в IV квартале 2015 г. составила 54,4 %. При этом, по прогнозам, она увеличится и к концу 2016 г. может составить 72,6 %. Доля ОАО РЖД (включая оплату порожнего пробега) – 57,4 %, вагонная составляющая операторам – 15,2 %. Для исправления ситуации Минэнерго рассматриваются такие меры, как сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии. 18 Важным направлением работы в угольной промышленности является безопасность ведения горных работ. Минэнерго России в последние годы приняло 60 нормативных актов, связанных с промышленной безопасностью и охраной труда, и эта работа будет продолжена. Кроме того, будет проведен анализ производства на особо опасных шахтах, на основе которого будут приняты решения по их функционированию. Продолжится и реструктуризация угольной промышленности, в том числе ликвидации убыточных шахт на Кузбассе. Электроэнергетика В 2015 году основными задачами в электроэнергетике были: – повышение доступности энергетической инфраструктуры; – переход к долгосрочному рынку мощности; – создание регуляторной базы рынка тепла; – развитие ВИЭ. А ключевым событием в электроэнергетике в 2015 г. стало энергетическое воссоединение Крымского полуострова с ЕЭС России, был обеспечен переток мощности по энергомосту на уровне 400 МВт. Еще 400 МВт перетока были запущены в эксплуатацию в мае 2016 г. Выработка электроэнергии в 2015 г. составила 1 050 млрд кВт-ч (+0,2 % к 2014 г.), ввод новой мощности по России – 4,9 ГВт (прирост – 2,9 ГВт). Модернизация генерирующего оборудования позволила в прошлом году снизить удельные расходы на отпуск электрической энергии с 319,8 г до 317,6 г у.т./кВт-ч. Достигнутые показатели являются минимальными за последнее пятнадцать лет. В стоимостном выражении экономия топлива составила более 3,5 млрд руб. от уровня 2014 г. Благодаря совершенствованию нормативно-правовой базы удалось существенно повысить доступность энергетической инфраструктуры. По сравнению с прошлым годом в Москве и Санкт-Петербурге значительно снизилась стоимость подключения. По показателю доступности энергоинфраструктуры Россия поднялась более чем на 100 позиций – на 29-е место в рейтинге Всемирного банка. Важнейшим стратегическим направлением работы в отрасли является подготовка новой модели 19 рынка теплоснабжения. Минэнерго России разработало и в марте 2015 года внесло в Правительство законопроект поэтапного перехода на новую модель регулирования системы отношений и ценообразования по методу «альтернативной котельной». 2015 г. можно назвать годом прорыва в области реализации программы развития ВИЭ. За год в России построены 11 солнечных электростанций общей мощностью 55 МВт и ветроэнергетический комплекс в п. Усть-Камчатск на Дальнем Востоке (0,9 МВт). Построен завод фотоэлементов ООО «Хевел» в Новочебоксарске. Повышение интереса инвесторов к ВИЭ позволило отобрать в результате конкурентного отбора мощности (КОМ) в 2015 г. 17 генерирующих объектов ВИЭ с совокупной мощностью 1445,64 МВт, с плановым сроком ввода до 2019 г. Разработка и реализация как компаниями с госучастием, так и всеми компаниями в ТЭК программ энергосбережения и энергоэффективности – насущная задача дня. Эксперты констатируют снижение потребления электроэнергии и связывают это в первую очередь со спадом промышленного производства в России. Производство и потребление электроэнергии в стране наиболее сильно коррелирует с тенденциями в экономике, считают аналитики. 3. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА Топливно-энергетический комплекс – основа национальной экономики и стратегической безопасности нашей страны. Важность теплоэнергетического комплекса для российской экономики рассмотрена в работах таких авторов как Рыбакова Ю.В. ТЭК России является одним из крупнейших в мире – по масштабам производства и добычи топливно-энергетических ресурсов он уступает лишь ТЭК США. В России добыча нефти и газа формирует до 30% ВВП, что дает в государственный бюджет почти половину налоговых поступлений, а доля топливноэнергетических товаров в экспортных доходах страны достигает 70%. 20 Топливно-энергетический комплекс для основным источникомблагосостояния. ТЭК – база населения страны является для развития российской экономики, инструмент проведения внутренней и внешней политики. За счёт ТЭК формируется 20% ВВП. Более 40% бюджета страны и 50% экспорта России складывается за счёт реализации топливно-энергетических ресурсов. Вблизи с производственными структурами ТЭК развивается социальная инфраструктура, благоприятно способствующая росту городов. Однако в современном функционировании национальной энергетики существуют проблемы обусловленные, в первую очередь, состоянием и техническим уровнем действующих мощностей комплекса, который к настоящему времени достиг критических величин. Наблюдается износ оборудования во всех отраслях комплекса: в нефтедобыче и нефтепереработке износ составляет – 50%, в газовой промышленности – 30%, в угольной промышленности и газоперекачивающих агрегатах – более 30%. Степень износа оборудования, например, на отдельных российских гидроэлектростанциях доходит до 70%, что недопустимо с точки зрения безопасности эксплуатации и требует масштабных инвестиций для технического перевооружения и ремонта. Высокий износ основных производственных фондов в теплоэнергетическом комплексе снижает надежность электро- и теплоснабжения. Второй по значимости проблемой отечественного теплоэнергетического комплекса является – долговременное технологическое отставание. В энергетике наблюдается высокая аварийность оборудования, обусловленная низкой производственной дисциплиной персонала, недостатками управления, а также старением основных фондов. В связи с этим возрастает возможность возникновения аварийных ситуаций; большая техногенная нагрузка на окружающую среду. Третья проблема ТЭК – это негативное воздействие предприятий отрасли на окружающую природную среду. По официальным статистическим данным, основная масса техногенных выбросов в атмосферный воздух Российской Федерации формируется нефтедобычей, электроэнергетикой, угольной, газовой и нефтеперерабатывающей отраслями промышленности. Степень отрицательного воздействия на окружающую среду 21 зависит от типа источника энергии и используемых видов топлива: 40% – ТЭС (газ); 28% – ТЭС (уголь); 21% – ГЭС и ГАЭС; 11% – АЭС. Сжигание углеводородного топлива наносит наибольший вред на окружающую природную среду и здоровье человека. В европейских странах экологические вопросы решают путем создания возобновляемых, альтернативных источников энергии. Но это всегда повышение цен на электроэнергию, снижение льгот для энергоемких производств. В тоже время разработка возобновляемых источников энергии способствует повышению энергетической безопасности. Одной из ключевых проблем в отраслях народного хозяйства, в том числе в ТЭКе, требующих первоочередного решения, является энергосбережение. По подсчетам специалистов, сегодня на единицу промышленной продукции в России затрачивается в 3 раза больше энергии, чем в странах Западной Европы, и в 1,5 раза больше, чем в бывшем СССР. В рамках российской программы энергосбережения разработан комплекс неотложных мер экономии энергии и приоритеты последующего обновления технологий. Важным средством является мера по стимулированию энергосбережения: ввод в действие стандартов и сертификатов на энергоемкое и массово применяемое оборудование; оснащение потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Что касается разработки и использования альтернативных возобновляемых источников энергии в российской экономике, то их доля еще незначительна. В лучшем случае устанавливаются солнечные батареи для нагревания воды, светодиодные лампы, тепловые насосы, в южных регионах слишком регионах, удаленные где много от стационарных солнечных дней, источников и в энергии (Камчатка, Дальний Восток, Север). По расчетам международного энергетического агентства для того, чтобы сохранить экологические параметры планеты по значению среднегодовой температуры, 45% мировой электрической энергии должны поступать из альтернативных источников, а 17% из них должны базироваться на источниках с возобновляемой ресурсной характеристикой. В некоторых странах мира доля возобновляемых источников энергии уже сегодня довольно значительна. Например, 22 в Исландии и Дании – это 29% энергопотребления; в Португалии – 18%; в Испании, Финляндии, Германии – более 12%. Таким образом, общими для теплоэнергетического комплекса России являются такие технико-технологические проблемы как: сильный износ основных фондов; технологическое отставание; слабое внедрение альтернативных источников энергии. По новой концепции принятой в 2016 году «Энергетической стратегии России до 2035 года» теплоэнергетический баланс России должен стать угольно-атомным. 4. ВОЗДЕЙСТВИЕ ТЭК НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. Вопрос воздействия ТЭК на окружающую среду – предмет пристального внимания и активной работы Минэнерго России, которая уже даёт свои результаты. «На сегодняшний день Россия имеет один из самых «зеленых» топливноэнергетических и электроэнергетических балансов среди всех крупнейших промышленных стран», – подчеркнул Алексей Текслер, Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации, в пленарном заседании Экологического форума «Итоги года экологии и задачи на будущее» в феврале 2018 года. Более половины внутреннего потребления энергоресурсов в России составляет природный газ, наиболее чистое из ископаемых топлив, а доля угля в общем энергобалансе и выработке электроэнергии существенно ниже, чем в ЕС, Китае или США. Участвуя в глобальной экологической повестке, Россия в 2016 году подписала Парижское соглашение по климату и прорабатывает вопрос его ратификации. В том числе, с участием целого ряда федеральных органов исполнительной власти идёт разработка модели будущего регулирования выбросов парниковых газов и системы их учета. В этой работе необходимо было обеспечить справедливый учет того вклада, который уже вносят российские компании ТЭК через повышение своей 23 энергоэффективности и технологическую модернизацию, а также способность поглощения парниковых газов российскими лесами. Говоря о других направлениях работы Минэнерго России, первый замглавы ведомства отметил внедрение принципа наилучших доступных технологий (НДТ) в ТЭК, утилизацию выбросов попутного нефтяного газа (ПНГ), расширение использования возобновляемых источников энергии, повышение топливной эффективности традиционной генерации. Так, за последние пять лет показатель утилизации ПНГ вырос почти на 12% и сегодня составляет в среднем по России около 87%. При этом на многих месторождениях он уже доведен до целевого и превышает 95%. За последние несколько лет страна сделала большой вклад в развитии возобновляемой энергетики. В 2017 году были построены свыше 100 МВт солнечных электростанций и первый крупный ветропарк мощностью 35 МВт. Развиваются отечественные технологии, и формируется российская производственная база в сфере солнечной и ветровой энергетики. Проведены первые конкурсные отборы проектов генерации на основе использования твердых бытовых отходов. По их итогам будут реализованы 5 проектов суммарной мощностью 335 МВт. По итогам 2017 года фактические удельные расходы условного топлива по электроэнергетической отрасли России составили 310,7 г у.т./кВт-ч, а в декабре был пройден знаковый рубеж. «Впервые за последние 20 лет, по итогам отдельно взятого месяца – декабря 2017 года, фактический удельный расход условного топлива в целом по электроэнергетике составил 299,2 г у.т./кВт-ч, преодолев рубеж в 300 г у.т./кВт-ч», – отметил первый замглавы Минэнерго России. Задача минимизации негативного антропогенного воздействия на окружающую среду в ТЭК в целом решается путем модернизации и развития его отраслей на базе передовых технологий. В 2017 году были разработаны и утверждены шесть справочников НДТ по различным секторам межотраслевой справочник НДТ по энергетической эффективности. 24 ТЭК и ЗАКЛЮЧЕНИЕ Топливно-энергетический комплекс является важной частью этой структуры, особенно в нашей стране. Являясь одним из основных звеньев экономики России, он производит более четверти промышленной продукции, обеспечивает две трети налоговых поступлений в федеральный бюджет, более трети доходной части бюджета и обеспечивает половину валютных поступлений. Направлениями первостепенной важности сегодня в ТЭК являются: гарантированное обеспечение энергобезопасности России; обеспечение потребности социально-экономического развития страны достаточными по объему, номенклатуре и качеству энергетическими услугами и продукции, а также сохранение лидерских позиций в мировой энергетике. Реализация этих целей будет способствовать решению задач, поставленных Президентом в ежегодном послании Федеральному собранию, в частности, обеспечению опережающих темпов роста отечественной экономики, развитию инфраструктуры, модернизации и активному внедрению новых современных технологий. Учитывая сегодняшнее значение и роль топливно-энергетического комплекса в экономике страны, энергетика является ключевой отраслью для выполнения этой задачи. ТЭК последние 6 лет развивался в сложных условиях. Во-первых, в этот период наблюдалось самое затяжное за последние полвека падение цен на нефть более чем в два раза, которое повлекло за собой глобальное снижение инвестиций в отрасль. Сегодня рынок полностью ещё не восстановился. Во-вторых, наблюдается стремительное развитие новых технологий. Укорачивание циклов привело к тому, что теперь отраслевые эксперты ожидают пика спроса на нефть. В-третьих, резко выросла конкуренция, в том числе, межтопливная. Сейчас не так важен первичный источник энергии, имеет значение лишь его доступность и конкурентоспособность. Это значит, что ресурсная рента во всем мире будет снижаться по мере того, как участники рынка начнут бороться за эффективность и привлечение инвестиций в разработку своих запасов и дальнейшую глобализацию рынков, в том числе, газовых. К этому должно быть готово и само общество. Экономика государства 25 должна диверсифицироваться. Нефтегазовые доходы уже не будут основой бюджета. Нефтегазовая отрасль будет для государства источником инвестиций и экономического роста. Кроме того, обозначенный период характеризовался незапланированным ростом налоговой нагрузки на нефтегазовые компании в целях пополнения бюджета. По итогам 2017 топливно-энергетический комплекс России показал хорошие результаты работы. Выработка электроэнергии увечилась на 0,2% к показателям 2016 года, составил 1073,7 млрд. кВч. Снижение энергоёмкости ВВП к 2007 году составило 8,3% (в 2016 году 7,04%). Добыча нефти, включая газовый конденсат, 546,8 млн. тонн (-0,1% к 2016 году), добыча природного и попутного газа 691,1 млрд. куб.м (+8% к 2016), добыча угля – 408,9 млн. тонн (+5,7% к 2016 году). Объем добычи переработки нефти остался практически на уровне прошлого года – 279,9 млн. тонн (-0,2% к 2016), при этом увеличилась глубина её переработки до 81,3% (в 2016 году – 79,2%). 26 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Андрианов В.Д. Актуальные проблемы и перспективы развития топливноэнергетического комплекса России // Общество и экономика. — 2017. — № 6. 2. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научнотехнические аспекты. Энергетическая безопасность (Нефтяной комплекс России). М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 2015. 3. Итоги работы ТЭК России в 2015 году. Задачи на среднесрочную перспективу. Доклад Министра энергетики РФ Новак А.В., 2016. 4. Лившиц, С. А. Основные экономические факторы развития современного российского топливно-энергетического комплекса / С. А. Лившиц, Г. Ф. Валиуллина. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. 5. Экономика и финансы топливно-энергетического комплекса: Учебник/М.А. Эскиндаров, И.А. Меркулина, А.В. Шаркова. – изд. Кнорус, 2019 г. 6. Экономическая география России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов и др.; под ред.Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ., 2011. 7. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 г. № 1234-р. 8. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 г. № 1715-р. 27
