Загрузил Василий Давыдов

ЕСПЧ в европейской системе защиты прав человека

Реклама
Давыдов В.А.
Студент 4 курса ФМО ВГУ
ЕСПЧ в европейской системе защиты прав человека
Данное исследование представляет собой изучение такого судебного
органа
и
одновременно
актора
международных
отношений,
как
Европейский суд по правам человека.
Актуальность
исследования
обусловлена
важнейшей
ролью
Европейского суда по правам человека в процессах взаимодействия с
государствами–членами
Совета
Европы
и,
по
совместительству,
подписантами Европейской конвенции о защите прав человека и его
основных свобод 1950 года.
Цель исследования – понимание роли Европейского суда по правам
человека во взаимодействии с государствами и другими акторами
международных отношений и международного права.
Задачи исследования:
1) изучение литературы по заявленной темы
2) установление основных аспектов изучаемой темы
3) рассмотрение практических аспектов конкретной тематики
4) изложение установленных фактов и аспектов исследования
5) подведение итогов
Методы, являющиеся основным инструментарием изучения данной
темы: анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, сравнительнополитический метод.
Основные аспекты изучаемой темы представляют собой историю
возникновения и развития Европейского суда по правам человека, его
современное состояния, его место в системе международного права,
взаимодействие с различными субъектами международных отношений и
международного
права.
Наиболее
важный
предметный
интерес
представляют собой отношения между Европейским судом по правам
человека и Российской Федерацией.
Европейский суд по правам человека (известный также как
Европейский суд, Страсбургский суд, ЕСПЧ) - это международный
судебный орган по рассмотрению жалоб на нарушение прав человека,
расположенный во французском городе Страсбург. Основанный в 1959
году, Европейский Суд по правам человека является компетентным в
вынесении
постановлений
в
отношении
жалоб,
поданных
индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции
о защите прав человека и основных свобод 1950 года.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод была принята
в 1950 году и является главным юридическим документом для всех стран
Совета
Европы.
Защищать
ее
обязанность
государственных
и
муниципальных властей каждого государства, а также национальных судов.
Поэтому Европейский суд выступает последней судебной инстанцией и
действует на основе принципа субсидиарности.
Идеология создания и работы ЕСПЧ определяется двумя факторами.
Во-первых, создателями Европейского суда и их целями. Во-вторых, тем кто
и на что может жаловаться в этот международный суд.
Идеологами
создания
ЕСПЧ
является
небольшая
группа
дальновидных и идеалистически настроенных адвокатов, которые решили
предотвратить повторение разрушительных войн и сопутствующих
ужасных преступлений. Они утверждали, что лучшим способом для
достижения этой цели должно быть гарантировано уважение к демократии
и верховенству права на национальном уровне. Они считали, что только
коллективное соблюдение основных прав обеспечит общие минимальные
стандарты, которые составляют основу демократического общества.
Обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека можно
только против государств-участников Конвенции о защите прав человека и
основных свобод. Это означает, что жалобы против частных лиц
(физических или организаций) являются недопустимыми. Однако в
некоторых случаях государство несет ответственность за действия частных
лиц. Тем не мене жалоба в любом случае подается против государства.
Государство несет ответственность за действия всех своих органов и
представителей. Муниципальные органы также подпадают для целей
обращения в Европейский суд по правам человека в круг ответственных
субъектов, хотя формально не являются государственными органами. В
некоторых случаях в Европейский суд по правам человека можно
обращаться в связи с действиями коммерческих организаций, которые не
являются
ни
государственными,
ни
муниципальными,
однако
в
руководстве, которых государство играет определенную роль.
Главной целью создания и функционирования Европейского суда по
правам человека является обеспечение соблюдение прав и свобод людей и
организаций, закрепленных в Конвенции по защите прав и основных
свобод.
ЕСПЧ состоит из 47 судей. Число судей, входящих в состав суда,
равно количеству государств - участников Конвенции. Судьи ЕСПЧ
избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка,
поданного каждым государством и включающего в себя три кандидатуры.
Они избираются со сроком полномочий на девять лет и не могут быть
переизбраны.
У ЕСПЧ есть вспомогательный орган - Секретариат ЕСПЧ. В состав
Секретариата входят юристы, административный и технический персонал,
переводчики. В настоящий момент в Секретариате работает 679 человек, из
которых 62 – граждане России.
Европейский суд по правам человека имеет право:

рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы,
поданные в Европейский суд по правам человека против одного или
нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского
союза;

признавать факт того, что было нарушено, то или иное право
заявителя;

присудить
выигравшему
заявителю
справедливую
компенсацию;

толковать Конвенцию о защите прав человек и основных
свобод;

устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в
определенном государстве носит массовый характер из-за системной
проблемы, в связи, с чем предписывать этому государству предпринять
меры по исправлению этого недостатка;

рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по
вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по
исполнению постановлений (решений) Европейского суда поп правам
человека;

давать толкование ранее вынесенному постановлению по
запросу Комитета Министров Совета Европы;

выносить
Консультативные
заключения
о
толковании
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не
связанным с рассмотрением дел.
Перечень прав за соблюдением которых государствами-членами
Совета Европы следит Европейский суд по правам человека закреплен в
Конвенции о защите прав человека и протоколах к ней:

Право на жизнь

Запрещение пыток

Запрещение рабства и принудительного труда

Право на свободу и личную неприкосновенность

Право на справедливое судебное разбирательство

Наказание исключительно на основании закона

Право на уважение частной и семейной жизни

Свобода мысли, совести и религии

Свобода выражения мнения

Свобода собраний и объединений

Право на вступление в брак

Право на эффективное средство правовой защиты

Запрещение дискриминации

Защита собственности

Право на образование

Право на свободные выборы

Свобода передвижения

Право на обжалование приговоров по уголовным делам во
второй инстанции

Право на компенсацию в случае судебной ошибки

Право не быть судимым или наказанным дважды

Равноправие супругов
Поступившие в ЕСПЧ жалобы, рассматриваются сначала всегда
Секретариатом Суда, затем либо Единоличным Судьей, либо Комитетом из
трех Судей, либо Палатой из семи судей (или 5 судей), либо Большой
Палатой из 17 судей.
С 2014 года в Суд может быть подана только жалоба установленной
формы (раньше, можно было написать письмо в произвольной форме
(предварительная жалоба), в котором высказывалось намерение подать
жалобу и ее суть).
Также в Суд может быть направлено заявление о применении
Европейским судом предварительных мер. В любом случае за письмом или
заявлением в Суд направляется жалоба. В противном случае производство
по жалобе просто не будет возбуждено, а по возбужденному делу оно
прекращается.
Рассмотрение индивидуальных жалоб является основным видом
деятельности Европейского суда по правам человека. Однако наряду с этим
ЕСПЧ разрешает другие вопросы: о применении предварительных мер, о
вынесении
консультативного
заключения,
вынесение
пилотного
постановления, толкование ранее вынесенного Судом постановления,
производство
по
вопросу
нарушения
обязательства
исполнять
постановление. Два последних производства введены Протоколом № 14 к
Конвенции.
Вопрос о том, должна ли Россия исполнять решения ЕСПЧ,
практически никогда на высшем уровне не поднимался. Все шло своим
чередом, и проблем с выплатами компенсаций не было. Но усложнение
международной ситуации в связи с событиями на Украине и приостановка
в начале 2015 года членства РФ в ПАСЕ, которая выбирает судей ЕСПЧ,
сделали свое дело. Сначала появилась в обсуждениях тема, обязана ли
Россия исполнять решения ЕСПЧ, а потом – и о приостановлении участия в
Страсбургском суде.
14 декабря 2015 года были внесены изменения в ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации». КС РФ получил право
рассматривать вопрос о возможности или невозможности исполнения
решения ЕСПЧ по жалобе против России с точки зрения высшей
юридической силы Конституции РФ. Это стало переломным моментом в
вопросе, признает ЕСПЧ Россия, не признает, в какой части, и на каком
основании. Практически сразу же, в апреле 2016 года, Конституционный
суд разрешил не исполнять решения ЕСПЧпо делу «Анчугов и Гладков
против России» в части внесения изменений в законодательство и
восстановления прав заявителя. Затем, спустя год, КС РФ было
заблокировано решение ЕСПЧ по «делу ЮКОСа» в части выплаты
компенсации в размере €1,866 млрд.
Какова ситуация на сегодняшний день? По-прежнему Россия обязана
выполнять решения ЕСПЧ, однако Конституционный суд РФ вправе
признать невозможным исполнение отельного решения Европейского суда
в случае противоречия решения Конституции РФ. Юристы отмечают
противоречивость такого подхода, и даже его опасность. Но факт остается
фактом. Быстрого ответа ЕСПЧ на это не последовало, как нет внятной
реакции и до сих пор.
Скачать