Международное сообщество обеспокоено состоянием международной организованной преступной деятельности

Международное сообщество обеспокоено состоянием международной организованной
преступной деятельности. В конце XX начале XXI вв. создана теоретическая и
методологическая база систем международной и национальной безопасности. Членами
Организации Объединённых наций принимаются меры по нейтрализации реальных и
потенциальных угроз международной безопасности, формирующихся под воздействием
транснациональной организованной преступности. В условиях демократизации
международных отношений и попытки создания системы нового порядка, а также
формирования мировой политики, экономики и т.д., создаётся благоприятная среда для
интеграции преступных организаций в транснациональные криминальные сообщества. Их
устойчивость обеспечивается за счёт коррупции, которая пронизывает все ветви власти на
национальном уровне, а также международные организации, сформированные под эгидой
правительств и общественности. Современные международные отношения характеризуются
коррупционными проявлениями, которые практически не подвергаются общественному
контролю. Представители транснациональной организованной преступности используют
возможности государственных и общественных органов управления по созданию
международных коррупционных институтов, обеспечивающих деградацию систем управления
на национальном и межгосударственном уровнях.[1]
Процессы глобализации привели к динамичному образованию транснациональных
корпораций. По данным экспертов ООН, в настоящее время в мировой экономике существует
более 50 тысяч транснациональных корпораций. Они функционируют в определённой
системе, позволяющей выйти за рамки влияния национальных государственных структур, в
определённых случаях ставят перед собой цель взять под контроль элементы систем
жизнеобеспечения отдельных стран. Такого рода конфликты проходили между компаниями
России и США, Китая и стран Евросоюза, Китаем и США и др. Как правило, одной из причин
возникающих противоречий являлась борьба за влияние одних государств на территории
других.[2]
В целях повышения эффективности международного сотрудничества в борьбе с коррупцией,
создания правовых основ в сфере противодействия этому негативному социальному явлению
в Конвенции Объединённых Наций против транснациональной организованной
преступности[3] выделены в качестве преступлений такие коррупционные деяния, как:
- обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или
через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного
лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо
совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных
обязанностей;
- вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через
посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или
иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило
какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.
В п. 4 ст. 8 Конвенции указанной выше дается определение публичного должностного лица
или лица, предоставляющего какую-либо публичную услугу, как это определяется во
внутреннем законодательстве Государства-участника, в котором данное лицо выполняет
такие функции, и как это применяется в уголовном законодательстве этого Государстваучастника[4].
Итогом многолетнего сотрудничества в сфере противодействия коррупции явилось принятие
Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции[5] от 31 октября 2003 года,
подписана Республикой Беларусь в Нью-Йорке 28 апреля 2004 года. Этот международный
правовой акт ратифицирован Республикой Беларусь на основании Закона Республики
Беларусь « О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против
коррупции»[6]
В настоящее время Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
является основным международным правовым актом, регламентирующим сотрудничество в
области противодействия коррупции.
Для целей Конвенции определены основные термины:
a) понятие "публичное должностное лицо" охватывает определения "должностное лицо",
"публичный служащий", "мэр", "министр" или "судья", существующие в национальном праве
государства, в котором данное лицо отправляет свою должность, как они применяются в
уголовном праве этого государства;
б) термин "судья", упомянутый в подпункте "а" выше, включает прокуроров и лиц,
занимающих судебные должности;
в) в случае разбирательства, касающегося какого-либо публичного должностного лица
другого государства, государство, осуществляющее преследование, может применять
определение публичного должностного лица лишь в той степени, в какой это определение не
противоречит его национальному праву;
г) "юридическое лицо" означает любое образование, имеющее таковой статус в силу
применимого национального права, за исключением государств или других публичных
органов, действующих в осуществление государственных полномочий, а также
межправительственных организаций.
Преступления против интересов службы представляют наибольший интерес – это: получение
взятки статья 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Непосредственный объект преступления - интересы службы. Получение взятки есть
принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей или выгод
имущественного характера, предоставляемых ему исключительно в связи с занимаемым им
должностным положением и за использование этого служебного положения в интересах
дающего или представляемых им лиц.
Получение взятки — специальный вид злоупотребления властью или служебными
полномочиями. Факт злоупотребления властью или служебными полномочиями при
получении взятки (несоответствие их интересам службы) заключается в том, что должностное
лицо получает материальное вознаграждение в связи с занимаемой должностью за
использование служебных полномочий в интересах дающего такое вознаграждение
безотносительно к тому, являются законными или незаконными соответствующие действия по
службе, совершаемые за взятку.
В качестве предмета взятки могут быть только материальные ценности либо выгоды
имущественного характера, предоставляемые должностному лицу исключительно в связи с
его должностным положением и за использование своих служебных полномочий в интересах
дающего такое вознаграждение. Таким образом, вознаграждение, передаваемое
должностному лицу, может рассматриваться как взятка, если оно передавалось ему в связи с
его должностным положением за соответствующие действия по службе, а не в качестве
оплаты конкретной услуги (арендной платы, оплаты транспортных услуг и т.п.). Так, не может
рассматриваться как получение взятки и соответственно как дача взятки передача
должностному лицу (руководителю) соответствующей денежной суммы в качестве оплаты
аренды помещения, которая фактически была предоставлена заинтересованному лицу, хотя
и в нарушение действующего законодательства. Действие должностного лица в таких случаях
следует квалифицировать по совокупности преступлений: злоупотребление властью или
служебными полномочиями и хищение имущества путем злоупотребления служебными
полномочиями.
Наряду с материальными ценностями предметом взятки могут быть выгоды имущественного
характера, т.е. различного рода услуги, оказываемые должностному лицу бесплатно
(безвозмездно), но подлежащие оплате (угощение в ресторане, предоставление бесплатно
санаторной путевки, проездных документов, производство строительных, ремонтных и других
работ).
К выгодам имущественного характера относятся также более замаскированные виды
вознаграждения: передача части акций с условием их оплаты за счет дивидендов; занижение
стоимости приватизируемых объектов, уменьшение ставок арендной платы или процентных
ставок за пользование банковским кредитом (ссудой); оплата фиктивной работы по
совместительству и т.д.
Есть основания относить к выгоде имущественного характера и оплачиваемую сексуальную
услугу, предоставляемую бесплатно должностному лицу, о чем ему известно.
С объективной стороны получение взятки предполагает принятие виновным предмета взятки
в результате ее вручения должностному лицу. Однако взятка может передаваться и лицам,
близким должностному лицу, при условии, что оно против этого не возражало.
Взятка может передаваться должностному лицу непосредственно взяткодателем,
предоставляющим материальные ценности или выгоды имущественного характера, или
посредником (третьим лицом).
Состав получения взятки имеет место в тех случаях, когда совершаемые должностным
лицом по службе действия (или бездействие) были обусловлены получением вознаграждения
(имелась договоренность). Суд в приговоре должен указать, за выполнение или
невыполнение каких действий по службе в интересах взяткодателя должностное лицо
получило взятку. В этих случаях получение вознаграждения после совершения желательных
для взяткодателя действий или бездействия по службе не исключает ответственности за
получение взятки.
Взятка принимается должностным лицом (дается должностному лицу) за использование им
служебных полномочий в интересах взяткодателя или представляемых им лиц.
Использование должностным лицом своих служебных полномочий в интересах лица,
дающего вознаграждение, может заключаться:
1)
в выполнении или невыполнении в интересах дающего взятку какого-либо действия по
службе, которое оно должно было и могло совершить с использованием своих служебных
полномочий. В этом случае деяние по службе носит определенный характер, в том числе и
по, времени совершения (прием на работу, зачисление на учебу, выдача кредита,
освобождение от ответственности и т.д.). Слова «должно было» совершить определенное
деяние по службе означают, что в соответствии с предоставленными полномочиями и
обстоятельствами дела совершение соответствующего деяния по службе является должным
— должностное лицо обязано было совершить соответствующие действия по службе; слова
«могло совершить» означают, что возможность их совершения или не совершения зависит от
усмотрения должностного лица;
2)
ожидаемом совершении или не совершении точно не конкретизируемого деяния по
службе на момент принятия вознаграждения, но определенно ожидаемых деяний по службе с
учетом характера и направленности интересов лица, дающего вознаграждение. Такого рода
действия (скорее система действий) закон называет словами «за покровительство или
попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию».
Покровительство по службе, ожидаемое от должностного лица, в частности, может
заключаться в незаслуженном поощрении, продвижении (повышении) по должности,
установлении персональной надбавки к заработной плате, создании льготного режима работы
и т.д.
К попустительству в интересах дающего вознаграждение следует относить, например,
непринятие мер за упущение по службе или нарушение служебной деятельности
взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на отсутствие должной
квалификации и нежелание ее повышать и т.д.
Благоприятное решение вопросов, входящих в служебную компетенцию должностного лица,
предполагает решение иных вопросов по службе в интересах взяткодателя или
представляемых им лиц (при аттестации, предоставлении отпуска, освобождении от работы
студента-заочника на время экзаменационной сессии и т.д.).
Под интересами лица, дающего взятку, следует понимать не только сугубо личный интерес
взяткодателя или представляемых им лиц, но и интересы организации, которые они
выражают.
Преступление считается оконченным с момента принятия взяткополучателем хотя бы
части предполагаемых материальных ценностей или выгод имущественного характера,
независимо от того, совершило ли должностное лицо по службе деяние, обусловленное
взяткой, или совершение соответствующего деяния предполагалось в будущем.
Принятие взятки представляет собой сознательно-волевой акт со стороны должностного
лица, выражающий его согласие на получение передаваемого (вручаемого) вознаграждения.
Это может быть выражено словесно либо посредством конкретных действий (положил
конверт с деньгами в карман или сейф и т.д.). До констатации четко выраженного
(зафиксированного) согласия на принятие передаваемого вознаграждения получение взятки
не может быть признано оконченным преступлением. Как покушение на получение взятки
следует квалифицировать случаи, когда взятка не была получена по обстоятельствам, не
зависящим от воли взяткополучателя (пакет с крупной суммой для взяткодателя был
оставлен в автоматической камере хранения, но был изъят оттуда работниками
правоохранительных органов, либо в качестве взятки должностному лицу были переданы
фальшивые денежные знаки).
С субъективной стороны получение взятки — это преступление, совершаемое только с
прямым умыслом. В содержание интеллектуального момента умысла включается осознание
должностным лицом, что передаваемые ему материальные ценности и иные выгоды
имущественного характера вручаются за использование служебного положения в интересах
дающего вознаграждение.
Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо, которое, в силу своих
должностных полномочий и, используя свое служебное положение (с превышением или без
превышения полномочий), могло совершить в интересах дающего соответствующие действия
по службе.
В соответствии с санкцией ч.1 статьи 430 УК за действия указанные выше предусмотрены
следующие наказания ограничение свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или
лишение свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества и с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Квалифицированные составы - получение взятки повторно предполагает совершение данного
преступления два раза или более при условии, что ни за одно из этих преступлений виновный
не привлекался к ответственности и не истекли сроки давности привлечения к уголовной
ответственности. Повторность не исключается, если должностное лицо одновременно
получает взятку от двух лиц (даже если обусловленную общую сумму вознаграждения
передает одно лицо), но за совершение в интересах каждого из взяткодателей
самостоятельного действия по службе. В то же время повторность отсутствует, если два лица
передают должностному лицу отдельные части взятки за совершение в их совместном
интересе одного действия по службе.
Повторность получения взятки отсутствует, если должностное лицо получает заранее
обусловленную сумму взятки за совершение желаемых действий по службе в несколько
приемов.
Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку под
угрозой совершения таких действий по службе, которые могут причинить ущерб законным
интересам гражданина, либо под угрозой бездействия по службе, вследствие чего он был
вынужден дать взятку для предотвращения вреда его правоохраняемым интересам.
Взятка считается полученной по предварительному сговору группой лиц, если в
преступлении (принятии вознаграждения) участвовало два или более должностных лица,
которые заранее договорились о совместном ее получении с использованием своих
служебных полномочий в интересах дающего взятку.
В этом случае получение взятки признается оконченным преступлением для всех участников
группы, если взятка принята хотя бы одним из указанных должностных лиц. Не требуется,
чтобы взяткодатель был осведомлен о том, что в получении взятки участвуют несколько
должностных лиц. Размер полученной взятки определяется общей стоимостью полученного
всеми должностными лицами вознаграждения.
Если должностное лицо получило взятку без предварительной договоренности с другим
лицом, а затем передало часть полученного вознаграждения соответствующему
должностному лицу в целях успешного принятия решения, в интересах давшего взятку, его
действия следует квалифицировать по совокупности преступлений: как получение и
дача взятки (п. 6 постановления № 6 от 26 июня 2003 г)[1]. При этом имеется в виду, что
решение в интересах взяткодателя принималось на основе использования служебных
полномочий данного должностного лица, т.е. он мог добиться принятия необходимого по
службе решения другим должностным лицом и передал часть полученного в качестве
вознаграждения за его действия по службе. В противном случае его действия следует
рассматривать как соучастие в даче или получении взятки в зависимости от того, чьи
интересы представлял виновный.
Крупным и особо крупным размером взятки (ч. 2 и 3 ст. 430 УК) является вознаграждение в
виде материальных ценностей и услуг имущественного характера соответственно на сумму, в
250 или 1000 и более раз превышающую размер базовой величины на день его получения.
Получение взятки ранее судимым за взяточничество предполагает совершение данного
преступления должностным лицом, имеющим судимость за получение или дачу взятки либо
посредничество во взяточничестве.
Получение взятки организованной группой предполагает, что для совершения этого, а равно и
других преступлений против интересов службы несколько должностных лиц предварительно
объединились в устойчивую, управляемую группу.
В соответствии с санкцией ч. ч. 2, 3 статьи 430 УК за действия указанные выше
предусмотрены следующие наказания лишение свободы на срок от трех до десяти лет с
конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, и соответственно лишение свободы на срок от
пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью[2].
Перечень коррупционных преступлений утвержден постановлением Генеральной
прокуратуры Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля, Оперативно –
аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, Министерством внутренних
дел Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности, Следственным
комитетом Республики Беларусь от 27.12.2013 г. за № 43/9/95/571/57/274 и включает 10
статей:
1. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК).
2. Легализация («отмывание») средств, приобретенных преступным путем, совершенная
должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч.3 ст. 235
УК).).
3. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной
личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 424 УК).
4. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч.
2 и ч.3 ст. 425 УК).
5. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной
личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 426 УК).
6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК).
7. Получение взятки (ст. 430 УК).
8. Дача взятки (ст. 431 УК).
9. Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).
10. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти,
совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).
Определение данного перечня было обусловлено необходимостью повышения
эффективности аналитической работы, направленной на реализацию требований
законодательства о борьбе с коррупцией и обеспечение единства проводимой государством
уголовно – правовой политики в области противодействия наиболее опасным проявлениям
коррупции. По мнению авторов научно – практического комментария к Закону Республики
Беларусь «О борьбе с коррупцией», этот перечень коррупционных преступлений нельзя
признать полным и окончательным, хотя бы потому, что в нем не представлен ряд
самостоятельных преступлений, которые совершаются в сфере экономической, служебной
деятельности по средствам злоупотребления служебными или служебно –
профессиональными полномочиями (например, контрабанда, принятие незаконного
вознаграждения работниками государственного органа или государственной организации,
служебный подлог и др.)
1. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210
УК) – это завладение имуществом либо приобретение права на имущество, совершенные
должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (хищение путем
злоупотребления служебными полномочиями).
Непосредственным объектом преступления является право собственности.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК, образует завладение имуществом либо приобретение права на имущество, совершенные с
использованием своих служебных полномочий (хищение путем злоупотребления служебными
полномочиями).
Под хищением понимается умышленное противоправное безвозмездное завладение чужим
имуществом или правом на имущество с корыстной целью.
При хищении путем злоупотребления служебными полномочиями имущество не находится в
ведении должностного лица и его изъятие и обращение в свою собственность или
собственность других лиц осуществляется путем незаконных распоряжений, составления
фиктивных документов и т.д. Например, незаконное получение должностным лицом не
положенных ему премий, надбавок к зарплате, пенсий, пособий и т.д. является именно таким
злоупотреблением.
Рассматриваемое преступление относится к числу противоправных деяний с материальным
составом. Оно считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК, образует хищение
путем злоупотребления служебными полномочиями, совершенное:
-
повторно либо
-
группой лиц по предварительному сговору.
Повторностью признается совершение двух или более преступлений, предусмотренных одной
и той же статьей Особенной части УК.
Хищение признается совершенным повторно, если ему предшествовало другое хищение
или какое-либо из следующих преступлений: хищение огнестрельного оружия, боеприпасов
или взрывчатых веществ (ст. 294 УК), хищение радиоактивных материалов (ст. 323 УК),
хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст. 327
УК), хищение сильнодействующих или ядовитых веществ (ст. 333 УК).
Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если
исполнители заранее договорились о совместном совершении данного преступления.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК, образуют действия,
совершенные в крупном размере.
Крупным признается размер (ущерб) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую
размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 210 УК, образуют действия,
совершенные:
-
организованной группой либо
-
в особо крупном размере.
Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено двумя
или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для
совместной преступной деятельности.
Особо крупным признается размер (ущерб) на сумму, в тысячу и более раз превышающую
размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 210, является физическое лицо, вменяемое,
достигшее 16-летнего возраста, должностное лицо.
Под должностными лицами понимаются:
1) представители власти, то есть депутаты Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, а равно государственные служащие,
имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и
принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе;
2) представители общественности, то есть лица, не находящиеся на государственной службе,
но наделенные в установленном порядке полномочиями представителя власти при
выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями,
по отправлению правосудия;
3) лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых
действий;
4) лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в
учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в
Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях
Республики Беларусь должности, связанные с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица,
уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий;
5) должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний,
должностные лица международных организаций, члены международных парламентских
собраний, судьи и должностные лица международных судов[3].
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины. Умысел
прямой. Цель – корыстная[4].
Ответственность по ч.1 ст. 210 УК предусмотрена в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или
ограничением свободы на срок до четырех лет со штрафом, или лишением свободы на срок
до четырех лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью.
Ответственность по ч. 2 ст. 210 УК предусмотрена в виде ограничения свободы на срок от
двух до пяти лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью или лишением свободы на срок от двух до семи лет
со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
Ответственность по ч. 3 ст. 210 УК предусмотрена в виде лишения свободы на срок от трех до
десяти лет с с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
Ответственность по ч. 4 ст. 210 УК предусмотрена в виде лишения свободы на срок от пяти до
двенадцати лет с с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
Злоупотребления властью или служебными полномочиями (ч. 2 и ч.3 ст.
424 УК) - это умышленное вопреки интересам службы совершение должностным
лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий с использованием
своих служебных полномочий, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или
существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным
или общественным интересам (злоупотребление властью или служебными
полномочиями).
Непосредственным объектом преступления являются права и законные интересы граждан,
государственные или общественные интересы. Дополнительным объектом могут быть жизнь,
здоровье человека, право собственности.
1.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 424УК, образует
совершение вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности
действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее:
-
причинение ущерба в крупном размере или
причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо
государственным или общественным интересам (злоупотребление властью или служебными
полномочиями).
Под использованием своих служебных полномочий следует понимать такое неправомерное
действие должностного лица, которое совершено им с использованием своего должностного
статуса.
Под корыстной или иной личной заинтересованностью понимаются мотивы,
характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или своих
близких выгоду как имущественного, так и неимущественного (карьеризм, протекционизм,
семейственность, «ты мне, я тебе», стремление заручиться чьей-то поддержкой, приукрасить
существующее положение дел и т.д.) характера либо намерением избавить себя или своих
близких от материальных затрат.
Ущербом в крупном размере признается ущерб на сумму, в двести пятьдесят и более раз
превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Существенным вредом правам и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам является такое нарушение, которое повлекло причинение
существенного материального либо иного вреда (нарушение конституционных прав и свобод
граждан, подрыв авторитета органа государственной власти, органов местного управления,
государственного учреждения, создание существенных помех, сбоев в их работе, сокрытие
хищений в крупном размере, других преступлений и т.д.). При определении существенности
вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на
нормальную работу предприятий, учреждений, организаций, характер и размер причиненного
имущественного вреда, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального
или физического вреда и т.д.
При решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях должностного лица состава
данного преступления необходимо установить круг и характер его служебных полномочий,
закрепленных в нормативных правовых актах, уставах, положениях и т.д. Ссылки на эти
нормативные правовые акты обязательно должны содержаться во всех процессуальных
документах, в которых формулируется обвинение лица в злоупотреблении должностными
полномочиями, с обязательным указанием на конкретные права и обязанности, в
злоупотреблении которыми данное лицо обвиняется, и обоснованием вывода о том, что
обвиняемый действовал вопреки интересам службы.
Рассматриваемое преступление относится к числу противоправных деяний с материальным
составом. Оно считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 424 УК,образуют
действия:
1)
-
совершенные:
должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо
при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного
имущества, либо
2)
повлекшие тяжкие последствия.
К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся:
1) Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и
Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьерминистр Республики Беларусь и их заместители;
2) руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных
Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители;
3) руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов
и их заместители;
4) судьи;
5) прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и
приравненные к ним прокуроры и их заместители;
6) начальники следственных подразделений, органов дознания и их заместители,
следователи;
7) руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной
безопасности, финансовых расследований, таможенных, налоговых органов и их
заместители.
Тяжкими последствиями считаются причинение смерти, тяжкого или менее тяжкого вреда
здоровью человека, уничтожение имущества в крупном размере, крупные аварии, длительная
дезорганизация, срыв работы и т.д.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 424 УК, является физическое вменяемое,
достигшее 16-летнего возраста должностное лицо.
Понятие должностного лица закреплено в ст. 4 УК.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины. Умысел
прямой[3].
Ответственность по ч. 2 ст. 424 УК предусмотрена в виделишения свободы на срок от двух до
шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью.
Ответственность по ч. 3 ст. 424 УК предусмотрена в виделишения свободы на срок от трех до
десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
2.
Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной
заинтересованности (ч.2 и ч.3 ст. 425 УК) – это умышленное вопреки интересам службы
неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности
действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него
служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее
невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания
государственной поддержки, либо причинение ущерба в крупном размере или существенного
вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным
интересам (бездействие должностного лица).
Непосредственным объектом преступления являются права и законные интересы граждан,
государственные или общественные интересы. Дополнительным объектом могут быть жизнь,
здоровье человека, право собственности.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 425 УК, образует
неисполнение вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности
действий, которые лицо должно было и могло совершить в силу возложенных на него
служебных обязанностей:
-
сопряженное с попустительством преступлению либо
повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием
оказания государственной поддержки, либо
повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и
законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам
(бездействие должностного лица).
Под корыстной или иной личной заинтересованностью понимаются мотивы,
характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или своих
близких выгоду как имущественного, так и неимущественного (карьеризм, протекционизм,
семейственность, «ты мне, я тебе», стремление заручиться чьей - то поддержкой,
приукрасить существующее положение дел и т.д.) характера либо намерением избавить себя
или своих близких от материальных затрат.
Ущербом в крупном размере признается ущерб на сумму, в двести пятьдесят и более раз
превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Под существенным вредом правам и законным интересам граждан либо государственным
или общественным интересам понимается такое нарушение, которое повлекло причинение
существенного материального либо иного вреда (нарушение конституционных прав и свобод
граждан, подрыв авторитета органа государственной власти, органов местного управления,
государственного учреждения, создание существенных помех, сбоев в их работе, сокрытие
хищений в крупном размере, других преступлений и т.д.). При определении существенности
вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на
нормальную работу предприятий, учреждений, организаций, характер и размер причиненного
имущественного вреда, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального
или физического вреда и т.д.
При решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях должностного лица состава
данного преступления необходимо установить круг и характер его служебных полномочий,
закрепленных в нормативных правовых актах, уставах, положениях и т.д. Ссылки на эти
нормативные правовые акты обязательно должны содержаться во всех процессуальных
документах, в которых формулируется обвинение лица в злоупотреблении должностными
полномочиями, с обязательным указанием на конкретные права и обязанности, в
злоупотреблении которыми данное лицо обвиняется, и обоснованием вывода о том, что
обвиняемый действовал вопреки интересам службы.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 425 УК, относится к числу противоправных деяний с
материальным составом. Оно считается оконченным с момента наступления указанных
последствий.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 425 УК, образуют деяния:
-
совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо
-
повлекшие тяжкие последствия.
К тяжким последствиям относятся причинение смерти, тяжкого или менее тяжкого вреда
здоровью человека, уничтожение имущества в крупном размере, крупные аварии, длительная
дезорганизация, срыв работы и т.д.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 425 УК, является физическое, должностное
лицо вменяемое, достигшее 16-летнего возраста.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины. Умысел
прямо.
Ответственность по ч. 2 ст. 425 УК предусмотрена в виде штрафа, или лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со
штрафом, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью.
Ответственность по ч. 3 ст. 425 УК предусмотрена в виде лишения свободы на срок от двух до
семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
3.
Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной
или иной личной заинтересованности (ч.2 и ч.3 ст. 426УК)– это умышленное
совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий,
предоставленных ему по службе, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или
существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам (превышение власти или служебных полномочий).
Непосредственным объектом преступления являются права и законные интересы граждан,
государственные или общественные интересы. Дополнительным объектом могут быть жизнь,
здоровье человека, право собственности.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 426 УК, образует
совершение действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных
лицу по службе, повлекшее причинение:
- ущерба в крупном размере или
- существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам (превышение власти или служебных полномочий).
Действиями, явно выходящими за пределы прав и полномочий, следует считать такие
неправомерные действия должностного лица, которые не относятся к его компетенции, не
предусмотрены должностными или функциональными обязанностями.
Ущербом в крупном размере признается ущерб на сумму, в двести пятьдесят и более раз
превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Под существенным вредом правам и законным интересам граждан либо государственным
или общественным интересам понимается такое нарушение, которое повлекло причинение
существенного материального либо иного вреда (нарушение конституционных прав и свобод
граждан, подрыв авторитета органа государственной власти, органов местного управления,
государственного учреждения, создание существенных помех, сбоев в их работе, сокрытие
хищений в крупном размере, других преступлений и т.д.). При определении существенности
вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на
нормальную работу предприятий, учреждений, организаций, характер и размер причиненного
имущественного вреда, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального
или физического вреда и т.д.
При решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях должностного лица состава
преступления по ч. 1 ст. 426 УК необходимо установить круг и характер его служебных
полномочий, закрепленных в нормативных правовых актах, уставах, положениях и т.д. Ссылки
на эти нормативные правовые акты обязательно должны содержаться во всех
процессуальных документах, в которых формулируется обвинение лица в злоупотреблении
должностными полномочиями, с обязательным указанием на конкретные права и
обязанности, в злоупотреблении которыми данное лицо обвиняется, и обоснованием вывода
о том, что обвиняемый действовал вопреки интересам службы.
Рассматриваемое преступление относится к числу противоправных деяний с материальным
составом. Оно считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 426 УК, образует
превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной
заинтересованности.
Под корыстной или иной личной заинтересованностью понимаются мотивы,
характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или своих
близких выгоду как имущественного, так и неимущественного (карьеризм, протекционизм,
семейственность, «ты мне, я тебе», стремление заручиться чьей-то поддержкой, приукрасить
существующее положение дел и т.д.) характера либо намерением избавить себя или своих
близких от материальных затрат.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 426 УК, образуют действия:
-
совершенные лицом, занимающим ответственное положение, либо
-
повлекшие тяжкие последствия, а равно
совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и
полномочий, предоставленных ему по службе,
сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением
оружия или специальных средств.
К тяжким последствиям относятся причинение смерти, тяжкого или менее тяжкого вреда
здоровью человека, уничтожение имущества в крупном размере, крупные аварии, длительная
дезорганизация, срыв работы и т.д.
Насилие - действия виновного, сопровождающиеся побоями, причинением вреда здоровью
потерпевшего, физических и (или) психических страданий и т.д.
Под мучениями понимаются причинение продолжительной боли или истязаний способами,
вызывающими особые физические и психические страдания потерпевшего, либо
систематическое нанесение побоев.
Оскорбление потерпевшего состоит в унижении его чести и достоинства, выраженное в
неприличной форме.
К оружию или специальным средствам относятся все виды оружия (огнестрельное или
холодное), специальные средства (средства, предназначенные для нападения или отражения
нападения), в том числе механические распылители, аэрозольные и другие устройства,
снаряженные слезоточивым или раздражающим веществом, а также предметы,
используемые в качестве оружия (бритва, ломик, топор, дубина, ракетница, кухонный или
перочинный нож и т.д.).
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 426 УК, является должностное лицо,
физическое, вменяемое, достигшее 16 летнего возраста.
Должностное лицо, которое использовало свои властные или иные служебные полномочия
для совершения преступления, не названного в рассматриваемой главе, несет
ответственность по совокупности преступлений. Правило о совокупности преступлений не
применяется, если совершение должностным лицом преступления предусмотрено в качестве
признака иного противоправного деяния.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины. Умысел
прямой[6].
Ответственность по ч. 1 ст. 426 УК предусмотрена в видештрафа, или лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со
штрафом, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Ответственность по ч. 2 ст. 426 УК предусмотрена в виделишения свободы на срок от двух до
шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью.
Ответственность по ч. 3 ст. 426 УК предусмотрена в виде лишения свободы на срок от трех до
десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
1.
Дача взятки (ст.431 УК)– это дача взятки.
Непосредственный объект преступления — интересы службы.
Под дачей взятки следует понимать передачу лично или через посредника должностному
лицу или его близким материальных ценностей или предоставление им выгод
имущественного характера за использование должностным лицом служебных полномочий в
интересах дающего или представляемых им лиц.
С объективной стороны дача взятки характеризуется в основном теми же признаками, что и
получение взятки. Дача и получение взятки неразрывно связаны между собой.
Дача взятки является оконченной с момента принятия должностным лицом или его близкими
хотя бы части предполагаемой взятки. Если передаваемая взятка еще не принята
должностным лицом, либо вообще им отвергнута, содеянное следует квалифицировать как
покушение на дачу взятки.
С субъективной стороны дача взятки предполагает наличие прямого умысла. Взяткодатель
сознает, что передает должностному лицу материальные ценности или предоставляет ему
выгоды имущественного характера за совершение или не совершение определенных
действий по службе или за покровительство либо попустительство по службе в его интересах.
Если взяткодатель считает, что вознаграждение передано должностному лицу, а на самом
деле это лицо таковым не является, либо, хотя и является, но в силу своих служебных
полномочий не может совершить ожидаемые взяткодателем действия по службе, содеянное
следует квалифицировать как покушение на дачу взятки.
Как покушение на дачу взятки следует квалифицировать также случаи, когда лицо вручило
материальные ценности посреднику для передачи должностному лицу, а он, не намереваясь
передавать, присвоил их. Действия такого мнимого посредника квалифицируются как
хищение имущества путем мошенничества (ст. 209 УК), а если он еще и склонил к даче
взятки, то и как подстрекательство к даче взятки.
Субъектом дачи взятки может быть как частное, так и должностное лицо. Уголовная
ответственность наступает с 16-летнего возраста.
Как взяткодатели несут ответственность должностные лица, предложившие подчиненным по
службе лицам добиться путем дачи взятки другому должностному лицу желаемого действия
или бездействия по службе.
Понятие повторности дачи взятки аналогично повторности при получении взятки.
Дача взятки одновременно нескольким должностным лицам образует повторность, если
каждым должностным лицом выполнялось в интересах взяткодателя самостоятельное
действие (бездействие) по службе. Если единое решение по службе принималось
одновременно всеми должностными лицами, то передача соответствующего вознаграждения
каждому из указанных должностных лиц не образует повторности дачи взятки.
Дача взятки лицом, ранее судимым за взяточничество, предполагает совершение данного
преступления лицом, имеющим судимость за дачу взятки, получение взятки или за
посредничество во взяточничестве.
Согласно примечанию к ст. 431 УК - лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной
ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки, либо если это
лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном].
Ответственность по ч. 1 ст. 431 УК предусмотрена в виде штрафа, или исправительными
работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет,
или лишением свободы на срок до пяти лет.
Ответственность по ч. 1 ст. 431 УК предусмотрена в виде ограничения свободы на срок до
пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет.
Ответственность по ч. 1 ст. 431 УК предусмотрена в виде лишения свободы на срок от пяти до
десяти лет.
2. Посредничество во взяточничестве (ст.432 УК)– этонепосредственная передача
взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя (посредничество во
взяточничестве).
Непосредственный объект преступления — интересы службы.
Посредничество во взяточничестве — это пособнические действия, предусмотренные
настоящей статьей в качестве самостоятельного преступления и выражающиеся в
непосредственной передаче предмета взятки от взяткодателя взяткополучателю.
Для квалификации действий посредника по ст. 432 УК не имеет значения, получил ли он за
эти действия какое-либо вознаграждение от взяткодателя или взяткополучателя.объективной
стороны посредничество во взяточничестве выражается и ограничивается только передачей
предмета взятки.
Посредничество во взяточничестве следует отграничивать от соучастия в даче или получении
взятки. В случаях, когда лицо к тому же организовало дачу (получение) взятки либо
подстрекало к этому, либо иным образом способствовало даче или получению взятки,
содеянное квалифицируется как соучастие в даче или получении взятки (в зависимости от
того, в чьих интересах или по чьей инициативе оно действовало). Дополнительной
квалификации при этом по ст. 432 УК не требуется.
Посредничество во взяточничестве является оконченным преступлением с момента принятия
должностным лицом хотя бы части предполагаемой взятки.
С субъективной стороны посредничество во взяточничестве предполагает вину в виде
прямого умысла. Мотивы посредничества на квалификацию не влияют, но учитываются при
назначении наказания.
Субъектом посредничества во взяточничестве может быть общий, так и должностное лицо.
Уголовная ответственность наступает с 16-летнего возраста.
Понятие повторности, крупного и особо крупного размера, а равно лица, ранее судимого за
взяточничество, такое же, как и при получении взятки.
Согласно примечанию к ст. 432 УК - виновный в посредничестве во взяточничестве либо
соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если
он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном.
Ответственность по ч. 1 ст. 432 УК предусмотрена в виде штрафом, или арестом, или
ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до четырех лет.
Ответственность по ч. 2 ст. 432 УК предусмотрена в виде арестом, или ограничением свободы
на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет.
Ответственность по ч. 3 ст. 432 УК предусмотрена в виде лишением свободы на срок от трех
до семи лет.