Задание 1. Задача 1. 1. Общественные объединения имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе наиболее приоритетными и эффективными являются: подавать в органы власти, органы местного самоуправления и суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности; организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан; организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями, вносить предложения о проведении референдумов; разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы, защищать права и законные интересы граждан, привлекать их на добровольной основе к природоохранной деятельности; организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу; рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы; пропагандировать привлеченных средств; природоохранную деятельность за счет собственных и оказывать содействие государственным и муниципальным органам; осуществлять другие предусмотренные законодательством права. Через общественные объединения осуществляются права: рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы; разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы, защищать права и законные интересы граждан, привлекать их на добровольной основе к природоохранной деятельности; организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями, вносить предложения о проведении референдумов; организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; Задача 4. Выделяются следующие основные стадии хозяйственной деятельности: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, предприятий, сооружений и других объектов. К каждой из них предъявляются специфические требования, которые должны выполнять природопользователи. Кроме того, природоохранные требования дифференцируются по видам деятельности: в сельском хозяйстве, при мелиоративных работах; при эксплуатации энергетических, военных и оборонных объектов; в городах и иных населенных пунктах; при производстве и эксплуатации транспортных средств, объектов нефтегазодобывающих производств; при использовании радиоактивных материалов, химических веществ; обязанности по охране среды от вредного биологического воздействия, шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, производственных и бытовых отходов. Экологические требования: При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Экологические требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. При осуществлении мелиорации, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем. Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия. Задача5. На практике: руководителей и специалистов готовят соответственно в процессе получения высшего профессионального образования. Школьников обучают в рамках учебных дисциплин, внеклассных занятиях и мероприятиях. Задание 2. Какие формы участия общественности в принятии экологически значимых решений предусмотрены российским законодательством? Участие общественности в решении вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой Участие общественности в подготовке непосредственную исполнительную силу, обязательных нормативных актов нормативных положений, имеющих и/или общеприменимых юридически Имеет ли понятие «экологически значимые решения» легальное определение в российском законодательстве? Легального (содержащегося в законодательстве) определения экологически значимых решений не существует. Кроме того, в российском законодательстве содержится крайне мало прямых упоминаний и/или ссылок на данное понятие. Рассматривая понятия, используемые в законодательстве и обозначающие экологически значимые решения, можно классифицировать их на следующие группы: а) понятие, имеющее общий смысл; б) понятие, обозначающее решения (деятельность), имеющие негативное воздействие или несущие неблагоприятные последствия для окружающей природной среды; в) понятие, употребляемое в связи с экологическими правами граждан. Каким образом это понятие определяется в специальной литературе? В научной литературе наиболее приемлемым образом понятие «экологически значимых решений» было сформулировано О. Шакировой. Она выделяет несколько смысловых терминологических групп данного понятия, которые можно сгруппировать в две основные: а) понятия, обозначающие экологически значимые решения как решения, реализация которых оказывает негативное влияние на окружающую среду; б) понятие эклогически значимой деятельности, употребляемой в контексте экологических прав граждан. Определяется ли это понятие в международно-правовых документах? В документах по экологической тематике: Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии ООН в Софии 25 октября 1995 г. - термин "решения, касающиеся окружающей среды"; Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды (Приняты в Софии 25 октября 1995 г. П. 16) - "решения в области охраны окружающей среды"; Экологическая программа для Европы - "решения, имеющие значительные последствия для окружающей среды", "осуществление политики в области охраны окружающей среды", "принятие решений по вопросам охраны окружающей среды". Если да, то могут ли такие положения входить в систему российского права? Не могут, поскольку отдельные принципы и аспекты разрозненно закрепляются в различных нормативно-правовых актах, нормы, касающиеся рассматриваемого термина, закрепляются несистематично в российских источниках, что требует систематизации.
