Министерство образования Тверской области Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тверской химико-технологический колледж» Цикловая комиссия общеобразовательных дисциплин КУРС ЛЕКЦИЙ по учебной дисциплине ОГСЭ.02 История для специальностей технического, естественнонаучного и социальноэкономического профилей ИЛИ для специальности 09.02.04 Информационные системы (по отраслям) базовой подготовки Тверь, 2018 Рассмотрено цикловой комиссией Принято общеобразовательных дисциплин методическим Советом Протокол №___ Протокол №___ от «___» _________ 201__ г от «___» _________ 201__ г Председатель ЦК Зам. директора по МР ____________ С.Д. Никита ____________ А.А. Пирогова Разработчик: Федорова О.Н., преподаватель СОДЕРЖАНИЕ 1. СТРУКТУРА КУРСА ЛЕКЦИЙ 3 2. ЛЕКЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ 5 Лекция 1. «Холодная война» и раскол Европы 5 Лекция 2. Создание системы союзов и новые военные конфликты 10 Лекция 3. Советский Союз в первые послевоенные годы 15 Лекция 4. СССР после смерти И.В. Сталина 22 Лекция 5. СССР в конце 1950-х – начале 1960-х гг. 29 Лекция 6. Советский Союз и крушение колониальной системы 35 Лекция 7. Евроатлантические страны и Япония после Второй мировой войны. Конец 1940-х – начало 1960-х гг. 42 Лекция 8. Кризис моделей развития: конец 1960-х – 1970-е гг. 52 Лекция 9. Период партнёрства и соперничества между СССР и США 63 Лекция 10. Новая эпоха в развитии науки и техники 71 Лекция 11. Информационное общество: основные черты 77 Лекция 12. Глобализация жизни человечества и модернизация мировой экономики 84 Лекция 13. Перестройка и новое политическое мышление. Демократические революции в Восточной Европе и распад СССР 92 Лекция 14. Модернизационные процессы 1980 – 1990-х гг. в США и странах Европы 105 Лекция 15. Страны Азии и Африки: проблемы модернизации 118 Лекция 16. Латинская Америка: между диктатурой и демократией 142 Лекция 17. Российская Федерация на новом этапе развития 148 Лекция 18. Россия и международные отношения начала XXI в. 173 Лекция 19. Основные направления в развитии зарубежной культуры 179 Лекция 20. Духовная жизнь в советском и российском обществах 186 3. СПИСОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ 2 191 1. СТРУКТУРА КУРСА ЛЕКЦИЙ № и тема лекции Объем часов Раздел 1. СССР и мировое развитие в период «холодной войны» Тема 1.1. «Холодная война» и раскол Европы 1. «Холодная война» и раскол Европы 2 Тема 1.2. Создание системы союзов и новые военные конфликты 2. Создание системы союзов и новые военные конфликты 2 Тема 1.3. Советский Союз в первые послевоенные годы 3. Советский Союз в первые послевоенные годы 2 Тема 1.4. СССР после смерти И.В. Сталина 4. СССР после смерти И.В. Сталина 2 Тема 1.5. СССР в конце 1950-х – начале 1960-х гг. 5. СССР в конце 1950-х – начале 1960-х гг. 2 Тема 1.6. Советский Союз и крушение колониальной системы 6. Советский Союз и крушение колониальной системы 2 Тема 1.7. Евроатлантические страны и Япония после Второй мировой войны. Конец 1940-х – начало 1960-х гг. 7. Евроатлантические страны и Япония после Второй мировой войны. Конец 2 1940-х – начало 1960-х гг. Тема 1.8. Кризис моделей развития: конец 1960-х – 1970-е гг. 8. Кризис моделей развития: конец 1960-х – 1970-е гг. 2 Тема 1.9. Период партнёрства и соперничества между СССР и США 9. Период партнёрства и соперничества между СССР и США 2 Раздел 2. Ускорение научно-технического развития и его итоги Тема 2.1. Новая эпоха в развитии науки и техники 10. Новая эпоха в развитии науки и техники 2 Тема 2.2. Информационное общество: основные черты 11. Информационное общество: основные черты 2 Тема 2.3. Глобализация жизни человечества и модернизация мировой экономики 12. Глобализация жизни человечества и модернизация мировой экономики 2 Раздел 3. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации Тема 3.1. Перестройка и новое политическое мышление. Демократические революции в Восточной Европе и распад СССР 13. Перестройка и новое политическое мышление. Демократические революции 2 в Восточной Европе и распад СССР Тема 3.2. Модернизационные процессы 1980 – 1990-х гг. в США и странах Европы 14. Модернизационные процессы 1980 – 1990-х гг. в США и странах Европы 2 Тема 3.3. Страны Азии и Африки: проблемы модернизации 15. Страны Азии и Африки: проблемы модернизации 2 Тема 3.4. Латинская Америка: между диктатурой и демократией 16. Латинская Америка: между диктатурой и демократией 2 Тема 3.5. Российская Федерация на новом этапе развития 17. Российская Федерация на новом этапе развития 2 Тема 3.6. Россия и международные отношения начала XXI в. 18. Россия и международные отношения начала XXI в. 2 Раздел 4. Особенности духовной жизни второй половины XX в. Тема 4.1. Основные направления в развитии зарубежной культуры 3 19. Основные направления в развитии зарубежной культуры Тема 4.2. Духовная жизнь в советском и российском обществах 20. Духовная жизнь в советском и российском обществах ВСЕГО: 4 2 4 42 2. ЛЕКЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ Лекция 1. «Холодная война» и раскол Европы После завершения Второй мировой войны большая часть Европы лежала в руинах. Интересы восстановления экономики европейских стран, включая СССР, требовали сохранения атмосферы сотрудничества государств антигитлеровской коалиции. Однако в 1945 – 1947 гг. отношения между ними неуклонно ухудшались. Причины «холодной войны» Вопрос о виновниках возникновения «холодной войны», причинах перехода от сотрудничества к противоборству между СССР и США и созданными ими системами союзов долгое время был одним из самых спорных в исторической науке. Обе стороны обвиняли друг друга в проведении агрессивной, захватнической политики. В настоящее время большинство учёных согласно с тем, что лидеры, как Советского Союза, так и Соединённых Штатов проявляли не конструктивность, нежелание идти на компромиссы, считаться с интересами друг друга. И на это были объективные причины. Начало «холодной войны» ознаменовалось резким обострением разногласий между СССР и его союзниками по вопросу судеб Германии и Австрии, стран Восточной Европы, Ирана, Греции и Турции. Руководство СССР стремилось окружить территорию страны поясом дружественных ему государств, не скрывало своей поддержки зарубежных коммунистов. Это воспринималось в США и Великобритании как нарушение принципа свободы выбора народами собственного пути развития. Лидеры стран Запада полагали, что коммунистические режимы навязываются странам Восточной Европы вопреки воле их граждан, особенно там, где находились советские оккупационные войска. При этом не учитывалось, что авторитет коммунистов в освобождённых от фашизма странах был довольно высок благодаря огромному вкладу, внесённому ими в борьбу с оккупантами, а также помощи, оказываемой им СССР. В 1945 – 1946 гг. в большинстве восточноевропейских стран у власти стояли коалиционные правительства. Наряду с коммунистами в них были представлены и другие политические силы, участвовавшие в борьбе с фашизмом, – социал-демократы, аграрии, либеральные демократы. Проводимые преобразования первоначально носили общедемократический характер. Национализировалась собственность лиц, сотрудничавших с оккупантами, проводились аграрные реформы, направленные на ликвидацию помещичьего землевладения. 5 Требования стран Запада об отстранении коммунистов от власти в Восточной Европе (осенью 1945 г. Речь шла о правительствах Болгарии и Румынии) воспринимались в СССР как попытка лишить его плодов победы, восстановить барьер недружественных Советскому Союзу государств, способных стать плацдармом новой агрессии против него. Острый конфликт произошёл из-за сроков вывода советских войск из Северного Ирана, куда они вступили ещё в 1941 г. по договорённости с Англией. В декабре 1945 г. в иранском Азербайджане и Курдистане (Северный Иран) были сформированы местные органы власти. Они провозгласили автономию и начали осуществлять земельную реформу. Страны Запада сочли это нарушением обязательств, принятых союзниками в Тегеране в 1943 г. об уважении территориальной целостности страны, потребовали от СССР незамедлительно вывести войска с территории Ирана. Вопрос об Иране был поставлен в ООН. Со стороны США последовала угроза применить в случае военного решения конфликта ядерное оружие. Столь болезненная реакция объяснялась опасениями, что СССР поставит под контроль нефтяные богатства Ирана. После вывода советских войск правительство Ирана по совету англичан не только ликвидировало автономию, но и расторгло договор об аренде Советским Союзом ряда нефтяных месторождений сроком на 50 лет. В феврале 1946 г. поверенный в делах США в Москве Дж. Кеннан направил в Вашингтон так называемую «длинную телеграмму», в которой доказывал невозможность сохранения с СССР отношений какого-либо сотрудничества. Ещё более откровенно высказался пользовавшийся большим политическим влиянием бывший премьер-министр Великобритании У. Черчилль. Во время своего визита в США в марте 1946 г., выступая в городе Фултон, он обвинил СССР в фактическом захвате Восточной Европы, оказавшейся отделённой от Запада «железным занавесом», призвал к укреплению англо-американского альянса. Присутствовавший при его выступлении президент США Г. Трумэн ни единым словом не выразил своего отношения к словам Черчилля. Ещё более серьёзные трения между бывшими союзниками возникли в связи с конфликтом вокруг Турции и гражданской войной в Греции. Осенью 1946 г. СССР предъявил ультимативно сформулированные требования к Турции о пересмотре порядка использования черноморских проливов и совместной их обороне, включая размещение советских войск в районе Стамбула. Страны Запада увидели в этом дипломатическую подготовку СССР к нападению на Турцию и захвату проливов. 6 В конце 1946 г. резко обострилась обстановка в Греции. Греческие коммунисты, сохранившие со времён войны вооружённые отряды, отказались принять участие в парламентских выборах, начали вооружённую борьбу за власть. С территории Югославии и Болгарии с одобрения Советского Союза им оказывалась помощь. Рассмотрение конфликта в Совете Безопасности ООН не дало результатов – СССР воспротивился введению санкций против своих балканских союзников. Великобритания, считавшая себя ответственной за поддержку союзного ей режима в Греции, обратилась за помощью к США. В марте 1947 г. конгресс США одобрил выделение средств и отправку военного персонала в Грецию, и Турцию для их защиты от коммунистической агрессии. В послании президента США говорилось о необходимости сдерживания СССР и союзные ему политических сил от захвата новых территорий, провозглашённых жизненно важными для обеспечения безопасности и интересов самих США. В этом заключалась суть доктрины Трумэна. Комитет начальников штабов США приступил к разработке сценариев войны против СССР с массированным применением ядерного оружия. Началось ускоренное пополнение его арсеналов. Если в 1946 г. США располагали лишь 6 готовыми к использованию ядерными бомбами, то к 1948 г. это число возросло до 17, а к 1949 г. – до 250. «План Маршалла» и раскол Европы Наибольшую тревогу у правящих кругов США вызывал рост нестабильности в странах Западной Европы. Они опасались, что власть там перейдёт в руки коммунистов и вся Европа попадёт под контроль СССР. В Италии к 1946 г. уровень промышленного производства составлял 50%, аграрного – 60% довоенного уровня. Заводы простаивали из-за отсутствия сырья, в стране насчитывалось около 2 млн. безработных и 3 млн. бездомных. Система денежного обращения была полностью подорвана. Не намного лучшим оказалось положение в Великобритании и Франции. В Англии карточную систему распределения продуктов полностью отменили лишь в 1954 г. Во Франции норма выдачи хлеба в 1947 г. была ниже, чем при немецкой оккупации. Восстановление демократии в странах Западной Европы, возобновление деятельности политических партий принесли наибольшие выгоды коммунистам и социалистам, которые во время оккупации продолжали работать нелегально. На первых послевоенных выборах во Франции и Италии коммунисты получили до трети голосов избирателей. Вместе с социалистами они оказывали решающее воздействие на политику сложившихся коалиционных правительств. В Италии под давлением левых сил была ликвидирована монархия. Во Франции проводилась национализация ведущих 7 отраслей промышленности. Государство взяло под контроль весь энергетический комплекс, авиационную промышленность, половину предприятий автомобильной промышленности. Делались попытки перехода к плановому развитию экономики, однако это не привело к улучшению экономического положения. В этих условиях в июне 1947 г. государственный секретарь США Д. Маршалл (1880 – 1959 гг.) выдвинул идею содействия странам Европы в преодолении последствий войны. Эти государства должны были представить данные о состоянии своей экономики, потребностях, планах использования поступающих средств. На их основании конгресс США принимал решение о выделении субсидий. Цели «плана Маршалла» заключались в следующем: стабилизировать положение в Европе, а также избавить США от переизбытка капиталов и создать платёжеспособные рынки сбыта своей продукции. И.В. Сталин и его окружение отнеслись к «плану Маршалла» отрицательно. Его расценили, как попытку поставить под контроль США экономическую и политическую жизнь «маршаллизированных» стран. Опасаясь подрыва влияния СССР в Восточной Европе, руководство Советского Союза оказало нажим на правительства восточноевропейских стран, добиваясь их отказа от участия в американском проекте. Вместо распущенного Коминтерна осенью 1947 г. было создано Информационное бюро коммунистических и рабочих партий (Информбюро) – орган политического и идеологического руководства Москвы коммунистическими и рабочими партиями, которые входили в правительства стран восточной Европы. В Информбюро были представлены коммунисты Италии и Франции. Поддержав лозунг Информбюро о защите экономической самостоятельности своих стран, явно неспособных собственными силами преодолеть послевоенную разруху, коммунисты Франции и Италии поставили себя в положение политической изоляции и вынуждены были выйти из правительств. В странах Восточной Европы отношение к «плану Маршалла» стало основой размежевания политических сил и раскола в коалиционных правительствах. Коммунисты и левые партии выдвинули идею ускоренного развития своих стран с опорой на собственные силы и при поддержке СССР. Ставились цели обобществления экономики, развития тяжёлой индустрии, кооперации и коллективизации крестьянства. Политические кризисы 1947 – 1948 гг. завершились установлением народно-демократических режимов, возглавленных коммунистическими партиями. В большинстве стран Восточной Европы коммунисты объединились с левыми социал-демократами в массовые политические организации. Они совместно с малыми партиями, принявшими руководящую роль коммунистов, создали Народные фронты (в Вен8 грии, Польше, Болгарии, затем в ГДР), которые одержали победу на выборах. Правые, либерально-буржуазные партии были запрещены или распались, их лидеры бежали за границу. В 1948 – 1949 гг. парламенты восточноевропейских стран приняли новые конституции, утвердившие, по примеру СССР, руководящую роль коммунистов в обществе. Румыния после отречения короля от власти в декабре 1947 г. стала народной республикой. Первоначально приход к власти коммунистов был встречен с энтузиазмом. Многие восточноевропейцы искренне верили в возможность ускоренного развития своих стран с опорой на помощь СССР, создания более справедливого и гуманного общества. Однако эти иллюзии быстро развеялись. Несмотря на возникшую стену информационной блокады между Востоком и Западом, очень скоро стало очевидно, что экономическая политика правящих коммунистических и рабочих партий неэффективна. Так, если до Второй мировой войны уровень жизни в Западной и Восточной Германии, Австрии и Венгрии были примерно одинаковы, то с течением времени выявилось отставание стран народной демократии в темпах экономического развития. К моменту крушения социализма в странах Восточной Европы разрыв в уровне доходов на душу населения составлял примерно 3:1 не в их пользу. Доверие к политике СССР, существовавшее после войны, вскоре оказалось подорвано. Руководство СССР осуществляло откровенный диктат в отношении своих новых союзников. Это наглядно показал конфликт И.В. Сталина с руководителями Болгарии и Югославии – Г. Димитровом и И.Б. Тито. Они, не консультируясь с советским лидером, выступили с идеей создания конфедерации стран Восточной Европы. Болгария и Югославия заключили Договор о дружбе и взаимопомощи, в котором был пункт о противодействии «любой агрессии, с какой бы стороны она не исходила». По требованию СССР Болгария отказалась от намеченных планов. И.Б. Тито пренебрёг приглашением прибыть в Москву. Информбюро обвинило его в национализме, а установившийся в Югославии режим охарактеризовало как фашистский. С разрывом между Сталиным и Тито все отношения СССР и Югославии были прекращены. По странам Восточной Европы в 1948 – 1949 гг. прокатилась волна судебных процессов над теми, кого подозревала в симпатиях к Тито. Одновременно осуществлялись расправы над всеми, кто был заподозрен в антисоветских и антикоммунистических взглядах. 9 Лекция 2. Создание системы союзов и новые военные конфликты Обострение отношений между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции помешало выполнить решения, достигнутые в годы войны по условиям мирного урегулирования. Возникли новые очаги международной напряжённости. Берлинский кризис и создание системы союзов в Европе Европа раскололась на две группы государств. Одни страны сделали выбор в пользу «плана Маршалла» и сближения с США (17 государств), другие оказались в орбите влияния СССР (7 стран). Всё это имело далеко идущие последствия. На европейском континенте, а затем и в мировом масштабе начали складываться два противостоящих друг другу союза. Их центрами выступали две крупнейшие державы – США и СССР. Формирование системы союзов в Европе ускорил конфликт между СССР и США, поставивший эти страны на грань военного столкновения. Конфликт был связан с нерешённостью германского вопроса. После победы территории Германии и её столицы Берлина была поделена на зоны оккупации США, Англии, Франции и СССР. При обострении отношений между этими державами создание единого демократического Германского государства стало невозможным. Каждая из сторон опасалась, что ресурсы и потенциал Германии окажутся под контролем противника в «холодной войне». В 1948 г. страны Запада активизировали меры по восстановлению экономики Германии в своих зонах оккупации. В частности, для стабилизации валюты была проведена денежная реформа. СССР использовал это как предлог, чтобы закрыть границу между зонами оккупации для предотвращения наполнения советской зоны, Восточной Германии, обесцененной старой валютой. Западный Берлин тоже подвергся блокаде, хотя это создало угрозу голода на его территории. Руководство СССР надеялось использовать сложившуюся ситуацию, чтобы добиться уступок от стран Запада, но США категорически исключили какие-либо переговоры. Военно-транспортные самолёты США прорвали блокаду, установили воздушный мост между западными зонами оккупации и Западным Берлином. При этом командование войск США в Германии не исключало возникновения прямого военного конфликта. С учётом того, что СССР имел превосходство в сухопутных силах, на базах США и Великобритании были развёрнуты бомбардировщики – носители ядерного оружия. Берлинский кризис стал прологом к замораживанию вопроса о единстве Германии более чем на четыре десятилетия. В 1949 г. были созданы два германских государства – 10 Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика, находившаяся в орбите влияния Советского Союза. Их территория превратилась в арену противостояния войск США и СССР в Европе. С 1948 г. ускоренными темпами шло формирование военных союзов. Советский Союз заключил договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с большинством восточноевропейских стран. Западноевропейские государства – Англия, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург – создали военную организацию «Западный союз». В январе 1949 г. СССР и большинство стран Восточной Европы декларировали заключение экономического союза – Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Его учредительными были СССР, Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, Монголия, Польша, Румыния и Чехословакия. Впоследствии в СЭВ вступили ГДР, Вьетнам и Куба. Страны Запада в апреле 1949 г. сформировали военно-экономическую Организацию Североатлантического договора (НАТО). Её учредителями стали США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург, Норвегия, Дания, Исландия и Португалия. В 1952 г. к ней присоединились Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ. В ответ на вступление ФРГ в НАТО руководители Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии 14 мая 1955 г. провели в Варшаве совещание и создали военно-политический союз Организацию Варшавского договора (ОВД). «Холодная война» в Азии В ходе войны с Японией советские войска заняли территории Маньчжурии и Северной Кореи. В 1946 г. контроль над Маньчжурией, захваченное трофейное оружие были переданы китайским коммунистам. Это значительно укрепило их позиции. С конца 1920-х гг. в Китае фактически существовали два государства и два правительства. Правительство, возглавляемое Чан Кайши и поддерживаемое США, в 1946 г. контролировало 70% территории страны. Оно было признано большинством стран мира и представлено в Совете Безопасности ООН. Китайские коммунисты во главе с Мао Цзэдуном (1893 – 1976 гг.), опираясь на поддержку СССР, на территории районов, названных ими освобождёнными, создали свою систему законов, ввели собственную денежную единицу, проводили реформы, ведущие к утверждению уравнительного землепользования. Война между «двумя Китаями» возобновилась после разгрома Японии. Попытки примирения между ними, предпринимавшиеся в 1945 – 1947 гг., не привели к положительным результатам. В 1949 г., несмотря на помощь режиму Чан Кайши со стороны США, гражданская война в Китае завершилась победой коммунистов. Китай был провозглашён Китайской Народной Республикой. Остатки антикоммунистических сил под ко- 11 мандованием Чан Кайши под прикрытием военно-морских сил США эвакуировались на остров Тайвань. В 1950 г. между СССР и Китаем был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. В соответствии с этим договором СССР обязался помочь в укреплении противовоздушной обороны территории КНР, которая периодически подвергалась налётам гоминдановской авиации с Тайваня. В марте 1950 г. в районе Шанхая была развёрнута группа войск, включившая 118 боевых самолётов. Понеся существенные потери в воздухе, гоминдановцы прекратили налёты на КНР. В Вашингтоне считали, что СССР превратился в державу, контролирующую не только Восточную Европу, но и Китай с его многомиллионным населением. После проведения СССР в 1949 г. испытаний атомной бомбы США лишились ядерной монополии. Всё это вызвало в Соединённых Штатах панические настроения. Правящие круги США боялись, что дальнейшее расширение границ социалистического лагеря приведёт к необратимому изменению соотношения сил в мире в пользу СССР. При военном противостоянии США и СССР в Азии подписание единого мирного договора бывших союзников с Японией оказалось невозможным. В сентябре 1951 г. в Сан-Франциско США и союзные им страны подписали с Японией мирный договор, не запрещавший ей вступать в военные союзы. Одновременно США подписали с Японией Договор безопасности, по которому там сохранялись американские военные базы, гарантировалась защита японской территории и стабильность институтов демократии. Япония отказалось от своих бывших заморских владений, в том числе Курильских островов и Южного Сахалина. Однако, поскольку СССР в знак протеста против японо-американского военного союза не подписал мирный договор, в него не был включён пункт о признании указанных территорий частью СССР. Впоследствии это дало Японии повод ставить вопрос о «спорных северных территориях». Начавшаяся «холодная война» помешала чётко зафиксировать итоги Второй мировой войны, что в последующие десятилетия оказалось источником дополнительных трений на международной арене. Война в Корее и её последствия Наиболее крупный конфликт в азиатском регионе произошёл в Корее. В южной части этой страны, занятой в ходе войны с Японией войсками США, в мае 1948 г. прошли выборы в парламент. Было провозглашено создание Республики Корея со столицей в Сеуле. 12 В северной части Кореи, освобождённой советскими войсками, в августе 1948 г. возникла Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) со столицей в Пхеньяне. И правительство Северной Кореи, и правительство Южной Кореи считали, что они являются единственно законным представителем всего корейского народа. КНДР получила значительную помощь от СССР и Китая для укрепления своей обороноспособности. В частности, в Северной Корее работало более 4 тыс. иностранных военных специалистов. Лидер КНДР Ким Ир Сен (1912 – 1994 гг.) был уверен, что правительство Юга с помощью США ведёт подготовку к захвату всей Кореи. Ему удалось заручиться поддержкой СССР и КНР, и с одобрения И.В. Сталина и Мао Цзэдуна 25 июня 1950 г. Корейская народная армия (КНА) начала наступление на юг страны. Столкновения на границе, инициировавшиеся как Севером, так и Югом, происходили и ранее. Однако крупномасштабную войну, хотя это долгое время отрицалось советской исторической наукой, начала именно Северная Корея. США воспользовались тем, что представитель СССР временно не участвовал в работе Совета Безопасности ООН, и добились принятия резолюции, провозглашавшей Северную Корею агрессором. В сентябре 1950 г. вооружённые силы США и союзных им стран под флагом войск ООН высадились в тылу северокорейских войск и заняли почти всю территорию Кореи, выдвинулись на китайскую границу. 25 октября 1950 г. правительство КНР приняло решение отправить в Корею добровольцев. В ноябре Советский Союз перебросил на территорию Китая и Северной Кореи авиакорпус (26 тыс. человек, 321 самолёт) для прикрытия войск союзников с воздуха. Впервые в воздушных боях состоялась проба сил советской и американской авиации. Со стороны США в боевых действиях участвовало до 2400 самолётов. Командование США рассматривало вопрос о применении ядерного оружия. К февралю 1951 г. линия фронта рассекла территорию Кореи по 38-й параллели. Боевые действия до заключения перемирия приобрели позиционный характер. В целом за время войны КНДР потеряла 2,5 млн. человек, КНР – около 1 млн., Южная Корея – 1,5 млн., США – 140 тыс. (34 тыс. убитыми и около 103 тыс. ранеными). СССР потерял в воздушных боях 335 самолётов, КНР – около 600 самолётов, США – 1182 самолёта. Война в Корее выявила явное превосходство новых советских реактивных самолётов МИГ-17 над американскими самолётами. В то же время за годы войны США переоснастили свой авиационный парк, после этого соотношение их и советских потерь изменилось примерно с 8:1 до 2:1. 13 Военное столкновение в Корее между двумя военно-блоковыми системами поставило страны на грань войны. На Чукотке началось развёртывание войск, которым в случае военных действий между СССР и США предстояло высадиться на Аляске. В Советском Союзе была принята программа строительства мощного подводного флота, призванного лишить США господства на морях. Как видно из опубликованных в последние годы документов, советское руководство стремилось ограничить масштабы вовлечения СССР в конфликт в Корее и предотвратить его перерастание в войну между двумя системами союзов. Сходные настроения существовали и в США, где в правящих кругах широко распространилось убеждение, что война в Корее идёт «не в том месте и не в то время», чтобы из-за неё разгорелось глобальное столкновение двух блоков. 14 Лекция 3. Советский Союз в первые послевоенные годы Успехи СССР в создании системы союзов на международной арене первоначально не опирались на прочный экономический фундамент. В годы войны народное хозяйство страны понесло огромный урон. Подвергшиеся оккупации земли были полностью разорены, жизнь людей там стала крайне тяжёлой. В 1946 – 1947 гг. в ряде районов России, Украины, Молдавии разразился голод, затронувший примерно 20 млн. человек, около 1 млн. из них погибли. По дорогам бродили массы бездомных, не имеющих ни крыши над головой, ни средств к существованию. Миллионы угнанных в плен, на работы в Германию, бежавших от оккупантов, эвакуированных, демобилизованных стремились вернуться в родные места, но их невозможно было сразу трудоустроить и расселить. Люди нуждались в помощи, но её сложно было оказать. Восстановление работы органов власти шло медленно. В лесах скрывались бывшие полицаи, сотрудничавшие с немцами, противники включения земель Западной Украины и Белоруссии, государств Прибалтики в состав СССР. Они надеялись на помощь Запада. Только в 1946 г. на Западной Украине повстанцами было убито около 2 тыс. человек, прежде всего – партийных и государственных руководителей. Послевоенное восстановление экономики В 1945 г. в стране было отменено чрезвычайное положение, упразднён Государственный Комитет Обороны. Совет народных комиссаров был преобразован в Совет министров. В ходе обсуждения перспектив развития страны заместитель Председателя Совета министров Н.А. Вознесенский (1903 – 1950 гг.) предложил использовать опыт восстановления экономики страны после гражданской войны, связанный с нэпом. Высказывались предложения о роспуске колхозов, разрешении мелкой частнопредпринимательской деятельности. Обсуждалась возможность принятия новой Конституции и Программы партии, гарантирующих расширение демократических прав граждан. В ряде выступлений советских лидеров высказывалась мысль, что острота классовой борьбы перемещается на международную арену, а внутри СССР уже нет почвы для действий «классового врага». Идея принадлежала Г.М. Маленкову (1902 – 1988 гг.), который в этот период был членом Политбюро ЦК ВКП(б) и заместителем Председателя Совета министров. Однако верх взяла точка зрения И.В. Сталина, настаивавшего на командных и мобилизационных методах решения возникших проблем. В итоге в годы четвёртой пятилет- 15 ки (1946 – 1950 гг.) продолжали использоваться военные методы жёсткой централизации управления и распределения ресурсов. За годы пятилетки было восстановлено большинство промышленных предприятий, разрушенных в годы войны. Кроме того, продолжалось освоение северных и восточных районов страны. Быстро развивалась добыча нефти, газа и угля, в частности в Печорском бассейне, завершилось строительство канала Волга – Дон. В 1948 г. удалось превзойти довоенные показатели экономического развития по тяжёлой промышленности (118% уровня 1940 г.). По уровню производства промышленной продукции на душу населения в 1953 г. СССР впервые в своей истории вышел в ведущую двадцатку развитых стран мира. Он намного превысил соответствующие показатели царской России. Предпринимались меры по повышению уровня жизни населения. В 1947 г. удалось отменить карточную систему распределения продовольствия. Вновь был введён 8-часовой рабочий день, разрешены отпуска, перестали проводиться обязательные сверхурочные работы. За пятилетку было построено более 100 млн. кв. м. жилой площади, восстановлены и возведены новые школы, библиотеки, больницы. Большое внимание уделялось развитию высшего образования. В 1947 г. число студентов превысило довоенный уровень. Начиная с 1949 г. государственные цены на товары первой необходимости снижались в среднем на 20% в год. В целом за период 1947 – 1952 гг. цены снизились примерно наполовину, одновременно увеличивалась заработная плата трудящихся. К 1954 г. в реальном выражении она превысила на 40 – 50% самые высокие показатели всей прошлой истории СССР и Российской империи. Успехи в повышении уровня жизни населения могли быть и большими, но основные ресурсы (80%) направлялись на опережающее развитие тяжёлой и военной промышленности. Приоритетной задачей считалось лишение США монополии на ядерное оружие. В 1949 г. на полигоне под Семипалатинском СССР провёл первое успешное испытание атомной бомбы. Усовершенствование военной техники, особенно авиации, перевооружение армии виделось более значимой задачей, чем производство товаров широкого народного потребления. Вопрос о том, что позволило СССР догнать США в области передовых военных технологий, долгое время оставался спорным. В американской исторической науке преобладала точка зрения, что СССР благодаря шпионажу получил доступ к военным секретам США, а также захватил документацию технологий, разработанных в Германии. Опубли- 16 кованные воспоминания советских разведчиков и учёных позволили прояснить эту ситуацию. Ряд учёных, работавших над американским ядерным проектом, опасались, что США использует монополию на атомную бомбу для установления мирового господства. Они действительно передали советской разведке отдельные материалы, касающиеся технологии производства ядерного оружия. Это сократило сроки создания СССР собственной атомной бомбы на несколько лет. Однако основной вклад в развитие ядерных исследований внесли отечественные учёные Института атомной энергии, работавшего под руководством И.В. Курчатова (1902 – 1960 гг.). Опираясь на их достижения, СССР первым, в 1953 г., создал водородную бомбу, намного более разрушительную, чем атомная. В 1954 г. в Советском Союзе была введена в строй первая в мире атомная электростанция в Обнинске. Высокие темпы развития в послевоенные годы, успехи в перевооружении армии определялись следующими обстоятельствами. 1. Заметную роль сыграли полученные СССР от Германии репарации на общую сумму в 4,3 млрд. долларов. За их счёт станками и оборудованием была оснащена примерно половина всех вступивших в строй и восстановленных в годы четвёртой пятилетки предприятий. 2. Широко использовался практически бесплатный труд заключённых, включая репатриированных (возвращённых) из Германии и временно направленных в лагеря (всего около 9 млн. человек), а также военнопленных немцев и японцев (около 2 млн. человек). 3. Использовались методы выкачивания ресурсов из деревни. Было проведено укрупнение колхозов, часть приусадебных участков оказалась присоединена к колхозной земле. Были повышены налоги за их содержание, за право продавать товары на рынке, увеличивался размер обязательных государственных закупок. В 1948 г. колхозников стали принуждать продавать государству по заниженной цене мелкий скот (свиней, овец, коз). 4. В 1947 г. была проведена денежная реформа. Те, кто хранили свои сбережения не в сберкассах, понесли наибольшие убытки, они получили 1 новый рубль за 10 старых. По облигациям госзаймов, как и крупным вкладам (более 10 тыс. рублей), курс обмена составлял 1:3, по мелким – 2:3. Официальная пропаганда подчёркивала, что это делается с целью изъятия денег у спекулянтов, нажившихся в годы войны на бедствиях людей. В действительности реформа ударила в основном по крестьянству, привела к изъятию средств у тех, кто получал доходы за счёт торговли на рынках и держал деньги дома. Что касается лиц, действительно создавших большие состояния в годы войны, в том числе на 17 оккупированных территориях, они ещё до реформы перевели свои деньги в золото, украшения, картины, иконы и т.д. Идеология и политика в конце 1940-х – начале 1950-х гг. Послевоенные годы ознаменовались обострением многих внутренних противоречий советского общества. С одной стороны, большинство населения СССР связывало победу в войне с именем И.В. Сталина. Успехи восстановления народного хозяйства, повышение уровня жизни также воспринимались как итог его деятельности. С другой стороны, война и связанное с ней небывалое напряжение сил общества, схлынувшее после победы, породили атмосферу ожидания быстрых перемен к лучшему. Многие фронтовики, военнопленные, лица, вывезенные в Германию и побывавшие в странах Восточной и Центральной Европы, воочию убедились в лживости многих тезисов предвоенной пропаганды о буржуазном обществе как царстве террора и насилия. Они обнаружили, что так называемые эксплуатируемые пролетарии живут в этих странах лучше, чем они сами. Пройдя войну, испытания плена и оказавшись, как «враги народа», в лагерях, многие бывшие военнослужащие уже не воспринимали покорно свою участь. Как писал в автобиографических произведениях прошедший лагеря советский офицер, писатель А.И. Солженицын (1918 – 2008 гг., в 1974 – 1994 гг. в эмиграции), у бывших фронтовиков пробудилось чувство собственного достоинства, совершенно новое восприятие социальной реальности. Показателем этого стали восстания заключённых в 1948 – 1953 гг. Качественно изменился состав правящей партии. Большую часть её членов (2/3) составляли люди, пополнившие её ряды в годы войны, во фронтовых условиях, где существовал упрощённый порядок приёма в члены ВКП(б). Многие из них получили лишь начальное образование, плохо представляли реальное положение дел в СССР и мире. Они легко поддавались манипулированию со стороны руководства правящей партии, уделявшей особое внимание развитию в стране системы политического просвещения. Прошедшие её партийцы стали инструментом проведения новой компании репрессий. Первая волна террора обрушилась на лиц, возвратившихся из плена или вывезенных на работы в Германию (около 5,5 млн. человек). Условия их пленения и отправки в рейх подлежали строжайшей проверке органами госбезопасности. В результате около 2 млн. человек оказались в лагерях. Крайне жёсткая политика проводилась на территориях, где в годы войны возникли антисоветские, националистические движения. 18 Ещё в годы войны НКВД, в составе которого в 1944 г. было создано Главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУББ), начал борьбу с повстанческим движением. Только на Северном Кавказе в 1943 – 1944 гг. были ликвидированы группы бойцов, действовавшие по согласованию с германским командованием, численностью около 20 тыс. человек. Для пресечения этого движения чеченцы и ингуши были насильственно переселены в Казахстан и Киргизию. Такие же меры, но более ограниченных масштабов предпринимались в Северной Осетии, Дагестане, Грузии, Кабарде, Черкесии, Крыму, Калмыкии. Переселено около 1,5 млн. человек. На Украине (в западных её областях) после отступления германских войск в 1944 г., осталось не менее 100 тыс. вооружённых сторонников её независимости, сотрудничавших с оккупантами и ушедших в подполье. По оценкам советского командования, с 1944 г. по 1950 г. в борьбе с ними Красная Армия потеряла не менее 25 тыс. человек. Сопротивление в Литве, в котором участвовало около 30 тыс. человек, продолжалось до 1956 г. В целом же из Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Украины в 1947 – 1953 гг. было выселено и направлено в лагеря около 280 тыс. человек. После реабилитации на родину вернулось 65 тыс. человек. В условиях обострения положения на национальных окраинах, учитывая изменившийся духовный климат в обществе, советская правящая элита начала проводить новую идеологическую линию. В пропаганде 1946 – 1947 гг. подчёркивалась особая роль русского народа в СССР, Русской Православной Церкви, их вклад в победу над фашизмом. Проводилась политика поддержки православия и подрыва влияния униатского духовенства на Западной Украине. Член Политбюро А.А. Жданов (1896 – 1948 гг.), один из ближайших соратников И.В. Сталина, возглавивший в стране идеологическую работу, начал компанию против «низкопоклонничества перед Западом», которое, по его мнению, проявляли многие отечественные деятели культуры и науки. В 1946 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О журналах «Звезда» и «Ленинград», направленное против инакомыслия. В 1947 г. вступил в силу Указ Верховного Совета СССР о запрещении браков между гражданами СССР и иностранцами, ужесточены законы о государственной тайне. В печати, на собраниях трудовых коллективов и партийных собраниях выносились резолюции, осуждавшие деятельность литераторов, композиторов, режиссёров – А. Ахматовой, М. Зощенко, Д. Шостаковича, С. Эйзенштейн и др. Подверглись осуждению многие направления научных исследований. Реакционными, буржуазными и ложными были объявлены генетика и кибернетика. Исследования в этих областях, перспективность которых лидеры СССР недооценили, были свёрнуты, а 19 проводившие их научные коллективы разогнаны. Между тем благодаря академикам Н.И. Вавилову (1887 – 1943 гг.) и С.А. Лебедеву (1902 – 1974 гг.) со временем Советский Союз добился немалых успехов в этих сферах. Так, первая ЭВМ была создана в СССР в 1951 г. В первые же послевоенные годы на ведущие роли в науке стали выдвигаться усвоившие азы марксизма-ленинизма малокомпетентные авантюристы, умеющие лишь «разоблачать» своих конкурентов. Всё это готовило почву для новой кампании массовых репрессий, начавшейся в 1948 г., когда на международной арене окончательно определился переход к «холодной войне». Обострившиеся отношения с США дали возможность руководству СССР ссылаться на сложное международное положение и необходимость обеспечить монолитное единство советского общества. Жертвами репрессий за период 1948 – 1953 гг. стали свыше 6,5 млн. человек, включая тех, кто был осуждён ранее и вновь подвергся аресту, ссылке или заключению. В ходе репрессий арестовывались многие выдающиеся военачальники, обвинённые в злоупотреблении служебным положением, оппозиционных настроениях. Началось следствие и против маршала Г.К. Жукова, однако с учётом его популярности в стране он не был арестован. Большой резонанс вызвало так называемое «ленинградское дело», по которому большинство руководителей ленинградской партийной организации, многие лидеры, выходцы из Ленинграда, включая Н.А. Вознесенского, были расстреляны. Одновременно началась компания борьбы с космополитизмом и «безродными космополитами», обвинёнными в отсутствии патриотизма и в «низкопоклонничестве» перед Западом. Под ними понимались в первую очередь евреи, в отношении их усилились гонения и репрессии. Были закрыты все еврейские культурные центры (газеты, школы, театры), арестованы многие лидеры европейской общины, в том числе и внёсшие большой вклад в борьбу с фашизмом. Графа «национальность» в паспорте, которой ранее не придавалось большого значения, для евреев стала играть решающую роль: им был ограничен доступ к получению высшего образования. Вынашивались планы выселения всех евреев на Дальний Восток, в созданную Еврейскую автономную область. В 1953 г. было сфабриковано так называемое «дело врачей», обвинённых во вредительстве, неправильном лечении лидеров партии и правительства. В первую очередь обвинения предъявлялись лицам еврейской национальности. По оценке многих участников и очевидцев событий того времени, итогом этого дела предполагалась расправа над боль- 20 шинством руководителей страны, утративших доверие И.В. Сталина. Лишь с его смертью волна репрессий прекратилась. В последние годы жизни И.В. Сталина нормы внутрипартийной демократии перестали соблюдаться даже формально. Не созывались заседания руководящих органов страны, 13 лет не проводились съезды партии. Лишь в 1952 г. состоялся XIX съезд ВКП(б), которая была переименована в КПСС. 21 Лекция 4. СССР после смерти И.В. Сталина Смерть И.В. Сталина 5 марта 1953 г. положила начало десятилетнему периоду борьбы за власть в стране, поиска новых путей развития советского общества. У истоков политики реформ Ведущие позиции в руководстве страны в 1953 г. заняли ближайшие сторонники И.В. Сталина. Председателем Совета министров стал Г.М. Маленков, секретариат ЦК КПСС перешёл в ведение Н.С. Хрущёва (1894 – 1971 гг.). В 1938 – 1949 гг. он был Первым секретарём ЦК ВКП(б) Украины, в 1949 – 1953 гг. – секретарём ЦК КПСС, первым секретарём Московского ГК партии. Заметную роль среди новых лидеров играл Л.П. Берия (1899 – 1953 гг.), возглавивший репрессивные органы страны, объединённые в единую структуру – Министерство внутренних дел (МВД). В прошлом он уже руководил НКВД, возглавлял в масштабах страны использование труда заключённых, а также развитие ядерной программы СССР. Все эти новые лидеры, ранее послушно исполнявшие волю И.В. Сталина, осознавали необходимость изменения проводившейся им внутренней и внешней политики. Стремление к переменам было связано со следующими обстоятельствами. 1. Прежде всего, существовала проблема ГУЛАГа – судьба почти 2,5 млн. человек, содержащихся в тюрьмах и лагерях, и 7,5 млн. человек, ущемлённых в правах (лицам, отбывшим срок заключения, устанавливались ограничения на выбор местожительства и профессии). Среди этих людей было немало известных, пользовавшихся авторитетом в обществе, ранее осужденных по ложным обвинениям, вынужденных под пытками оговорить себя. Сроки заключения многих из них подходили к концу. Новые лидеры, зная, что большинство обвинений были ложными, надуманными, опасались раскрытия правды о массовых репрессиях. В лагерях Норильска, Воркуты, Караганды и других с известием о смерти И.В. Сталина вспыхнули восстания, с трудом подавленные охраной. 2. В крайне сложном положении находилась экономика страны. Деревня была истощена, без экстренных мер по подъёму сельского хозяйства стране угрожал голод. крестьянство, составлявшее 60% населения страны, находилось на грани бунта. Несмотря на запрет покидать местожительство без разрешения властей, многие колхозники бежали в города. Только в 1949 г. численность трудоспособного сельского населения сократилась на 3,3 млн. человек. Между тем в планы очередной пятилетки вновь были заложены опережающие темпы развития тяжёлой и военной промышленности, для их обеспечения предполагалось снова увеличить сельхозналог. 22 3. Исключительно сложным стало положение страны на международной арене. После войны в Корее СССР находился на грани прямого военного столкновения с США. Изза «холодной войны» торгово-экономические связи между Западом и Восточной Европой оказались разорваны. Советский Союз, не решивший внутренних проблем развития, тратил значительные средства на помощь союзникам в послевоенном восстановлении экономики. При этом созданные с помощью СССР режимы быстро утрачивали поддержку большинства населения. Так, летом 1953 г. в ГДР под антисоциалистическими и антисоветскими лозунгами началось восстание. Его удалось подавить лишь с помощью советских войск. Реформы начались по инициативе Л.П. Берия и Г.М. Маленкова. Реже упоминалось в печати имя И.В. Сталина. Было прекращено «дело врачей», признано, что в результате процессов пострадали невинные люди. Началась реабилитация, т.е. восстановление в гражданских правах невинно осуждённых. Принудительное использование труда заключённым стало ограничиваться, было принято решение о реорганизации МВД. Новые лидеры выступили с инициативой расширения полномочий хозяйственных органов, пересмотра национальной политики и выдвижения на первые посты в регионах национальных кадров, ограничение полномочий ЦК. Поднимался вопрос о коренном изменении внешней политики. В частности, Л.П. Берия не исключал возможности отказа от прежнего курса в германском вопросе, прекращения поддержки ГДР и согласия СССР на воссоединение Германии. Эти предложения вызвали возмущение у многих членов руководства КПСС, особенно министра иностранных дел В.М. Молотова, увидевшего в них покушение на основы советской политики. «Сталинская гвардия», влияние которой в партии оставалось очень значительным, выражало недовольство действиями и заявлениями Л.П. Берия. Н.С. Хрущёв использовал эти настроения. По его инициативе 26 июня 1953 г. на заседании Президиума Совета министров СССР Л.П. Берия был арестован. На экстренно созванном Пленуме ЦК КПСС Л.П. Берия предъявили обвинения в подготовке государственного переворота, стремлении отстранить партию от власти и подчинить её органам МВД, организации необоснованных репрессий, сотрудничестве с зарубежными спецслужбами. В декабре 1953 г. Л.П. Берия и ряд руководителей МВД были расстреляны. С лета 1953 г. инициатива продолжения реформ перешла в руки Г.М. Маленкова. По его предложению был вдвое снижен размер сельскохозяйственного налога – с 9,5 млрд. руб. до 4,1 млрд. руб. (нормативы сталинской пятой пятилетки предполагали его увеличение до 40 млрд. руб.). Задолженности колхозов по выплатам прежних лет ликви23 дировались, закупочные цены повышались, было разрешено увеличение размеров приусадебных участков крестьян. В июне 1953 г. Г.М. Маленков на заседании Президиума ЦК КПСС (высшего руководства партии) выступил с заявлением, осуждавшим культ личности И.В. Сталина. В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР он потребовал пересмотра пятилетнего плана, переноса центра тяжести на развитие лёгкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, принятия мер по повышению уровня жизни населения, осудил бюрократизацию партийного и советского аппаратов власти. По сути дела, речь шла о новой программе развития советского общества. В 1954 г. началось освоение целинных земель, оно стало одним из приоритетных направлений политики КПСС. На целину направлялись лучшие кадры специалистов в области сельского хозяйства, туда ехали десятки тысяч патриотически настроенных молодых людей. В течение пяти лет было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель на северо-западе Казахстана. Это позволило в короткие сроки улучшить положение дел с продовольствием в стране. На международной арене Г.М. Маленков предложил переход к политике разрядки, чтобы найти пути улучшения отношений с США. Ещё более определённо он высказался в марте 1954 г., отметив, что «холодная война» создаёт угрозу новой мировой войны, которая приведёт к гибели человеческой цивилизации. Эти заявления дали повод «сталинской гвардии», которая исходила из того, что третья мировая война «похоронит» капитализм, осудить политику Г.М. Маленкова. На Пленуме ЦК КПСС в январе 1955 г. Н.С. Хрущёв обвинил его в поиске дешёвой популярности в массах, попытке ослабить систему партийного руководства обществом, оппортунизме и близких связях с Л.П. Берия. В феврале 1955 г. Г.М. Маленков был освобождён от обязанностей главы правительства, хотя и остался членом Президиума ЦК КПСС и заместителем Председателя Совета министров СССР. Политическое лидерство в стране окончательно перешло к Н.С. Хрущёву. Противоречия политики Н.С. Хрущёва В 1954 – 1955 гг. реабилитация жертв массовых репрессий продолжалась. Были освобождены обвинённые по «ленинградскому делу», многие военачальники, люди, осуждённые за «космополитизм», начался пересмотр дел 1930-х гг. На XX съезде КПСС в феврале 1956 г. Н.С. Хрущёв выступил с докладом, в котором осудил как преступление многие деяния сталинского режима, в первую очередь - массовые репрессии. На основании его доклада было принято постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». 24 Подготовка этого доклада осуществлялась по личной инициативе Н.С. Хрущёва, другие руководители партии и правительства не были заранее извещены о его содержании. Присутствующие на съезде делегаты, большинство которых привыкли считать, что И.В. Сталин был гениальным и мудрым руководителем, испытали шок, слушая эмоциональное выступление Н.С. Хрущёва. Между тем, как впоследствии он объяснял в своих мемуарах, на волне набиравшей силу кампании реабилитаций существовала необходимость объяснить стране и миру, что в действительности происходило в СССР в годы сталинизма. После XX съезда КПСС процесс реабилитации жертв репрессий ускорился. В 1956 – 1961 гг. его прошли около 700 тыс. человек. В феврале 1957 г. были признаны необоснованными репрессии против национальных меньшинств. Чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, калмыки получили возможность вернуться в родные места. Все негативные явления прошлого в документах ЦК КПСС связывались с деятельностью И.В. Сталина и руководителей служб госбезопасности (НКВД времён Н.И. Ежова и МВД времен Л.П. Берия). Это позволило Н.С. Хрущёву и его окружению (они также участвовали в осуществлении кампании массовых репрессий) отмежеваться от них и от прежней политики, способствовало поиску новых подходов к управлению экономикой, решению внешнеполитических задач. В духовной жизни страны начался процесс, названный оттепелью. Была смягчена цензура. Вновь стали печататься произведения писателей и поэтов, ранее призванных реакционными. Творческая интеллигенция получила возможность обратиться к трагедии жертв массовых репрессий, показать судьбы людей, искренне преданных идеалам социализма, но волею обстоятельств признанных «врагами народа». В то же время далеко не всё в новой политике было продуманным и последовательным, многие решения руководства страны принимались без учёта их долгосрочных последствий. Обострились межэтнические проблемы. При возвращении на родные земли репрессированные народы обнаруживали, что их жилища заняты переселенцами, чаще всего русскими. Не были реабилитированы крымские татары и немцы Поволжья, что впоследствии стало причиной новых проблем. Не решилось руководство КПСС пойти и на коренной пересмотр своего прошлого. Вопрос о реабилитации лидеров антисталинской оппозиции – Н.И. Бухарина, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева, Л.Д. Троцкого и людей, осужденных за принадлежность к ней, даже не ставился. 25 Продолжались попытки директивными методами осуществлять руководство творческой деятельностью. На встречах Н.С. Хрущёва и других руководителей партии с представителями интеллигенции, начавшихся в 1957 г., проводились многочасовые «разборки» содержания художественных произведений, давались официальные оценки их авторам. Осуждение сталинизма и последовавший роспуск Информбюро, меры по нормализации отношений СССР с Югославией вызвали политические кризисы в дружественных СССР странах Восточной Европы. Созданные по инициативе И.В. Сталина и опиравшиеся на его поддержку режимы столкнулись с сильной внутренней оппозицией и также вынуждены были вступить на путь десталинизации. При этом в Венгрии в 1956 г. начатые реформы вылились в демократическую, антикоммунистическую революцию, подавленную советскими войсками. Попытки проведения в Венгрии реформ начались в 1953 г., их инициатором был премьер-министр И. Надь (1896 – 1958 гг.). Однако по инициативе руководителя партии коммунистов Венгрии (Венгерской партии трудящихся) М. Ракоши (1892 – 1971 гг.) он был признан ревизионистом и отстранён от власти. После осуждения культа личности И.В. Сталина в столице Венгрии, Будапеште, в октябре 1956 г. начались массовые манифестации, участниками которых требовали отставки руководства ВПТ. Манифестации переросли в вооружённое восстание, к которому присоединились части венгерской армии. В ходе восстания осуществлялись акции самосуда в отношении сотрудников органов госбезопасности, работников партийных и государственных органов власти. В этих условиях руководство ВПТ передало власть И. Надю, который возглавил правительство Венгрии. Было объявлено о роспуске ВПТ и создании Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП), её первым секретарём стал Я. Кадар (1912 – 1989 гг.). 1 ноября 1956 г. И. Надь заявил о выходе страны из Варшавского договора, потребовал, чтобы советские войска немедленно покинули её. Развитие событий в Венгрии советское руководство расценило как контрреволюционный переворот, инспирированный странами НАТО. Я. Кадар был вывезен в Москву и согласился возглавить страну после подавления «контрреволюции». Советские войска двинулись на штурм Будапешта. В течение недели (4 – 11 ноября) вооружённое сопротивление было сломлено на всей территории Венгрии. В ходе боёв около 200 тыс. человек бежало из Венгрии, погибло около 3 тыс. венгров, Советская Армия потеряла 2170 человек, в том числе 669 убитыми. Новое правительство, возглавленное Я. Кадаром, начало кампанию репрессий против оппозиции. Было проведено более 20 тыс. судебных разбирательств, более 400 чело26 век, в том числе и бывший глава правительства И. Надь, были казнены. По данным КГБ, около 200 военнослужащих Советской Армии были привлечены к ответственности за осуждение «агрессии против Венгрии». После XX съезда КПСС и событий в Венгрии обострились отношения КПСС со многими правящими не правящими коммунистическими партиями, считавшими И.В. Сталина лидером не только СССР, но и всего международного коммунистического движения. Они полагали, что советское руководство не имело права без согласования с ними выступать с разоблачениями культа личности И.В. Сталина. В частности, начали ухудшаться отношения СССР с Китаем. Противоречивой была политика Н.С. Хрущёва и в отношении стран Запада. XX съезд КПСС провозгласил идею мирного сосуществования с ними. Говорилось не только о необходимости избежать третью мировую войну, но и о возможности наладить взаимовыгодные торговые отношения с несоциалистическими странами. Эти идеи опирались на определённый опыт. После смерти И.В. Сталина удалось заключить перемирие в Корее. В 1955 г. в результате длительных переговоров была решена проблема оккупированной в ходе войны союзными державами Австрии. По согласованию между СССР, США и Англией их войска покинули землю этой страны. Австрия стала нейтральным, демократическим государством. В то же время упрочнение международной безопасности связывалось с изменением в соотношении сил в мировом масштабе в пользу СССР. Предполагалось, что Советский Союз должен наращивать военную мощь, поддерживать движения, враждебные США и их союзникам. Противоречивость в политике Н.С. Хрущёва использовали его противники, прежде всего «сталинская гвардия» – остающиеся членами Президиума ЦК КПСС К.Е. Ворошилов, В.М. Молотов, Л.М. Каганович, поддержавший их Г.М. Маленков и др. 18 июня 1957 г. на заседании Президиума они потребовали, чтобы Н.С. Хрущёв подал в отставку. В возникшем конфликте решающую роль сыграла позиция армии, прежде всего министра обороны СССР маршала Г.К. Жукова. По его инициативе в Москву на реактивных самолётах были срочно доставлены отсутствовавшие в Москве лояльные Н.С. Хрущёву члены ЦК. На заседании Пленума ЦК КПСС 22 июня 1957 г. Н.С. Хрущёв обвинил оппозицию в намерении вернуться к временам террора и массовых репрессий. Лидеры «сталинской гвардии» потерпели поражение. Они были освобождены от всех занимаемых ими постов и отправлены на пенсию. 27 Вслед за этим последовало решение ЦК партии об отставке Г.К. Жукова. Ему было предъявлено обвинение в том, что он хочет поставить армию над правящей партией. Подоплёка этого решения состояла в опасении Н.С. Хрущёва, что командование Вооружённых сил СССР приобретёт слишком большое политическое влияние. В марте 1958 г. Н.С. Хрущёв, будучи Первым секретарём ЦК КПСС, стал также Председателем Совета министров СССР. Тем самым власть в стране вновь была сконцентрирована в одних руках. 28 Лекция 5. СССР в конце 1950-х – начале 1960-х гг. Конец 1950-х – начало 1960-х гг. ознаменовались ростом противоречий в развитии советского общества. В значительной мере это объяснялось непоследовательностью курса реформ, проводимого Н.С. Хрущёвым. Кризис экономической политики КПСС в конце 1950-х гг. Изменение экономической политики, начатое в 1953 г., освоение целины довольно быстро принесли положительные результаты. За период 1953 – 1958 гг. объём сельскохозяйственной продукции увеличился на 34%, валовая продукция пищевой промышленности выросла в 1,6 раза. Значительным достижением отечественной науки и техники стал запуск в 1957 г. первого в мире искусственного спутника Земли. Эти успехи породили у руководства партии и правительства уверенность в безграничности возможностей советского общества и социалистического строя. На XXI съезде КПСС в 1959 г. была поставлена задача за десятилетие догнать и обогнать самую развитую страну мира, США, по основным показателям производства промышленной и аграрной продукции на душу населения. Ставя эту задачу, руководители КПСС предполагали, что сохранятся прежние, высокие (более 10% в год) темпы развития экономики. Не учитывалось, что они обеспечивались за счёт восстановления разрушенных и создания новых предприятий, то есть экстенсивных методов развития. Однако для его продолжения уже не хватало ни материальных, ни людских ресурсов. При поиске путей дальнейшего ускоренного роста экономики Н.С. Хрущёв и его окружение не вышли за рамки командно-административных методов решения хозяйственных проблем. Большое влияние на выбор модели развития оказали идеологические соображения. На XXI съезде КПСС была провозглашена полная и окончательная победа социализма в СССР, декларирован переход к созданию коммунистического общества. Принципы экономической жизни приводились в соответствие с представлениями руководителей КПСС о коммунизме. Наибольший урон от экономических экспериментов понесло многострадальное крестьянство. В чём-то его положение улучшилось. Колхозникам выдавали паспорта, с 1964 г. им выплачивались пенсии за счёт социальных расходов государства. В то же время личные, подсобные хозяйства рассматривались как пережиток старого уклада жизни, неуместный в коммунистическом обществе. 29 В 1959 г. началась принявшая во многих районах принудительный характер скупка скота. Одновременно было принято решение о ликвидации МТС (машинно-тракторных станций). Колхозы оказались вынуждены покупать у государства сельскохозяйственную технику, и вскоре большинство из них превратились в должников государства. При этом особую остроту приобрели проблемы технического обслуживания парка комбайнов и тракторов, поскольку многие инженеры и механики МТС уехали в город. Идеалом считалось создание агрогородов, перевод сельского хозяйства на промышленную основу. Колхозы преобразовывались в совхозы, то есть кооперативная форма собственности вытеснялась государственной. Проводилась политика укрупнения совхозов и колхозов. Крестьяне переселялись в посёлки городского типа, где не были предусмотрены условия для приусадебных участков и содержания домашнего скота. В целом за период 1955 – 1963 гг. число колхозов уменьшилось с 91 тыс. до 39 тыс. Удар по приусадебным хозяйствам привёл к значительному падению производства сельскохозяйственной продукции. Личная заинтересованность колхозников в результатах своего труда оказалась подорвана. Большой урон сельскому хозяйству нанесла убеждённость Н.С. Хрущёва, что за счёт расширения посевов кукурузы можно будет решить многие продовольственные и фуражные проблемы. Хотя урожайность кукурузы в средней полосе оказалась низкой, с 1955 г. по 1962 г. выделяемые под неё площади увеличились вдвое за счёт сокращения посевов ржи и пшеницы. Начались перебои с хлебом. Остроту кризиса сельского хозяйства некоторое время снижало использование целинных земель. Но их хищническая эксплуатация привела к быстрому истощению плодородия почвы. В 1962 – 1963 гг. урожайность на целине упала более чем вдвое. Всё это привело к возникновению угрозы голода. Пришлось прибегать к экстренным мерам. Впервые в истории страны начались крупномасштабные закупки хлеба за рубежом. Были повышены цены на мясо и хлеб, что вызвало недовольство населения. В 1962 г. в Новочеркасске дело дошло до открытых демонстраций и забастовок. Прибывший в город член Президиума ЦК КПСС А.И. Микоян обратился по радио к горожанам, стремясь объяснить им неизбежность повышения цен, но его призывы не были услышаны. На подавление беспорядков бросили войска. Погибло 23 человека, 46 было арестовано. Правда о событиях в этом городе стала известна лишь в конце 1980-х гг. Судя по ставшими известными материалам КГБ, опасность волнений возникла в десятках городов. Крайне неоднозначные результаты дали административно-хозяйственные реформы Н.С. Хрущёва. 30 Пришлось признать, что жёсткая централизация управления экономикой в руках союзных министерств и ведомств при резком увеличении числа предприятий, усложнении структуры народно-хозяйственного комплекса стали тормозом его развития. Потребность десятков тысяч предприятий различных отраслей и ведомств в налаживании прямых, горизонтальных связей друг с другом не находила реализации. Выход из создавшегося положения виделся в создании новых управленческих структур. В 1957 г. отраслевые министерства были упразднены, вместо них создавались совнархозы – территориальные советы народного хозяйства (их было более 100, в том числе 76 в Российской Федерации). Часть предприятий передавалась в ведение республиканских и местных органов управления, которые получили право распределять производимую ими продукцию. Однако очень скоро обнаружились негативные последствия проведённой реформы. Проблема горизонтальных связей при запрете на развитие товарно-денежных отношений в экономике так и не нашла окончательного решения. Усложнилась структура управления, выросло число чиновников. На развитие производства влияли местные интересы, оказалась подорвана единая политика в овладении достижениями научно-технического прогресса, военного производства. С целью выправления очередного перекоса было создано новое звено управления – республиканские совнархозы. С 1962 г. работу совнархозов начал координировать ещё один новый орган – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), возглавленный Д.Ф. Устиновым (1908 – 1984 гг.), который ранее был министром оборонной промышленности. Это назначение не было случайным. Несмотря на ряд мирных инициатив Н.С. Хрущёва на международной арене, «холодная война» и соперничество в военно-технической области между СССР и США, борьба за союзников продолжались. Это ложилось тяжким бременем на советскую экономику. Вновь приоритетным стало развитие тяжёлой и оборонной промышленности. Её удельный вес в общем объёме промышленного производства к началу 1960-х гг. превысил показатели 1953 г. Начало 1960-х гг.: поиск новых решений В начале 1960-х гг. достижения советского общества были совершенно очевидны. 12 апреля 1961 г. СССР впервые в мире осуществил запуск в космос человека. Первым лётчиком-космонавтом стал Ю.А. Гагарин (1934 – 1968 гг.). Большим успехом было частичное решение жилищной проблемы. Менее чем за десятилетие примерно каждый четвёртый гражданин страны улучшил свои жилищные условия. В отличие от прошлых лет люди получали не комнаты в коммуналках, а индивидуальные квартиры. 31 Качество построенного жилья позднее вызывало нарекания, в оборот вошло такое слово, как «хрущобы», подразумевающее дома с минимальными удобствами, которые были рассчитаны на ограниченный (20 – 25 лет) срок эксплуатации. Критиковалось также стандартизация облика городов, которые после массового строительства «хрущоб» утрачивали свой исторический облик. Однако современников подобное решение жилищных проблем вполне устраивало. Были приняты меры для улучшения социального положения населения. Снизился пенсионный возраст, увеличился размер пенсий. Вошёл в жизнь закон об обязательном всеобщем восьмилетнем образовании, начала развиваться система среднего специального образования (техникумы), расширились возможности поступления в вузы. Сократилась продолжительность рабочей недели, прекратилась практика изымания части зарплаты в счёт обязательного приобретения облигаций государственных займов. Одновременно в обществе накапливались проблемы, не находившие решения. Власти не признавали кризисное состояние сельского хозяйства, падение темпов роста промышленного производства, нарастающее недовыполнение нормативных показателей развития, заложенных в семилетний план развития народного хозяйства СССР на 1959 – 1965 гг. Замалчивались факты, свидетельствующие о росте недовольства трудящихся нехваткой продовольствия и других товаров первой необходимости. Нарастающее расхождение между словом и делом порождало крайне неоднозначные идейно-политические решения руководства страны. Атмосфера «оттепели» и свободы высказываний, которая начала складываться после осуждения культа личности И.В. Сталина на XX съезде КПСС, постепенно вытеснялась насаждаемым сверху единомыслием. Возобновились гонения на писателей и кинорежиссёров, стремящихся отразить реальные проблемы страны. Широкий резонанс приобрело дело Б.Л. Пастернака (1890 – 1960 гг.), писателя, чей роман «Доктор Живаго» был отмечен в 1958 г. Нобелевской премией за правдивое освещение проблем революции, гражданской войны и реалий советского общества. Под влиянием жёсткой критики властей и безликих коллективов читателей, которые даже не видели его книгу, он вынужден был покаяться и признать свои «ошибки» в отражении советской действительности. От творческой интеллигенции, особенно после принятия новой Программы КПСС XXII съездом партии в 1961 г. (она провозглашала задачу построения коммунизма в СССР в ближайшие два десятилетия), власти требовали активного участия в воспитании нового человека будущего коммунистического общества. 32 Пропаганда КПСС изображала коммунизм как общество, в котором обеспечивается реализация принципа «от каждого по способностям, каждому по потребностям», где будет достигнуто изобилие материальных и культурных благ для всех людей. В то время широко обсуждалась проблема людей, «не созревших» для жизни в коммунистическом обществе, не готовых к разумному «самоограничению потребностей». Одновременно предпринималась попытка завоевать симпатии общества новой компанией критики сталинизма. Из КПСС были исключены ближайшие соратники И.В. Сталина, его тело по решению XXII съезда КПСС было вынесено из Мавзолея и предано земле. Обсуждалась идея принятия новой Конституции страны, предполагающей определённые меры по демократизации общества. Речь шла об ограничении срока пребывания у власти высших руководителей, большей гласности в работе государственных органов, введении выборности руководителей заводов, совхозов, расширении их прав в использовании основных фондов. Говорилось о необходимости введения суда присяжных, проведении референдумов, создании системы разделения властей и учреждении Конституционного суда. В 1960-е гг. часть высшего руководства страны стала сознавать, что без создания позитивных экономических стимулов производительного труда, только за счёт пропаганды невозможно добиться высоких хозяйственных результатов. Н.С. Хрущёв поддержал усилия экономиста Е.Г. Либермана (1897 – 1981 гг.) по введению элементов товарно-денежных отношений в работу предприятий, оценку результатов труда. На ряде предприятий и совхозов разрешалось введение новой системы оплаты труда – по достигнутым результатам. Административно-хозяйственным экспериментом стало введение в 1962 г. разделения обкомов и райкомов КПСС на промышленные и сельские, развёртывание кампании борьбы против привилегий, которыми пользовался управленческий аппарат, прежде всего партийные структуры. Итоги этой реформы были весьма неоднозначны. Они вызвали хаотичность в управлении государством, привели к быстрому росту бюрократического аппарата, но не повысили эффективность его работы. В то же время ряд исследователей полагает, что этот шаг был подготовительным к созданию аграрной партии по образцу восточноевропейских стран народной демократии. Он должен был увеличить динамизм политической жизни, внести в неё элементы соревновательности. 33 Возрастающая противоречивость политики Н.С. Хрущёва, хозяйственные неудачи, административные эксперименты, непоследовательность курса в идеологической сфере привели к формированию новой оппозиции в руководстве партии. Её организовали люди, выдвинутые Н.С. Хрущёвым на руководящие посты и пользовавшиеся его доверием, – ранее возглавивший освоение целины секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев (1906 – 1982 гг.), руководитель Комитета государственной безопасности (КГБ) В.Е. Семичастный (1924 г.), председатель Комитета партийного контроля А.Н. Шелепин (1918 – 1994 гг.) и другие. 13 октября 1964 г. членами оппозиции был собран Пленум ЦК КПСС, на который был вызван находившийся в отпуске в Крыму Н.С. Хрущёв. Ему предъявили обвинения в дезорганизации жизни страны, единоличном принятии волюнтаристских, то есть волевых, решений по важнейшим вопросам, касающимся жизни общества и внешней политики. Н.С. Хрущёв вынужден был подать в отставку. Первым секретарём ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев, Председателем Совета министров – А.Н. Косыгин (1904 – 1980 гг.), ранее занимавший пост министра финансов, председателя Госплана, первого заместителя Председателя Совета министров. 34 Лекция 6. Советский Союз и крушение колониальной системы Большое влияние на положение СССР на международной арене оказали перемены в мире, вызванные распадом колониальной системы. Советское руководство связывало с ним надежды на ослабление блока НАТО, в который входили ведущие колониальные державы. Поддержка борьбы народов колониальных и зависимых стран за полное освобождение стала одним из приоритетных направлений советской политики. Распад колониальной системы: причины и основные этапы Развитие процесса деколонизации, распада колониальных империй европейских держав было обусловлено рядом причин. 1. В годы войны территории многих колоний, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, стала ареной боевых действий или прифронтовой зоной. В колониях строились базы снабжения армии и флота, ремонтные мастерские, заводы по производству боеприпасов и лёгкого вооружения, аэродромы. Многие жители колоний были призваны на военную службу в армию монополий. Ряд колоний – Индокитай, Бирму, Малайю, Филиппины, Индонезию – в период 1942 – 1944 гг. оккупировала Япония. На этих территориях сложилась система местного самоуправления. Всё это подорвало веру во всесилие европейских колонизаторов, укрепило социально-экономические и политические предпосылки перехода к независимому развитию. 2. С созданием ООН, признанием мировым сообществом прав народов на самостоятельный выбор своей судьбы (самоопределение) стремление народов колониальных и зависимых стран к освобождению получило международно-правовую базу. 3. Немаловажную роль в развитии процесса деколонизации играло то, что народы, борющиеся за свободу, могли опереться на политическую, а иногда и военную поддержку великих держав – СССР, а затем и Китая, не заинтересованных в сохранении колониальных империй европейцев. Многие из бывших колоний приобрели независимость относительно мирным путём. Великобритания, столкнувшись с подъёмом освободительного движения в Индии, в 1947 г. предоставила ей независимость. Тогда же была признана независимость Бирмы, а в 1948 г. – Цейлона. США в 196 г. передали власть на Филиппинах национальному правительству. Ряд колониальных владений, в силу важности их стратегического положения и изобилия природных ресурсов, метрополии пытались сохранить силой оружия. 35 Голландия признала независимость Индонезии после 5 лет войны (1945 – 1949 гг.). Малайя стала независимой от Великобритании лишь в 1957 г., после десятилетия партизанской войны. С наибольшим упорством свою колониальную империю удерживала Франция. После поражения Японии государства Индокитая (Камбоджа, Лаос и Вьетнам) провозгласили независимость. Однако Франция, стремясь вернуть власть над своей бывшей колонией, начала войну против этих стран. В 1949 г. Камбоджа и Лаос получили независимость. Однако во Вьетнаме боевые действия продолжались. Лишь в 1954 г. после крупного поражения под Дьенбьенфу Франция согласилась на переговоры и подписание соглашения в Женеве. Согласно его условиям Вьетнам был разделён по 17-й параллели на два государства. Северный Вьетнам провозгласил курс на строительство социализма, Республика Южный Вьетнам вошла в систему союзов США в Азии. Камбоджа и Лаос признавались нейтральными, независимыми государствами. В 1954 г. восстание против французских колонизаторов началось в Алжире. Лишь через 5 лет Франция признала его право на самоопределение. В 1962 г. Алжир стал независимым государством. Большая часть колоний на Африканском континенте освободились в 1960 – 1961 гг., которые вошли в историю как «год Африки». Последняя в истории колониальная империя, Португальская, рухнула после нескольких десятилетий освободительной борьбы. После революции в Португалии в 1974 г. её бывшие колонии Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау стали независимыми государствами. Советский Союз, а также дружественные ему страны оказывали значительную моральную и материальную поддержку освободительным движениям. Они содействовали защите их интересов в ООН, осуществляли подготовку кадров для повстанческих армий, снабжали современным оружием. Только в Анголу за период 1958 – 1974 гг. СССР поставил вооружения на сумму в 55 млн. долларов. Локальные конфликты в странах Азии, Африки и Латинской Америки С достижением независимости бывшими колониями Азии и Африки на политической карте мира появились десятки новых государств имевших собственные интересы. Многие из них стали ареной внутренних и международных конфликтов. Одной из причин их возникновения стало несовпадение границ, унаследованных от колониальных времён и не учитывавших этнических и религиозных интересов. После предоставления независимости Британской Индии произошёл её раскол по религиозному признаку на индуистскую Индию и исламский Пакистан. Между ними уже в 1947 – 1949 гг. разразилась война из-за оставшихся спорными приграничных террито36 рий, миллионы человек превратились в беженцев. Противостояние Индии и Пакистана, между которыми неоднократно (1965 г., 1971 г.) вспыхивали военные столкновения, стало важнейшим фактором политики в Азии. Постоянный очаг напряжённости возник на Ближнем Востоке. По решению ООН на территории Палестины (она управлялась Великобританией по мандату Лиги Наций) предполагалось создать Арабское и Еврейское государства. Не успели эти страны получить международное признание, как между ними разразился вооружённый конфликт. В него вмешались соседние арабские государства, отказавшиеся признать Израиль. Война 1948 – 1949 гг. закончилась поражением арабов. Однако урегулировать конфликт мирным путём не удалось. Последовали новые арабо-израильские войны – в 1956 г., 1967 г. и 1973 г. Сложные взаимоотношения сложились на так называемом Африканском роге. Проблема прохождения границы между Эфиопией, Сомали и Эритреей, входившими в состав бывшей итальянской Восточной Африки, породила военные столкновения. Важным источником конфликтов во многих освободившихся странах была и остаётся сложность этнического состава их населения. Нередко борьба за независимость завершалась междоусобной войной крупнейших племён или кланов за контроль над столицей. Проигравшие требовали самоопределения и создания собственных государств. Местом наиболее острых столкновений оказались в 1960 – 1970-е гг. Заир (бывшее Бельгийское Конго), Нигерия, Ангола, Сомали, Йемен. Особую сложность приобретали конфликты, связанные с выбором пути развития бывших колониальных и зависимых стран. Политические лидеры, возглавлявшие борьбу за независимость, стремились к скорейшему осуществлению модернизации, преодолению экономической отсталости своей страны. Однако освободившиеся страны сталкивались с трудноразрешимыми проблемами. Их экономика была развита односторонне, ориентировалась на бывшие метрополии. Немногочисленные центры индустрии зависели от технического обслуживания европейскими специалистами. Освобождение нередко приводило к ухудшению экономического положения. Большинство государств Азии и Африки, за исключением группы нефтедобывающих стран (Ирак, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия и другие), находившихся в особо благоприятных условиях, не могло рассчитывать на успех модернизации без привлечения ресурсов, капиталов и технологий из-за рубежа. Это облегчило бывшим метрополиям сохранение влияния на освободившиеся страны. Прежние британские и французские колонии оказались членами соответствующих Содружеств. На территории многих из них сохранились военные базы и гарнизоны войск 37 бывших метрополий. В 1950-е гг. в Азии под эгидой США и Великобритании сложился ряд военно-политических союзов (СЕАТО, СЕНТО, Багдадский пакт), их членами стали такие страны, как Пакистан, Иран, Турция, Ирак и другие. СССР и Суэцкий кризис 1956 г. В начале 1950-х гг. во многих исламских странах сложились группы националистических, патриотически настроенных интеллигентов и военных. Их не удовлетворяла политика стран Запада, направленная на сохранение отношений неравноправия и зависимости. Первую попытку смены курса предпринял в Иране лидер партии Национальный фронт М. Мосаддык (1881 – 1967 гг.). Став в 1951 г. премьер-министром, он добился национализации нефтяной промышленности, контролировавшейся английским капиталом, стремился ограничить власть шаха. Однако начатые в Иране преобразования прекратились после организованного спецслужбами США и Англии переворота 1953 г., в результате которого правительство Мосаддыка пало. В Египте в 1952 г. власть захватила группа молодых офицеров во главе с Г.А. Насером (1918 – 1970 гг.). Египет был провозглашён республикой. Его руководство решило идти по пути социализма и обратилось за содействием к СССР. Советский Союз начал оказывать экономическую и военную помощь Египту. Ему поставили военную технику на 250 млн. долларов (в том числе 330 танков и САУ, 200 самолётов, 500 орудий). При техническом содействии СССР сооружалась высотная Асуанская плотина. Предполагалось, что она обеспечит Египет электроэнергией и позволит держать под контролем разливы Нила. В 1956 г. правительство Египта объявило о национализации компании Суэцкого канала, большинство акций которой принадлежало Англии и Франции. Поскольку 99летний срок действия договора о передаче зоны канала компании ещё не истёк, правительства Англии, Франции и поддержавшего их Израиля открыли против Египта военные действия. Силы коалиции обладали подавляющим перевесом в воздухе, и армия Египта быстро потерпела поражение. Англо-французские десанты высадились в зоне канала и угрожали Каиру. Резолюция ООН, призывающая к прекращению боевых действий, принятая по инициативе СССР и США, была проигнорирована. Советский Союз предупредил правительства Англии и Франции о готовности «применением силы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Ближнем Востоке». В советском послании упоминалась возможность использования «ракетного оружия», что было воспринято в Лондоне и Париже как угроза нанесения ядерных ударов. 38 Вопрос о том, действительно ли СССР был готов в 1956 г. начать ракетно-ядерную войну из-за конфликта на Ближнем Востоке, относится к числу спорных. Однако в Англии и Франции его предостережение восприняли всерьёз, оно вызвало правительственные кризисы: главы кабинетов, начавших войну против Египта, вынуждены были подать в отставку. Правительства Англии, Франции и Израиля предпочли не рисковать, их войска были выведены с территории Египта. Перспектива усиления влияния СССР и его союзников на Ближнем Востоке побудила США в 1957 г. взять на себя обязательство оказать поддержку любой ближневосточной стране, которой будет угрожать «международный коммунизм». США в 1958 г. ввели войска в Ливан, где возник внутриполитический кризис, Англия – в Иорданию. Это вновь вызвало обмен угрозами между СССР и странами Запада, которые снова предпочли уступить. Идея социалистической ориентации развития Помощь, оказанная СССР Египту и другим странам Ближнего Востока, повысила его авторитет в освободившихся странах. Многие их лидеры обращались к Советскому Союзу за помощью, предоставляемой безвозмездно или на льготных условиях, для решения проблем развития и модернизации вооружённых сил. В конце 1950-х – начале 1960-х гг. в СССР зародилась идея о возможности, за счёт содействия бывшим колониальным и зависимым странам, подтолкнуть их на путь социалистического развития, расширить своё влияние и ослабить экономические позиции стран Запада. Эти расчёты в целом себя не оправдали. 1. Советское руководство недооценило сложности и противоречия модернизационных процессов в освободившихся странах. Ради получения помощи СССР многие их лидеры были готовы выступать с осуждением империализма Запада, проявлять терпимость в отношении местных коммунистических партий, созданных при поддержке КПСС. Но если возникала возможность получения помощи от Запада на более выгодных условиях, антиимпериалистическая риторика с лёгкостью отбрасывалась. Так, Египет в 1972 г. потребовал вывести из страны советских военных советников и вступил на путь улучшения отношений с США. 2. Процесс модернизации зачастую обострял внутренние, межэтнические и религиозные трения. Их усугубляла необходимость принимать рекомендации советских советников, нередко не знавших местных условий. Они не всегда учитывали, что большинство режимов, как просоветских, так и прозападных, в освободившихся странах не опирались 39 на поддержку масс, традиционно пассивно относящихся к политической жизни. Её развитие зависело от взглядов верхушки армии, религиозных лидеров, племенных вождей. Это облегчало организацию переворотов, определяло высокий уровень политической нестабильности. Например, в Индонезии после переворота 1965 г. местная компартия, одна из самых многочисленных в Азии, была разгромлена, отношения с СССР свёрнуты. 3. Советские лидеры переоценили экономические возможности СССР. Исходя из идеологических соображений, солидарности с «антиимпериалистическими» режимами, в 1957 – 1964 гг. в ущерб собственному развитию он оказывал экономическую помощь более 20 странам Азии, Африки и Латинской Америки. За его счёт покрывалось до 50% расходов Египта на экономическое развитие, до 15% – Индии. Готовность Н.С. Хрущёва поддерживать любой режим, выразивший интерес к идеалам социализма, вела к расточению ресурсов СССР, не принося сколько-нибудь значимой экономической или военнополитической выгоды. В последующем большая часть получивших помощь режимов вошла в орбиту влияния развитых стран Запада. Одним из главных негативных последствий растущего вовлечения СССР в дела освободившихся стран было обострение международной обстановки. Действия советских лидеров в период кризиса 1956 г. вокруг Египта подтолкнули Англию и Францию к созданию собственного ядерного оружия, более тесному их сплочению с США – единственной державой, способной противостоять СССР. В советском руководстве возникла убеждённость, что демонстрация силы и решимости, готовности применить ядерное оружие могут быть эффективным инструментом достижения внешнеполитических целей. Карибский кризис и его последствия Опасность для всего человечества силовых методов решения международных споров с наибольшей наглядностью показал Карибский кризис 1962 г., вплотную подведший СССР и США к грани ядерной войны. Победа в 1959 г. на Кубе революционного движения, возглавляемого Ф. Кастро (1926 г.), выбор им курса на сотрудничество с СССР вызвали недовольство в Вашингтоне. В 1961 г. США организовали бесславно провалившуюся высадку на Кубе отряда противников Ф. Кастро. В Москве, напротив, появление первого союзника в западном полушарии было встречено как знамение грядущих перемен в Латинской Америке в пользу СССР. В условиях, когда разведка докладывала о подготовке Соединёнными Штатами высадки крупных сил на Кубе, советские лидеры решили поддержать режим Ф. Кастро. 40 СССР начал размещать на Кубе ракеты средней дальности с ядерными боеголовками (60 пусковых установок), способные достичь большинства американских городов. Эти ракеты должны были стать противовесом американским базам у границ СССР, в частности в Турции. Подобный шаг, предпринятый в тайне не только от мировой общественности, но и от собственных дипломатов, стал известен правительству США благодаря воздушной разведке. И расценён как создающий смертельную угрозу безопасности Америки. Последовали ответные меры – введение морской блокады Кубы и подготовка к упреждающим ударам по советским базам на острове. Мир оказался на грани ядерной войны. Урегулировать конфликт удалось благодаря выдержке и здравомыслию, проявленным президентом США Дж. Кеннеди и советским лидером Н.С. Хрущёвым. Ракеты были вывезены с Кубы, США отменили её морскую блокаду, дали заверения в уважении её суверенитета, обещали ликвидировать ряд американских баз в Турции вблизи границ СССР. Карибский кризис наглядно показал политическим лидерам СССР и США, что соперничество за влияние в мире с использованием угроз и военных средств может привести к опасным последствиям. 41 Лекция 7. Евроатлантические страны и Япония после Второй мировой войны. Конец 1940-х – начало 1960-х гг. Убеждённость советского руководства в том, что распад колониальной системы приведёт к значительному ослаблению стран НАТО, имела под собой определённую почву. Потеря колониальных рынков сбыта продукции, сфер вложения капиталов, сокращение возможности приобретения дешёвого сырья нанесли ущерб экономике бывших метрополий. В то же время большинство стран с рыночной экономикой, включая США, не испытали серьёзных трудностей. Сократившиеся возможности извлечения выгод из неравноправных экономических отношений с колониальными и зависимыми странами были компенсированы за счёт изменения модели развития, формирования социально ориентированной рыночной экономики. Эта модель позволила снизить остроту внутренних противоречий, связанных с имущественным неравенством, содействовала быстрому росту внутреннего рынка. Она стала источником новых возможностей развития. США после Второй мировой войны Соединённые Штаты были единственной державой, усилившейся в годы войны. Их национальный доход возрос с 64 млрд. долларов в 1938 г. до 160 млрд. долларов в 1944 г. На долю США приходилось 60% мирового промышленного производства, до 80% мирового золотого запаса. После смерти президента Ф.Д. Рузвельта в апреле 1945 г. его преемником стал бывший вице-президент Г. Трумэн, выигравший президентские выборы 1948 г. Правящие круги США и широкие слои избирателей были едины в том, что Америке предстоит играть роль лидера демократических стран. При этом к 1947 г. примерно 2/3 избирателей были убеждены, что основную угрозу интересам США представляет бывший союзник в войне с фашизмом – СССР. Борьба с «мировым коммунизмом», которая явилась основной целью политики США на международной арене, повлияла и на внутриполитическую жизнь этой страны. Конгрессом США 25 июля 1947 г. был принят закон о национальной безопасности. Государственные служащие отныне проходили проверку на благонадёжность. Симпатии к коммунистическим идеям рассматривались как несовместимые с работой в государственных учреждениях. Появление у СССР атомного оружия, война в Корее дали повод к ужесточению борьбы с «внутренними врагами». Сенатор Дж. Маккарти (1908 – 1957 гг.) утверждал, будто коммунисты проникли во все звенья государственного аппарата, в том числе и в 42 правительство США. Кампания 1950 – 1953 гг., получившая название «охоты на ведьм», послужила поводом для проверки на благонадёжность нескольких миллионов человек. Ряд лидеров и так малочисленной Компартии США был приговорён к тюремному заключению. Её членов обязали регистрироваться в качестве лиц, представляющих интересы иностранной державы. В период президентства Г. Трумэна политика сотрудничества с СССР, проводившаяся при Ф.Д. Рузвельте, резко критиковалась. В то же время принятые в рамках «нового курса» меры не были отменены. Государственное вмешательство в экономику и социальные отношения при президентстве Г. Трумэна расширилось. После демобилизации бывшие военнослужащие получили льготы при поступлении в высшие учебные заведения. Им выдавались кредиты на жилищное строительство и на создание предприятий малого бизнеса. Г. Трумэн отстаивал идею проведения «справедливого курса», стремился достичь полной занятости населения, обеспечить малоимущих дешёвым жильём, повысить степень равноправия в обществе. По его инициативе был принят закон, гарантирующий небелым гражданам доступ на государственную службу. Принимались меры для предотвращения экономического спада после свёртывания военного производства. Государство по символическим ценам распродало частным предпринимателям часть военного имущества, транспортных судов, ненужных с окончанием войны. На средства, выделенные союзным США странам по «плану Маршалла», закупались продукция американских фермеров, промышленное оборудование. Формой поддержки промышленности стал и закон о трудовых отношениях 1947 г. Он получил название Тафта – Хартли по фамилии предложивших его конгрессменов. Отныне государственным служащим запрещались забастовки, не связанные с выдвижением непосредственно экономических требований. Власти получали право приостанавливать забастовки, принудительно осуществлять арбитраж, урегулирование трудового конфликта при особо крупных его масштабах. На президентских выборах 1952 г. Г. Трумэн, популярность которого упала из-за затянувшейся кровопролитной войны в Корее, не выдвигал свою кандидатуру на второй срок. Президентом стал кандидат Республиканской партии Д. Эйзенхауэр (1890 – 1969 гг.), бывший в годы Второй мировой войны командующим объединёнными союзными силами в Европе. Пользовавшийся огромной популярностью, Д. Эйзенхауэр положил конец кампании преследования инакомыслящих. При Д. Эйзенхауэре было заключено перемирие в Корее, начали налаживаться контакты с СССР. 43 Во внутренней политике за восемь лет пребывания у власти администрации республиканцев уровень материального благополучия американцев возрос. В то же время в обществе возникли новые проблемы. Наметился подъём движения темнокожих американцев за гражданские права. Лидер движения Мартин Лютер Кинг (1929 – 1969 гг.) предложил использовать тактику ненасильственных действий, например бойкот компаний (транспортных, общественного питания и так далее), практикующих сегрегацию, то есть практику ограничения контактов между людьми различных рас. В 1957 г. Верховный суд США признал незаконной сегрегацию в школах (раздельное обучение детей белых и афроамериканцев). Протесты белых расистов против совместного обучения вылились в массовые беспорядки в южных штатах США. Время реформ в США В 1960 г. президентом США был избран молодой демократ, 43-летний Дж. Кеннеди (1917 – 1963 гг.). Его программа предполагала придать больший динамизм американскому обществу, вывести его на новые рубежи развития. Особое внимание правительство Дж. Кеннеди уделило социальным вопросам, в частности совершенствованию систем здравоохранения и образования. Была поставлена цель полной ликвидации неграмотности. Преемники Дж. Кеннеди также придавали этим сферам большое значение. За период 1960 – 1980-х гг. средний уровень ассигнований на обучение одного школьника увеличился вдвое – с 1248 долларов за год до 2491 доллара. Число учеников в классе уменьшилось с 29 до 23. Значительно повысился уровень квалификации учителей: доля обладателей степени магистра и бакалавра среди них выросла с 23,5% до 49,6%. Осуществлялись программы помощи населению районов, признанных зонами экономического упадка. Разрабатывались законы, запрещавшие дискриминацию по признаку цвета кожи в общественных местах и при найме на работу. Для преодоления отставания от СССР в космосе была принята программа пилотируемого полёта на Луну (он состоялся в 1969 г.). После трагической гибели Дж. Кеннеди в 1963 г. пост президента занял вицепрезидент Л. Джонсон (1908 – 1973 гг.). Он выиграл выборы 1964 г. под лозунгом создания «Великого общества», в котором не будет бедности и нищеты. Его деятельность принесла значительные плоды. С 1960 г. по 1970 г. доля семей, живших ниже официально установленного порога бедности, сократилась вдвое – с 24,7% до 12%. Были приняты программы «Медикэр» и «Медикэйд» с частичной оплатой расходов на лечение за счёт федерального бюджета и бюджетов штатов. Повысился минималь- 44 ный уровень зарплаты, сложилась общегосударственная система поддержки безработных и малоимущих. При осуществлении преобразований администрации Дж. Кеннеди и Л. Джонсона опирались на кейнсианские идеи, развитие которых принадлежит американскому экономисту Д. Гэлбрейту (1908 – 2006 гг.). По его мнению, рыночная экономика не обеспечивает решения ряда важных задач, её следует дополнить активной регулирующей ролью государства. Оно, в частности, призвано стабилизировать цены и заработную плату, способствовать росту покупательной способности граждан, контролю над экологией, удовлетворению потребности населения в сфере социальных услуг. «Экономическое чудо» в послевоенной Германии Используя помощь, предоставленную по «плану Маршалла», ФРГ и Италия не только восстановили разорённую войной экономику, но и обеспечили так называемое экономическое чудо, то есть небывалый динамизм экономического развития, завоевания новых позиций на мировом рынке. Учитывая опыт социальных потрясений после войны 1914 – 1918 гг., правительства и бизнес стремились не допустить их повторения после Второй мировой войны. При модернизации экономики всегда возникает проблема социальной цены преобразований и её справедливого распределения. Один из первых удачных экспериментов в этом плане продемонстрировала Западная Германия. Этот опыт – плод деятельности министра экономики в первом послевоенном правительстве ФРГ Л. Эрхарда (1897 – 1977 гг.). Он исходил из того, что тяготы восстановления экономики следует равномерно распределить среди всех слов населения. При проведении финансовой реформы 1948 г., стабилизировавшей германскую марку, пенсии и зарплаты обменивались в пропорции 1:1. Половину банковских вкладов можно было обменять по курсу 1:10, временно замороженную вторую половину – по курсу 1:20. Вклады принадлежали в основном имущим. Стало быть, данная мера повышала степень социального равенства. Денежные обязательства банков аннулировались, долги предприятий пересчитывались по курсу 1:10. В 1951 г. закон внедрил в политику социальное партнёрство – участие трудящихся в управлении производством. Представители профсоюзов получили до 50% мест в наблюдательных советах компаний ведущих отраслей горного дела и металлургии. Затем появились так называемые рабочие акции, обеспечивавшие работникам корпораций долю в прибылях. Принятые меры означали частичную экспроприацию собственности имущих в целях восстановления экономики и создания стимулов для наёмных работников к повыше45 нию производительности труда. Это и заложило основу германского ускоренного развития 1950 – 1960-х гг., вернувшего Германии одно из ведущих мест в мировой экономике. Социал-демократия и социально ориентированная рыночная экономика У истоков послевоенного восстановления Германии стояла партия христианских демократов, хотя теоретическое обоснование модели социально ориентированной рыночной экономики принадлежит социал-демократии. Социал-демократия после Второй мировой войны стала одной из самых влиятельных политических сил Западной Европы. В 1951 г. ею был создан Социалистический Интернационал. В первые послевоенные годы большинство социал-демократических партий в качестве своей идейной основы определяли марксизм. Это отмечалось, например, в Дортмундской программе действий Социал-демократической партии Германии (СДПГ) 1952 г. Однако уже в Венской программе Социалистической партии Австрии (1958 г.) и БадГодесбергской программе СДПГ (1959 г.) не упоминалось о классовой борьбе, уничтожении частной собственности и обобществлении средств производства. По этому пути пошли и другие социал-демократические партии. В Бад-Годесбергской программе СДПГ 1959 г. были сформулированы основные принципы современной социал-демократии – свобода, справедливость и солидарность. Эти три кита, к которым иногда добавляются равенство и демократия, нашли своё отражение в программах большинства социал-демократических партий Западной Европы. Центральное место в концепциях демократического социализма заняла свобода, понимаемая как возможность самоопределения каждого человека в выборе его жизненного пути. Равенство, подразумевающее равные права каждого индивида на самоопределение, признание его человеческого достоинства и интересов определялись как основа справедливости. Превратившись во влиятельную силу в парламентах, оказавшись у власти во многих странах Западной Европы, социал-демократы стали инициаторами крупных реформ. В частности, в Великобритании лейбористами, стоявшими у власти в 1945 – 1951 гг., были национализированы ведущие отрасли промышленности, создана общенациональная система социального обеспечения, сокращена продолжительность рабочего времени и так далее. В рамках социально ориентированной рыночной экономики важнейшая функция государства состояла в создании гарантий реального равенства прав и возможностей граждан за счёт перераспределения доходов и государственной поддержки малоимущих. К 1970-м гг. в развитых странах Западной Европы государство в той или иной форме рас46 поряжалось уже примерно 50% ВВП. Более половины расходов направлялись на развитие системы образования, медицинского обслуживания, социального и пенсионного обеспечения, создание новых рабочих мест. В целом на решение социальных задач выделялось около 25% ВВП, в то время как в СССР соответствующие показатели к 1970-м гг. составили около 13%, в странах Восточной Европы – от 11% до 17%. Огромное значение для решения социальных проблем имело расширение и укрепление правовой основы обеспечения интересов трудящихся. Социальные права рассматривались как неотъемлемая часть базовых прав человека, а их соблюдение – как признак существования правового государства. Наиболее развитая модель социально ориентированной рыночной экономики сложилась в Швеции. Основными чертами шведской модели стало сочетание высокоэффективной экономики с высоким уровнем потребления, почти полная трудовая занятость, самая совершенная в мире система социального обеспечения, практическое отсутствие бедности. Основой этой модели явилась смешанная экономика – сочетание экономики, основанной на конкуренции, с социально ориентированными государственными механизмами перераспределения произведённого дохода через систему пособий и льготных выплат. Начальный этап европейской интеграции Важнейшей причиной высоких темпов экономического развития стран Западной Европы было углубление международного разделения труда между ними. После Второй мировой войны темпы развития взаимного внешнеторгового оборота государств Западной Европы вдвое превышали темпы их экономического роста. Углубление международного разделения труда в Западной Европе стало основой экономической интеграции: слияния экономик отдельных стран в единый наднациональный производственный и аграрный комплекс. Западноевропейская интеграция прошла несколько этапов. В 1947 г. 23 страны Западной Европы и Северной Америки заключили Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Они обязались содействовать развитию внешней торговли за счёт взаимного снижения налогов на импортную продукцию и исключения таможенных войн. Впоследствии ГАТТ расширилось, в него вошли страны Азии, Африки и Латинской Америки. Оно было преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО). В 1948 г. была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Первоначально её задачи состояли в распределении помощи, предоставленной Европе Соединёнными Штатами по «плану Маршалла». Затем она стала организовывать 47 многосторонние экономические консультации. В 1960 г. ОЕЭС была переименована в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), к её деятельности подключились неевропейские страны, в частности Япония. В 1949 г. возник Совет Европы. Его учредителями были Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Великобритания. Совет согласовывал политику стран-участниц в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной сферах. С созданием ФРГ в 1949 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман, опасаясь, что возродится франко-германское соперничество, выдвинул идею объединения экономических потенциалов Германии и Франции. В 1951 г. ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Оно предусматривало общий рынок угольной и металлургической промышленности, отмену таможенных пошлин на её продукцию, проведение согласованной таможенной политики в отношении продукции стран, не входящих в ЕОУС. В 1957 г. участники ЕОУС подписали Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ). Создавался общий рынок всех видов продукции, принимался принцип свободного перемещения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Была достигнута договорённость о проведении странами ЕЭС одинаковой налоговой, социальной политики, разработке и принятии единого законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность. Впервые были сформированы наднациональные органы – Европейский Совет как законодательный орган, Комиссия европейских сообществ как исполнительный орган. По вопросам, относящимся к интеграции, они имели право принимать решения, вступающие в силу на территории стран ЕЭС без дополнительного утверждения национальными правительствами и парламентами. Выполнение положений Римского договора сводило к минимуму конкуренцию между товаропроизводителями стран-участниц интеграции, обратив её на внешние рынки. Производители однотипной продукции либо объединяли капиталы, либо соглашались с установлением квот на объёмы производства. Особых усилий требовало преодоление конкуренции между фермерами и виноделами Франции, Италии и Германии. Наряду с квотами, ограничивающими производство, за счёт общего бюджета ЕЭС устанавливались высокие закупочные цены на аграрную продукцию. Иную модель интеграции пытались создать страны Северной Европы. В 1960 г. они учредили Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Её членами стали Великобритания, Австрия, Дания, Ирландия, Норвегия, Швеция, Швейцария и Португалия. 48 Целью ЕАСТ было постепенное снижение таможенных пошлин на промышленную продукцию. Создания наднациональных органов и сближения законодательств не предполагалось. Эта модель обеспечивала более низкий уровень интеграции, чем ЕЭС. Она оказалась менее жизнеспособной. В 1973 г. Великобритания, Ирландия и Дания вступили в ЕЭС. Остальные страны ЕАСТ позднее также пошли по пути сближения с ЕЭС. Япония после Второй мировой войны Япония, первая индустриальная страна Азии, понесла большой урон от бомбардировок в годы войны и послевоенного развала экономики. Её территорию оккупировали американские войска. Производство национального дохода на душу населения в 1950 г. было ниже уровня середины 1920-х гг. Инфляция достигала 1500%. Тем не менее, Япония располагала квалифицированной и дисциплинированной рабочей силой, опытом индустриального развития. Реформы, проведённые американской администрацией, также содействовали будущему экономическому росту страны. Согласно Конституции 1947 г., разработанной с участием оккупационных властей, Япония осталась монархией, но император был лишён реальной власти, оставшись символом единства нации. Двухпалатный парламент избирался на основе всеобщего и равного избирательного права. Впервые право голоса получили женщины. Правительство формировалось парламентским большинством. Предполагалось, что в стране возникнет многопартийная система европейского типа, способная отражать интересы различных социальных групп и слоёв общества. Однако фактически на долгие десятилетия сложилась специфическая система доминирования одной правящей партии. С проведением земельной реформы, ограничившей предельный размер угодий, была подорвана система помещичьего землевладения. К 1950 г. крестьянство стало собственником 80% арендуемой им земли, в стране сложился слой свободных фермеров. Были отменены привилегии бывших феодалов, ликвидированы дзайбацу – олигархическоклановые объединения, контролировавшие промышленность. Новые законы о труде сняли ограничения на создание профсоюзов, утвердили их право заключать коллективные договора, ввели 8-часовой рабочий день. Проведение преобразований ознаменовали переход Японии к буржуазно-демократическому развитию. С подписанием 8 сентября 1951 г. мирного договора полномочия американской администрации прекратились. Вся полнота власти перешла к гражданскому правительству. В то же время на территории Японии, согласно Договору безопасности (1951 г.), остались базы военно-воздушных и военно-морских сил США. К 1951 г. Япония по объёму промышленного производства достигла довоенного уровня развития, к 1960 г. превзошла его примерно в 5 раз, к 1975 г. – в 20 раз. 49 Среднегодовые темпы прироста производства ВНП в 1950 – 1970-е гг. составляли 11%, в отдельные годы, достигая 20%. К 1988 г. по производству ВНП на душу населения Япония обогнала США. По удельному весу в мировом промышленном производстве Япония заняла второе место в мире, уступая лишь США. В мировом хозяйстве она стала лидером по выпуску промышленных роботов, бытовой электроники, автомобилей, танкеров. Возможность «экономического чуда» в Японии обуславливалась рядом причин. 1. По новой Конституции Японии не разрешалось иметь вооружённые силы. Удельный вес расходов на военные цели в бюджете страны оказался самым низким в мире. Это позволило направить основные ресурсы на восстановление и развитие экономики. 2. В период войны в Корее (1950 – 1953 гг.) Япония, союзная США, ближе всего расположенная к театру военных действий, была основной тыловой базой снабжения вооружённых сил США. Она получила огромные доходы от выполнения военных заказов Америки. 3. Продуманная экономическая политика стала решающим фактором «японского чуда». Использовались те преимущества, которыми располагала страна, уменьшалось влияние неблагоприятных для неё факторов. По основным видам потребляемого сырья и энергоносителей Япония на 98% зависела от их закупок за рубежом. Поэтому государство взяло под очень жёсткий контроль внешнюю торговлю. Её либерализация была осуществлена лишь в 1971 г., когда Япония прочно утвердилась на мировых рынках. До этого исключался ввоз любых товаров, которые могли быть произведены на территории Японии. За счёт дотаций обеспечивалось развитие в первую очередь тех отраслей, которые производили экспортную продукцию. Государственная поддержка этих отраслей заменяла внешние источники финансирования, поскольку приток иностранных вложений капиталов в национальную экономику ограничивался. Большое внимание уделялось приобретению передовых технологий. Длительное время это позволяло экономить на собственных технологических разработках. Новые технологии нередко внедрялись раньше, чем в странах, разработавших их, особенно в ведущих отраслях. Национальные традиции Японии значительно облегчили её превращение в одну из самых развитых стран мира. Трудовые отношения в японских корпорациях носили такой же характер, как в малых семейных фирмах стран Запада, где работники не разделяют свои личные интересы и интересы корпорации. 50 Наёмным работникам гарантировалась занятость на весь период трудовой деятельности. С 1954 г. по 1978 г. удельный вес работающих на основе системы пожизненного найма возрос в стране с 29,7% до 54%. При этом зарплата тем выше, чем больше трудовой стаж работы. Выплачивалась она и в случае временной остановки производства. За счёт корпорации обеспечивалось повышение квалификации и уровня образования. Только с 1960 г. по 1980 г. доля лиц, имеющих диплом о высшем образовании, увеличилась с 17% до 48%. Трудовые конфликты в этой системе отношений приходились лишь на те периоды, когда профсоюзы заключали новые коллективные договора, обычно осенью. Профсоюзная солидарность побуждала членов профсоюзов к массовым акциям в поддержку требований своих лидеров. С течением времени доходы и размер средней оплаты труда граждан достигли уровня, превосходящего показатели большинства развитых стран. По уровню детской смертности, средней продолжительности жизни Япония вошла в число самых благополучных стран мира. Важным источником экономических успехов оказалась политическая стабильность послевоенной Японии. Несмотря на существование оппозиционных партий, на политической арене преобладает одна политическая партия – Либерально-демократическая (ЛДП). Неоднократные разоблачения в коррупции и злоупотреблениях властью вели к смене её лидеров, но не к потере поддержки избирателей. 51 Лекция 8. Кризис моделей развития: конец 1960-х – 1970-е гг. Вторая половина 1960-х – 1970-е гг. ознаменовались появлением новых и обострением старых проблем в индустриальных странах. Время требовало новых решений, однако их поиск затянулся, что привело к серьёзным конфликтам и трудностям в жизни многих народов. СССР: провал политики реформ С отстранением Н.С. Хрущёва от власти в 1964 г. руководство КПСС взяло курс на стабилизацию положения в стране. Были отменены прежние структурные изменения: распущены совнархозы, восстановлены отраслевые министерства и прежняя, территориально-производственная основа построения КПСС. Стремлению Н.С. Хрущёва к постоянному обновлению кадров новые лидеры, близкие Л.И. Брежневу, противопоставили политику стабильности и преемственности. Прекратилась критика сталинизма, многие стороны деятельности И.В. Сталина начали оцениваться позитивно. Эти меры отвечали ожиданиям партийного и государственного аппарата, однако на развитие общества они оказали негативное воздействие. Централизация власти привела к её бюрократизации, увеличению численности армии чиновников. Началось старение кадров, к началу 1980-х гг. большинству руководителей партии и государства было более 70 лет. В союзных республиках и областях РСФСР при отсутствии системы регулярной смены лидеров усилилось влияние региональных элит. Они больше отражали местные, чем общесоюзные интересы. В рамках пересмотра политики Н.С. Хрущёва в 1965 г. начали осуществляться экономические реформы. Инициатором их проведения был Председатель Совета министров А.Н. Косыгин. Значительные перемены претерпела политика в аграрной области. Разрешалось ведение личного подсобного хозяйства, повысились закупочные цены на продукцию совхозов и колхозов, был установлен твёрдый план государственных закупок. В колхозах вводились стабильные денежные оклады, что позволило повысить уровень жизни селян. Вновь увеличились посевные площади, выделяющиеся под пшеницу и рожь за счёт кукурузы. На развитие сельского хозяйства впервые за время существования советской власти стали выделяться крупные средства. Реформа 1965 г. в промышленности повысила степень экономической самостоятельности предприятий. Вводился хозрасчёт. Сократилось количество нормативных плановых показателей, предприятия получили возможность корректировать устанавливаемые им планы. Вводилась система материального стимулирования производителей: в их рас52 поряжении разрешалось оставлять часть прибыли, которая шла на расширение производства, материальное стимулирование работников и социальное развитие. Реформы дали определённую отдачу. Улучшилось снабжение населения продовольствием, часть колхозов и совхозов стали рентабельными. В конце 1960-х гг. возрос динамизм промышленного развития. Среднегодовые темпы прироста производства национального дохода увеличились с 4% в начале 1960-х гг. до 7,7% в начале 1970-х гг. В строй вступило около 2 тыс. новых промышленных предприятий, в том числе Красноярская ГЭС, Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, Тюменский нефтегазовый комплекс. В 1970 г. выдал первую продукцию автомобильный завод в Тольятти (ВАЗ). И всё же эффект проведённых реформ оказался ограниченным и кратковременным, многие цели не были достигнуты. Сохранялась и даже возрастала зависимость страны от ввоза сельскохозяйственной продукции из-за рубежа. При больших вложениях в развитие научно-технического прогресса внедрение его достижений шло медленно. В 1970-е гг. в народном хозяйстве всё ещё преобладал ручной, малопроизводительный труд. В промышленности им было занято около 40% работников, в строительстве – 60%, в сельском хозяйстве – 70%. Среднегодовое число создаваемых образцов новой техники неуклонно снижалось, с 4,6 тыс. в 1960-е гг. до 3,5 тыс. в начале 1980-х гг., лишь 10% её образцов превосходили зарубежные аналоги. К началу 1980-х гг. даже номинальные показатели прироста ВНП упали до 3,5%, реальный же выпуск промышленной продукции по 40% её видов был ниже уровня конца 1970-х гг. Во многих районах страны вводилась карточная система распределения аграрной продукции. Отсутствие перемен в политической жизни на протяжении почти двух десятилетий, упадок экономики дали основание назвать этот период временем застоя. Основным источником поддержания стабильности в обществе стали высокие цены на нефть на мировом рынке. Её доля в советском экспорте за 1960 – 1985 гг. увеличилась с 16,2% до 54,4%. Причины кризиса лежали в принципах функционирования жёстко централизованной системы управления. Бюрократия центральных ведомств по-прежнему мало считалась с интересами производителей, стремилась ограничивать их самостоятельность. Со своей стороны, директора предприятий не были заинтересованы в повышении производительности труда, внедрении новой техники. При сложившейся системе управления экономикой плановые задания предприятиям, как правило, устанавливались из расчёта роста объёма производства на 5 – 8% от до53 стигнутого уровня. Их невыполнение наказывалось административными и хозяйственными методами, в частности уменьшением средств, остающихся в распоряжении предприятий на социальные нужды. Многие хозяйственники искусственно сдерживали рост производства, чтобы иметь «резерв» мощностей для выполнения планов. Использование новой техники, резко повышающей производительность труда, приводило не к росту зарплаты, фонд которой был нормирован, а к снижению действующих расценок, что было невыгодно рядовым работникам. Сохранялся и даже возрастал перекос в развитии народного хозяйства в пользу тяжёлой и оборонной промышленности. Если в 1970-е гг. СССР обогнал США по выплавке стали и чугуна, то по производству основных видов товаров народного потребления он отставал в 6 – 10 раз. Серьёзные помехи углублению реформ создали внешние условия. Сложившаяся на международной арене ситуация дала дополнительные аргументы в пользу наращивания военной мощи СССР, увеличила влияние военно-промышленных кругов в руководстве страны. СССР и кризисы второй половины 1960-х гг. на международной арене Значительно обострил международную обстановку конфликт во Вьетнаме. Эта страна была разделена в 1954 г. по 17-й параллели на два государства. Северный Вьетнам (Демократическая Республика Вьетнам) пытался объединить страну, поддерживал революционное, партизанское движение (Национальный фронт освобождения, НФО) на юге. Это побудило диктаторский южновьетнамский режим обратиться за помощью к США. Опасаясь, что переход Южного Вьетнама под контроль коммунистов подорвёт влияние США в Юго-Восточной Азии, Вашингтон направил в Южный Вьетнам военных советников (в 1964 г. их численность составила 12 тыс. человека). Тем не менее, НФО удалось захватить 2/3 территории страны. 2 августа 1964 г. произошло столкновение военно-морских сил США с вьетнамскими торпедными катерами. Это было использовано как повод для открытого вмешательства Соединённых Штатов и их союзников в Азии (Австралии, Новой Зеландии, Южной Кореи, Таиланда) во вьетнамскую войну. К 1965 г. во Вьетнаме уже сражалось около 400 тыс. военнослужащих США и 70 тыс. человек из союзных им стран. Авиация США начала наносить удары по территории не только Южного, но и Северного Вьетнама. Военные действия затронули также территории Лаоса и Камбоджи. 54 Советский Союз оказал широкомасштабную помощь Северному Вьетнаму. Туда направлялись военные советники, средства ПВО и истребители, в том числе новейших модификаций (МИГ-21). На военную поддержку Вьетнама за 1965 – 1971 гг. СССР выделил около 1,6 млрд. долларов. Помимо этого, предоставлялись экономическая, научно-техническая помощь, содействие в подготовке кадров. Всего за период 1953 – 1991 гг. СССР осуществил во Вьетнам поставки на сумму в 15,7 млрд. долларов. Число только советских генералов и офицеров, участвовавших в войне во Вьетнаме, составило более 6,3 тыс. человек. Поддержка Вьетнама могла быть более эффективной при условии сохранения отношений сотрудничества СССР с Китаем, который также оказывал помощь ДРВ. Однако советско-китайские отношения в начале 1960-х гг. ухудшались. В 1964 г. Китай предъявил претензии на 1,5 млн. кв. км советской территории, в 1966 г. были разорваны связи между КПСС и КПК, и в сентябре того же года хунвэйбины («красные гвардейцы») организовали осаду посольства СССР в Пекине. Возникли инциденты на границе, наиболее крупный из них – на острове Даманский на реке Уссури в 1969 г. В нём приняли участие регулярные силы Советской Армии, применившие реактивную артиллерию. Обострение отношений с Китаем потребовало от правительства СССР мер по укреплению восточных границ, развёртыванию дополнительных сил по их прикрытию. Значительное внимание и ресурсы СССР отвлекала очередная арабо-израильская война (она вошла в историю как «шестидневная война»), разразившаяся в 1967 г. между Израилем и соседними арабскими странами – Египтом, Сирией, Иорданией. Арабские страны располагали значительным численным перевесом над армией Израиля (по численности пехоты – в 2,5 раза, танков – в 2 раза, самолётов – в 1,5 раза). Их лидеры надеялись на быструю победу, не скрывая своей цели – уничтожения Еврейского государства. Однако Израиль нанёс упреждающие удары. Ему удалось уничтожить большую часть авиации арабских стран на аэродромах и завоевать господство в воздухе. Серия последовательных наступательных операций позволила Израилю разгромить сухопутные силы противостоящей ему коалиции по частям. Его войска оккупировали Синайский полуостров, сектор Газа, западный берег Иордана и Голанские высоты. Потери арабских стран составили более 40 тыс. убитыми, около 900 танков, 1000 орудий, 400 самолётов. Израиль потерял менее 1 тыс. человек, 100 танков и 48 самолётов. После поражения Египта и Сирии Советский Союз оказал им помощь в восстановлении боеспособности вооружённых сил. Только в октябре 1967 г. СССР поставил Египту 210 истребителей. В 1969 г. для прикрытия его территории от ударов Израиля с воздуха в Египте была развёрнута группи55 ровка советских войск ПВО, в состав которой входило до 20 тыс. человек. Утратив в 1969 – 1970 гг. около половины своих самолётов, ВВС Израиля прекратили налёты на Египет. Всего на военную помощь Египту с 1965 г. и до разрыва отношений сотрудничества (1972 г.) было истрачено 3,2 млрд. долларов. Кризис 1968 г. в Чехословакии и его последствия Большое влияние на внутреннее положение в СССР, его международный престиж оказали события 1968 г. в Чехословакии. В этой стране, ранее одной из самых развитых в Восточной Европе, симптомы застоя, падения темпов роста экономики проявились раньше, чем в СССР. В 1968 г. руководителем Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ) стал А. Дубчек (1921 – 1992 гг.), сторонник реформ. Начался отказ от командно-административных методов управления экономикой, провозглашалась свобода слова и печати. Это вызвало подъём активности молодёжи и интеллигенции. В стране возникли сотни политических клубов, ставших основой формирования оппозиционных КПЧ партий. Пресса разоблачала злоупотребления чиновников. Говорилось о возможности построения социализма «с человеческим лицом», опирающегося на демократические ценности. Пражские события были восприняты руководством КПСС как угроза самим основам социализма, спровоцированная действиями зарубежных спецслужб. Поводом для ввода в Чехословакию войск стран Варшавского договора послужила просьба «группы руководителей» об оказании помощи в борьбе с контрреволюцией. На деле лица, пригласившие в страну иностранные войска, не имели на это полномочий. 20 августа 1968 г. полумиллионная армия с 5000 танков и БТР, основу которой составляли советские войска (в интервенции приняли участие также Польша, Венгрия, ГДР и Болгария), пересекла границу Чехословакии. Аэродромы Праги и Брно, правительственные здания ночью захватили советские десантники. А. Дубчек был задержан и доставлен в Москву, КПЧ возглавил сторонник прежнего курса Г. Гусак. Армия Чехословакии не оказала сопротивления, отдельные манифестации молодёжи были рассеяны войсками ОВД. Погибло 94 и были тяжело ранены 345 граждан Чехословакии. После событий в Чехословакии, получивших название «пражской весны», руководство СССР заявило, что считает своим долгом защищать «реальный социализм». Претензии СССР на право осуществлять военные вмешательства во внутренние дела своих союзников по Варшавскому договору получили в странах Запада название доктрина Брежнева. Выдвижение этой доктрины определялось двумя причинами. 56 С одной стороны, идеологическими соображениями. Советские лидеры не могли признать банкротство той модели социализма, которая была навязана СССР Восточной Европе, и опасались воздействия примера реформаторов на положение в самом Советском Союзе. С другой стороны, в условиях «холодной войны» и раскола Европы на два военнополитических блока ослабление одного из них объективно оказывалось выигрышем для другого. Выход какой-либо страны из Варшавского договора (одно из требований реформаторов в Восточной Европе) рассматривался как нарушение соотношения сил в Европе. Советское руководство стремилось к тому, чтобы войска потенциального противника, которым считался блок НАТО, находились как можно дальше от границ СССР. События в Чехословакии оказали крайне негативное воздействие на развитие, как СССР, так и союзных ему стран. Руководители КПСС и других правящих партий в странах «развитого социализма» стали с ещё большей подозрительностью относиться к идее любых перемен, что усугубило тенденцию к застою. Усилились преследования инакомыслящих в СССР и странах Восточной Европы. В деятельности отдельных групп диссидентов видели ядро возможной демократической оппозиции правящим партиям. Лишь в ряде стран, в частности в Венгрии, исподволь, с оглядкой на реакцию СССР проводились частичные реформы, но они не затрагивали основ командноадминистративного управления экономикой. В целом же общественность восточноевропейских стран рассматривала «дружбу» с Советским Союзом как помеху проведению назревших преобразований. Обострились отношения СССР с теми социалистическими странами, которые не одобрили ввода его войск в Чехословакию – Югославией, Албанией, Румынией, Китаем. В советской системе союзов возникали трещины, которые через два десятилетия привели к её распаду. Кризис доверия в США Основной оппонент СССР на международной арене, США, в середине 1960-х гг. также вступил в полосу трудностей. Они были связаны с войной во Вьетнаме. Урон в этой войне был шокирующим для американцев. США потеряли около 4 тыс. самолётов, свыше 55 тыс. человек убитыми и 300 тыс. ранеными (жертвы народа Вьетнама составили более 1 млн. человек). Война стала потрясением для американского общества. Благодаря телевидению рядовые американцы впервые увидели её бессмысленность и жестокость. Уничтожение более 500 мирных жителей – детей, женщин, стариков в деревне Сонгми 16 марта 1968 г. вызвало массовые протесты. 57 Виновник этой расправы, напоминавшей операции фашистских войск в оккупированных странах, лейтенант Келли был привлечён к ответственности. Вера в то, что США защищают вьетнамцев от коммунизма, оказалась подорвана. Выявилась истинная суть войны: она велась против права народа Вьетнама на выбор своей судьбы. Протест молодёжи США против призывов в армию, требования остановить войну приобрели массовый характер. К 1967 г. в антивоенном движении участвовали сотни тысяч человек. Антивоенное движение сочеталось с массовой кампанией протестов небелого населения Америки против нарушений во многих штатах законодательства, запрещавшего расовую дискриминацию. Многие города стали ареной беспорядков и террора на расовой почве. Их усилению способствовало сокращение государственных расходов на социальные нужды, свёртывание программы создания «Великого общества», так как все средства шли на военные цели. В 1968 г. в результате покушения погиб лидер борьбы за расовое равенство Мартин Лютер Кинг. Возникли десятки террористических, леворадикальных группировок, стремившихся противостоять расизму, изменить облик общества силой оружия. Одна из наиболее известных – основанная в 1966 г. студентами колледжа Х. Ньютоном и Р. Силом в Окленде (Калифорния) партия «Чёрные пантеры», намеревавшаяся вести партизанскую войну в городах. К 1970 г. партия имела местные организации в 33 штатах, издавала газету «Блэк пантер». Кризисное положение в стране побудило Л. Джонсона отказаться от повторного выдвижения своей кандидатуры на пост президента США. На выборах 1968 г. победу одержал кандидат от Республиканской партии Р. Никсон (1913 – 1994 гг.). Администрация Р. Никсона пошла по пути свёртывания участия США в войне во Вьетнаме. Была принята концепция вьетнамизации войны, перекладывания её бремени на войска союзного США южновьетнамского режима. В Париже начались переговоры о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме (соответствующее соглашение было подписано в 1973 г.). После вывода войск США из Южного Вьетнама диктаторский режим в 1975 г. пал, Вьетнам был объединён под властью коммунистов севера и юга страны. Учитывая сложившееся у многих американцев отрицательное отношение к вовлечению США в военные конфликты за рубежом, администрация Р. Никсона отменила всеобщую воинскую повинность. Армия стала комплектоваться на основе найма добровольцев. Избирательное право получила молодёжь с 18 лет. Расширились социальные программы, направленные на улучшение положения небелого населения Америки. 58 Меры по обеспечению «равенства рас», продолженные преемниками Р. Никсона, принесли свои плоды. В 1960 – 1990-е гг. реальные доходы афроамериканцев, из расчёта на душу населения, возросли на 50% (у белых – на 40%). В 1990-е гг. примерно треть семей афроамериканцев имела годовой доход выше среднего по стране, половина жила в собственных (или приватизированных) домах. Во многих штатах были введены системы квот – определённая доля рабочих мест в системе местного самоуправления и на предприятиях резервировалась для небелых американцев. Политика Р. Никсона обеспечила спад активности антивоенного и молодёжного движения, принесла ему успех на президентских выборах 1972 г. Однако второй срок пребывания у власти Р. Никсона ознаменовался для него серьёзными трудностями. Экономика США вступила в полосу кризиса. Спад промышленного производства, рост инфляции и безработицы подорвали авторитет правительства. Разгорелся так называемый Уотергейтский скандал, связанный с незаконными действиями окружения президента во время выборов 1972 г. Разоблачения затронули и деятельность спецслужб США, в частности Центрального разведывательного управления (ЦРУ), по организации покушений на зарубежных политических деятелей, переворотов в недружественных США странах. Столкнувшись с угрозой импичмента (привлечения к суду), Р. Никсон подал в 1974 г. в отставку. Его преемнику, вице-президенту Дж. Форду, не удалось выиграть президентские выборы 1976 г. Избиратели, разочарованные в Республиканской партии и вашингтонской политической элите, отдали голоса кандидату демократов, бывшему губернатору штата Джорджия Дж. Картеру (р. в 1924 г.). Американское общество вступило в период кризиса, главным симптомом которого стали резкое падение числа избирателей, участвующих в выборах, сокращение доверия к правящим кругам (в 1970-е гг. его выражало лишь около 20% избирателей). Новые левые, подъём рабочего и коммунистического движения в Западной Европе 1960 – 1970-е гг. ознаменовались неожиданным для большинства европейцев обострением социально-экономических проблем, проявлением кризиса модели социально ориентированной рыночной экономики. Молодые люди этого времени воспринимали высокий уровень жизни и социальной защищённости как нечто данное и привычное. Озабоченность людей старшего поколения сохранением достатка вызывала у молодёжи раздражение и отвращение. 59 Возрастающую популярность в молодёжной среде приобрели идеи левого радикализма. Они опирались на так называемый неомарксизм, который стал основой движения новых левых. Основоположником неомарксизма принято считать венгерского философа Д. Лукача (1885 – 1971 гг.). Акцент в неомарксизме и у новых левых делался на проблемах отчуждения человека от влияния на политическую, экономическую жизнь, его одиночество и изолированность в обществе. Общественное развитие воспринималось как тупиковое, не ведущее к преодолению отчуждения. «Государство благосостояния», как и государство в странах «реального социализма», рассматривалось как бюрократическая машина, больше обслуживающая сама себя, чем общество, чуждая интересам и заботам отдельного человека. Выходом представлялась революция, способная породить новое общество, порывающее со всей предшествующей историей. Рабочий класс, по мнению леворадикальных интеллектуалов, стал слишком приземлённым, стремящимся лишь к материальным благам. Он интегрировался в капиталистическую систему и не может быть движущей силой революции. Революционной силой провозглашались отверженные, маргиналы, чувствующие себя неуютно в «обществе благоденствия». Это мятежно настроенные интеллектуалы, особенно молодёжь, безработные, сексуальные меньшинства, наркоманы, представители иных подобных групп. Революционной силой считалось также население слаборазвитых стран. Предполагалось, что «мировая деревня» должна бросить вызов «мировому городу» – развитым странам демократии. Позитивный идеал новые левые не формулировали, считая любые схемы догмами. Они полагали, что оптимальная форма нового общественного устройства сложится сама собой, в процессе революционной борьбы. Самым ярким проявлением левого радикализма был «Красный май» 1968 г. во Франции. Студенческие выступления, переросшие в массовые беспорядки, привели к отставке президента страны – генерала де Голля. Аналогичные события произошли в 1969 г. в Италии. Города развитых стран были охвачены действиями террористических группировок «городских партизан», «красных бригад» в Италии, «красной армии» в Германии и так далее. В рядах их боевиков насчитывалось по нескольку десятков человек, но их действия доставляли много проблем властям. В начале 1970-х гг. волна левого радикализма в Западной Европе дополнилась подъёмом рабочего движения, активизацией коммунистических партий. 60 Возникшие трудности порождались ростом цен на нефть на мировых рынках в начале 1970-х гг. Это подорвало стабильность экономики большинства развитых стран, стало причиной инфляции и экономического спада. Многие предприятия утратили конкурентоспособность, превратились в убыточные. Они существовали благодаря государственным дотациям. Попытки модернизации, связанные с увольнением части работников, отвлечением ресурсов от социальных программ и их направлением на освоение новых технологий, вызвали недовольство работников. Часть трудящихся сочла созданную систему социальной защиты недостаточной. В условиях кризиса это привело к росту влияния коммунистического движения. В начале 1970-х гг. коммунистов во Франции поддерживали около 20% избирателей. Ещё больше, свыше 30% голосов, получили на выборах коммунисты в Италии. Успехи коммунистов были связаны с обновлением ими многих программных установок, выдвижением платформы так называемого еврокоммунизма. Некоторые его теоретики и лидеры (Р. Гароди во Франции, Э. Фишер в Австрии, Э. Берлингуэр в Италии) понимали, что избиратели не поддержат коммунистов, если они будут исходить из программных установок времён Коминтерна или доказывать, что Советский Союз реализовал идеал социального равенства. Они считали, что путь развития, связанный с насильственным захватом власти, гражданской войной, установлением диктатуры одной партии, жёстким государственным контролем над экономикой, ограничением демократических прав и свобод, ведёт к загниванию. Лидеры еврокоммунизма предлагали вариант «социализма с человеческим лицом» или «национальных цветов», основанный на традиционных для стран Европы ценностях либеральной демократии. Отличие еврокоммунистических от социал-демократических идей состояло в большем акценте на регулирующую роль государства. Предлагалось сочетать её с ростом самоуправления трудящихся на уровне предприятий и местных органов власти. Выдвижение лидерами ряда влиятельных зарубежных компартий концепции еврокоммунизма привело к возникновению полемики между ними и лидерами КПСС. Они не могли смириться с тем, что даже коммунисты Запада перестают воспринимать «реальный социализм» в качестве модели совершенного общества. Радикальные взгляды стали проявляться и в среде профсоюзного движения. Массовые выступления шахтёров, требующих сохранения государственной поддержки утрачивающей рентабельность угольной отрасли, в 1974 г. привели к отставке правительства консерваторов в Великобритании и досрочным парламентским выборам. 61 На волне подъёма рабочего движения к власти в ряде ведущих стран Европы пришли левые правительства – лейбористы в Великобритании в 1974 – 1979 гг.; правительство национальной солидарности в Италии в 1976 – 1979 гг., опиравшееся на парламентскую поддержку коммунистов; коалиционное правительство социалистов и коммунистов во Франции в 1981 – 1982 гг. Главным лозунгом левых правительств было удовлетворение социальных запросов наёмных работников. Значение модернизации как общенациональной задачи недооценивалось. В результате конкурентоспособность экономики продолжала падать. Спад производства и рост безработицы, инфляция вели к тому, что реальные доходы основной массы трудящихся начали сокращаться. 62 Лекция 9. Период партнёрства и соперничества между СССР и США Перемены в ведущих странах мира, наметившиеся на рубеже 1960 – 1970-х гг., привели к изменениям и на международной арене. В СССР и США, на Востоке и Западе Европы начался поиск новых подходов к реальностям мировой политики. Кризис политики «холодной войны» В 1970-е гг. для лидеров ведущих стран мира очевидным стал кризис политики, основанной на принципах «холодной войны», делящих мир на два враждебных друг другу лагеря. На протяжении всего периода «холодной войны» ни СССР, ни США не смогли создать перевеса сил, который дал бы уверенность в победе в случае прямого конфликта. Таблица. Этапы гонки вооружений США СССР Ядерное оружие Середина 1940-х гг. (примерно в августе Конец 1940-х гг. 1945 г.) Межконтинентальные стратегические бомбардировщики Середина 1950-х гг. Конец 1950-х гг. Атомные подводные лодки Середина 1950-х гг. Конец 1950-х гг. Атомные авианосцы Начало 1960-х гг. Нет Разделяющиеся головные части индивидуального наведения Конец 1960-х гг. Середина 1970-х гг. Нейтронные боеприпасы Конец 1970-х – начало 1980-х гг. Нет Крылатые ракеты большой дальности Середина 1970-х гг. Середина 1980-х гг. На начальном этапе «холодной войны» США обладали монополией на ядерное оружие, а СССР имел перевес в обычных вооружениях. В 1950-е гг. в гонке вооружений наступил новый этап. В СССР и США почти одновременно были изобретены водородные бомбы, в 1000 раз более разрушительные, чем атомные. Появились новые средства доставки ядерного оружия – межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), стратегические бомбардировщики с большой дальностью полёта, атомные подводные лодки – носители баллистических ракет. Впервые в истории США территория этой страны стала столь же уязвимой, как и СССР. С увеличением ядерных арсеналов обе державы оказались способны нанести друг другу невосполнимый ущерб. По приблизительным оценкам, при объёме 500 ядерными ударами средней мощности потери СССР и США должны были составить свыше 1/3 населения и около 75% инду63 стриального потенциала. Большая часть их территории превратилась бы в радиоактивную пустыню. Многие учёные считают, что для нанесения непоправимого урона цивилизации достаточно одновременно использовать 300 ядерных боеприпасов. Согласно компьютерным моделям, помимо гибели сотен миллионов людей под руинами, от радиации, ожогов и болезней при подобных взрывах в атмосферу выбрасывается огромное количество пепла и пыли. Земля оказывается на много лет окутана непроницаемым для солнечного света саваном, наступает ядерная зима. Температура даже на экваторе падает на десятки градусов, замерзают моря и океаны, условия существования высших форм жизни, включая человека, оказываются подорваны. Между тем в 1960 г. США имели свыше 4000 боеголовок, СССР – около 500. Через 20 лет это соотношение определялось цифрами 15 тыс. и 10 тыс. Фактически в новых условиях у обеих сверхдержав, несмотря на всю глубину противоречий между ними, возник общий интерес в предотвращении ядерной катастрофы. Разработки военных экспертов, командно-штабные учения начала 1970-х гг. в СССР и США показали, что даже упреждающий ядерный удар не гарантирует победы, поскольку у оппонента остаётся достаточно сил, чтобы нанести ответный удар. Региональные конфликты, локальные войны, в том числе и с участием сверхдержав, не исключались, но при этом обе стороны стремились избегать перерастания региональных столкновений в глобальную войну. Тупик в «холодной войне» привёл к кризису политики блокового противостояния. 1. Во многих государствах росли опасения, что их безопасность будет принесена в жертву советско-американскому соперничеству, а их территория станет полем боя, ведущимся во имя чуждых им интересов. Идея выхода из Варшавского договора была одним из основных лозунгов реформаторов в Восточной Европе. Трещины появились и в системе союзов США. Созданные США и Великобританией на Ближнем и Среднем Востоке системы союзов (СЕНТО, СЕАТО) развалились. Из военной организации НАТО в 1960-е гг. вышли Франция и Греция. 2. С преодолением послевоенного кризиса в государствах Западной Европы, успехами в развитии экономики стран, освободившихся от колониальной зависимости, усилились их стремления к расширению внешнеэкономических связей. Между тем в условиях противостояния двух военно-блоковых систем существовали жёсткие ограничения на торгово-экономические, научно-технические связи с потенциальными противниками. «Холодная война» мешала углублению международного разделения труда и оптимальному использованию мировых ресурсов. 64 Одним из важнейших симптомов кризиса двухполюсной модели мира стало возникновение и усиление Движения неприсоединения. У его истоков стояла Индия, после обретения независимости отказавшаяся присоединяться к военным блокам. В 1955 г. на конференции в Бандунге 29 стран Азии и Африки приняли принцип неприсоединения. В 1970-е гг. неприсоединившимися считали себя уже более 50 стран, в 1980-е гг. – более 100. Движение неприсоединения не дало СССР создать широкий блок стран социалистической ориентации, а США – сформировать прочную систему союзов в Азии и Африке. Возрастающую популярность приобрели антивоенные, пацифистские идеи. В прошлом идеи мира, отражавшие тревогу общественности по поводу опасности ядерной войны, использовались различными политическими силами, особенно коммунистическим движением, в своих интересах. Созданный в 1950 г. Всемирный Совет Мира (ВСМ), хотя и призывал социал-демократов и беспартийных к единству действий, находился под преобладающим влиянием коммунистов. В 1960 – 1970-е гг. наметился подъём независимого антивоенного движения. Недовольство политикой СССР и США всё чаще выражалось социал-демократами Западной Европы, еврокоммунистами, новыми левыми. Основное противоречие на международной арене оказалось связано не столько с существованием государств, имеющих разные цели и интересы, сколько с противостоянием созданных ими военно-блоковых систем. Оно стало тормозом для решения основных проблем мирового развития, источником социальных, политических и экономических трудностей во многих районах мира. Разрядка и её перспективы Попытки выхода из тупиков «холодной войны», поиски путей улучшения отношений между СССР и США предпринимались неоднократно. Ещё в 1950-е гг. СССР объявил о существенных сокращениях численности своих вооружённых сил, предлагал ведущим державам НАТО сделать то же самое. Однако эти идеи рассматривались Западом как пропагандистские, тем более что советское руководство категорически исключало меры взаимного контроля на местах, проверки реальности проводимых сокращений. После Карибского кризиса начали приниматься согласованные меры по снижению ядерной опасности. В частности, в 1963 г. был заключён договор между СССР, США и Великобританией о запрещении ядерных испытаний в воде, воздухе и на земле. Это уменьшило угрозу заражения радиоактивными осадками среды обитания человека. Смена руководства в СССР, война во Вьетнаме замедлили поиск согласованных, взаимоприемлемых путей выхода из противоречий «холодной войны». Тем не менее, ори65 ентация советских лидеров на стабильность во внутренней политике и поддержание устойчивых торгово-экономических отношений со странами Западной Европы побуждала их к расширению диалога со странами НАТО, прежде всего США. Со своей стороны, правящие круги США, столкнувшиеся с вьетнамским синдромом и кризисом доверия избирателей, также пошли на уступки. В 1970 г. была установлена прямая связь между столицами ядерных держав, достигнуты договорённости о сотрудничестве в деле нераспространения ядерного оружия. В 1972 г. СССР и США заключили договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Был установлен предел на число носителей ядерного оружия. Впервые признавалось существование паритета (равенства) стратегических сил, подтверждалось, что его сохранение – это основа устойчивых мирных отношений. СССР и США приняли решения об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Соглашения по ПРО имело особое значение – предотвращался новый раунд гонки вооружений, при котором СССР и США начали бы наперегонки создавать сотни противоракетных комплексов и тысячи новых средств доставки ядерного оружия. Договор об основах взаимоотношений между СССР и США 1972 г. зафиксировал понимание державами недопустимости возникновения ядерной войны. Они обязались проявлять сдержанность в своих взаимоотношениях, учитывать интересы друг друга, не ставить другую сторону в тупиковое положение. Любые споры следовало сочетать с диалогом, поиском компромиссов, в том числе и в обеспечении военной безопасности. Признание паритета в стратегических вооружениях не исключило продолжения соперничества, которое было связано с качественным совершенствованием ядерных арсеналов. Продолжались работы по повышению точности наведения ракет, увеличению количества боеголовок на одном носителе, развитию систем предупреждения о ядерном нападении. Однако и по качеству вооружений ни одна из сторон не смогла добиться решающего перевеса. В 1979 г. был подписан второй договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2), установивший ограничения на качественные параметры совершенствования ядерного оружия. Улучшение отношений между сверхдержавами позволило добиться снижения уровня напряжённости в Европе. Наиболее сложный вопрос европейской политики был связан с существованием двух Германий – ФРГ и ГДР. Они не признавали друг друга, входили в противостоящие военные блоки. Лишь в 1955 г. между СССР и ФРГ установились дипломатические отношения. 66 Особую остроту вопросу о двух Германиях придавала проблема Берлина. В то время как Восточный Берлин был провозглашён столицей ГДР, положение Западного Берлина оставалось неопределённым. ФРГ рассматривала его как часть собственной территории, СССР и ГДР воспринимали его как особое государственное образование. Острота проблемы усугублялась тем, что жители Восточной Германии, не желавшие жить при опиравшемся на советские штыки режиме, переходили на территорию Западного Берлина и оттуда свободно уезжали в ФРГ. Так, с 1950 г. по 1958 г. около 1 млн. немцев покинули ГДР. Чтобы пресечь отток беженцев, восточногерманские власти с помощью советских войск в 1961 г. возвели в Берлине стену, разделившую город на две части. Берлинская стена стала для европейцев символом ограничения свободы. В 1971 г. было подписано компромиссное соглашение СССР, США, Великобританией и Францией по Западному Берлину. В нём учитывалось, что СССР не признаёт этот город частью ФРГ, оговаривался его особый статус. Следующим шагом в предотвращении конфликта в германском вопросе стало установление в 1972 г. дипломатических отношений между ФРГ и ГДР, которые были приняты в ООН. Соглашение понизило риск возникновения конфликта в Европе, создало предпосылки для дальнейшего улучшения отношений между странами Востока и Запада. Появились условия для проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно завершило свою работу в 1975 г. подписанием в Хельсинки Заключительного акта. Документ зафиксировал обязательства стран Западной и Восточной Европы, СССР, США и Канады уважать целостность существующих в Европе границ государств, их суверенитет, базовые права человека, принимать меры по укреплению безопасности и взаимного доверия в Европе, развивать взаимовыгодное сотрудничество. Кризис разрядки: причины и последствия Разрядка уменьшила риск возникновения третьей мировой войны, появились новые возможности развития торгово-экономических отношений между Востоком и Западом Европы на равноправной и взаимовыгодной основе. Возник шанс продолжить процесс разрядки в военной области и тем самым уменьшить бремя гонки вооружений. Последовательное выполнение положений Заключительного акта в гуманитарной сфере позволяло придать новый динамизм общественно-политическому развитию СССР и восточноевропейских государств. Однако правящая партийно-государственная бюрократия стран ОВД отрицательно относилась к каким-либо переменам. Положения Заключительного акта воспринимались руководством СССР и союзных ему стран как связанные с деятельностью дипломатии, но не сферой внутренней политики. 67 В тексте принятой в 1977 г. Конституции СССР были частично отражены новые международные обязательства страны, вытекавшие из положений Заключительного акта. В то же время статья 6 закрепила руководящее положение КПСС в советском обществе. Между тем оппозиционно относящиеся к правящим партиям группы интеллектуалов расценили Заключительный акт как правовую основу формирования легальной оппозиции. Зародившееся в СССР диссидентское (правозащитное) движение, в числе сторонников которого были академик А.Д Сахаров (1921 – 1989 гг.), один из создателей водородной бомбы, и писатель А.И. Солженицын, первоначально не выдвигало политических требований. Оно разоблачало произвол партийно-государственной бюрократии в отношении рядовых граждан, защищало интересы людей, ставших жертвами её преследований, критиковало систему, при которой жизненно важные для граждан решения принимались без их участия. Аналогичные движения возникли и в большинстве восточноевропейских стран. Подъём диссидентских движений негативно восприняли правящие круги стран «реального социализма», которые отвечали на их развитие репрессиями, видя в инакомыслящих «агентов влияния» Запада. В действительности дело обстояло значительно сложнее. Правительства государств НАТО надеялись на глубинные изменения в политике СССР и союзных ему стран. Однако страны Запада не намеревались рисковать срывом разрядки из-за вопросов, не имеющих прямого отношения к их национальным интересам. В то же время возрастающее воздействие на политику США и стран Западной Европы стало оказывать давление общественности, симпатизирующей диссидентам. На её настроения влияли акты, свидетельствовавшие о нарушениях прав человека в СССР и Восточной Европе. С резкими заявлениями, осуждавшими политику СССР, выступали даже многие зарубежные компартии. Постепенно в странах НАТО стало складываться убеждение, что СССР использует разрядку в корыстных целях, выполняя лишь те положения согласованных документов, которые ему выгодны. Этот взгляд получил дальнейшее подтверждение из-за политики Советского Союза 1970-х гг. в локальных конфликтах. СССР поддержал сторонников социалистической ориентации (партию МПЛА) в Анголе, где после провозглашения независимости в январе 1975 г. началась гражданская война. В боевых действиях приняло участие более 10 тыс. советских военнослужащих. Анголе оказывалась помощь в оснащении вооружённых сил современной техникой. В Эфиопию, где в результате переворота 1977 г. к власти пришло правительство Менгисту Хайле Мариама (р. в 1941 г.), сторонника идей социализма, поставлялась значительная материальная помощь, в первую очередь – для ведения военных действий против 68 Сомали, которая ранее пользовалась поддержкой СССР. В Эфиопии побывало около 11 тыс. советских военнослужащих. В конфликты в странах Африки с одобрения СССР и при его военной поддержке была вовлечена Куба. В 1975 – 1985 гг. на этом континенте в боевых действиях участвовало около 500 тыс. кубинцев. Наиболее негативные последствия для разрядки оказал ввод так называемого ограниченного контингента советских войск в Афганистан. В этой азиатской стране в 1978 г. к власти пришли радикально настроенные военные и представители интеллигенции, убеждённые, что развитие страны по пути социализма с опорой на поддержку СССР создаст наилучшие возможности для модернизации, преодоления экономической и социальной отсталости. Однако большинство племенных вождей и мусульманского духовенства отвергли идею преобразований. В условиях начавшейся межэтнической, религиозной войны лидеры Афганистана неоднократно обращались к СССР за военной помощью. Плохо представляющие себе реальное положение в стране советские руководители в 1979 г. приняли решение о направлении войск в Афганистан. Это положило начало вмешательству СССР в гражданскую войну в этой стране. В ходе её погибло более 14 тыс. советских военнослужащих, десятки тысяч были ранены и вернулись на Родину инвалидами. Вступление советских войск в Афганистан означало полный провал политики разрядки. Подобная ситуация была на руку Милитаристам в США, недовольных тем, что в конце 1970-х гг. позиции Соединённых Штатов оказались ослаблены во многих районах мира. Так, в 1979 г., после длительной гражданской войны, в Никарагуа был свергнут союзный США диктаторский режим Сомосы. К власти пришли революционные силы, установившие союзнические отношения с Кубой. В Иране в 1979 г. дружественное США шахское правительство было свергнуто. К власти пришли сторонники воинствующего социализма. Сотрудников посольства США захватили в качестве заложников, попытка их освобождения потерпела провал. Победа революции в Никарагуа, кризис в Иране и появление советских войск в Афганистане привели к возрождению у общественности США страха перед советской угрозой. Выборы 1980 г. выиграл республиканец Р. Рейган (1911 – 2004 гг.), пришедший к власти под лозунгом борьбы с «империей зла», которой был провозглашён Советский Союз. 69 Американская элита, так же как и советское руководство, оказалась не готова понять, что в Азии обе сверхдержавы столкнулись с одним и тем же противником – исламским фундаментализмом, равно враждебным и СССР, и США. Вашингтон считал иранских фундаменталистов своими врагами. В то же время афганских моджахедов, «боров за веру», выступающих под флагом ислама, правящие круги США провозгласили «борцами за свободу», начав оказывать им военную и материальную помощь. Последствия этого шага стали источником крайне острых проблем для самих США в начале XXI в. 70 Лекция 10. Новая эпоха в развитии науки и техники Десятилетия, прошедшие после Второй мировой войны, ознаменовались дальнейшим ускорением темпов научно-технического развития. В период между двумя мировыми войнами для удвоения объёма научных знаний требовалось около 24 лет, в 1945 – 1964 гг. – 14 лет, к концу XX в. для разных сфер знания – не более 5 – 7 лет. Энергетика, транспорт, космонавтика и новые конструкционные материалы Крупнейшее из научных достижений XX в., овладение ядерной энергией, в большой мере использовалось в военных елях. Открытие в начале 1950-х гг. термоядерных реакций (слияние лёгких ядер в более тяжёлые при сверхвысоких температурах) и в СССР и в США было обращено на создание водородных бомб. Тем не менее уже в 1954 г. в СССР была построена первая в мире атомная электростанция. Ядерная энергетика к концу XX в. обеспечивала около 8% мирового производства электроэнергии. Большая её часть производилась за счёт сжигания нефти (40%), угля (25%), газа (18%). Экологически более безопасные ГЭС и иные, геотермальные (использующие внутреннее тепло Земли), приливные, солнечные, ветряные электростанции, обеспечивали лишь 7% производства энергии. Продолжалось развитие средств транспорта. В 1990-е гг. в мире насчитывалось свыше 500 млн. автомобилей (около трети из них – в США), их ежегодный выпуск достиг 30 млн. штук. На протяжении XX в. постоянно увеличивалась грузоподъёмность судов. В 1970-е гг. появились танкеры водоизмещением более 500 тыс. тонн. Быстроходность кораблей за последние 50 лет возросла вдвое. С овладением ядерной энергией были построены корабли и подводные лодки с атомными силовыми установками, способные годами бороздить морские просторы без захода в порты. Получили развитие, пока ограниченное, транспортные средства на воздушной подушке, способные передвигаться не только по воде, но и по суше. Значительно возросло значение транспортной авиации. В Англии в 1949 г. был создан первый прототип пассажирского реактивного самолёта «Комета». Однако основное применение на авиалиниях нашли советские реактивные самолёты ТУ-104 (выпускались с 1955 г.) и американские «Боинг-707» (1958 г.). В 1970 г. в США был создан гигантский самолёт «Боинг-747», способный поднимать на борт до 500 пассажиров. Уже в 1950-х гг. военная авиация освоила сверхзвуковые скорости, а в 1970-е гг. появились и первые пассажирские самолёты, летающие на сверхзвуковых скоростях – советский ТУ-144 (1975 г.) 71 и англо-французский «Конкорд» (1976 г.). В 1980-х гг. в США были созданы самолёты «Стелс», невидимые для радиолокации. Послевоенное развитие ракетной техники было главным образом подчинено стремлениям СССР и США создать эффективные средства доставки ядерного оружия. Первым свои достижения в этой сфере продемонстрировал Советский Союз, запустивший в 1957 г. искусственный спутник Земли (США осуществили такой запуск в 1958 г.). В 1961 г. СССР вывел на орбиту вокруг Земли космический корабль с человеком на борту. Первым космонавтом мира стал Ю.А. Гагарин. В 1961 г. в США была принята программа «Аполлон» – пилотируемого полёта на Луну, успешно завершённая в 1969 г. Автоматические космические зонды достигли Венеры, Марса, Юпитера, Сатурна, вышли за пределы Солнечной системы. Соперничество в космосе позволило значительно повысить надёжность космических аппаратов, удешевить их, что создало условия перехода к систематическому освоению околоземного космического пространства. В СССР и США были разработаны космические аппараты многоразового пользования, хотя советский «Буран» не нашёл практического применения. Орбитальные станции и искусственные спутники Земли стали выполнять не только военные, но и гражданские функции, использоваться для научных экспериментов, астрономических наблюдений, трансляции радио- и телепередач, поддержания связи (первый спутник связи был запущен в 1962 г.), метеорологических наблюдений, геологоразведки и так далее. В настоящее время возникает перспектива создания постоянно действующих орбитальных комплексов, где в условиях невесомости будут использоваться новые биологически активные и кристаллические вещества для медицины, биохимии, электроники. Достижения в различных отраслях стимулировали поиск новых конструкционных материалов. Только за период с 1951 г. по 1966 г. ассортимент продукции химической промышленности увеличился в 10 раз. Не стояла на месте и металлургия, освоившая производство особо прочной легированной стали (с добавками вольфрама, молибдена), титановых сплавов, использующихся в авиации и космонавтике. Биохимия, генетика, медицина Химия не обошла своим вниманием и сельское хозяйство, где в первые десятилетия XX в. началось применение минеральных удобрений, увеличивающих плодородие почвы. Во второй половине века широко стали применяться ядохимикаты – химические методы борьбы с вредителями сельского хозяйства и сорняками. Создание веществ, выбо- 72 рочно уничтожающих одни виды растений и безвредных для других, оказалось возможным благодаря развитию биологии и биохимии. Новое значение приобрели осуществлённые в начале века исследования немецкого учёного А. Вейсмана и американского учёного Т. Моргана, которые, опираясь на работы чешского натуралиста Г. Менделя о наследственности, заложили основы генетики – науки о передачи наследственных факторов в растительном и животном мире. Опыт работ 1920 – 1930-х гг. по совершенствованию агротехнических приёмов (в частности, Л. Бербанка по селекции семян, улучшению сортов культурных растений) в сочетании с применением удобрений, пестицидов и новейших технических средств обработки земли позволили с 1930-х гг. по 1990-е гг. в 2 – 3 раза повысить урожайность многих культур. Работы в области генетики привели к развитию биотехнологий. Генетические исследования в СССР, связанные с именем Н.И. Вавилова, были свёрнуты после того, как генетика была объявлена лженаукой, а те, кто занимались ею, погибли в лагерях. Поэтому лидерство в этих исследованиях перешло к США. В 1953 г. учёными Кембриджского университета Д. Уотсоном и Ф. Криком была открыта молекула ДНК, несущая в себе программу развития организма. В 1972 г. в Калифорнийском университете исследовались возможности изменения структуры ДНК, что открывало путь к созданию искусственных организмов. Первый патент за создание методом генной инженерии микроорганизма, ускоряющего переработку сырой нефти, был выдан в 1980 г. американскому учёному А. Чакрабарти. В 1988 г. Гарвардский университет получил патент за выращивание с помощью генетических манипуляций живой мыши. Началось выведение новых пород животных и растений. Они гораздо лучше, чем базовые виды, приспособлены к неблагоприятным климатическим условиям, обладают иммунитетом ко многим заболеваниям и так далее. Использование удобрений, более совершенных тракторов, комбайнов и иной сельскохозяйственной техники, дешевеющей благодаря массовому, крупносерийному производству, внедрение новых сортов растений обеспечили рост производительности труда в сельском хозяйстве. Только за период с 1950 г. по 1984 г. мировые урожаи зерновых культур выросли в 2,5 раза, в основном за счёт высокоразвитых стран. На пороге XXI в. были открыты возможности клонирования (искусственного выращивания из одной клетки точного биологического подобия организма донора). Вопросы этичности столь глубокого вмешательства в природные процессы, потенциальной опасности генетических экспериментов, последствия которых не всегда предсказуемы, обсуждались неоднократно, но это не привело к их прекращению. 73 Развитие биохимии и генетики сказалось на развитии медицины. Ещё в конце XIX в. были открыты микроорганизмы, являвшиеся возбудителями холеры, сибирской язвы, туберкулёза, дифтерита, бешенства, чумы, малярии, сифилиса, исследованы пути передачи этих болезней, изобретены методы лечения многих из них. Начали разрабатываться методы санитарии и гигиены, профилактики и предупреждения эпидемий, включая вакцинацию (прививки) против ряда болезней, появились новые лекарства – аспирин и пирамидон. В 1920 – 1930-е гг. были выделены и получены искусственно витамины (в 1927 г. – витамины В и С, затем D и А). Ещё большим подспорьем для медицины оказались антибиотики – вещества, способные останавливать развитие болезнетворных микробов, наиболее известным из которых является пенициллин, выделенный из плесени (назван так А. Флемингом в 1929 г.). Химическим (синтетическим) аналогом пенициллина стали стрептоцид, сульфидин, сульфазол. После Второй мировой войны с открытием вирусной природы многих заболеваний начали разрабатываться антивирусные препараты. Углубление знаний о природе живой материи раскрыло возможности трансплантации (пересадки) органов, лечения наследственных, обусловленных генетическими факторами заболеваний. Новые возможности перед медициной раскрыли достижения ядерной физики и электроники. Уже в 1930-е гг. в диагностике стали использоваться рентгеновские аппараты, электрокардиографы, электроэнцефалографы и так далее. В последней трети века были созданы аппараты искусственной почки и вживляющийся кардиостимулятор. Новые технологии, в частности использование лазерного скальпеля, расширили возможности хирургии. Электроника и робототехника Огромное влияние на облик мировой цивилизации оказали достижения в области электроники. Их база была заложена в XIX в. Первый в мире радиоприёмник был изобретён в 1895 г. русским учёным А.С. Поповым. Патент на передачу электрических импульсов без проводов в 1896 г. получил итальянский инженер Г. Маркони. Надёжность и дальность приёма радиопередач значительно возросла с изобретением в 1904 г. американцем Дж. Флемингом диода – двухэлектродной лампы – преобразователя частот электрических колебаний и в 1907 г. созданием американским конструктором Ли де Форестом триода, усиливающего слабые электрические колебания. В 1919 – 1924 гг. в России, США, Франции, Англии, Германии, Италии вступили в строй мощные станции, способные осуществлять международное вещание. С середины 1920-х гг. начались эксперименты в области переда74 чи изображения с помощью электронных сигналов, телевидения. В Англии первые телевизионные передачи начались в 1929 г., в СССР – в 1932 г. (звуковое телевидение с 1934 г.), в Германии – с 1936 г. В годы Второй мировой войны конструкторская мысль сконцентрировалась на совершенствовании радиолокации, позволяющей обнаруживать заблаговременно корабли и самолёты противника. Послевоенные годы ознаменовались настоящим прорывом в области электроники. Благодаря использованию достижений химии стало применяться стекловолокно для передачи сигналов. Наибольшее прикладное значение имело изобретение ЭВМ – электронновычислительных машин (компьютеров). Первые ЭВМ появились после Второй мировой войны. В них использовались такие же диоды и триоды, как и в ламповых радиоприёмниках. Одна из таких машин, построенная в США в 1946 г., ЭНИАК, весила 30 тонн и занимала площадь 150 кв. м, в ней использовались 18 тыс. электронных ламп. Но, несмотря на огромные размеры, на машине можно было проводить лишь простые вычисления, доступные ныне каждому владельцу карманного калькулятора. Второе поколение ЭВМ было создано в конце 1940-х гг. после изобретения транзисторов (полупроводников), заменивших электронные лампы. Транзисторы нашли широкое применение в бытовой электронике (радиоприёмниках, телевизорах, магнитофонах). С их миниатюризацией удалось увеличить объёмы памяти и быстродействие ЭВМ. Третье поколение ЭВМ развилось после создания так называемых интегральных схем, плат, на которых в 1960-е гг. размещалось несколько десятков компонентов, преобразующих и обрабатывающих информацию. С совершенствованием технологии в 1970-е гг. на одной плате можно было поместить десятки тысяч компонентов. ЭВМ на интегральных схемах включали в себя миллионы полупроводников, их быстродействие достигло 100 млн. операций в секунду. Четвёртое поколение ЭВМ было создано с изобретением в 1971 г. микропроцессора на кремниевом кристалле – чипе, размером менее 1 кв. см, заменяющем тысячи полупроводников. Один такой кристалл мог хранить до 5 млн. бит информации, что позволило перейти к созданию портативных компьютеров, предназначенных для индивидуальных пользователей. Пятое, современное, поколение ЭВМ способно воспринимать и воспроизводить не только числовую информацию, но и снимки, графики, речевые сигналы, вести диалог с человеком на базе заложенного программного обеспечения. Повсеместное распространение компьютеров, создание в фирмах, промышленных, коммерческих, научных центрах, государственных структурах банков данных компьютеризированной информации обеспе75 чило новые возможности связи. Сложились локальные, а затем и глобальные компьютерные сети, самой распространённой из которых является Интернет. Они позволяют практически моментально получать и передавать любую информацию, вести двусторонние и многосторонние диалоги с другими пользователями компьютеров. Шестое поколение компьютеров будет иметь в качестве материального носителя памяти уже не кристаллы, а молекулы полимерного или биологически активного вещества (биочипы), что ставит в практическую плоскость создание искусственного интеллекта, способного к самопрограммированию. В 1960-х гг. развитие компьютерных технологий позволило начать создание промышленных роботов, число которых к 1990-м гг. в мире достигло 300 тыс. Распространение робототехники раскрыло огромные возможности совершенствования производственного процесса. Вопрос о том, какие из изобретений и открытий XX в. в какой сфере знания наиболее важны, лишён смысла, поскольку большинство из них взаимосвязаны. Так, по подсчётам американских инженеров, микрочипы используются не только в компьютерах и роботах, а в 24 тыс. наименований выпускаемой в США продукции, включая все виды бытовой электроники. Каждый вошедший в последние десятилетия в обиходное употребление предмет бытовой техники, холодильник, телевизор и другое, является материализованным воплощением множества направлений научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс не только изменил условия быта, отдыха людей, но и сказался на всём облике современного общества, его проблемах и тенденциях развития. 76 Лекция 11. Информационное общество: основные черты На рубеже 1970 – 1980-х гг. индустриальные страны (США, большинство государств Западной Европы и Япония) вступили в новый этап развития, ведущий к созданию общества, которое чаще всего определяют, как информационное. При этом происходящие перемены знаменуют переход всей мировой цивилизации к новой ступени развития. Они сопоставимы с переходом от собирательства и охоты к земледелию и скотоводству или с промышленным переворотом. Иногда говорят об информационной революции. Под ней подразумевается целый комплекс перемен в общественной жизни, характере труда, быта и досуга людей. Ключевым сектором экономики становится индустрия производства знаний, качественно возрастает роль интеллектуального труда. Линии компьютерной связи, Интернет, радио – и телекоммуникаций охватывают весь мир, обеспечивая качественно новый уровень единства всех сфер общественной жизни. Автоматизация и роботизация производства Благодаря успехам электроники стала возможной автоматизация, а затем и роботизация производства. Функции наёмного работника благодаря конвейерному производству ещё в первые десятилетия XX в. свелись к последовательному выполнению самых простых операций. С совершенствованием техники живой труд начал вытесняться машинным. Уже в 1970-е гг. стали повсеместно внедряться станки с ЧПУ (числовым программным управлением). В 1980-е гг. наступило десятилетие роботов, управляемых компьютерными программами, первоначально относительно простых, затем – многофункциональных. Возникли первые полностью автоматизированные и роботизированные производственные комплексы. Там человек вообще исключён из производственного процесса, осуществляя лишь контрольные, творческие функции. Их выполнение, благодаря системе компьютерной связи, не требует непосредственного присутствия людей на производственном комплексе. Преимущества роботизации состоят в том, что роботы не предъявляют требований к предпринимателям, не допускают ошибок, работают быстрее и выполняют более сложные операции, чем человек, могут использоваться 24 часа в сутки и во вредных для здоровья людей условиях. Появилась возможность создания производственных комплексов, территориально не привязанных к местам сосредоточения рабочей силы, легко перепрограммирующихся на выпуск новой продукции. Происходит смена модели производства и соответственно потребления. Гибкие автоматизированные производственные комплексы делают рентабельным выпуск продук77 ции небольшими партиями, рассчитанными на удовлетворение запросов отдельных групп потребителей, в соответствии с их социальным статусом, вкусами, национальной и религиозной традициями. Роботизация пока не стала повсеместной, но в сочетании с внедрением компьютеров она знаменует коренной перелом в отношении человека к окружающей его действительности. Все предыдущие технические усовершенствования увеличивали лишь физическую силу человека, а массовое, конвейерное производство делало работников придатком машины, выполняющим простейшие функции. Компьютеры же представляют собой инструмент, умножающий не мускульные, а интеллектуальные возможности человека. Это создаёт предпосылки ещё большего ускорения темпов технического прогресса. Если первые ЭВМ использовались лишь для быстрого проведения математических расчётов, то последующие их поколения стали служить для хранения, систематизации, обработки, а затем и передачи любой информации, моделирования природных и общественнополитических явлений, управления процессом многих экспериментов, производства. Индустрия и конкуренция в сфере производства знаний Общество, в котором главную ценность составляют информация и знания, материализующиеся в постоянно обновляющихся технологических достижениях, обладает огромным потенциалом развития. В сфере индустрии знаний не может быть кризисов перепроизводства, эта сфера способна вместить любое количество занятых, и её развитие, в конечном счете, решает проблему безработицы. С ростом индустрии знаний в последней трети XX в. наряду с международными рынками капиталов, товаров, сырья, энергоносителей, рабочей силы, услуг сложился рынок знаний, запатентованной научно-технической информации, так называемой ноу-хау. В середине 1970-х гг. стоимость продаж на этом рынке сравнилась со стоимостью продаж сырья и энергоносителей. Иначе говоря, производство знаний стало не только средством повышения конкурентоспособности товаров, но и достаточно выгодной сферой вложения капиталов. Знания являются товаром, который можно купить. При этом на данный товар не может быть вечной монополии. Знания, в отличие от любого материального продукта, это особый товар, он может быть использован многократно разными собственниками. Борьба за рынки товаров, контроль над природными ресурсами сохраняется. Однако общество, преуспевающее в сфере производства информации, способно завоевать рынки без оружия, предлагая товары с качественно новыми потребительскими свойствами; компенсировать нехватку энергоносителей овладением альтернативными источниками 78 энергии; нехватку сырья – использованием вторичных ресурсов, его добычей из нетрадиционных источников (например, из морской воды). Конкурентная борьба за господство на рынках идёт за счёт постоянного обновления ассортимента продукции, увеличения её многообразия. В новой ситуации важнейшим источником конкуренции между корпорациями, государствами становится борьба за овладение новыми знаниями. Наряду с приобретением знаний, повторением уже сделанных открытий государства и корпорации к концу XX в. всё чаще используют промышленный шпионаж, нелегальное получение или похищение технической информации. Соответственно возрастающее значение начинает играть организация защиты информации. Особую роль в информационную эру приобрела конкуренция за овладение военнотехническими знаниями. Государства, вступившие в информационное общество, приобрели над странами индустриальной эры больший военный перевес, чем европейские метрополии имели над народами колоний в начале XX в. Так, современные военные технологии позволили создать самолёты, практически невидимые для радаров, способные ставить помехи ракетам противовоздушной обороны, обладающие «умным» оружием, самонаводящимся на цель. Военно-техническое соперничество обеспечило науку дополнительным финансированием за счёт государственного бюджета. В годы «холодной войны» на научные исследования и конструкторские разработки США, Великобритании, Франции направлялось свыше 10% военного бюджета. За счёт этих средств только в США было покрыто 55% расходов на разработку аэрокосмической техники, 28,2% – электротехнической. Разумеется, военно-технические разработки велись в условиях режима повышенной секретности, что разрывало единство мировой науки. В то же время каждый новый шаг в этой сфере тщательно отслеживался конкурентами, которые стремились не дублировать изобретения своих оппонентов, а превосходить их. Секретность не исключала широкого распространения и использования сопутствующих технологий (так называемого двойного назначения), появлявшихся в связи с совершенствованием военной техники. Она сама требовала фундаментальных научных исследований (около 15% всех бюджетных затрат на них в США идёт по линии министерства обороны), итоги которых по своему характеру имеют широкое поле применения. Новая социальная структура общества Большие перемены по сравнению с периодом массовой индустриализации претерпела структура занятости. 79 В конце 1970-х – начале 1980-х гг. произошёл раскол рабочего класса на работников перспективных и неперспективных отраслей, спрос на продукцию которых понизился. К числу неперспективных в большинстве стран попали горнодобывающая, особенно угледобывающая промышленность и чёрная металлургия. Выделился ряд рабочих специальностей, которые по мере технического перевооружения производства вытеснялись роботами и автоматами. Основное сокращение рабочих мест пришлось на наиболее массовые в середине XX в. слои неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих. Из-за перевода производства на высокие технологии менялся характер занятости. Возникла проблема безработицы, которую стали называть структурной, поскольку с прохождением переобучения вытесненные машинами работники имели возможность заняться другой деятельностью. Возросла численность инженерно-технического и научнотехнического персонала, квалифицированных рабочих, которые и ранее относились к наиболее высокооплачиваемым категориям наёмных работников. Часть высвободившейся рабочей силы перешла в сферу обслуживания. Возросла роль мелкого, семейного бизнеса в тех довольно многочисленных сферах деятельности, которые не представляли интереса для крупных корпораций. Увеличилось число мелких собственников бензоколонок, кафе, малых фирм, предлагающих транспортные услуги, и так далее. Перемены в обществе не вызвали общего падения уровня жизни и зарплаты наёмных работников. Напротив, в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики ещё в 1950 – 1960-е гг. у большинства населения повысился жизненный уровень. Социологи обратили внимание на то, что многие наёмные работники стали считать себя не рабочими или служащими, а средним классом. К этому же классу относили себя многие мелкие предприниматели, собственники города и деревни. Принадлежность к среднему классу определялась не отношением к собственности на средства производства и не источником дохода (это может быть зарплата, доход на вложенный капитал, прибыль от фермы и так далее), а его уровнем. Этот уровень, будучи выше прожиточного минимума, позволял его обладателю иметь определённый достаток. Социальные процессы конца XX в. привели к дальнейшему росту численности среднего класса. Важнейшим ресурсом информационного общества стал человек, его творческий, интеллектуальный потенциал, в развитии которого были заинтересованы и государство, и корпорации. Отсюда особое внимание к сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, проблемам гарантий соблюдения прав человека. 80 С 1960-х гг. по 1990-е гг. численность обучающихся в колледжах и университетах в США и Японии возросла в 3,5 раза, в Германии – в 6 раз, в Великобритании – в 7 раз. Средний уровень образовательной подготовки всех занятых достиг 14 лет. Гораздо большее значение, чем когда-либо в прошлом, начали играть центры производства знаний – лаборатории и университеты. Рост численности среднего класса имел далеко идущие политические и социальные последствия. 1. Средний класс, обладающий определённым достатком, стал опорой стабильности в обществе. Как правило, он негативно относится к радикальным идеям и выражающим их политическим партиям, в ходе избирательных компаний поддерживает силы умеренной, центристской ориентации. Лицам, относящим себя к среднему классу, есть, что терять в случае социальных потрясений, гражданских войн, политических кризисов. 2. Произошёл закат массовых профсоюзов, основанных на солидарности больших социальных групп, лиц, занятых однородным трудом и ориентирующихся на жёсткую конфронтацию с работодателями по вопросам зарплаты и условий труда. Период «классовых битв», как недавно характеризовали трудовые споры, в развитых странах завершился. Его рецидивами явились акции рабочих свёртываемых, неперспективных отраслей (горняки в Англии, металлурги в Германии в 1970 – 1980-е гг.). На смену массовым профсоюзам пришили небольшие по численности узкопрофессиональные ассоциации работников среднего класса. Они ориентировались на выражение и согласование специфических интересов отдельных их категорий. 3. Становление среднего класса размывало границы традиционных социальных слоёв. Это привело к появлению в 1970 – 1980-е гг. в ведущих странах мира групп, сплотившихся на основе общности национально-этнической, религиозной, культурной, а также для защиты специфических интересов (местных, территориальных, экологических и иных). Дело в том, что трудовая деятельность на современном производстве оставляет человеку всё больше свободного времени и сил, которые он использует на отдых, досуг, повышение своего образовательного и культурного уровня. Высвобождение времени на совершенствование личности и сам этот процесс содействуют развитию новых социальных связей, возрождению интереса к духовному и культурному наследию различных этнических групп. Современное общество порой называют обществом двух третей. Этот термин подразумевает, что большинство населения составляют люди, которые выигрывают от внед- 81 рения новых технологий. Это средний класс, а также крупные собственники и управляющие. В то же время от трети до четверти населения стран, вступивших в фазу информационного общества, столкнулись с проблемой маргинализации, то есть выталкивания на обочину общественной жизни людей, способных к производительному труду, но не могущих реализовать себя. Они оказываются вне социальных связей и отношений, часто вынуждены жить на пособия. Прежде всего, с этой проблемой столкнулись многие лица предпенсионного возраста. Они желали трудиться, однако им трудно было приспособиться к новым условиям труда и технологиям. Не были заинтересованы в их переобучении и корпорации, предпочитающие работников среднего возраста. С точки зрения уровня жизни, эти работники были защищены системой пособий, выплат, социальных льгот. Однако материальное благополучие не заменяло утраченных социальных связей и роли в общественной жизни. Особую группу маргиналов составила молодёжь, лишь вступающая в трудовую жизнь. Многие колледжи и университеты из-за разрыва между потребностями производства и уровнем, направленностью обучения стали превращаться в фабрики по производству безработных. Кроме того, предприниматели предпочитали брать на работу людей в возрасте 30 – 35 лет. Их преимущество состояло в том, что помимо высокого уровня образования они обладают трудовыми навыками и опытом. Они, как правило, люди семейные, считаются более ответственными в работе. В целом в развитых странах при среднем уровне безработицы в 7 – 8% самодеятельного населения среди молодёжи от 15 до 24 лет её уровень вдвое выше – 16 – 17%. Нередко причиной маргинализации людей в трудоспособном возрасте оказываются физические и умственные недостатки, как правило, связанные с ухудшением состояния окружающей среды и информационными нагрузками. Удельный вес людей с ослабленным здоровьем в общей численности населения развитых стран к концу века был различным – от 22,7% в Австрии до 2,3% в Японии. Маргиналы, особенно молодёжь, являются в современных условиях основным источником угрозы социальной стабильности развития стран. Они легко поддаются любой пропаганде, обещающей улучшить их социальное положение или указывающей на «виновников» его ухудшения. Их сознанием и поведением легко манипулировать, чем пользуются радикальные, экстремистские силы в различных странах. Показательно, что в раз82 витых странах нарушения общественного порядка связаны не с традиционными социальными конфликтами, забастовками (они, как правило, проходят в формах, установленных законом), а с актами насилия, вандализма, уличными дебошами. Их вызывают неудовлетворённость людей своим положением, произвол властей, бесправие. 83 Лекция 12. Глобализация жизни человечества и модернизация мировой экономики Переход от индустриального к информационному обществу в группе государств Запада открыл невиданные перспективы их развития и в то же время привёл к появлению новых противоречий во внутренней жизни страны и на международной арене. Предпосылки и итоги возникновения транснациональных корпораций и банков Овладеть производством, основанным на использовании высоких технологий, могли лишь корпорации, располагающие достаточными средствами для их разработки и внедрения. Это требовало ещё большей концентрации капитала, чем при организации массового, конвейерного производства в начале XX в. К середине 1960-х гг. в автомобильной промышленности США осталось лишь три крупнейшие корпорации («Дженерал моторс», «Крайслер» и «Форд»), выпускавшие 94% всех автомобилей. В Германии на четыре компании – «Фольксваген», «Даймлер-Бенц», «Опель» и «Форд-верке» – приходилось 91% производства автомобилей. Во Франции на компании «Рено», «Ситроен», «Симка» и «Пежо» – почти 100%. В Италии на один «Фиат» – 90% производства автомобилей. Аналогичные процессы наблюдались и в других отраслях. Дальнейшее расширение масштабов деятельности достигалось за счёт объединения компаний разных стран, создания сети зарубежных филиалов крупнейших корпораций. Возникли транснациональные корпорации (ТНК) – компании, у которых объём производства и продаж на зарубежных рынках были большими, чем в их собственной стране. Многие ТНК перенесли свои штаб-квартиры в небольшие государства (Монако, Люксембург, Андорру, на Мальту и Кипр), где уровень налогообложения намного меньше, чем в крупных странах. Потребности обслуживания международных операций ТНК, перемещения капитала из одной страны в другую потребовали укрупнения банков. Сложились транснациональные банки (ТНБ), имеющие филиалы в десятках стран и оперирующие суммами, превышающими ВНП ведущих стран мира. В начале 1980-х гг. ТНК и ТНБ контролировали 40% промышленного производства, 60% внешней торговли и 80% технологических разработок развитых стран. 1990-е гг. ознаменовались новой серией слияний, которая затронула уже гигантские ТНК. Так, немецкий автоконцерн «Даймлер-Бенц» приобрёл американскую компанию «Крайслер» за 40,5 млрд. долларов. В 1994 – 1999 гг. американская телекоммуникационная компания «Ай-Ти-Ти» провела серию поглощений конкурентов на сумму 150 84 млрд. долларов. В 1998 г. нефтяной гигант «Эксон» за 86,4 млрд. долларов получил контроль над нефтяным исполином «Мобил». В 1999 г. состоялась «сделка века» на сумму 129 млрд. долларов. ТНК «Эм-Си-Ай Уорлд» поглотила американскую телекоммуникационную компанию «Спринт». Распространение нового типа производства, основанного на высоких технологиях, совершенствование транспорта позволяют ТНК менять географию размещения производительных сил. Исчезает смысл создания индустриальных гигантов. Единый прежде производственный цикл разделяется на отдельные звенья. Они размещаются в разных странах в соответствии с соображениями рациональности и с учётом близости их к источникам сырья, энергии, дешёвой рабочей силы или рынкам сбыта. Современное производство напоминает огромный конвейер, охватывающий территорию десятков стран, разделённый в пространстве, но синхронизированный в своей работе по времени. Использование преимуществ международного разделения труда и высоких технологий позволяет предприятиям ТНК получать дополнительно 10 – 15% прибыли на каждую единицу произведённой продукции по сравнению с компаниями, действующими в рамках отдельных стран. Масштабы и размах деятельности ТНК носят глобальный характер. Для большинства из них нет такого понятия, как своё государство, они способны делить международные рынки без посредников, договариваясь непосредственно друг с другом. Благодаря деятельности ТНК и ТНБ внешняя торговля развитых стран во второй половине XX в. развивалась вдвое более высокими темпами, чем рост производства. Почти половина внешнеторгового оборота развитых стран обеспечивается за счёт внутрифирменных поставок узлов, комплектующих, запасных частей между узкоспециализированными предприятиями ТНК. Интеграционные процессы и глобализация Благодаря деятельности ТНК начинают стираться грани между мировым и внутренним рынками отдельных стран. Это не только открывает новые возможности развития, но и создаёт новые противоречия. Государства обыкновенно заинтересованы в привлечении капиталов ТНК. Создаются новые рабочие места, увеличивается объём продукции, выпускаемой на национальной территории, обеспечивается доступ к новым технологиям. В то же время ТНК обычно настаивают на либерализации внешней торговли, налоговых льготах, ограничении государственного вмешательства в экономику. Эти запросы нередко противоречат социальным ориентирам развития национальных экономик, которые поддерживает большинство избирателей. 85 В условиях, когда стабильность национальных экономик определяется устойчивостью мировых рынков валюты, капиталов и товаров, многие действия ТНК и ТНБ становятся источником серьёзных проблем. Их капитал при появлении более выгодных сфер приложения немедленно перетекает в экономику других стран, что дестабилизирует положение на обширных территориях. Многие ТНК обогащаются на разнице валютных курсов, то есть прибегают к спекулятивным валютным операциям, подрывая устойчивость всей международной финансовой системы. Использование преимуществ привлечения ресурсов ТНК и защита интересов отдельных государств обеспечиваются межгосударственным сотрудничеством, интеграцией. Наиболее полного развития интеграция, приводящая к слиянию национальных экономик в единый комплекс, достигла в Западной Европе. Успешно развивается она в Северной Америке, где США, Канада и Мексика создали зону свободной торговли (НАФТА), в Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Разрабатываются проекты создания Североатлантической зоны свободной торговли, Азиатско-Тихоокеанской интеграционной зоны. Развитие интеграционных процессов привело к созданию так называемых единых пространств. В их рамках действуют согласованные (чаще всего единые) правовые нормы, включая антимонопольное законодательство, принципы социальной, таможенной, налоговой, финансовой политики. При создании государствами обширных единых пространств гиганты транснационального бизнеса оказываются, вынуждены принимать согласованные правительствами экономические правила игры. В то же время интеграция не противоречит интересам ТНК и ТНБ. Она обеспечивает открытость экономических границ, свободу перемещения капиталов, товаров, рабочей силы, увеличивает стабильность положения в государствах, где находятся филиалы ТНК. Переход ключевых позиций в мировой экономике к ТНК и ТНБ, развитие интеграционных процессов между самыми развитыми государствами мира на основе информационных технологий породили явление, которое в 1990-е гг. стало определяться как глобализация. Глобализация – это новый этап мирового развития, начавшийся в связи с возникновением информационных технологий. Он характеризуется резким ускорением темпов взаимовлияния всех сфер общественной жизни (экономической, социальной, политической, духовной). На этом этапе качественно возрастает степень взаимовлияния друг на друга, что раскрывает беспрецедентные возможности взаимообогащающего развития, но в то же время порождает новые противоречия. В условиях глобализации сотрудничество между народами и государствами стало важнейшей предпосылкой их успешного развития. Именно по этой причине государства, 86 которые сумели найти наиболее эффективные модели сотрудничества, заняли лидирующие позиции в современном мире. Совместными усилиями они решали достаточно сложные проблемы, возникавшие в ходе модернизации их экономики. В то же время потребность в сотрудничестве вступает в противоречие с традициями политики, основанной на защите национальных интересов. В формирование единых пространств вовлекаются страны с различным уровнем развития, неодинаковым экономическим, научно-техническим потенциалом. Каждая из них стремится к тому, чтобы правила игры в рамках этих пространств в наибольшей мере отражали (или, по крайней мере, не ущемляли) её интересы. В итоге развивается новый тип соперничества, протекающий в форме борьбы за влияние на политику международных институтов. Передача (делегирование) полномочий национальных правительств наднациональным институтам, рождающимся в ходе углубления интеграции, ведёт к возникновению нового уровня власти, не подотчётной парламентам и избирателям отдельных стран. Эти процессы в 1990-е гг. воспринимались во многих государствах Западной Европы и Северной Америки как создающие угрозу демократии, правам и свободам граждан. В 1990-е гг. протест против углубления интеграции, контроля ТНК и ТНБ над мировой экономикой выражали интеллектуалы, студенчество, довольно широкие слои общества, не получающие выгод от глобализации – от представителей мелкого и среднего бизнеса, не выдерживающих конкуренции с ТНК, до маргиналов. К концу 1990-х гг. в развитых странах сложилось массовое движение антиглобалистов. Во многом разделяя воззрения новых левых конца 1960-х гг., отвергая все существующие структуры миропорядка, они делали больший акцент на проблемах экологии и развития. Новые условия придали деятельности антиглобалистов международный характер. Так, в 1997 г., когда в странах Западной Европы и Северной Америки началась подготовка к заключению соглашения о принятии международных гарантий защиты инвестиций ТНК, антиглобалисты провели в Канаде (Торонто) учёбу для 2000 активистов из различных стран под лозунгом «Бросая вызов власти корпораций». С этого времени все международные встречи лидеров и бизнесменов различных стран проходили под аккомпанемент манифестаций протеста против политики ТНК и правительств стран Запада. В международной инициативе «Акция без границ» 2000 г., призванной скоординировать усилия различных объединений антиглобалистов с помощью сети Интернета, приняло участие около 20 тыс. организаций. Сложились и международные организации сторонников глобализации, такие, как «Новая атлантическая инициатива» (учреждена в Праге в мае 1996 г.). Её активными 87 участниками выступают концерн «Даймлер-Крайслер», другие представители транснационального бизнеса, военных и политиков стран НАТО. Экология и проблема модернизации стран «Юга» Проблемы экологии привлекали внимание мировой общественности ещё в 1970-е гг. Только за период 1950 – 1960-х гг. объём производства товаров и услуг в промышленно развитых странах Европы и Северной Америки увеличился в 30 раз. Соответственно возросло потребление энергоресурсов, сырья, воды, увеличились отходы производственной деятельности. В 1970 г. группа ведущих учёных мира, объединившихся в Римский клуб, создала компьютерную модель развития мира. В неё были заложены параметры роста производства и потребления, наличия природных ресурсов, состояния биосферы и так далее. Оказалось, что при сохранении прежних темпов роста численности населения и прироста производства человечество в очень короткие сроки столкнётся с истощением материальных ресурсов развития, ухудшением экологического положения. Перевод промышленности на высокие энерго- и ресурсосберегающие технологии, безотходное производство на основе замкнутого цикла, которыми владеют ТНК, в принципе решает экологические проблемы. Благодаря новым технологиям с начала 1960-х гг. по начало 1990-х гг. расход энергоресурсов на производство каждых 100 долларов ВНП в странах АзиатскоТихоокеанского региона сократился со 137 кг условного топлива до 37 кг, в арабских государствах – с 228 кг до 76 кг, в США – со 166 кг до 26 кг. Без увеличения объёма природного вещества, вовлекающегося в производственный цикл, было обеспечено значительное увеличение выпуска готовой продукции. Принятое в большинстве развитых стран жёсткое природоохранное законодательство обязывает компании, корпорации принимать меры по предотвращению промышленного загрязнения окружающей среды. Уже в 1980-е гг. доля условно чистой продукции (производимой без ущерба экологии) в развитых странах достигла 27%, в развивающихся – 19%. Увеличились общие государственные расходы на природоохранные цели. Во многих странах Северной Америки и Западной Европы к концу XX в. они превысили 2% ВНП (5 – 7% бюджета), что позволяет частично исправить ущерб, ранее нанесённый природе. Так, в Германии удалось восстановить чистоту воды в реке Рейн, на берегах которого находятся крупнейшие производственные комплексы. В США были очищены от загряз- 88 нения Великие озёра. Повсюду в мире создаются национальные парки и заповедники, где запрещена промышленная деятельность. В то же время большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки не имеют средств на внедрение экологически безопасных технологий. ТНК во имя получения наибольшей прибыли используют заинтересованность стран в привлечении капиталов для эксплуатации их ресурсов. ТНК рассматриваются международной общественностью как виновники ежегодного уничтожения 20 млн. га тропических лесов, представляющих собой «лёгкие» планеты; хищнической эксплуатации почв в странах Азии и Африки, ведущей к наступлению пустынь; сброса отходов производства в Мировой океан или их захоронения без соблюдения норм экологической безопасности в слаборазвитых странах. В условиях глобализации совершенно новое измерение приобрели проблемы модернизации бывших колониальных и зависимых стран. Ещё в 1970-е гг. существовали надежды, что постепенно будет преодолено отставание в уровне жизни населения этих стран от уровня жизни населения Западной Европы и Северной Америки. Однако с овладением ими высокими технологиями неравномерность мирового развития в целом возросла. На долю 24 государств Севера (США, Канада, страны Западной Европы и Япония) к концу XX в. приходилось лишь 16% населения мира, но 77% мирового производства ВНП, 96% всех капиталовложений. Именно на их территории находятся центры «производства знаний», создаются и внедряются новые технологии. Основное движение капиталов ТНК и ТНБ осуществляется между этими странами. Некоторые из государств Латинской Америки, Азии, Африки или стран Юга, как их иногда называют, смогли занять довольно весомое положение в новой системе международного разделения труда. Прежде всего, это нефтедобывающие страны, такие, как Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Венесуэла, Мексика, ряд других. Многие государства, для которых свойственно сочетание довольно высокого уровня внутренней стабильности с наличием относительно дешёвой рабочей силы, оказались привлекательны для капиталов ТНК. К ним можно отнести Южную Корею, Тайвань, Сингапур, Бразилию, Мексику и другие. На их территорию стали переводиться экологически опасные производства, предприятия по сборке автомобилей, электронного оборудования, бытовой техники. Модернизация с помощью ТНК имела ограниченный эффект. Благодаря её осуществлению во многих странах «Юга» сложились высокотехнологичные производства. Однако они не стали органичной частью национальных экономик, которые во многом сохраняли традиционный, полунатуральный характер. Увеличились острота внутренних противоречий, неравномерность и нестабильность в развитии. Созданные крупные пред89 приятия обслуживали преимущественно внешние рынки, их процветание зависело от положения дел в странах «Севера». Вместе с тем такие страны, как Китай и Индия, обладающие огромными людскими и природными ресурсами, смогли добиться определённых успехов в модернизации своих экономик. В наихудшем положении оказались те государства, которые стали непривлекательны для транснационального бизнеса по ряду причин. К ним относятся внутренние конфликты, отсутствие квалифицированной рабочей силы и обширных запасов полезных ископаемых. В этих странах «Юга», включающих большинство государств Центральной и Экваториальной Африки, ряд стран Центральной Америки и Азии (в частности, Афганистан), не решена проблема снабжения населения минимальным количеством жизненных благ и продовольствия. Здесь значительная часть населения (около 50%) не имеет доступа к услугам медицины, пользуется недоброкачественной водой, живёт в городах и населённых пунктах, лишённых канализации, где бытовые отходы сбрасываются в окружающую среду. Правительства данных государств не имеет ресурсов для самостоятельного решения проблем развития. В большинстве из них рост численности населения превышает увеличение объёма производства ВНП, что ведёт к постоянному ухудшению положения. По некоторым оценкам, разрыв в уровне доходов, производимых на душу населения стран «Севера» и наименее развитых государств «Юга», в начале XX в. составлял 10:1, в 1960-е гг. – 30:1, к концу 1990-х гг. – 74:1. Существующие международные программы содействия развитию недостаточны, чтобы решить возникающие проблемы. Эффективность содействия в развитии, оказываемого по линии международных организаций, не бесспорна. Международный валютный фонд (МВФ), задачей которого является поддержание стабильности курсов валют, в 1986 – 1997 гг. оказал помощь 54 странам. За все эти годы рост производства ВНП на душу населения в них составил лишь 4%. Всемирный банк, созданный для помощи в развитии странам, которые не могут получить кредиты частных банков, за последние три десятилетия оказывал помощь в развитии 68 странам. Однако большинство из них не достигли успеха. Напротив, у государств, принимавших помощь МВФ и Всемирного банка, наблюдается быстрый рост внешней задолженности. Низкая эффективность помощи развитию частично объясняется нецелевым использованием кредитов, расхищением средств местной знатью, бюрократией. В то же время 90 условия выделения помощи, предъявлявшиеся МВФ и Всемирным банком, нередко не отвечали местному положению дел, их вынужденное принятие лишь ухудшало положение. Таким образом, наряду с «центром» мирового хозяйства, развитым «Севером», и его периферией, государствами «Юга», выделилась группа наименее развитых стран Азии, Африки и Латинской Америки (их население – около 1 млрд. человек) с крайне низким уровнем жизни, оказавшихся в стороне от процессов глобализации. Это создаёт серьёзные проблемы для всех участников международной жизни. 1. Страны «Юга» становятся зонами военно-политической нестабильности, очагами возникновения эпидемий. Потоки беженцев из стран, охваченных кризисами и конфликтами, наводняют соседние государства, что обостряет и их внутренние сложности. 2. Во многих государствах нарастает недовольство в связи с ограниченностью программ содействия развития. Высокий уровень жизни в странах «Севера» рассматривается как вызов народам, с трудом решающим проблемы обеспечения минимального выживания. Многие лидеры «Юга» стремятся любой ценой, в том числе и военными средствами, повысить статус своих стран в мировых делах. 3. Некоторые государства «Юга» (к их числу в конце XX в. относили Афганистан, Сомали, Судан, Заир и другие) становятся базой деятельности международных террористических организаций. Выступая под религиозными, националистическими, классовыми лозунгами, они пытаются методами насилия и террора «отомстить» ведущим державам мира за бедственное положение своих народов. Всё это создаёт новые проблемы на пути обеспечения международной безопасности и стабильности, требует новых решений от правящих кругов высокоразвитых стран мира. 91 Лекция 13. Перестройка и новое политическое мышление. Демократические революции в Восточной Европе и распад СССР 1980-е гг. ознаменовались попытками руководителей КПСС и Советского государства переломить негативные, кризисные явления в развитии общества. Их симптомы проявились прежде всего в экономике (нулевой рост ВНП, устаревание и износ основных производственных фондов, отставание от стран Запада в освоении новых технологий, низкий по сравнению с этими странами уровень жизни большинства населения и так далее). Эти попытки, однако, не принесли желанных результатов. Начатые в середине 1980-х гг. реформы выявили существование глубинных противоречий в советском обществе, к решению которых КПСС оказалась не готова. На подступах к реформам Первые усилия по изменению положения в обществе были предприняты после избрания в 1983 г. Ю.В. Андропова (1914 – 1984 гг.) на пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Принимались меры по укреплению трудовой дисциплины, повысилась требовательность к руководящим кадрам. Началась борьба с коррупцией в высших эшелонах власти и теневой экономикой. В начале 1980-х гг. СССР всё больше втягивался в войну в Афганистане. Неуклонно обострялись отношения с США. Администрация Р. Рейгана начала действовать в духе «холодной войны», используя самые жёсткие методы «сдерживания» СССР. Во многих районах мира Соединённые Штаты расширили помощь силам, ведущим вооружённую борьбу против правительств, дружественных Советскому Союзу: в Афганистане, Никарагуа, Анголе. Морские пехотинцы США высадились в Ливане, ставшем ареной конфликта между мусульманской и христианской общинами, сторонниками различной внешнеполитической ориентации. Были нанесены воздушные удары по Ливии, в ходе которых погибли члены семьи лидера этой страны, М. Каддафи. Войска США высадились на небольшом острове в Карибском море, Гренаде, свергнув законное правительство этого государства, сблизившегося с Кубой. В США стали осуществляться военные программы, призванные обеспечить превосходство над СССР. В странах Западной Европы началось развёртывание высокоточных ракет средней дальности и крылатых ракет, способных достичь территории СССР. Это рассматривалось как ответ на ранее проведённую СССР модернизацию ракет средней дальности и принятия на вооружение ракет СС-20. В 1983 г. было объявлено о существовании программы стратегической оборонной инициативы (СОИ), или «звёздный войн», 92 как её называли в США. Её целью стало создание системы космических вооружений, способных обеспечить защиту территории США от советских МБР (межконтинентальных баллистических ракет). Одновременно ужесточился контроль за экспортом из стран НАТО технологий, пригодных для военного применения. Основная цель этих программ состояла в том, чтобы опираясь на экономический и научно-технический потенциал США, втянуть СССР в новый виток гонки вооружений, измотать и ослабить его экономически. Администрация Р. Рейгана использовала озабоченность общественности стран Запада нарушениями прав человека в СССР и союзных ему странах. Против них была развёрнута широкая пропагандистская кампания, в ходе которой доказывалось, что государства, нарушающие свои международные обязательства, не заслуживают доверия. Советское руководство при Ю.В. Андропове и сменившем его на посту Генерального секретаря тяжелобольном К.У. Черненко (1911 – 1985 гг.) не нашло иных ответов на политику США, кроме увеличения расходов на военные цели, развёртывания контрпропагандистской кампании против стран Запада. Атмосфера инертности, пассивности и разочарования в идеологии правящей партии стала преобладающей в обществе. в стране, в том числе и в высших эшелонах власти, росло осознание необходимости перемен. Перестройка: первые шаги С избранием в 1985 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС М.С. Горбачёва (р. в 1931 г.) был открыто поставлен вопрос о необходимости реформ. Первые шаги М.С. Горбачёва продолжали меры его предшественников, к ним относились призывы к ускорению развития, введение контроля качества продукции сверху, кампания борьбы с пьянством и алкоголизмом, с нетрудовыми доходами. Давались обещания решить продовольственную проблему, переориентировать экономику на удовлетворение нужд граждан. Отдача от «ускорения» оказалась минимальной. Попытки его осуществления привели к росту числа аварий, самой крупной из которых стал взрыв на Чернобыльской АЭС 27 апреля 1986 г. Его последствия сказались на здоровье десятков миллионов человек. Была предпринята попытка улучшить международную обстановку, избавить советскую экономику от бремени новых витков гонки вооружений. Поиск диалога начался со встреч лидеров СССР и США – М.С. Горбачёва и Р. Рейгана в Женеве (1985 г.) и в Рейкьявике (1986 г.). На этих встречах было зафиксировано стремление сторон к исключению риска ядерной войны из жизни народов, но они не завершились конкретными договорённостями. 93 Всё это создало стимулы для поиска путей более глубокого реформирования всего комплекса общественных отношений, к их перестройке. Целью перестройки было осуществление модернизации страны, создание условий для её ускоренного развития по пути создания информационного общества на базе социалистических ценностей. Средствами стали реформы в духовной, политической и экономической сферах жизни общества. Главная задача внешней политики связывалась с прекращением «холодной войны», более глубоким участием в системе международного разделения труда. Большое значение имело переосмысление пройденного советским обществом исторического пути. В 1986 – 1987 гг. началась реабилитация жертв репрессий 1930 – 1950-х гг. Признавались незаконными массовые репрессии по политическим, социальным, идеологическим и национальным мотивам. Были реабилитированы лидеры антисталинских «оппозиций» (Л.Б. Каменев, Г.И. Зиновьев, Н.И. Бухарин и другие). Прекратились преследования инакомыслящих. Был возвращён из ссылки один из лидеров правозащитного движения в СССР академик А.Д. Сахаров. Стали поощряться гласность, критические выступления прессы против коррупции во властных структурах, их неэффективности. Внедрялась практика выдвижения альтернативных кандидатов на выборах. Начались замена и омоложение кадров партийного и государственного аппарата. Не оказывалось противодействия начавшемуся весной 1988 г. процессу возникновения независимых от КПСС политических организаций (Народных фронтов в республиках Балтии, «Демократического союза» в России). На XIX Всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. М.С. Горбачёв выступил за создание правового государства, основанного на разделении властей, а также за освобождение руководящих структур КПСС от административно-хозяйственных функций, которые должны перейти к советам. В 1989 г. на новой основе (альтернативность кандидатов, двухступенчатая система выборов, избрание трети депутатов от общественных организаций) проводились выборы народных депутатов СССР. На I съезде народных депутатов (май – июнь 1989 г.) М.С. Горбачёв, сохраняя пост Генерального секретаря ЦК КПСС, стал Председателем Верховного Совета СССР, а в марте 1990 г. занял вновь учреждённый пост Президента СССР. Тогда же была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая руководящую роль КПСС в обществе. Тем самым упрочивались правовые основы существования многопартийной системы. В сфере экономики речь шла о расширении самостоятельности государственных предприятий и введении элементов рыночных отношений. Это должно было повысить заинтересованность во внедрении новых технологий, создать стимулы к повышению произ94 водительности труда. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Согласно этому закону, предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчёт, могли сами находить себе поставщиков, закупать сырьё и после выполнения обязательного государственного заказа реализовывать свою продукцию. Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей, контролировать деятельность администрации. В 1988 г. были приняты законы, разрешившие создание кооперативов, индивидуальную (частнопредпринимательскую) трудовую деятельность. Они сказались и на положении крестьянства: ему разрешалось выходить из колхозов и создавать фермерские хозяйства. Новое политическое мышление Существенные перемены произошли в сфере внешней политики. Они были связаны с выдвижением в 1987 – 1988 гг. М.С. Горбачёвым концепции нового политического мышления, позволившей завершить «холодную войну». 1. Предлагалось признать, что угрозы применения ядерного оружия, равно как и обладанием им, перестали служить достижению рациональных политических целей. Делался вывод о необходимости рационального сокращения вооружений, вплоть до ликвидации ядерного оружия к 2000 г. 2. Новое политическое мышление провозглашало высшим приоритетом общечеловеческие, а не классовые ценности. Подчёркивалось, что внешняя политика должна служить решению глобальных проблем, связанных с ядерной, экологической угрозой и развитием освободившихся стран. 3. Предлагалось отказаться от логики и идеологии противостояния. Главной целью дипломатии становилось обеспечение взаимодействия государств на международной арене, создание между ними атмосферы доверия. Предлагалось найти баланс интересов государств на основе взаимных уступок, строгого соблюдения международно-правовых норм, в том числе и относящихся к соблюдению гражданских прав и свобод. Выдвижение новой концепции само по себе не могло обеспечить прекращение «холодной войны». Первоначально новое политическое мышление воспринималось в странах Запада как тактических ход, призванный дать СССР и его союзникам пропагандистские преимущества, выигрыш времени для решения внутренних проблем. Однако реальные шаги советской дипломатии вскоре убедили правящие круги стран НАТО, что речь идёт о кардинальных переменах в советской политике. В 1987 г. СССР согласился ликвидировать собственные ракеты средней дальности не только в Европе, но и в Азии в обмен на отказ США от размещения ракет такого же класса в Европе. В 1988 г. было объявлено о крупных односторонних сокращениях совет95 ских вооружений сил. В 1990 г. страны Варшавского договора и НАТО подписали соглашение о сокращении обычных вооружений и вооружённых сил в Европе. СССР пошёл на значительные односторонние уступки, принял идею контроля за выполнением соглашения на своей территории, что ранее им отвергалось. В 1991 г. был подписан первый договор СССР и США по сокращению стратегических вооружений (ССВ). Ещё более значительные перемены произошли в сфере взаимоотношений СССР с союзными ему режимами. В 1989 г. СССР вывел войска из Афганистана, обязался на деле уважать свободу социального и политического выбора народов. Большое влияние на международный климат оказала позиция, занятая СССР в 1990 г. в связи с нападением Ирака на Кувейт. Несмотря на традиционную близость к национально-патриотическим силам этой страны, советская дипломатия поддержала в Совете Безопасности ООН решение о применении санкций, включающих военные, против Ирака, как страны, совершившей агрессию. Это был первый случай со времени антигитлеровской коалиции, когда СССР признал правомерным использование Соединёнными Штатами военной силы против третьей страны. Итогом стала проведённая США (1991 г.) операция «Буря в пустыне», приведшая к освобождению Кувейта. В целом ситуация в мире 1990 – 1991 гг. свидетельствовала о завершении «холодной войны». Демократические революции в странах Восточной Европы Процессы перемен в СССР, перестройка советской внешней политики на основе идей нового политического мышления дали мощный импульс преобразованиям в Восточной Европе. Подавление демократического движения в ГДР в 1953 г., Венгрии – в 1956 г., Чехословакии – в 1968 г., попытки проведения в ряде восточноевропейских стран ограниченных реформ сверху не обеспечили решения накопившихся там проблем. В Чехословакии в конце 1970-х гг. начался подъём правозащитного движения. Ведущие представители культуры и науки в документе «Хартия-77» требовали от властей соблюдения международно признанных прав человека. Правозащитные, антивоенные и экологические движения, несмотря на репрессии, набирали силу и в других странах Восточной Европы. В Польше в 1980 – 1981 гг. сформировался независимый профсоюз «Солидарность», сразу занявший антикоммунистическую позицию. Его членами стали миллионы трудящихся, отвергшие право коммунистической бюрократии править от их имени. СССР и его союзники не решились использовать войска для подавления инакомыслия. Кризис нашёл временное решение с введением военного положения и установлением ав96 торитарного правления генерала В. Ярузельского (р. в 1923 г.), сочетавшего подавление протеста с умеренными реформами в экономике. Как только стало ясно, что Советский Союз более не намерен силой оружия поддерживать правящие режимы в Восточной Европе, активизировались сторонники реформ, вышли из подполья оппозиционные силы. Политические партии, долгое время игравшие роль младших партнёров коммунистов, отказались от блока с ними, сами компартии вступили в состояние глубокого кризиса. В Венгрии в 1988 г. начали возникать антикоммунистические политические организации. Венгерские коммунисты вынужденно пошли на уступки. В стране была принята новая Конституция, гарантировавшая уважение гражданских прав, включая право на обладание частной собственностью. Вводилась многопартийная система. Правящая партия сменила название на социалистическую. И всё же на свободных выборах в 1989 г. она получила менее 10% голосов. Наибольшей поддержки избирателей добился Демократический форум – объединение правых партий. В Чехословакии в ноябре 1989 г. начались массовые антикоммунистические манифестации («бархатная революция»). Возникли оппозиционные политические организации. Многие члены Федеральной ассамблеи (парламента) покинули ряды Коммунистической партии, другие были отозваны и заменены некоммунистами. Большинством голосов Федеральная ассамблея исключила из Конституции страны положение о руководящей роли Компартии. В новом правительстве коммунисты оказались в меньшинстве. Председателем Федеральной ассамблеи стал А. Дубчек. Президентом страны был избран известный диссидент, лидер объединения либерально-демократических сил «Гражданский форум» В. Гавел (р. в 1936 г.). Началась «чистка» армии, полиции, органов госбезопасности от влияния коммунистов. На выборах 1990 г. «Гражданский форум» завоевал большинство голосов. В 1993 г. Чехословакия распалась на два государства – Чехию и Словакию – мирным путем. В Польше массовые забастовки вспыхнули в 1988 г. В 1989 г. правительство пошло на переговоры с вышедшей из подполья «Солидарностью». Согласно достигнутому соглашению, в стране устанавливался четырёхлетний переходный период к демократии. Коммунисты полагали, что они получат 2/3 мест в сейме по одномандатным округам, 1/3 должна была распределиться по результатам свободных выборов в 1989 г. Их итог оказался катастрофическим для польских коммунистов – они не нашли поддержки в обществе. Правительство сформировала «Солидарность», а её лидер Л. Валенса (р. в 1943 г.) в 1990 г. был избран президентом Польши. 97 Единственным восточноевропейским государством, где демократическая революция приняла вооружённую форму из-за того, что власть не шла ни на какие уступки, была Румыния. В результате народного восстания в 1989 г. режим власти Н. Чаушеску (1918 – 1989 гг.) был сметён, а сам он казнён. Большое влияние на положение в Европе и мире оказали события в ГДР. Политический кризис усугублялся массовым бегством населения в Западную Германию через открывшиеся границы Венгрии и Чехословакии с Австрией. Престарелые руководители Коммунистической партии ушли в отставку. Новые лидеры попытались наладить диалог с оппозицией, в частности удалив из Конституции пункт о руководящей роли Компартии. Они создали коалиции, ориентированные на демократические реформы. И всё же население ГДР в 1990 г. единодушно проголосовали за партии, выдвинувшие лозунг объединения ГДР и ФРГ. В результате переговоров между СССР, США, Великобританией и Францией было подтверждено право народа Германии на самоопределение. Спорные вопросы, в частности о членстве единой Германии в военных блоках и пребывании иностранных войск на её территории, оставили на усмотрение руководства единого Германского государства. Правительство СССР не настаивало на сохранении советской группы войск на территории бывшей ГДР, не стало добиваться нейтрализации единой Германии, которая осталась членом НАТО. В августе 1990 г. был подписан Договор об объединении Германии. С падением советской модели социализма в странах Восточной Европы по их настоянию весной 1991 г. были распущены Организация Варшавского договора и Совет Экономической Взаимопомощи. Восточноевропейские страны начали переориентацию своих экономических связей на Запад, сокращая торговлю с СССР, что способствовало дальнейшему обострению его экономических проблем. Углубление кризиса советского общества Предполагалось, что гласность и процессы демократизации должны были вскрыть накопившиеся недостатки системы командно-административного управления обществом и пробудить творческую, созидательную энергию масс. Особое значение придавалось хозяйственным реформам, внедрению элементов рыночных отношений в экономике. Однако экономическое положение СССР стало быстро ухудшаться. Уже с 1988 г. начало сокращаться аграрное производство, с 1990 г. – промышленное, возросла инфляция, спад производства ВНП составил около 10%. Падали реальные доходы населения, резко обострилась проблема дефицита товаров первой необходимости. 98 В 1989 г. по стране прокатилась волна забастовок, наиболее решительно и организованно выступили шахтёры. Причины кризиса состояли в непоследовательности экономических реформ 1987 – 1988 гг., проводившихся сверху. Разрешённые проявления хозяйственной инициативы были ограничены и не обеспечили полной самостоятельности предприятий. Цены на продукцию госзаказа по-прежнему диктовались сверху. Руководители, избранные трудовыми коллективами и одновременно контролируемые сверху, не обладали реальной властью. Многие из них использовали служебное положение в целях личного обогащения. Средства предприятий нередко переводились на счета создаваемых их руководителями кооперативов, которые не столько производили реальную продукцию, сколько торговали дефицитными материалами и производственными фондами. Заинтересованности во внедрении новых технологий и повышении производительности труда так и не произошло. Фермерское хозяйство получило весьма ограниченное развитие. Земли фермерам выделяли руководители колхозов, не заинтересованные в успехах частных предпринимателей. Фермеры получили худшие угодья, они подвергались поборам со стороны местной администрации, им не продавали технику и удобрения. В декабре 1990 г. глава правительства СССР Н.И. Рыжков (р. в 1929 г.) признал провал политики перестройки и подал в отставку. Было предложено несколько концепций вывода экономики из кризиса. В частности, экономисты С.С. Шаталин (1934 – 1997 гг.) и Г.А. Явлинский (р. в 1952 г.) выступили с программой 500 дней. Её цель состояла в ускоренном переводе экономики на рыночные принципы функционирования. Однако был принят её наиболее консервативный вариант. Возглавивший Кабинет В.С. Павлов (1937 – 2003 гг.) пошёл на проведение денежной реформы, сопровождавшейся значительным повышением цен. Фактически это была попытка выйти из кризиса за счёт доходов населения, поскольку незначительные компенсации не могли остановить резкого падения уровня жизни граждан, что вызвало рост забастовочного движения. Серьёзные противоречия проявились в ходе осуществления политических реформ. В условиях жёстко централизованной системы организации власти перемены могли быть инициированы только сверху и проводиться с использованием командно- административных рычагов управления. Перестройка предполагала их постепенный демонтаж, замену новыми инструментами власти, функционирующими уже на демократических принципах. Однако старые механизмы управления утратили эффективность раньше, чем сформировались новые институты власти. Начавшие складываться благодаря гласности и де99 мократизации элементы гражданского общества, новые, всё более радикализировавшиеся общественно-политические силы и движения стали воспринимать политику М.С. Горбачёва с возрастающим скептицизмом. В 1990 – 1991 гг. КПСС продолжала считаться правящей партией, но после того как партийный аппарат лишился хозяйственных функций (они были переданы государственным органам управления, местным органам власти и руководителям предприятий), его влияние быстро падало. На свободных выборах I съезда народных депутатов России в 1990 г. и в местные органы власти многие партийные руководители, особенно в Москве и Ленинграде, потерпели неудачу. XXVIII съезд КПСС летом 1990 г. одобрил новую Программу партии. Её целью было провозглашено строительство «демократического социализма». И всё же эта платформа, означавшая сближение с программными установками западноевропейской социалдемократии, не стала основой для сплочения КПСС. Наряду со сторонниками демократического обновления среди её руководителей выделилось консервативное крыло, склонное признать политику перестройки ошибочной с самого начала. Особенно сильным было его влияние в Коммунистической партии РСФСР, созданной в 1990 г. Партийные функционеры привыкли к безграничной власти. Многочисленный слой партийно-государственной элиты был не удовлетворён воцарившимся в обществе идейным плюрализмом. Недовольство вызывало стремление М.С. Горбачёва к нормализации отношений со странами Запада за счёт уступок в военно-политических вопросах, его готовность признать законность перемен в Восточной Европе. Демократизм стиля правления М.С. Горбачёва побуждал воспринимать его как слабого лидера. В то же время часть членов и лидеров КПСС разделяли воззрения, популярные в среде интеллигенции и молодёжи, о необходимости более динамичного развития перестроечных процессов. Их вдохновлял опыт стран Восточной Европы, где перемены шли намного более быстрыми темпами. Политика М.С. Горбачёва, направленная на сохранение единства КПСС, в том числе и за счёт уступок консервативному крылу партии, рассматривалась как ведущая к утрате темпов преобразований. Многие радикально настроенные члены КПСС покидали её ряды (за годы перестройки она потеряла более четверти своих членов) и присоединялись к новым политическим движениям, начинавшим играть заметную роль в жизни общества. В России их лидером стал Б.Н. Ельцин (1931 – 2007 гг.). В период кампании по обновлению кадров он занял один из ключевых постов – руководителя Московской парторганизации. 100 Поддержав идеи перестройки, гласности, демократизации, Б.Н. Ельцин начал осуществлять их в Москве. Но борьба с коррупцией, привилегиями партийно- государственной элиты, кадровые чистки в структурах власти на уровне районов велись Б.Н. Ельциным в популистском духе. Тем не менее это легко обеспечило ему популярность среди общественности. В 1987 г. Б.Н. Ельцин потребовал освободить его от занимаемых постов, обвинил руководство КПСС в фактическом саботаже перестройки. Ответом стала «проработка» Б.Н. Ельцина, показавшая, что партийная бюрократия ничуть не изменилась и по команде сверху готова организовать травлю неугодных. При поддержке демократических сил Б.Н. Ельцину удалось с большим перевесом добиться избрания в Верховный Совет Российской Федерации. После упорной борьбы он стал его Председателем. В 1990 г. он заявил о своём выходе из рядов КПСС. На демократических выборах 12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин стал первым Президентом Российской Федерации. Конфликт в международных отношениях Наиболее острые проблемы возникли в сфере межнациональных отношений. Процессы перестройки выявили и углубили различия в интересах правящих элит различных союзных и автономных республик. Подрыв авторитета руководства КПСС, ослабление влияния коммунистической идеологии содействовали росту идей национализма. Популярность на местах стали приобретать те лидеры, которые демонстрировали свою независимость от союзного центра власти. В 1988 г. обострились противоречия между Арменией и Азербайджаном, вылившиеся в войну за контроль над Нагорным Карабахом. В 1989-м – 1990-е гг. в Литве, Латвии и Эстонии усилились стремления к выходу из состава СССР. Правившие в них компартии порвали связи с КПСС, начали искать компромисс с возникшими Народными фронтами. Сложились очаги напряжённости в Молдавии, Южной Осетии, Грузии, о выходе из состава которой заявила Абхазия. Началось вытеснение некоренного, особенно русского населения из национальных районов. В марте 1990 г. декларации о суверенитете приняли Верховные Советы Грузии, Литвы, Эстонии, в мае – Латвии. 12 июня 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Этому примеру последовали Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия. Подобный шаг ещё не означал выхода республик из состава СССР: речь шла о фактическом выражении недоверия союзным властям, стремлении расширить полномочия республиканских органов власти за счёт союз- 101 ного центра. При этом руководство России с возрастающей настоятельностью требовало ускорения темпов перестройки, прежде всего – в экономической сфере. Попытки союзного центра власти решить возникшие проблемы за счёт диалога, компромиссов, ограниченных силовых действий, выдвижения идей об обновлении Союза, как правило, запаздывали или отвергались местными лидерами. Требования независимости всё громче звучали в Латвии, Эстонии, республиках Закавказья, на Украине, в Молдавии. В апреле 1989 г. – в Тбилиси, в январе 1990 г. – в Баку, в январе 1991 г. – в Вильнюсе и Риге дело дошло до вооружённых столкновений между союзной армией и сторонниками независимости республик. В этих условиях были начаты переговоры об обновлении Союза. Проведённый в марте 1991 г. референдум показал, что большинство граждан СССР выступает за его сохранение в обновлённом виде. В апреле 1991 г. была достигнута договорённость о вступлении в новый Союз (Содружество суверенных государств) 10 из 15 бывших союзных республик. Предусматривалось создание конфедерации с сохранением системы центральной президентской власти. Политический кризис в СССР Подписание нового союзного договора было намечено на 20 августа 1991 г. Однако попытка переворота в Москве, предпринятая консервативными силами в руководстве партии и правительства, исключила эту возможность. Создавшие новый орган власти – ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению) вице-президент Г.И. Янаев (р. в 1937 г.), премьер-министр В.С. Павлов, председатель КГБ, министры обороны и внутренних дел объявили М.С. Горбачёва, находившегося на правительственной даче в Форосе (Крым), временно отстранённым от власти. В Москву были введены войска, объявлено о запрещении деятельности оппозиционных партий, средств массовой информации. Члены ГКЧП намеривались силовыми мерами воспрепятствовать распаду Союза и советской государственности. В срыве августовского путча 1991 г. решающую роль сыграли российские демократические силы и Президент России Б.Н. Ельцин. Действия ГКЧП не встретили поддержки в обществе. В то же время на защиту правительства и парламента России, не признавших власть путчистов, поднялись тысячи москвичей, окруживших их резиденцию – здание Белого дома – живым кольцом. Выжидательную позицию заняли и союзные республики. ГКЧП не решился пойти на развязывание гражданской войны в стране. 22 августа 1991 г. его члены были обвинены в попытке государственного переворота и арестованы. М.С. Горбачёва получил возможность вернуться в Москву. 102 После попытки переворота в СССР возникла ситуация политического многовластия. Указом Б.Н. Ельцина в августе 1991 г. на территории России была приостановлена деятельность КПСС, её имущество национализировано, на денежные средства наложен арест. Свёртывалась работа союзных министерств и ведомств, их полномочия переходили к российским органам исполнительной власти. 28 ноября 1991 г. Указом Президента России большинство союзных структур было упразднено. Политические силы, выступающие за сохранение целостности Союза, социалистические ценности, были дезорганизованы и дезориентированы. При слабости и малочисленности новых, демократических политических партий, имеющих серьёзное влияние лишь в Москве, Ленинграде и ряде крупных городов, реальная власть всё больше переходила в руки местных административных элит. Доверие к центру власти было полностью подорвано. Уже не только союзные республики, но и автономии в составе РСФСР объявили себя суверенными республиками. Сразу после путча Латвия и Эстония заявили о своём выходе из состава СССР. В новых условиях Президент СССР вынужден был подписать указ о признании правомерности этого шага. Началось противоборство между теряющим позиции союзным центром власти, возглавляемым М.С. Горбачёвым, и органами власти Российской Федерации, руководимыми Б.Н. Ельциным, за влияние на руководителей бывших союзных республик и местных, региональных лидеров. После длительных переговоров с М.С. Горбачёвым 14 ноября 1991 г. лидеры семи республик – России, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана заявили о намерении создать новое образование – ССГ (Союз суверенных государств). Лидеры России шли в своих предложениях дальше союзных, что обеспечило им преимущество. Так, Б.Н. Ельцин предложил автономиям брать столько суверенитета, сколько они смогут использовать, чем завоевал себе симпатии региональных лидеров России. На Украине на проведённом 1 декабря 1991 г. референдуме за независимость и отказ от участия в союзных отношениях любых форм проголосовало более 90% избирателей. В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии – С. Шушкевич, Б. Ельцин и Л. Кравчук – встретились в бывшей правительственной резиденции в Беловежской пуще (Белоруссия) и заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г., роспуске СССР и создании СНГ (содружества независимых государств). В СНГ вошли 11 из 15 бывших советских республик. 21 декабря 1991 г. был заключён договор, имевший 103 целью обеспечить военно-политическую стабильность на территории бывшего СССР. Его подписали все бывшие советские республики, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии, а также Грузии (позже она присоединится к СНГ, но в 2009 г. выйдет из этой организации). Балтийские государства, в которых как общественное мнение, так и избранные правительства считали пребывание своих стран в СССР на протяжении 50 лет насильственным, а советский режим оккупационным, не сочли возможным иметь что-либо общее со структурами, хотя бы отдалённо напоминающими о существовании СССР. 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачёв, Президент уже несуществующего государства, подал в отставку. На следующий день Верховный Совет СССР решением высшей палаты признал факт роспуска СССР и заявил о прекращении своих полномочий. 104 Лекция 14. Модернизационные процессы 1980 – 1990-х гг. в США и странах Европы Период наиболее быстрого овладения технологиями информационного века в США и странах Западной Европы пришёлся на 1980-е гг. Это были годы структурной перестройки экономики, осуществлённой правительствами, принявшими идеи неоконсерватизма. Неоконсервативная идеология Неоконсерватизм как идейное течение сложился в США в середине 1960-х гг. Он объединил сторонников различных направлений политической и экономической мысли. Главное внимание они обращали на традиционные ценности, религиозные, национальные и культурные традиции страны. Они выступали за возрождение авторитета таких социальных институтов, как семья, школа, Церковь. Большое значение придавалось этике «демократического капитализма», предполагающей уважение закона и порядка, дисциплинированность, сдержанность, патриотизм. Неоконсерваторы критиковали общество всеобщего благоденствия, считая, что, опекая граждан, оно порождает иждивенческие настроения, делает людей заложниками решений всесильной бюрократии. А это, в свою очередь, ограничивает свободу, вытесняет дух предпринимательства. Неоконсерваторы ссылались на то, что из-за активной социальной политики в среде неимущих возникли группы людей, считающих более выгодным жить на пособие по безработице, чем работать. Хотя таких было не более 1 – 2% самодеятельного населения развитых стран, у работающих граждан, платящих налоги, возникло убеждение, что за их счёт государство содержит бездельников и социальных иждивенцев, не желающих трудиться. Главным теоретиком экономики неоконсерватизма принято считать М. Фридмэна (р. в 1912 г.), утверждавшего, что основное внимание надо уделять вопросам не перераспределения производимого продукта, а обеспечению его постоянного роста. Условия для такого роста, по мнению Фридмэна и его сторонников, могли создать снижение налогового бремени на предпринимательскую деятельность, ограничение государственного вмешательства в экономику. Неоконсервативные взгляды были взяты на вооружение политическими партиями правой организации – республиканцами в США, блоком ХДС/ХСС в ФРГ, консерваторами в Великобритании. Лидеры этих партий обещали сочетать традиционные ценности с 105 потребностями перемен и модернизации. Они получили поддержку самых широких слоёв общества. К их аргументам прислушивались предприниматели и представители среднего класса, заинтересованные в снижение налогового бремени, маргиналы, считающие социальные программы недостаточными, интеллектуалы, озабоченные вытеснением духовности рационализмом и прагматизмом. В 1979 г. премьер-министром Великобритании стала лидер консерваторов М. Тэтчер (р. в 1925 г.) (в 1990 г. её на этом посту сменил Д. Мейджор). В США выборы 1980 г. и 1984 г. выиграл республиканец Р. Рейган. В ФРГ в 1982 г. к власти пришёл блок ХДС/ХСС, канцлером стал Г. Коль (р. в 1930 г.), лидер Христианско-демократического союза. Социально-экономическая политика неоконсерватизма Стержнем экономической программы неоконсерватизма было снижение налогов на доходы корпораций и сокращение государственных расходов. Это достигалось за счёт отказа от дотирования нерентабельных производств, продажи корпорациям на льготных условиях акций неэффективно управлявшихся предприятий, находившихся в государственной собственности. Значительная часть муниципального жилья была приватизирована, то есть передана в собственность квартиросъёмщиков. Это освободило бюджет местных органов власти от расходов по ремонту домов, систем коммунального обслуживания. Многие социальные программы были децентрализованы, их выполнение возлагалось на местные органы власти. В США эту политику назвали «рейганомика», в Англии – «тэтчеризм». Благодаря общему росту объёма производства ВВП, количество средств, выделяемых на социальные нужды, не сократилось ни в одной из стран Запада. Не уменьшилась и роль государства в экономике. Например, в Англии за время пребывания у власти консерваторов доля ВВП, перераспределяемого государством, возросла с 40,4% до 45,3%. Однако характер и методы осуществления социально-экономической политики изменились. Принимались меры содействия предпринимателям в модернизации экономики. Для тех из них, кто внедрял новые технологии или участвовал в выполнении военных заказов, связанных с научно-исследовательскими разработками, увеличивались налоговые льготы. При возникновении трудовых споров неоконсервативные правительства, как правило, вставали на сторону предпринимателей. Из-за этого у них сложились непростые отношения с профсоюзами. Производство и отчасти сфера обслуживания переводились на новые технологии, ускорялось вытеснение живого труда автоматикой (например, многих кассиров вытеснили 106 банкоматы). Закрытие нерентабельных предприятий, их модернизация также сопровождались резким сокращением рабочих мест. Всё это вызывало протесты профсоюзов. Первый крупный трудовой конфликт произошёл в Англии, когда началась модернизация угольной промышленности, сопровождавшаяся закрытием многих шахт. Однако консервативное правительство М. Тэтчер, получившей прозвище «железной леди», не пошло на уступки. В США руководство профсоюза авиадиспетчеров было привлечено к судебной ответственности за организацию забастовки, признанной незаконной, на его средства налагался арест. На место рядовых членов профсоюза встали военные диспетчеры. Успех неоконсервативной политики в значительной мере был связан с тем, что в обществе сложилось убеждение в необходимости модернизации производства. Попытки отдельных профсоюзов проводить забастовочные акции воспринимались как наносящие ущерб гражданам и экономике в целом. Кроме того, в период пребывания у власти неоконсервативных правительств большое значение придавалось созданию широкой социальной базы политики реформ. В странах Западной Европы, где были сильны позиции профсоюзов (в 1990-е гг. в Швеции, Норвегии, Дании, Германии они объединяли более 50% наёмных работников), их представители включались в административные органы управления предприятий, наблюдательные советы корпораций, им обеспечивался доступ к информации о планах их реорганизации. Многие корпорации организовывали центры переквалификации для своих работников. Там, где роль профсоюзов была меньшей (в США лишь 16% занятых состояли членами профсоюзов), использовались иные формы обеспечения поддержки рабочих при переходе производства на высокие технологии. При модернизации американской корпорации «Дженерал моторс», связанной с отказом от конвейерного производства и переходом к роботизированной, модульной схеме организации выпуска продукции, 80% высококвалифицированных работников, избежавших увольнения, корпорация гарантировала пожизненную занятость и долю в прибылях. Были введены элементы самоуправления: каждая бригада сама определяла ритм, порядок и продолжительность работы, отвечая лишь за конечный результат. Особое внимание неоконсерваторы придавали обеспечению поддержки модернизации со стороны мелких и средних собственников. Их численность за годы пребывания у власти неоконсерваторов значительно увеличилась. Этому содействовали новые принципы социальной политики. Часть средств, ранее выделявшихся в качестве пособий безработным, малоимущим, осталась адресованной им же, но в виде кредита на обучение навы107 кам предпринимательства, новым специальностям, на открытие своего малого предприятия, создание своего дела. Благодаря этому значительная часть нуждавшихся, лишившихся работы приобрела независимый от государства источник дохода. Малый бизнес играл возрастающую роль не только в сфере обслуживания, но и производства. Широкое распространение получили венчурные (рисковые) фирмы. С опорой на научные центры, лаборатории они брались за разработку и освоение новых технологий, программного обеспечения для компьютеров. В сфере обслуживания стали применяться новые методы работы с клиентами с использованием Интернета, сетевого маркетинга, когда реализация продукции осуществляется через широкую сеть распространителей, которые одновременно выступают и её потребителями, и рекламными агентами. Далеко не все венчурные фирмы преуспели, но на базе некоторых из них возникли гиганты бизнеса. Такова финансовая империя У. Гейтса (р. в 1955 г., в 1974 г. основал фирму «Майкрософт», считается самым богатым человеком в мире, обладающим состоянием в десятки миллиардов долларов). Подобные примеры были достаточно редкими, но они усиливали веру избирателей в странах Запада в существование возможности для каждого преуспеть, если приложить соответствующие усилия. Неоконсервативная волна и интеграционные процессы К неоконсервативным методам модернизации во многих странах Западной Европы в 1980-е гг. прибегли и те правительства, которые не разделяли экономические принципы М. Тэтчер и Р. Рейгана. Так, во Франции неоконсервативный курс проводился президентом-социалистом Ф. Миттераном (1916 – 1996 гг.), в Италии – коалиционным правительством, возглавляемое социалистом Б. Кракси, в Испании – Ф. Гонсалесом (р. в 1942 г.), лидером Социалистической рабочей партии. Их выбор носил вынужденный характер. В условиях жёсткой конкуренции на мировом рынке попытки продолжать политику 1960-х гг., направленную исключительно на удовлетворение социальных запросов трудящихся, терпели неудачу. Так, во Франции коалиционное правительство социалистов и коммунистов в 1981 – 1982 гг. пыталось проводить политику «левого эксперимента» за счёт повышения налогов на богатых, создания новых рабочих мест в государственном секторе, расширения социальных выплат. Началось бегство капиталов из страны. ТНБ переводили их в те государства, где вводился более льготный налоговый режим, в частности США и Англию. ТНК, столкнувшись с противодействием профсоюзов попыткам модернизации производства, начали передавать заказы на свои филиалы в другие страны. В итоге Франция столкнулась со спадом деловой активности, ростом безработицы, отставанием в росте производитель108 ности труда, ужесточением конкуренции на мировых рынках. Левое правительство вынуждено было уйти в отставку. Единая модель экономической политики, утвердившаяся в развитых странах в 1980-е гг., облегчила ускорение развития интеграционных процессов, более широкое использование преимуществ международного разделения труда. Снимались ещё остающиеся барьеры на пути свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы. ЕЭС, согласно вступившему в силу в 1987 г. Единому европейскому акту, преобразовывалось в Европейский союз (ЕС), который должен был стать пространством без внутренних границ, сохранявших лишь символическое значение. В 1993 г. произошло подписание Маастрихтских соглашений. Они обеспечивали создание единого европейского гражданства. С 1995 г. граждане Бельгии, Германии, Испании, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Франции получили возможность без виз неограниченное время проживать и работать в любой из них, участвовать в выборах в местные органы власти. В 1998 г. соглашения вступили в силу для Австрии, Греции и Италии. Унификация законодательств позволяет говорить о том, что сложились единая европейская система правовых норм, осуществляется проведение согласованной внешней и оборонной политики. В 1997 г. 12 странами ЕС были подписаны соглашения о создании Европейского валютного союза. Его участники обязались оказывать взаимную поддержку стабильности курсов национальных валют. Был создан Европейский Центральный банк, с 2002 г. Европа перешла к единой валюте – евро. Интеграционные процессы развернулись и в других районах мира. В Северной Америке в 1988 г. было заключено соглашение о создании зоны свободной торговли между США и Канадой, в 1992 г. к нему присоединилась Мексика. Новая структура получила название Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Это соглашение отразило уже существующую очень высокую степень единства экономик североамериканских стран. Так, в США направлялось свыше 2/3 экспорта Канады и Мексики. У США и Канады ещё с XIX в. существовала система единого членства в профсоюзах. Дешёвая мексиканская рабочая сила (до 10 – 12 млн. человек ежегодно) давно использовалась американскими фермерами. Договор НАФТА узаконил эту практику, обеспечил юридическую защиту рабочим из Мексики на территории США. Между странами ЕС и НАФТА, помимо военно-политического союза (НАТО) и межпарламентской ассоциации (Североатлантическая ассамблея), общего членства в международных экономических организациях, были заключены соглашения о предотвращении торговых войн и правилах торговли. 109 Спад неоконсервативной волны Неоконсервативная политика стала решающим фактором формирования информационного общества в США, Канаде и странах Западной Европы. Процессы модернизации производства повысили уровень деловой активности. В 1980 – 1990-е гг. среднегодовые темпы роста реального дохода на одного работника в развитых государствах составили 1,4%. После кризиса 1970-х гг. это было бесспорным успехом. Он обеспечил длительность пребывания неоконсервативных партий у власти (18 лет – в Великобритании, 16 лет – в ФРГ, 12 лет – в США). В то же время в 1990-е гг. в странах, вступивших в стадию информационного общества, неоконсервативная волна в значительной мере исчерпала себя. В США на выборах 1992 г. победу одержал кандидат демократов У. Клинтон (р. в 1946 г.). В Великобритании на выборах 1997 г. большинство в парламенте завоевали лейбористы, их лидер, Э. Блэр, стал премьер-министром. В Германии в 1998 г. правительство, возглавленное Г. Шредером, также сформировала коалиция социал-демократов и партии «зелёных». Успехи партий, оппозиционных неоконсерватизму, объясняются рядом причин: 1. Большинство из них в 1980-е – начале 1990-х гг. выглядели более привлекательными в глазах избирателей за счёт того, что обновили свои программы. В частности, они учли интересы и запросы среднего класса, его отрицательное отношение к любому повышению налогов. 2. Акцент стал делаться на краткосрочных программах, направленных на решение конкретных проблем. Это открыло возможности широкого межпартийного сотрудничества, создания надпартийных коалиций во имя решения общегосударственных задач развития. В частности, в ФРГ социал-демократия выступила единым блоком с партией «зелёных». 3. Росту влияния социал-демократов в Западной Европе способствовало ослабление соперничавших с ними коммунистических партий. После распада СССР и крушения советской модели социализма они либо объединились с социал-демократическими партиями, либо утратили влияние на избирателей. В ФРГ победа социал-демократов в значительной мере оказалась возможной благодаря голосам бывших коммунистов Восточной Германии. 4. Демократы в США, социал-демократы в Западной Европе выявили уязвимые позиции в политике неоконсервативных партий и предложили свои методы решения существующих в обществе проблем. 110 В первую очередь они были связаны с ростом структурной безработицы. Примерно 60% новых рабочих мест в отраслях, где использовались высокие технологии, требовали специальных знаний. Между тем уровень подготовки большинства безработных, а также 80% выпускников учебных заведений был недостаточен, чтобы заполнить имеющиеся вакансии. В США в конце 1980-х гг. примерно 30 млн. человек нуждались в переквалификации, прежде всего в овладении компьютерной грамотностью. Особенно сложным было положение в зонах промышленного упадка, районах, где концентрировались отрасли, неперспективные в информационную эру (угледобыча, металлургия). Большое количество предприятий здесь закрывались, уровень безработицы намного превышал общенациональные показатели. Так, в Англии наиболее динамично развивался юго-восток страны. Уэльс и центральные районы оказались в зоне упадка. В США новые отрасли концентрировались в Калифорнии, вблизи Бостона, в Северной Каролине, где сложились так называемые технопарки – научно-производственные комплексы. Наибольшую известность приобрела Силиконовая долина в Калифорнии, где сосредоточено производство микрочипов для компьютеров, базы разработки высоких технологий. В то же время старейшие промышленные центры Восточного побережья пришли в упадок. В США жертвами структурной безработицы в большей мере становились афроамериканцы и испаноязычные американцы, чем потомки белых переселенцев из государств Европы. Это вызвало обострение напряжённости в межнациональных отношениях. В сложившихся условиях Демократическая партия США выдвинула идею третьего пути. Он предполагал, что неоконсервативная политика в той мере, в какой она оправдала себя, будет продолжена. Это относилось, в частности, к борьбе с проявлениями бюрократизма в институтах власти и поддержке малого бизнеса. Не ставился вопрос и об отмене мер по приватизации государственной и муниципальной собственности. В то же время подчёркивалось, что модернизация окажется незавершённой без увеличения государственных инвестиций в развитие человеческого фактора производства, повышение квалификации рабочей силы, реорганизацию системы образования. Фактически речь шла о придании социальной направленности экономике информационного века. США на рубеже XX – XXI вв. Новые идеи Демократической партии обеспечили их кандидату на пост президента США, У. Клинтону, победу на выборах 1992 г. и 1996 г. За восемь лет пребывания у власти администрации демократов экономика США развивалась без кризисов, среднегодовые темпы экономического роста составили около 111 4%. Впервые в американской истории было обеспечено положительное сальдо платёжного баланса, началось сокращение государственного долга. Это достигалось за счёт сокращения военных расходов, экономии в расходах на государственное управление. Резко сократился уровень безработицы (ниже 4% рабочей силы по сравнению с 10% в 1980-е гг.). При этом 90% прироста рабочих мест было обеспечено в сфере малого бизнеса. Число людей, живущих ниже уровня бедности, сократилось с 15% до 11%. Если к концу XX в. экономика США находилась на подъёме, то во внешней политике у Америке возникли серьёзные трудности. Превращение её в лидирующую мировую державу предполагало поиск новых моделей взаимоотношений и с союзниками, и с бывшими конкурентами. Однако в политике У. Клинтона появилось стремление свести мировое лидерство к роли мирового полицейского. Несмотря на бесспорные успехи политики демократов, президентские выборы 2000 г. выиграл кандидат Республиканской партии Джордж Буш-младший (р. в 1946 г.). Особенность этих выборов состояла в том, что из-за сложной, двухступенчатой системы избрания президента США Д. Буш победил, не имея поддержки большинства избирателей (48,04% против 48,24% у кандидата демократов А. Гора), но обеспечив себе более половины голосов выборщиков от штатов. Причины поражения демократов крайне неоднозначны. Подрыву их авторитета способствовали скандалы вокруг личной жизни У. Клинтона. Ряд проблем, в частности улучшение системы образования, так и не был решён. Недовольство у многих американцев вызвал курс демократов на создание новой экономики, открытой мировому рынку. Наибольшее выгоды получили базирующиеся на территории США ТНБ, обслуживающие международную торговлю и валютнофинансовые операции, а также ТНК, контролирующие разработку высоких технологий. Однако большинство средних и мелких американских товаропроизводителей столкнулись с ужесточением внешней конкуренции, импорт товаров рос намного быстрее, чем экспорт. Объектом наиболее жёсткой критики республиканцев стала внешняя политика демократов. Осуждалась склонность администрации У. Клинтона к использованию военной силы в локальных конфликтах, в том числе и в тех районах мира, где не были затронуты жизненные интересы США (Сомали, бывшая Югославия). Предвыборная платформа Д. Буша была традиционной для республиканцевнеоконсерваторов. Она включала обязательства снижения налогов, продолжения активной социальной политики. Однако трагические события 11 сентября 2001 г., когда захваченные террористами пассажирские самолёты врезались в здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Министерства обороны в Вашингтоне, во многом изменили Америку и 112 политику её правящих кругов. Гибель более 3 тыс. человек под руинами нью-йоркских небоскрёбов вызвала в стране подъём патриотических настроений, готовность поддерживать самые жёсткие меры на международной арене. Приоритетом США стала борьба с терроризмом. Была осуществлена реорганизация и усиление силовых структур, расширились их полномочия. Началось быстрое наращивание военной мощи. В 2001 г. США осуществили, при поддержке своих союзников, военную операцию в Афганистане, где находились базы террористической организации «АльКаида», осуществившей теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне. В 2003 г. последовало вторжение в Ирак, завершившееся оккупацией этой страны. При этом США действовали без санкции Совета Безопасности ООН, проигнорировали возражения многих союзников, то есть осуществили акт агрессии. Сокращение налоговых поступлений, быстро растущие военные расходы, повышение цен на нефть на мировых рынках вызвали быстрый рост бюджетного дефицита и государственного долга США. Это привело к отказу от многих ранее объявленных социальных программ. Ведущие отрасли оказались в состоянии стагнации (застоя), безработица возросла до уровня около 7%. В 2001 – 2002 гг. ряд крупнейших корпораций, обвинённых в нарушении финансового законодательства и сокрытии доходов, обанкротились, что нанесло ущерб экономике на сумму от 4 до 7 трлн. долларов. Тем не менее к 2004 г. показатели экономического роста начали улучшаться, безработица сократилась. Это, в сочетании с поддержкой большинством избирателей жёсткого антитеррористического курса республиканской администрации, обеспечило Д. Бушу переизбрание на пост президента на второй срок (2005 – 2009 гг.). Страны Западной Европы на рубеже XX – XXI вв. В начале нового века динамично развивалась лишь английская экономика. Гибкая политика лейбористов в Англии позволила им на выборах 2001 г. добиться впечатляющей победы. Дополнительную популярность Э. Блэру принесло решение проблем Шотландии и Уэльса, которые долгое время требовали самоуправления в рамках Солидарного Королевства. После проведения референдума они получили возможность создания собственных парламентов. Остальные страны Европы столкнулись со значительными сложностями. Для ФРГ тяжёлыми оказались последствия объединения с ГДР (август 1990 г.). Экономика Восточной Германии оказалась неконкурентоспособной в условиях свободного рынка и нуждалась в ускоренной модернизации. Это вызвало быстрый рост безработицы в стране, по- 113 требовало дополнительных инвестиций. Модернизация ГДР ежегодно поглощала около 5% ВНП Германии. Встал вопрос о нехватке ресурсов для поддержки многих социальных программ и возможности их сокращения, в частности за счёт повышения пенсионного возраста. Коалиционное правительство социал-демократов и «зелёных» не решилось пойти на непопулярные меры. На досрочных выборах 2005 г. ни одной из партий не удалось добиться устойчивого большинства в парламенте. После длительных переговоров сложилось коалиционное правительство блока ХДС/ХСС и социал-демократов. Впервые премьерминистром Германии стала женщина, лидер блока консервативных партий Ангела Меркель. В других странах Западной Европы из-за повышения цен на нефть на мировых рынках, отставания в темпах модернизации экономики от США показатели экономического развития также ухудшились. Дополнительные экономические и политические сложности вызвало расширение Евросоюза за счёт восточноевропейских государств. Вопросы субсидирования их развития, предоставления их гражданам права свободного въезда в страны Западной Европы вызвали острые дискуссии, приведшие в 2005 г. к срыву принятия единой конституции стран ЕС. В том же году Франция, Бельгия, отчасти Германия стали ареной бунтов молодёжи (в основном выходцев из исламских стран), на несколько дней повергших города этих стран в хаос. В 2004 – 2005 гг. атакам исламских террористов подверглась Испания (взрывы на железнодорожном вокзале Мадрида), а затем Англия (взрывы в метро). В целом опыт модернизации стран Западной Европы и США, их вступление в стадию информационного общества показал, что он требует решения двух взаимосвязанных задач. С одной стороны, технологического переоснащения производства, которое в условиях рыночной экономики возможно лишь при создании соответствующих стимулов корпорациям, снижении налогов на их доходы. С другой стороны, развития «человеческого капитала», без чего невозможны дальнейший технический прогресс и рациональное использование технологических достижений. Реформы в области образования, организация системы переквалификации работников, как правило, осуществляются государством и местными органами власти, они требуют введения дополнительных налогов на корпорации. С этой точки зрения последовательное чередование у власти в развитых странах неоконсервативных партий и политических сил, ориентирующихся на социальные цели, 114 выступало закономерностью, отвечающей оптимальному развитию модернизационных процессов. Восточная Европа после социализма После демократических революций Польша, Чехословакия (в 1992 г. мирным путём разделилась на Чехию и Словакию), Венгрия, Румыния и Болгария начали искать пути сближения с государствами Западной Европы и США. В 1991 г. восточноевропейские страны подписали соглашения об ассоциации с Евросоюзом. В 1994 г. они вступили в программу «Партнёрство во имя мира» с НАТО. В 1999 г. Польша, Венгрия и Чехия стали полноправными членами этого военно-политического блока. Курс на ускоренный переход к рыночной экономике, связанный с приватизацией, свёртыванием нерентабельных по западноевропейским стандартам производств, экономией на социальных программах, вызвал серьёзные проблемы. Наметился рост инфляции, безработицы, произошло падение уровня жизни населения. За 1989 – 1997 гг. производство ВНП в бывших странах социализма возросло лишь в Польше (рост около 10% с 1992 г.). В Венгрии и Чехии оно сократилось на 8% и 12%, в Болгарии – на 33%, в Румынии – на 18%. Обострение социальных проблем в странах Восточной Европы создало условия для определённого сдвига влево. Речь не шла о возврате к советской модели социализма. Большинство бывших коммунистических и рабочих партий сменили лидеров, пересмотрели свои программные установки. Не отказываясь от идеалов социальной справедливости, они предложили такие модели их реализации, которые совместимы с рыночной экономикой, политическим многообразием, иначе говоря, близки к социал-демократическим представлениям о социализме. Это обеспечило им к концу 1990-х гг. успех в избирательных компаниях. Так, в Венгрии на выборах 1994 г. победы добились левые силы, в Польше в 1995 г. президентом стал кандидат левых сил А. Квасьневский. Придание экономике ряда восточноевропейских государств элементов социальной направленности обеспечило большинству из них экономическую и политическую стабилизацию, облегчило сближение со странами Запада. Ещё в июне 1993 г. на встрече руководителей Евросоюза был определён набор критериев, которым должны соответствовать страны, претендующие на членство в объединённой Европе. К их числу относилась стабильность демократических институтов, верховенство закона, уважение прав и интересов национальных меньшинств, эффективность рыночной экономики, соответствие внутренних законов каждого из государств нормам Совета Европы. 14 декабря 2002 г. на встрече в Копенгагене (Дания) было принято решение о принятии в Евросоюз новых членов, в том числе Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, 115 Словении, Чехии и Эстонии. В мае 2004 г. страны-кандидаты официально стали членами ЕС. Параллельно шли переговоры о вступлении восточноевропейских стран в НАТО. Они видели в этом дополнительный залог поддержки их развития Западом. В 1999 г. Польша, Венгрия и Чехия стали полноправными членами этого военно-политического блока. В 2004 г. в НАТО вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония. Намного сложнее, чем в остальных восточноевропейских странах, шли преобразования в Югославии. Эта страна после конфликта между И.В. Сталиным и лидером коммунистов И.Б. Тито не входила в советскую систему союзов. Югославский социализм имел свои особенности. Реформы, проведённые в Югославии в 1950-е гг., встретили критику уже со стороны Н.С. Хрущёва и вновь вызвали обострение её отношений с СССР. К их числу относились самоуправление на производстве, наличие элементов рыночной экономики и большая степень идеологической свободы, чем в странах народной демократии. В то же время сохранялась монополия на власть одной партии, Союза коммунистов Югославии, и особая роль её лидера И.Б. Тито. Цель политики И.Б. Тито, хорвата по национальности, состояла в поддержании равновесия между республиками федерации. Так, на территории самой крупной и влиятельной из них, Сербии, были созданы албанская и хорватская автономия – Косово и Воеводина. Со смертью И.Б. Тито в 1980 г. в федерации стало расти влияние Сербии, исторически являвшейся ядром Югославского государства, базой формирования его армии. В конце 1980-х гг. остро встал вопрос о будущем страны. Православные Сербия и Черногория стремились сохранить единство государства и его самобытную модель социализма. В преимущественно католических Хорватии и Словении существовало убеждение, что роль Сербии в федерации слишком велика. В Боснии, Герцеговине и Македонии, где было сильно влияние ислама, также существовало недовольство федерацией. В 1991 г. Югославия распалась. Хорватия и Словения вышли из её состава. Попытка властей федерации сохранить её целостность силой оружия не имела успеха. В 1992 г. независимость провозгласили Босния и Герцеговина. Сохранившие тесные союзные отношения Сербия и Черногория создали новое федеративное государство – Союзную Республику Югославия (СРЮ). Таблица. Распад Югославии: Год 1991 г. 1991 г. 1991 г. 1992 г. 2006 г. Республика Хорватия Словения Македония Босния и Герцеговина Сербия 116 2006 г. Черногория На этом, однако, кризис не завершился. Оставшееся на территории Хорватии, Боснии и Герцеговины сербское меньшинство, интересы которого не учитывались в Конституциях новых государств, начало борьбу за автономию. Обострились противоречия между хорватами и мусульманами. Борьба переросла в вооружённый конфликт, который в 1992 – 1996 гг. оказался в центре внимания всего международного сообщества. Затем на первый план вышла проблема положения этнических албанцев в сербском крае Косово. Отмена автономии края вызвала недовольство албанцев, составляющих большинство его населения. Политический протест перерос в вооружённую борьбу. От содействия в налаживании переговоров страны НАТО перешли к угрозам в адрес Сербии. В 1999 г. они переросли в военные действия США и их союзников против СРЮ, предпринятые без санкции Совета Безопасности ООН. Это привело к возникновению разногласий между США и Россией о правомерности использования военной силы в кризисных ситуациях. Общественность стран Западной Европы также протестовала против агрессии США. Результатом воны, развязанной США против Сербии, стала гибель около 2 тыс. мирных жителей. Радиационные поражения в итоге применения бомб с урановой начинкой получили около 500 тыс. человек, 2,5 млн. граждан лишились минимально необходимых условий для жизни (жилья, питьевой воды и т.д.). В экономическом развитии СРЮ понесла урон более чем на 100 млрд. долларов, что отбросило её на 5 – 7 лет назад. Сербия вынуждена была принять международное посредничество в решение конфликта в Косово, куда были введены войска НАТО. Осенью 2000 г. обострились разногласия между Сербией и Черногорией по вопросам будущего федерации. В Сербии в результате массовых выступлений пал режим С. Милошевича. Он был последним в Восточной Европе политиком, сохранявшим приверженность социалистическим идеям. Президентом Сербии стал лидер демократической оппозиции В. Коштуница. Референдум, проведённый властями Черногории в 2006 г., признал эту страну полностью независимым государством. Демократизация Сербии не сняла остроту межнациональных конфликтов на территории бывшей Югославии. В Косово продолжаются этнические чистки, направленные теперь против сербов. На границах этого края (особенно с Македонией, где проживает албанское население), статус которого по-прежнему не определён, периодически возникают военные столкновения. В большинстве бывших югославских республик сохраняется недовольство политикой стран НАТО. 117 Лекция 15. Страны Азии и Африки: проблемы модернизации Взаимосвязанные проблемы модернизации и развития были и остаются центральными для десятков государств, возникших на месте распавшихся колониальных империй. При значительном многообразии государств Азии и Африки (развивающихся или «Юга», как их часто называют) существуют сходные черты в их социальноэкономическом и политическом развитии. Япония и новые индустриальные страны В 1990-е гг. темпы экономического роста Японии упали, страна оказалась в состоянии затяжного кризиса. Её доля в мировом промышленном производстве сократилась. Обанкротились многие ранее преуспевающие фирмы, начала расти безработица. На мировом рынке у Японии появились сильные конкуренты в лице новых индустриальных стран (НИС) и Китая. Большим ударом по экономике страны стал стремительный рост цен на нефть, которую страна ввозит. Во внешней политике Япония является союзником США. Это обеспечивает успешное продвижение японских товаров на американском рынке. Роль союзника Соединённых Штатов потребовала от Японии направления её войск в зоны конфликтов 1990-х гг. и в Ирак в 2003 г. В начале XXI в. Япония ещё не определилась с выбором социально-экономической политики. Ставится вопрос о переходе к неоконсервативным методам решения возникших проблем, массовым приватизациям, созданию стимулов для привлечения иностранных капиталов в экономику. Однако эти предложения не встречают поддержки в японском обществе. В последнее десятилетие успешно развиваются торгово-экономические связи между Россией и Японией. Азиатские государства, ставшие вслед за Японией на путь ускоренной модернизации, называют НИС. Сингапур и Гонконг (последний был британской колонией, а в 1997 г. вошёл в состав Китая на правах территории с особым статусом) ещё до Второй мировой войны являлись крупнейшими торговыми центрами. Они находились на пересечении международных торговых путей. В этих городах-государствах традиционно существовали развитые портовые службы, индустрия бизнеса и развлечений. В послевоенные годы там были созданы предприятия, собирающие высокотехнологичную продукцию из готовых узлов. Для этого привлекалась дешёвая рабочая сила из соседних стран. Навыки традиционных для народов Азии ремесленных промыслов с использованием ручного труда (изготовление миниатюрных украшений, декоративных тканей) оказались вполне применимы для сборки электронного оборудования. 118 Южная Корея и Тайвань до войны находились под контролем Японии. На их территории были созданы предприятия по обслуживанию экономики метрополии, возникли зачатки промышленности и транспортная сеть. В годы «холодной войны» в Южной Корее и на Тайване были размещены войска США. Не вмешиваясь прямо в политическую жизнь, они объективно играли роль гарантов внутренней стабильности. В этих странах ещё в 1960-е гг. рабочая неделя была самой продолжительной в мире. Действовал почти полный запрет на деятельность профсоюзов и на забастовки. Американская помощь, приток инвестиций из США и Японии, привлекаемых дешевизной рабочей силы и устойчивостью политической системы, облегчили модернизацию. В результате модернизации укрепились позиции национальных корпораций. Они стали поставлять на рынки развитых стран не только продукцию лёгкой и текстильной промышленности, но и автомобили, компьютеры, бытовую электронику. Всеобщей популярностью пользуется продукция автомобильных корпораций «ДЭУ» и «Хюндаи», компании «Самсунг» и др. Большое внимание уделялось развитию системы образования и повышению квалификации рабочей силы. Южная Корея и Тайвань вошли в группу развитых стран мира по уровню производства и жизни населения. Стабильность создала предпосылки для замены режима военной диктатуры демократией. На Тайване в условиях военного положения демократия была ограничена. Президентом с 1949 г. был Чан Кайши, затем его сын Цзян Цзиго. С победой на выборах в 1990 г. Ли Дэнхуэя на острове началась демократизация политической жизни. Южная Корея, согласно Конституции, считалась президентской республикой, но вплоть до 1992 г. пост президента занимали военные диктаторы. Они приостанавливали деятельность Конституции, распускали парламент, запрещали оппозиционные партии. Лишь в 1993 г., после крушения диктатуры, в Южной Корее впервые состоялись свободные выборы. Опыт НИС использовался и в ряде государств Юго-Восточной Азии – Таиланде, Филиппинах и Индонезии. Таиланд и Филиппины входили в американскую систему союзов. В годы войны во Вьетнаме они получили значительные средства от США за размещение на их территориях военных баз и обслуживание тылов американской армии. В 1970-е гг. Таиланд формально оставался монархией, а Филиппины в 1980-е гг. вступили на путь демократизации. Индонезия, страна с населением в 215 млн. человек, получила полную независимость в 1950 г., в результате освободительной войны против голландских колонизаторов. В ходе неё сильно возросло влияние коммунистической партии. Она поддержала курс 119 президента Сукарно на строительство социализма. Однако установление в стране режима личной власти и расхищение чиновниками кредитов, предоставленных СССР и Китаем, вызвало недовольство части военных. В 1965 г. группа офицеров, связанных с коммунистами, попыталась совершить переворот. Однако большинство армии их не поддержало. Генерал Сухарто захватил власть в стране, начался террор против коммунистической партии и других левых организаций. В 1968 г. Сухарто стал президентом страны и оставался у власти тридцать лет. Его политика была ориентирована на модернизацию страны с привлечением иностранного капитала, особенно японского. Индонезия заимствовала опыт Японии и Южной Кореи. Финансово-экономический кризис 1997 г. нанёс тяжёлый удар по НИС. Под вопросом оказалась перспективность их модели модернизации. Основой этой модели было широкое привлечение иностранного капитала. С его участием создавались предприятия, осуществляющие массовый выпуск дешёвой продукции. В основном она предназначалась для продажи за границей. Однако к концу 1990-х гг. возросла конкуренция производителей, выпускавших однотипную продукцию, что привело к её перепроизводству и к экономическому кризису. Зарубежные банки и корпорации, держатели акций предприятий НИС спровоцировали панику на биржах Юго-Восточной Азии. В Индонезии она вызвала острый политический кризис. Одним из последствий кризиса стало ускорение интеграционных процессов в странах Юго-Восточной Азии. Ещё в 1967 г. была создана Ассоциация государств ЮгоВосточной Азии (АСЕАН). В настоящее время в странах АСЕАН проживает 80 млн. человек. В 1998 г. ими было достигнуто соглашение о создании единого инвестиционного пространства к 2010 г. Тем самым предусматривается переход к политике с опорой на капиталы стран региона. Однако в этом районе мира темпы и уровень интеграции пока отстают от западноевропейской. Китай на пути модернизации и реформирования 1 октября 1949 г., после победы коммунистов в гражданской войне, было провозглашено создание Китайской Народной Республики (КНР). Председателем созданного в КНР правительства стал Мао Цзэдун. Политический режим, утвердившийся в стране, был назван китайским лидером «демократической диктатурой народа». Новое правительство начало распространять на всю территорию Китая законы, которые уже действовали в «освобожденных» районах. Проводилась аграрная реформа. Земли помещиков, монастырей, храмов и сельских богачей, а также скот и инвентарь распределялись между крестьянами на уравнительной основе. Особое внимание уделялось 120 развитию системы образования, строительству железных дорог и предприятий тяжёлой индустрии. Эти меры встретили поддержку большинства крестьянства, составлявшего 80% населения страны. Затем руководство КНР взяло курс на строительство социализма по примеру СССР. Началось создание крестьянских кооперативов. Осуществлялась национализация железных дорог, банков, заводов и фабрик, в первую очередь принадлежавших иностранцам. Экономика почти полностью перешла под контроль государства. Советский Союз активно помогал Китаю. Ему на льготных условиях предоставлялись кредиты, оказывалась помощь в перевооружении армии, создании тяжёлой промышленности, в частности машиностроения и автомобилестроения. Народное хозяйство КНР нуждалось в квалифицированных кадрах. Многие советские специалисты работали на китайских предприятиях. Однако постепенно отношения между СССР и Китаем начали ухудшаться. Это было связано с развенчанием культа личности И.В. Сталина в 1956 г., на XX съезде КПСС. Критика совершённых в годы сталинизма преступлений вызвала недовольство руководства компартии Китая. Мао Цзэдун считал, что КПСС не имела права единолично оценивать деятельность И.В. Сталина – лидера всего коммунистического движения. Кроме того, Мао Цзэдун был недоволен тем, что дружественный Советский Союз отказался передать Китаю технологию производства ядерного оружия. Любые шаги по улучшению советскоамериканских отношений, в частности визит Н.С. Хрущёва в США в 1959 г., воспринимались как предательство интересов Китая. Мао Цзэдун видел в Соединённых Штатах основного врага Китая, поскольку американцы не признавали КНР. Они продолжали считать гоминьдановский режим на Тайване законным представителем китайского народа. В 1958 г. по инициативе Мао Цзэдуна началось осуществление политики «большого скачка». Намечалось в кротчайший срок обогнать СССР по основным показателям развития. Выдвигался лозунг: «Три года упорного труда – десять тысяч лет счастливой жизни». Однако итоги «большого скачка» оказались катастрофическими. На базе обобществления всей собственности крестьянства в деревнях создавались сельскохозяйственные коммуны. Вводилось уравнительное распределение произведённой продукции. Под страхом наказания трудящиеся были обязаны работать с полной отдачей сил при минимальном обеспечении продовольствием. От коммун требовали не только аграрную, но и промышленную продукцию. По всему Китаю создавались примитивные печи для выплавки железа. Правда, низкое качество исключало возможность его дальнейшего использования в производстве. 121 Результатом «большого скачка» стало падение производства. В 1959 г. начался голод, от которого погибло более 20 млн. человек. В возникших трудностях руководство КНР обвинило советских специалистов (в 1960 г. их отозвали из Китая), а также внутреннюю оппозицию. К ней были отнесены управленческие кадры, люди с высшим образованием (особенно полученным в СССР) и интеллигенция, критиковавшая политику властей. Для борьбы с оппозицией Мао Цзэдун использовал молодёжь – студентов и школьников, воспитанных в духе поклонения его идеям. Провозглашённая Мао Цзэдуном в 1966 г. «культурная революция» должна была искоренить в обществе «контрреволюционные элементы». Сформированные из молодёжи отряды хунвейбинов (красных охотников) при помощи армии громили местные органы власти, изгоняли из учебных заведений «реакционных» преподавателей. Они заставляли своих жертв каяться в преступлениях против идей Мао Цзэдун. «Преступников» отправляли на «перевоспитание» в аграрные коммуны. Голод, спад промышленного производства, дезорганизованного «культурной революцией», сопровождались милитаризацией страны. Велась подготовка к присоединению Тайваня силой. Территориальные споры с Индией по поводу Тибета привели в 1959 г. и 1962 г. к вооружённым конфликтам на китайско-индийской границе. В 1964 г. Китай произвёл испытание ядерной, а в 1967 г. – термоядерной бомбы. Китай, как и СССР в 1960-е гг., оказывал поддержку Северному Вьетнаму в борьбе против американской агрессии. Однако территория КНР была закрыта для поставок помощи из Советского Союза во Вьетнам по суше. В 1969 г. произошли вооружённые столкновения на советско-китайской границе. В Китае не скрывали, что считают возможной войну с СССР. В 1971 г. КНР нормализовала отношения с США, которые согласились с тем, что Тайвань должен стать неотъемлемой частью Китая. Представитель КНР занял своё место в Совете Безопасности ООН, ранее принадлежавшее Тайваню. На международной арене Китай стремился создать собственное коммунистическое движение, ориентирующееся на Пекин, подтолкнуть страны Азии и Африки к выбору китайской модели социализма. Принятие этой линии национально-освободительными силами Камбоджи привело к трагедии. После свержения в 1975 г. проамериканского режима лидер «красных кхмеров» Пол Пот разрушил города, промышленность, отменил деньги. Всё население Камбоджи было переселено в сельскохозяйственные коммуны, созданные по образцу китайских. Физически уничтожено было около 3 млн. человек, примерно половина населения страны. В 1977 г. режим Пол Пота начал войну против соседнего Вьетнама. 122 Со смертью Мао Цзэдуна в 1976 г. ситуация в Китае стала меняться, хотя влияние его последователей сказывалось ещё несколько лет. В 1979 г. армия Вьетнама разгромила силы «красных кхмеров» и вступила на территорию Камбоджи. Власть Пол Пота была свергнута, Камбоджа вернулась к нормальной жизни. Намереваясь отомстить Вьетнаму, Китай развернул против него боевые действия. Однако армия Вьетнама, имевшая опыт многолетней войны против США, нанесла большой урон агрессору. Это поражение привело к изменению политики КНР. Осуществление рыночных реформ, начавшееся в 1981 г., было связано с именем Дэн Сяопина, который считался их идейным вдохновителем. Реформы были ориентированы на получение конкретного результата в ближайшем будущем. Именно поэтому их назвали прагматическими. Начали осуществляться преобразования, ведущие к возрождению рыночной экономики. Коммуны распускались. Крестьяне стали арендаторами на принадлежащей государству земле. Они получили возможность приобретать скот и технику в личную собственность, использовать наёмный труд и продавать часть произведённой продукции на свободном рынке. Сократилась численность вооружённых сил и расходы на их содержание, хотя китайская армия и сейчас остаётся одной из самых многочисленных в мире. Правительство поощряло создание частных и кооперативных предприятий, а государственным была предоставлена значительная самостоятельность. Приоритет отдавался производству потребительских товаров. К модернизации экономики привлекался иностранный капитал. Создавались так называемые свободные экономические зоны (территории, на которых создаются льготные условия для деятельности предпринимателей). За 1979 – 2000 гг. в Китай было вложено около 634 млрд. долларов капиталов зарубежных инвесторов. В 1989 г. в Пекине начались выступления студентов и интеллигенции с требованиями демократизации политической жизни. Власти прибегли к военной силе. Митинг на площади Тяньаньмэнь был жестоко подавлен войсками. Компартия Китая сохранила за собой руководящую роль в обществе. Изменения в экономике не затронули политической жизни. Сочетание политической стабильности с открытой для зарубежных инвесторов экономикой сделало Китай одной из наиболее динамично развивающихся стран мира. Среднегодовые темпы роста производства ВВП в Китае в 1980 – 2005 гг. были самыми устойчивыми и высокими в мире – около 10%. Страна, население которой является самым многочисленным на нашей планете – 1 млрд. 200 млн. человек, полностью обеспечивает 123 свои потребности в продовольствии. По многим, хотя и спорным, оценкам Китай к середине – концу XXI в. сможет на равных соперничать с Соединёнными Штатами. Преимуществом КНР является существование многочисленных китайских общин в США, в странах Юго-Восточной Азии и в России. Большинство из живущих за рубежом китайцев сохраняют тесные связи с родиной. Они переводят значительную часть заработанных средств родственникам, что обеспечивает дополнительный приток иностранной валюты в страну. Многие китайцы, получившие образование в университетах стран Запада и работавшие в их научных центрах, потом возвращаются на родину. Это обеспечивает государству постоянный приток квалифицированных специалистов и получение передовой научно-технической информации. Китай становится индустриальной страной. Удельный вес городского населения за последние десятилетия значительно возрос, но по-прежнему большая часть рабочей силы (около 50%) занята в сельском хозяйстве. В то же время промышленное производство КНР растёт быстрыми темпами. Китай освоил производство информационных технологий, он поставляет на мировой рынок компьютерное оборудование, аудио- и видеотехнику. КНР стала третьей после СССР и США космической державой, самостоятельно осуществила пилотируемый полёт в космос. Китай планирует строительство собственной орбитальной станции и базы на Луне. Сегодня относительно новой для Китая проблемой стало углубление социального неравенства. Появился новый слой богатых граждан из числа зажиточных крестьян и предпринимателей. Возросло число чиновников, обогащающихся за счёт служебного положения. Власти ответили на это компаниями по борьбе с коррупцией и незаконным обогащением, которые сопровождались массовыми казнями. Увеличилась неравномерность в развитии отдельных областей страны. Наиболее преуспевающие приморские провинции, связанные с передовыми отраслями промышленности, вырвались вперёд. В аграрных регионах возросла безработица, особенно среди малограмотных выходцев из внутренних районов Китая. С началом реформ Китай стремился поддерживать торгово-экономические отношения со всеми странами мира. Важным для КНР событием стало воссоединение в 1997 г. с Гонконгом (по соглашению с Великобританией, у которой истёк срок аренды этого порта и прилегающих земель). Особенно дружеские связи у Китая сложились с соседними государствами, принявшими социалистическую модель развития. В 1980-е гг. нормализовались отношения с Вьетнамом, который также вступил на путь рыночных реформ при сохранении руководя- 124 щей роли правящей Компартии. Традиционно тесные контакты Китай сохраняет с Северной Кореей. Большое значение власти Китая придают развитию отношений с Россией. В 1996 г. на встрече в Шанхае состоялось подписание соглашения о мерах доверия в зоне границы. Оно было дополнено договором 1997 г. между Россией, Китаем, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном о взаимном сокращении вооружённых сил в приграничных районах. В 2001 г. эти страны на очередной встрече в Шанхае учредили Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Её участники обязались углублять экономическое сотрудничество и согласовывать свои усилия в борьбе с международным терроризмом. Это имеет для Китая особое значение, поскольку на его территории проживает ряд этнических меньшинств (около 9% населения), некоторые из них ведут борьбу за независимость, используя методы террора. В 2001 г. был подписан российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Он предполагает отказ сторон от применения силы друг против друга, обязательство консультироваться в случае возникновения угрозы миру. В 2004 г. Москва и Пекин достигли компромиссного соглашения о линии прохождения российскокитайской границы на Дальнем Востоке. Китай – один из основных покупателей российской военной техники и передовых технологий. Многие предприниматели КНР ведут активную торгово-экономическую деятельность на территории стран СНГ, особенно в России. Они постепенно осваивают не только Сибирь и Дальний Восток, но и центральные регионы страны. Переселенцы из Китая (в том числе и нелегальные), довольствующиеся минимальными (по российским представлениям) заработками, замещают рабочие места в этих областях. Массовая миграция рабочей силы из Китая вызывает тревогу во многих соседних с ним странах Азии, а также в США. КНР, выполняя рекомендации ООН развивающимся странам о сокращении темпов прироста населения, проводит жёсткую политику по снижению рождаемости. Наряду с пропагандистским лозунгом «Одна семья – один ребёнок» власти применяют экономические санкции, такие, как штрафы за рождение второго и последующих детей. Индия во второй половине XX – начале XXI вв. В годы Второй мировой войны в Индии усилилась борьба за независимость. Ведущая политическая партия страны – Индийский национальный конгресс (ИНК) – начала кампанию гражданского неповиновения. ИНК призвал не участвовать в военных действиях на стороне англичан. Кампания была подавлена властями. Однако тяготы военного времени истощили терпение населения, и Индия оказалась на грани революции. Летом 125 1945 г. в крупнейших городах Индии вспыхнули восстания. Они распространились на воинские части, сформированные из индийских подданных Британской империи. В начале 1946 г. в Индии с согласия колониальных властей прошли выборы в Законодательное собрание. Большинство получила партия ИНК, которая и сформировала временное правительство страны. Но те провинции и княжества Индии, где преобладало мусульманское население, отказались признать власть ИНК. Действовавшая на этих территориях партия – Мусульманская лига – объявила о начале борьбы за создание исламского государства. В 1947 г. Великобритания предоставила независимость Индии. Единая прежде колония разделялась по религиозному признаку на два государства – индуистскую Индию и исламский Пакистан, – которые получали статус доминионов. Княжествам и провинциям (штатам) Британской Индии следовало определиться, в состав какого из государств они войдут. В результате во многих городах произошли кровопролитные столкновения между индуистами и мусульманами. Жертвой покушения фанатика-исламиста пал лидер освободительного движения М. Ганди. Осенью 1947 г. на территорию княжеств Джамму и Кашмир, которые выразили желание войти в состав Индии, вторглись вооружённые отряды из Пакистана. На помощь княжествам пришли индийские войска. Началась индо-пакистанская война 1947 – 1949 гг. Она прекратилась после вмешательства ООН на основе компромисса: Джамму и Кашмир были разделены между Индией и Пакистаном. В 1950 г. в Индии приняли Конституцию. Правящей партией стала ИНК, которую до своей смерти в 1964 г. возглавлял Джавахарлал Неру (1889 – 1964 гг.), затем – его дочь Индира Ганди (1917 – 1984 гг.), после – её сын Раджив Ганди (1944 – 1991 гг.). Условия, в которых Индии предстояло решать задачи модернизации, отличались крайней сложностью. Единый хозяйственный комплекс, сложившийся за время британского господства, оказался разорван. Многие важные для Индии предприятия и плодородные земли оказались на территории Пакистана, отношения с которым были напряжёнными. В Индии проживали сотни народностей, каждая со своей культурой, обычаями и традициями. В состав страны входили как штаты с демократической формой правления, так и полунезависимые княжества. Поэтому ИНК после освобождения страны проявляла большую осторожность в проведении преобразований. В то же время она пыталась преодолеть наиболее архаичные формы общественной жизни. Согласно Конституции 1950 г. уравнивались в правах представители высших и низших каст (к последним принадлежало 3/4 населения). 126 Была подорвана основа феодальных порядков. Арендаторы получили возможность выкупа обрабатываемых ими земель. Землевладельцы лишались права собирать налоги с крестьянства. Однако правительство не разрушало традиционного сельского уклада. Сохранялись общины с их натуральным и полунатуральным хозяйством. Бывшая собственность колониальных властей стала базой государственного сектора экономики. Это железные дороги, энергетика, основные промышленные и военные предприятия, ирригационные сооружения. Вводилась система пятилетних планов. Индия использовала техническую помощь СССР – в частности, для создания металлургической промышленности. В 1960-е гг. были национализированы крупнейшие банки, оптовая торговля, введены дополнительные ограничения на максимальный размер земельных владений. Власти не допускали взрывоопасного расслоения общества на очень бедных и очень богатых. Правительство придерживалось продуманной политики модернизации. Государственные инвестиции направлялись в перспективные секторы экономики. Для национального и иностранного капитала, если он вкладывался в отрасли промышленности, продукция которых имела повышенный спрос на внутренних и международных рынках, вводились особые льготы. Проводилась протекционистская политика, её цель состояла в защите отечественных производителей путём повышения пошлин на импортную продукцию. Результатом стало формирование многоукладной экономики. Усложнилась социальная структура общества. Значительно возросла численность населения, занятого в промышленности. Были построены города-гиганты европейского типа, появились центры современного производства и науки. Индия самостоятельно овладела технологией производства ядерного оружия и ракетной техники. Она стала третьей страной мира (после США и Японии), создавшей сверхмощные компьютеры. В результате зелёной революции – использования новых сортов зерна и внедрения современных приёмов земледелия – Индия с середины 1970-х гг. обеспечивает себя продовольствием. Передовые технологии в городах соседствуют с натуральным хозяйством в деревнях, хотя и там сложились отдельные центры современного аграрного производства. До 1/3 взрослого населения Индии неграмотно. Но именно сельское, неграмотное и малограмотное население, а не малочисленный пока средний класс является гарантом социально-политической стабильности. Не стремящееся к постоянному повышению уровня жизни, традиционно консервативное крестьянство поддерживает ту партию или лидера, к которому оно привыкло. Показательно, что ИНК впервые лишился власти, проиграв выборы 1977 г. Это произошло после того, как его лидеры начали добиваться сокращения 127 рождаемости. Сельские избиратели расценили подобные шаги как покушение на традиционные устои жизни. С точки зрения правительства, подобные меры были необходимы, так как численность населения страны превысила 1 млрд. человек. Утрата власти ИНК оказалась непродолжительной. В 1978 г. эта старейшая партия Индии раскололась. Часть её членов, во главе с И. Ганди, создала партию ИНК (И), добавив к её названию начальную букву имени лидера. В 1979 г. ИНК (И) вернул себе власть. Однако внутриполитическая борьба между соперничающими партиями обострялась, о чём свидетельствовала гибель Индиры, а затем и Раджива Ганди. Успехи индустриального развития, повышение образовательного уровня обусловили рост численности среднего класса – мелких хозяев города и деревни, интеллигенции. Средний класс стал социальной базой немногочисленных, действующих на уровне штатов политических партий. Они объединились с отколовшимися от ИНК группировками, враждебными клану Ганди. В 1988 г. был создан серьёзный противовес ИНК (И) – партия Джаната дал (ДД). Ещё раньше, в 1980 г., оформилась стоящая на позиции традиционных для Индии религиозно-общинных ценностей Бхаратия джаната парти (БДП). После периода политической неустойчивости на досрочных выборах в парламент 1998 г. победила возглавленная БДП коалиция оппозиционных партий. Она предложила избирателям новую программу дальнейшего развития индийского общества. Во-первых, был выдвинут принцип культурного национализма. Он означал единство нации, народа, культуры, основанной на индуизме. БДП, в частности, обязалась внести соответствующие изменения в Конституцию, а кроме того, поощрять строительство храма бога Рамы. Предполагалось ввести полный запрет на забой коров (которых индуисты считают священными животными) и экспорт говядины. Во-вторых, предусматривалось начать решительную борьбу с коррупцией, злоупотреблениями властью, расширить права общинного самоуправления. В-третьих, выдвигался принцип экономического национализма, то есть увеличение темпов роста экономики за счёт поддержки отечественных товаропроизводителей. Приоритетом провозглашалось производство продуктов питания. Значительные государственные средства планировалось направить на развитие сельского хозяйства. В-четвёртых, ставилась задача обеспечения социальной гармонии. К 2010 г. намечалось решить жилищную проблему и обеспечить полную грамотность. В-пятых, предлагалось обеспечить безопасность страны, провозгласив её ядерной державой. Придя в 1998 г. к власти, БДП приняла меры для поддержки предпринимательской деятельности и привлечения капиталов из-за рубежа. На фоне весьма скромных успехов в экономике, пострадавшей от экономического кризиса 1997 г. в странах Азии, в 2004 г. к власти вернулась ИНК (И). Её возглавила Соня 128 Ганди – вдова Р. Ганди, итальянка по происхождению. Однако С. Ганди отказалась стать премьер-министром. Этот пост занял М. Сингх, популярный в стране экономист и политик. В годы «холодной войны» Индия придерживалась политики неприсоединения, будучи одним из основателей этого движения. Тем не менее у неё сохраняются напряжённые отношения с Пакистаном из-за спорных приграничных территорий. В 1965 г. в пустынных приграничных районах Индии и Пакистана, где между странами отсутствует чёткое разграничение, вспыхнули боевые действия. Одновременно началась война из-за Кашмира, которая прекратилась в 1966 г. При посредничестве СССР стороны договорились отвести войска на исходные позиции. В 1971 г. причиной очередной войны между Индией и Пакистаном стал кризис в Восточном Пакистане. Восстание в этой густонаселённой и одной из самых бедных в мире провинций вызвало многомиллионный приток беженцев в Индию. Последовал военный конфликт. Индийские войска заняли территорию Восточного Пакистана, который был провозглашён независимым государством Бангладеш. В Пакистане после поражения власть перешла от армии к гражданской администрации. Он вышел из военного союза с США и Великобританией, нормализовал отношения с Индией. Но в 1977 г. в Пакистане вновь утвердился военный режим, и противостояние с Индией возобновилось. В рамках этого противоборства начало развиваться сотрудничество Пакистана с Китаем. У КНР также существует территориальный спор с Индией по вопросу о прохождении границы в Гималаях. С 1998 г. индо-пакистанское противостояние стало ядерным. И Индия, и Пакистан провели испытания ядерного оружия. Ими созданы средства его доставки – ракеты с дальностью полёта в несколько сот километров. К началу XXI в. Индия пришла с бесспорными достижениями и сложными проблемами. По своим ресурсам, уровню технологического развития страна имеет все шансы превратиться в одну из сверхдержав. В то же время перед ней стоят большие трудности. Это неравномерность в развитии штатов, рост числа межэтнических и религиозных конфликтов, низкий уровень жизни. К 2000 г. по производству ВВП на душу населения Индия уступала США в 15 раз. Между Индией и Россией сложилось взаимовыгодное сотрудничество в экономической сфере. Взгляды на основные проблемы мирового развития у российской и индийской дипломатии, как правило, совпадают. Исламский мир: единство и многообразие 129 Исламский мир охватывает страны с населением более 750 млн. человек. Господствующей религией, которая оказывает значительное влияние на общественнополитическое и культурное развитие, в них является ислам. Вплоть до Второй мировой войны большинство исламских государств входили в состав коалиционных империй Великобритании и Франции. В послевоенные годы наметились две основные модели развития исламских стран: национально-патриотическая и традиционалистская. В большинстве стран, переживших подъём антиколониального движения, к власти пришли режимы, стремящиеся к ускоренной модернизации. Египет в межвоенный период был зависимым от Великобритании государством. Согласно договору 1936 г. Египта с Англией, её войска находились в зоне Суэцкого канала. Английские офицеры руководили египетской армией. В 1951 г. развернулось массовое движение за отмену этого договора. В 1952 г. власть в столице страны Каире захватила группа молодых офицеров во главе с Г.А. Насером. Опиравшийся на поддержку англичан король Фарук отрёкся от престола. В 1956 г. Египет был провозглашён республикой. Новая власть национализировала англо-французскую компанию Суэцкого канала, обязавшись обеспечить свободу судоходства и уплатить компенсацию. Тем не менее Великобритания, Франция и Израиль начали в 1956 г. против Египта войну. Угроза СССР применить ракетно-ядерное оружие против агрессоров заставила их отступить. Египет же встал на путь независимого развития. События в Египте оказали большое влияние на соседние государства региона. Судан, с 1899 г. находившийся под англо-египетским управлением, получил независимость в 1955 г. Его территорию покинули иностранные войска. Ирак также был связан с Великобританией неравноправным договором. В 1958 г. революционно настроенные офицеры свергли проанглийский монархический режим. После серии военных переворотов в 1970 г. Ирак был провозглашён народнодемократической республикой. В бывших колониях Франции власть также перешла в руки патриотически настроенных военных. В Сирии после нескольких переворотов к власти пришли реформаторы. В 1958 г. Сирия объединилась с Египтом в единое федеративное государство – Объединённую Арабскую Республику (ОАР), президентом которой стал Г.А. Насер. Недовольство положением, при котором руководящие посты в администрации ОАР занимали египтяне, привело в 1961 г. к расторжению союза, но ориентация на реформы в Сирии сохранилась. Наиболее трудный путь к независимости прошёл Алжир, где сложилась многочисленная община выходцев из Франции. В 1954 г. в Алжире началась вооружённая борьба за 130 независимость, которая унесла жизни не менее 1 млн. человек. В 1956 г. Франция признала независимость Марокко и Туниса, однако не оставляла попыток удержать Алжир. Во время войны большинство этнических французов его покинули. Лишь в 1962 г. Франция вывела войска из Алжира, который был провозглашён народно-демократической республикой. Ливия, бывшая итальянская колония, в 1951 г. стала независимым государством. Англия, Италия и США контролировали её политическое и экономическое развитие, создали там военные базы. Это привело к подъёму освободительной борьбы. В 1969 г. в результате революционного переворота монархия пала. В старен была провозглашена республика. К власти пришла группа патриотически настроенных военных, которых возглавил М. Каддафи. Таким образом, многие страны Северной Африки и Ближнего Востока стали независимыми в результате упорной борьбы за национальное освобождение. Особую роль в этой борьбе играло патриотически настроенное офицерство. Оказавшись у власти, военные, как правило, брали курс на ускоренную модернизацию экономики. Первым шагом к её осуществлению становилась национализация собственности иностранных компаний. Целью аграрных реформ было увеличение производства продовольствия. Ограничивался предельный размер землевладения, что подрывало влияние помещиков. Земли передавались в собственность арендаторам. Поощрялось создание сельскохозяйственных кооперативов. Внедрялись передовые технологии землепользования. В ходе преобразований в исламских государствах сохранялась особая роль военных. Несмотря на частые перевороты, постепенно развивались гражданские формы общественной жизни. Военные лидеры становились руководителями политических партий. В Египте, Сирии и Ираке возникли партии арабского социалистического возрождения – БААС. Их члены разделяли левые убеждения – коммунистические, социал- демократические и национал-политические. В Ливии был создан возглавленный М. Каддафи социалистический союз, который, отвергнув капиталистический путь развития страны, выдвинул лозунг построения «исламского социализма». Складывались и оппозиционные движения, которые чаще всего властями запрещались. Так, например, в 1979 г. в Ираке С. Хусейн, одновременно занимая посты президента, премьер-министра, главнокомандующего и руководителя партии БААС, запретил все оппозиционные силы. Во внешней политике патриотически ориентированные режимы, как правило, искали себе союзников, не связанных с бывшими метрополиями. Большинство из них заключили договоры о дружбе и сотрудничестве с СССР. Советский Союз отказывал им 131 техническую помощь в развитии энергетики, тяжёлой индустрии и военной мощи. Один из первых примеров такого сотрудничества – строительство в 1950-х гг. в Египте, в районе города Асуан, плотины, позволившей улучшить землепользование в долине Нила. Другая модель развития исламских стран характеризовалась сохранением традиционных укладов – монархической формой правления, приверженности религиозным ценностям, тесного сотрудничества с бывшими метрополиями. К таким странам относились Саудовская Аравия, Иордания, Марокко, Иран, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ). К ним примыкали государства с военными или гражданскими режимами, экономически ориентировавшимися на страны Запада и получавшие от них военную помощь. Турция стала членом НАТО и ассоциированным членом Евросоюза. Пакистан участвовал в большинстве военных союзов, создававшихся США и Великобританией на Среднем Востоке в период «холодной войны». Традиционалистские режимы также стремились к модернизации своих государств, особенно те из них, которые обладали большими запасами нефти. Эти страны не испытали подъёма массового освободительного движения. Все преобразования осуществлялись «сверху». Большая часть населения относилась к переменам пассивно или негативно. В Иране в 1960 – 1970 гг. монархический, шахский режим, используя огромные доходы от продажи нефти и помощи США, вступил на путь модернизации. По темпам экономического роста Иран сравнялся с Японией в годы «экономического чуда». Строились индустриальные центры, внедрялась европейская система светского образования, женщины уравнялись в правах с мужчинами, в деревнях создавались фермерские, высокопроизводительные хозяйства. Эти преобразования ломали привычный уклад жизни населения. Несмотря на рост доходов предпринимателей, знати, городских средних слоёв, в стране усиливалось недовольство, подогревавшееся исламским духовенством. Социальной базой протеста стало малограмотное, беднейшее сельское население. Оно не выдерживало конкуренции с высокопроизводительными фермами, лишалось земли и не могло найти работы в городах. Движение протеста под лозунгом возвращения к традиционным исламским ценностям охватило в 1979 г. всю страну. В результате массовых выступлений, получивших название «исламской революции», шах бежал за границу, а власть перешла к духовенству. Иран был провозглашён исламской республикой, её лидером стал имам Р.М. Хомейни. Значительная часть плодов модернизации была утрачена. Закрывались банки и компании, разрывались внешнеторговые связи. Основой политики страны стал фундаментализм (течение в исламе, требующее строжайшего соблюдения всех религиозных обрядов и подчинения правосудия законам 132 шариата: нормам праведности, предписанным Кораном). Иранские религиозные лидеры стремились к распространению воинствующего ислама на другие страны. В 1980 г. началась война с Ираком, тянувшаяся восемь лет. Число жертв составило более 1 млн. человек. Война не принесла победы ни одной из сторон. Планы лидеров Ирана по экспорту исламской революции провалились. Традиционалистский протест против навязываемой сверху модернизации охватил и Афганистан. В 1978 г. группа военных, входивших в Народно-демократическую парию Афганистана (НДПА), считавшую себя марксистской, захватила власть. Была свергнута монархия и провозглашена демократическая республика. Курс на строительство социализма, уравнительное распределение земли, разрушавшее традиционную систему землепользования, попытки утвердить равенство всех народностей Афганистана, отмена исторически сложившихся привилегий племён привели к массовому недовольству. Теряя почву под ногами, лидеры НДПА обратились за помощью к СССР. В 1979 г. в Афганистан вошли советские войска. Это усилило недовольство политикой НДПА и подтолкнуло страну к гражданской войне. В ходе войны около 5 млн. человек (почти треть населения) бежали в соседний Пакистан, который оказывал поддержку моджахедам (борцам за веру), сражавшимся с советскими и правительственными войсками. В 1989 г. СССР вывел свои войска из Афганистана. Через три года НДПА лишилась власти. Афганистан в 1992 г. стал исламской республикой. Однако война на его земле не прекратилась. В 1995 г. на базе пуштунских племён, живущих на юге Афганистана и севере Пакистана, сложилось движение Талибан, выступавшее с позиций фундаментализма. Оно развязало войну за установление полного контроля над Афганистаном. В 1996 г. талибы заняли столицу Кабул и начали наступление на север страны, населённый таджиками и узбеками. На территории, управляемой талибами, было запрещено смотреть телевизор, слушать радио. Женщины не имели права появляться на улице без чадры, мужчин обязали носить бороды. После событий 11 сентября 2001 г. в США исламское правительство Афганистана отказалось выдать лидера террористической организации «Аль-Каида» У. бен Ладена. Этот миллионер-фундаменталист, принадлежащий к влиятельному клану нефтяных магнатов Саудовской Аравии, создал на территории Афганистана базы подготовки боевиков. В 2001 г. Соединённые Штаты предприняли против Афганистана военную операцию. На страну были обрушены сотни ракет, сброшено более 12 тыс. тонн бомб. На дезорганизованные бомбардировками войска талибов с юга двинулись американские десантники, с севера – враждебные талибам формирования таджикских и узбекских племён. Часть отрядов У. бен Ладена была разгромлена, однако ему самому удалось скрыться. 133 После падения власти талибов силы НАТО заняли Кабул. Было создано временное правительство Афганистана. В 2004 г. в стране прошли демократические выборы. Однако многонациональный состав населения, борьба клановых группировок, партизанская война со стороны ушедших в подполье талибов затрудняют контроль над территорией страны. Афганистан и сейчас одна из самых бедных стран мира, где нет ни железных дорог, ни промышленности. Для значительной части его населения единственным источником дохода является производство наркотиков. В таких исламских странах, как богатые нефтью Саудовская Аравия и ОАЭ, модернизация не затрагивала образа жизни и традиций коренного населения. В нефтедобывающей, нефтеобрабатывающей и строительной промышленности используется преимущественно труд иностранных инженеров и рабочих. Существуют значительные различия в характере политических режимов стран исламского мира. Сохраняются трения между разными течениями ислама (шиитами и суннитами), возникшие более тысячелетия назад. Расхождения есть и по поводу выбора торговых партнёров и военных союзников. В то же время степень единства исламского мира возрастает. В 1972 г. была создана Организация Исламская конференция (ОИК), учредителями которой стали 26 государств Северной Африки и Азии. Большое влияние на взаимоотношения исламских стран оказал арабо-израильский конфликт. По решению ООН после Второй мировой войны в 197 г. на территории Палестины были созданы два государства – арабское и еврейское. Вслед за этим началась арабо-израильская война, в результате которой Израиль оккупировал всю Палестину. Почти 1 млн. палестинских арабов были вынуждены искать убежища в соседних государствах. Требования палестинцев о возвращении им родных земель поддержали все исламские страны. Это стало важнейшим источником их единства. После войны с Сирией, Египтом и Иорданией 1967 г. Израиль оккупировал Синайский полуостров, западный берег реки Иордан и Голанские высоты. В войне 1973 г. Египет и Сирия попытались разгромить Израиль и вновь потерпели поражение. Это показало, что арабо-израильский конфликт не поддаётся военному решению. Его урегулирование началось при посредничестве основного союзника Израиля – США. Согласно подписанным в 1978 г. в Кэмп-Дэвиде (США) соглашениям с Египтом, Израиль к 1998 г. завершил вывод своих войск с Синайского полуострова. В 1993 г. Израиль и Организация освобождения Палестины (ООП), возглавляемая Я. Арафатом, договорились о мирном урегулировании конфликта. 134 В 1995 г. было достигнуто соглашение между правительством Израиля и ООП о выводе израильских войск из палестинских городов и создании собственной палестинской полиции. Израиль проявил готовность признать автономию арабской Палестины. Это соглашение вызвало крайне негативную реакцию экстремистских сил с обеих сторон. Последовала серия террористических актов, организованных боевиками радикальных, исламских палестинских организаций – ХАМАС, Аль-Джихад и др. В Израиле к власти пришли приверженцы жёсткого курса в отношениях с Палестиной. Арабские страны заявили о своей солидарности с народом Палестины. Радикальные группировки стали получать помощь от многих исламских государств. В этих условиях США выступили с новой мирной инициативой. В 2003 г. по настоянию Д. Бушамладшего Израиль и Палестина приняли план «Дорожная карта». Он предполагал создание единого и независимого арабского государства в Палестине. Израиль обязывался ликвидировать ряд поселений, созданных на арабских землях, оккупированных после войны 1967 г. В то же время требование исламских радикалов, чтобы Иерусалим стал столицей арабского государства, отвергалось. Этот план получил поддержку большинства членов ООН, России и стран Евросоюза. После смерти в 2004 г. Я. Арафата новый лидер ООП М. Аббас, возглавивший правительство Палестины, принял план мирного урегулирования. В 2005 г. началась эвакуация еврейских поселений с территорий, переходящих к палестинскому арабскому государству. Происходящие перемены встретили сопротивление радикальных сил как в самом Израиле, так и среди арабского населения Палестины. В 2006 г. в результате свободных выборов на территории Палестины к власти пришла партия ХАМАС. Её лидеры не признают достигнутых соглашений и отрицают право Израиля на существование. Единство исламских стран росло в процессе развития модернизации. Несмотря на различия в методах её осуществления, в большинстве государств она привела к сходным социально-экономическим последствиям. Как в странах, где первоначально были популярны социалистические идеи, так и в государствах с монархическими режимами сформировалась и окрепла национальная буржуазия, появился средний класс. Эти социальные слои заинтересованы в стабильности политической жизни, доступе к рынкам развитых стран и ослаблении государственного контроля над экономикой. После победы исламской революции в Иране в 1979 г. повсеместно стало усиливаться влияние исламских фундаменталистов. Это происходило и в тех государствах, которые являются светскими (Алжир, Египет, Турция и другие). Подъём фундаментализма отражает реакцию населения на внутренние трудности, нищету и болезни. Беднейшие слои общества обращаются к вере предков, видя в этом 135 способ решения насущных проблем. Наиболее радикальные исламские движения, такие, как международная террористическая структура «Аль-Каида», «Хезболла» и другие, стремятся к созданию всемирного исламского халифата. Они используют насильственные методы борьбы за достижение своих целей. В США и союзных им странах по международной антитеррористической коалиции учитывают, что многие исламские религиозные лидеры осуждают насилие. В то же время методы, применяемые США в борьбе с экстремизмом, не всегда приносят ожидаемые результаты. Так, правительство Д. Буша-младшего обвинило диктаторский режим С. Хусейна в Ираке в поддержке международного терроризма и подготовке войны против соседних стран с использованием оружия массового поражения. В 2003 г. США, Великобритания и их союзники без санкции Совета Безопасности ООН провели против Ирака операцию, названную «Шок и трепет». Мощные удары с воздуха парализовали центры управления иракской армии. Американские и английские войска, действуя с моря и с территории союзного США Кувейта, совершили быстрый бросок к столице страны Багдаду и взяли его. Управление Ираком перешло к американской администрации. Затем из противников С. Хусейна была создана временная гражданская администрация страны. В 2005 г. в Ираке прошли выборы. С. Хусейн был приговорён к смертной казни. Впоследствии американские эксперты не обнаружили никаких признаков разработки в Ираке ядерного, радиологического, химического или бактериологического оружия, а также свидетельств связи режима С. Хусейна с международным терроризмом. В то же время политика оккупационных властей игнорирует насущные потребности иракцев, в частности необходимость их снабжения водой, продовольствием и медикаментами. Это привело к возникновению в стране движения сопротивления оккупантов. Оно протекает под лозунгами исламского фундаментализма и при поддержке радикальных исламских организаций, в том числе «Аль-Каида». В настоящее время Ирак становится одним из центров международной нестабильности. Во многих исламских государствах усиливаются антиамериканские настроения. Африка к югу от Сахары: опыт независимого развития После завершения Второй мировой войны в Тропической и Южной Африке было всего три независимых государства: Эфиопия, освобождённая от итальянских войск в ходе войны, Южно-Африканский Союз (ЮАС), являвшийся британским доминионом, и Либерия. В странах Африки постепенно набирало силу антиколониальное движение. большинство из них получило независимость мирным путём. В 1960 г. под влиянием СССР и его союзников, а также стран-участниц Движения неприсоединения была принята Декла136 рация ООН о предоставлении независимости колониальным станам и народам. большинство освобождавшихся государств стали членами Британского Содружества и Французского Сообщества. 1960 год вошёл в историю как год Африки, когда получили независимость 17 стран. К началу 1970-х гг. колониальные режимы сохранялись лишь на юге Африканского континента. Особенно упорно колониальную империю стремилась сохранить Португалия. Лишь в 1973 г. она признала независимость Гвинеи-Бисау, а в 1975 г. – Анголы и Мозамбика. Дольше всего просуществовал колониальный режим в Южно-Африканском Союзе. Примерно 1/4 его населения были потомками переселенцев из Голландии и Великобритании. Вся власть в стране принадлежала привилегированному белому меньшинству. созданный им расистский режим – апартеид – ставил коренное, африканское население в неравноправное положение. На территории ЮАС были созданы самоуправляющиеся территории – бантустаны. Там на малопригодных для обработки землях проживали племена коренных жителей. Совместное обучение белых и негров, браки между ними запрещались. Находиться за пределами бантустанов имели право только работники ферм и предприятий, принадлежащих белым. В городах выходцы из бантустанов проживали временно, в кварталах, обнесённых колючей проволокой и охраняемых полицией. Зарплата африканцев была намного меньше, чем зарплата белых. Но при крайней бедности и перенаселённости бантустанов даже временная работа с минимальной оплатой считалась благом. Такой же режим был установлен в британской колонии Южная Родезия, хотя здесь удельный вес белого населения был ещё меньше, чем в ЮАС (примерно 1/10 часть жителей). Отношение ООН к апартеиду как расистскому режиму, нарушающему базовые права человека, побудило Великобританию осудить политику ЮАС. В ответ на это власти ЮАС отказались от статуса доминиона. В 1961 г. страна вышла из Содружества и стала называться Южно-Африканской Республикой (ЮАР). Белое меньшинство в Южной Родезии, опасаясь, что Англия предоставит этой колонии независимость и передаст власть темнокожему большинству, в 1965 г. также провозгласило независимость от метрополии. Введённые ООН экономические санкции против ЮАР и Родезии не возымели успеха, поскольку предприниматели ЮАР сохраняли тесные связи с корпорациями Запада. Последние, нарушая санкции, оказывали белым расистам поддержку и поставляли им современное вооружение. 137 Началась затяжная национально-освободительная война народов юга Африки – ЮАР, Родезии и Юго-Западной Африки (Намибии – колонии ЮАР). Борьбе коренных жителей этих стран за равноправие помогали многие независимые страны Африки и Азии, а также СССР и его союзников. В 1980 г. рухнул режим апартеида в Южной Родезии. В стране были проведены демократические выборы, власть перешла к партиям, представляющим интересы африканского большинства. Власти ЮАР, понимая, что достичь победы военным путём невозможно, также пошли на реформы. Было разрешено создание профсоюзов для чернокожих, учреждён парламент с раздельными палатами для белых и африканцев. В 1989 г. обрела независимость Юго-Западная Африка (Намибия). В 1990 г. президент ЮАР Ф. де Клерк разрешил деятельность оппозиционных партий, включая Африканский национальный конгресс (АНК). В 1993 г. система апартеида была отменена. Из тюрем были выпущены политические заключённые. На состоявшихся в 1994 г. первых равных и свободных выборах победу одержал АНК. Его лидер Н. Мандела стал первым в истории ЮАР чернокожим президентом. Освобождение Африки от колониальной зависимости выдвинуло на первый план очень сложные проблемы. От колониальных времён большинству стран в наследство достались границы, не совпадающие с этническими. Очень часто они проходят по прямым линиям параллелей и меридианов. Большая часть государств являются многонациональными. Многие народности стремятся к обретению собственной государственности. В 1963 г. была создана Организация африканского единства (ОАЕ), призванная играть на континенте роль ООН. ОАЕ приняла решение о недопустимости пересмотра границ. И всё-таки во многих странах Африки начался подъём сепаратистских движений (стремление малого народа к выходу из состава государства и получению независимости), произошло обострение межэтнических конфликтов, нередко подогревавшихся извне. В условиях «холодной войны» богатый ресурсами Африканский континент стал ареной противоборства Запада и социалистических стран. Крупные европейские державы, особенно бывшие метрополии, стремились привести к власти режимы, готовые учитывать их экономические интересы. Так, в 1960 – 1964 гг. Франция вооружённым путём вмешивалась во внутренние дела Камеруна, Конго (Браззавиль), Габона, Чада, Нигерии и Мавритании. Бельгийское Конго (Заир) получило независимость в 1960 г. В 1961 г. в богатой полезными ископаемыми провинции Катанга развернулось сепаратистское движение. Для борьбы с ним в страну вошли войска ООН. В ходе гражданской войны был убит лидер освободительного движения Конго П. Лумумба, пользовавшийся большим авторитетом. В 138 1961 – 1965 гг. в стране одиннадцать раз менялось правительство. Лишь с установлением диктатуры генерала Мобуту в 1965 г. (находился у власти до 1997 г.) конфликт завершился. В Нигерии, стране Африканского континента с наиболее многочисленным населением (около 120 млн. жителей), народность ибо, живущая в богатой нефтью провинции Биафра, провозгласила независимость. Это привело к трёхлетней гражданской войне (1967 – 1970 гг.). В Анголе возникли военно-политические группировки, опиравшиеся на различные племенные объединения. После освобождения этой богатой нефтью и алмазами колонии Португалии они начали борьбу друг с другом за власть. На стороне одного из низ – «Народного движения за освобождение Анголы» (МПЛА) выступили СССР и Куба. другую группировку – «Национальный союз за полное освобождение Анголы» (УНИТА) поддержали США и ЮАР. В 1975 – 1976 гг. МПЛА добилась перевеса над противниками. В 1991 г. при посредничестве Португалии, США и СССР было достигнуто соглашение о мирном урегулировании конфликта в Анголе. В 1992 г. в стране прошли свободные выборы. Правящая МПЛА получила более 50% голосов, однако УНИТА объявила выборы незаконными, и конфликт возобновился. Значительную роль в возникновении конфликтов на территории континента сыграли культурно-религиозные различия между исламским Севером Африки и частично христианской Экваториально-Тропической Африки. В Судане противостояние между Севером и Югом стало причиной затяжной гражданской войны, начавшейся в 1983 г. Лишь в 2004 г. власти Судана признали право Юга на автономию. Острые отношения сложились в «треугольнике» Эфиопия – Сомали – Эритрея. В бывшей итальянской колонии Эритрея, которая вошла в состав Эфиопии, в 1958 г. началась партизанская война за независимость. В 1993 г. власти Эфиопии вынуждены были признать независимость Эритреи, однако отношения двух стран остались напряжёнными. В 1999 – 2000 гг. между ними возник открытый военный конфликт. Из-за территориального спора исламского государства Сомали с христианской Эфиопией в 1977 – 1978 гг. началась война, которая завершилась поражением Сомали. В 1991 г. страна распалась на территории, которые контролировались пятнадцатью племенными объединениями, конфликтовавшими друг с другом. Одновременно возобновились столкновения на границе с Эфиопией. Подобное положение сохранилось полтора десятилетия. Наиболее трагические и кровопролитные события ин Африканском континенте произошли в 1994 г. на территории Руанды, населённой представителями двух враждую139 щих племён – тутси и хуту. В апреле 1994 г. был сбит самолёт с президентом этой страны. Правительство возложило вину на представителей оппозиции, то есть тутси. Началась кровавая резня, в ходе которой по приблизительным оценкам погибло около 500 тыс. человек. В ответ в Руанду из соседней Уганды вторглись войска Руандийского патриотического фронта, состоявшие из эмигрантов-тутси. Теперь уже 2 млн. хуту, спасаясь от террора, бежали в соседний Заир (с 1997 г. он принял старое название - Конго). В конфликт оказались вовлечены соседние государства. Вопрос о путях преодоления экономической отсталости на континенте обрёл исключительную остроту. Несмотря на значительные запасы полезных ископаемых, африканские государства обладали слаборазвитой промышленностью и малопроизводительным сельским хозяйством. С отъездом из бывших колоний европейских специалистов те отрасли промышленности, которые ранее обслуживали метрополии, приходили в упадок. Капиталы для обеспечения экономического роста отсутствовали. Зарубежные корпорации, учитывая политическую нестабильность на континенте, воздерживались от крупных инвестиций в африканскую экономику. Благодаря помощи ООН были достигнуты успехи в борьбе с эпидемиями, снижена детская смертность. Это вызвало стремительный рост численности населения, опережавший увеличение производства продовольствия. По данным ООН, из 30 самых бедных стран мира 22 находятся в Африке. Значительная часть населения этих стран (около 50%) не имеет доступа к услугам медицины, пользуется недоброкачественной водой, живёт в городах и населённых пунктах, лишённых канализации. Правительства этих государств готовы сдавать в аренду территории для складирования экологически опасных отходов из стран Запада. Примерно 1/3 населения Тропической Африки хронически недоедает. Без зарубежной помощи не могут обойтись жители Анголы, Ботсваны, Мали, Буркина-Фасо, Лесото, Мозамбика, Чада. Это усиливает остроту внутренних социальных и этнических конфликтов. Некоторые из африканских стран (Мали, Гана, Танзания, Эфиопия, Мозамбик, Ангола, Сомали) в 1960 – 1970-е гг. под влиянием СССР и Китая решили развиваться по социалистическому пути. Однако такой выбор имел негативные последствия. Правящие партии становились инструментом угнетения одних племён другими. Попытки осуществления кооперации крестьянства при низкой технике земледелия вызывали падение урожайности, усугубляли голод и нищету. Массовое недовольство населения сопровождалось переворотами, что вело к разрыву с социалистической ориентацией. Традиции кланового и племенного единства ис140 ключали демократическое развитие европейского типа. Возникшие политические партии опирались на разные племенные объединения. Политическая борьба между ними превращалась в этнический конфликт, разрешавшийся силой. Проблема развития беднейших стран Африки в последнее десятилетие всё чаще характеризуется как глобальная и международная. С одной стороны, эти страны не в состоянии собственными усилиями преодолеть бедственное положение. Собственные финансовые ресурсы для подъёма экономики у них отсутствуют. Не сложился социальный слой, способный стать движущей силой модернизации. С другой стороны, нерешённость проблем беднейших стран порождает сложности для всего международного сообщества. Гражданские войны, перевороты и иные конфликты становятся постоянным явлением. Остро стоит проблема беженцев и эмигрантов из зон социального бедствия и районов межэтнических конфликтов. Отсутствие сильной центральной власти в странах, охваченных хаосом, делает их привлекательными для международных преступных синдикатов. Они используют их территорию для производства наркотиков. Там создаются базы экстремистских и террористических организаций. Из-за слабости системы медицинского обслуживания населения, его безграмотности в вопросах гигиены эти государства становятся потенциальными очагами возникновения опасных инфекционных заболеваний. Огромной проблемой для Африки является СПИД. От этой болезни на континенте уже умерло 15 млн. человек, ещё около 30 млн. больны ею. В ряде стран (например, в Ботсване и других) вирусом заражено до 40% населения. Чтобы решить проблемы континента, требуются координированные усилия самих народов Африки, стран Запада и международных организаций. На рубеже XX – XXI вв. возросло стремление африканских государств к сотрудничеству. В 1999 г. участники ОАЕ приняли Декларацию о намерении учредить Африканский союз (АС). Заключительная сессия ОАЕ состоялась в Дурбане (ЮАР) в 2002 г. на ней было объявлено о роспуске ОАЕ и создании АС. АС, по замыслу его создателей, должен стать более сплочённой организацией, чем ОАЕ. Его высший орган – Ассамблея глав государств и правительств стран-участниц. Предполагается создание Панафриканского парламента, Африканского суда, общих финансовых институтов, комитетов, обеспечивающих интеграцию АС в основных сферах социальной и хозяйственной жизни. Большое значение АС придаёт коллективным мерам по обеспечению мира на континенте и борьбе с международным терроризмом. Однако в отношении к конкретным конфликтам позиции членов АС нередко расходятся. 141 Лекция 16. Латинская Америка: между диктатурой и демократией Вплоть до 1930-х гг. латиноамериканские страны развивались преимущественно как аграрные. Они вывозили продукцию латифундий (крупных земельных поместий) и горнодобывающих предприятий, на которых использовался труд низкооплачиваемых наёмных работников, а закупали промышленные товары. Начиная с 1930-х гг., а особенно в послевоенные годы, большинство стран региона – Аргентина, Бразилия, Чили и другие – вступили на путь ускоренного индустриального развития. Этому способствовали благоприятные для них обстоятельства. В годы Второй мировой войны возрос спрос на аграрную продукцию. Удалённые от театров военных действий латиноамериканские страны дали приют многим эмигрантам из воюющих стран, в том числе и из разгромленных фашистских держав. Это обеспечило приток квалифицированных специалистов и рабочей силы. Обилие природных ресурсов и неосвоенных земель в странах Латинской Америки привлекало туда капиталы из США. Частая смена власти, военные перевороты в этих государствах были выгодны корпорациям Соединённых Штатов. Положение многих диктаторских режимов в Латинской Америке было шатким. Они искали поддержки американских компаний и не решались посягать на их собственность. В противном случае США прибегали к прямому вмешательству для смены правительства, ущемлявшего их экономические интересы. Стремление к ускоренному развитию привело к появлению нескольких моделей модернизации латиноамериканских стран. Левые режимы в Латинской Америке В ряде государств неоднократно предпринимались попытки создать широкий блок национально-патриотических сил. Их лидеры обещали проводить политику, при которой модернизация сочеталась бы с повышением уровня жизни населения. Они отрицательно относились к засилью иностранного капитала в экономике своих стран. В 1946 г. полковник Хуан Доминго Перон (1895 – 1974 гг.), опираясь на профсоюзное движение, одержал победу на президентских выборах в Аргентине. Представители профсоюзов, ставшие опорой новой, «перонистской» партии, вошли в парламент и в правительство. Новая Конституция Аргентины предоставила президенту почти неограниченные полномочия. При этом гарантировалась социальная защита трудящимся. Вводились оплачиваемые отпуска, создавалась система пенсионного обеспечения. Выкупу или национализации подверглись железные дороги и связь. Был принят пятилетний план экономического развития. Однако в 1955 г. Х. Перона свергли в результате военного переворота. 142 В Чили у власти в 1970 – 1973 гг. находилось правительство Народного единства, опиравшееся на коалицию левых партий. Возглавлял его президент С. Альенде. Он также был свергнут в результате переворота в 1973 г. Слабость левых режимов объяснялась многими причинами. Зависимые от голосов избирателей и поддержки профсоюзов, они в первую очередь решали назревшие социальные проблемы. Благодаря их политике в послевоенный период зарплата в промышленности латиноамериканских стран значительно увеличилась. Однако бюджетных средств для выполнения принятых обязательств не хватало. Левые правительства пытались привлечь дополнительные средства. Они сокращали военные расходы, увеличивали налоги на предпринимателей, отказывались от уплаты процентов по внешним долгам. Национализировались прибыльные предприятия и латифундии. Эти меры вызывали недовольство зарубежных корпораций, которым принадлежало около 40% промышленных предприятий стран Латинской Америки. Начинались конфликты с государствами, чьи компании имели заводы, фабрики и иную собственность в латиноамериканских странах. Правительства Перона, Альенде и другие левые режимы оказывались не в состоянии удовлетворять растущие социальные запросы, противостоять недовольству военных и усилению забастовочного движения. Активизировалась леворадикальная оппозиция. Она нередко прибегала к насильственным действиям, вплоть до создания партизанских отрядов. Обострение экономических проблем и рост социальной напряжённости порождали у многих граждан желание видеть у власти режим «сильной руки». Тогда армия – как правило, с одобрения правящих кругов США – брала ситуацию под свой контроль. ЦРУ сыграло важную роль в организации военных переворотов в Аргентине в 1955 г., в Бразилии в 1964 г., в Чили в 1973 г. и др. Наиболее кровавым был переворот в Чили. Во время штурма президентского дворца погиб С. Альенде. К власти пришёл возглавивший военную хунту генерал Аугусто Пиночет (1915 – 2006 гг.). Центральный стадион в Сантьяго (столица Чили) был превращён в концлагерь. Тысячи человек, активистов левых сил и профсоюзного движения, были казнены, около 200 тыс. бежали из страны. Кубинская революция и её последствия Большое влияние на развитие Латинской Америки и на политику США оказала революция на Кубе. Протест против диктаторского режима Р. Батисты перерос в массовое революционное движение. В 1959 г., после взятия повстанцами столицы – Гаваны, Фидель Кастро Рус стал премьер-министром и главнокомандующим. Были национализированы крупные земельные владения и промышленные предприятия, в том числе и принадлежав143 шие американским компаниям. Это побудило правящие круги США начать борьбу с революционным правительством Ф. Кастро. После Карибского кризиса 1962 г. угроза вторжения с территории США на Кубу отпала. Благодаря помощи СССР Куба отчасти преодолела трудности, вызванные экономической блокадой, введённой Соединёнными Штатами. Советский Союз закупал кубинский сахар по ценам выше среднемировых. На его долю приходилось около 3/4 внешней торговли Кубы. Страна превращалась в «витрину социализма» в Латинской Америке. С распадом СССР экономическое положение Кубы стало ухудшаться. Несмотря на жёсткие меры экономии, вырос внешний долг, возникли перебои в снабжении населения продовольствием. Однако с расширением торговых связей Куры с рядом стран ЕС и Латинской Америки ее положение несколько улучшилось. Модернизация и военные диктатуры Неудачные попытки свержения правительства Ф. Кастро, опасения, что пример Кубы окажется притягательным для других латиноамериканских стран, побудили США к изменению своей политики. В 1961 г. президент США Д. Кеннеди предложил государствам Латинской Америки программу «Союз ради прогресса», выдели на её осуществление 20 млрд. долларов. Эта программа была принята 19 странами континента и направлена на решение наиболее острых социально-экономических проблем. Программа Д. Кеннеди помогла продвижению по пути модернизации, но не укрепила демократию в Латинской Америке. Модернизация стала основным лозунгом военных, диктаторских режимов. Приходя к власти, они, как правило, брали курс на ускоренное развитие экономики, ограничивали права профсоюзов, свёртывали социальные программы и замораживали зарплату наёмных работников. Все средства направлялись на осуществление широкомасштабных проектов, создавались льготы для привлечения иностранного капитала. Эта политика нередко приносила значительный экономический эффект. Так, в крупнейшей стране Латинской Америки с населением в 177 млн. человек – Бразилии – «экономическое чудо» пришлось на 1964 – 1985 гг. – период пребывания у власти военной хунты. Среднегодовые темпы роста производства валового внутреннего продукта (ВВП) превысили 8%. Строились дороги, электростанции, развивалась металлургия и нефтедобыча. Для ускоренного освоения внутренних районов страны столицу перенесли с побережья в глубь территории (из Рио-де-Жанейро в город Бразилиа). Началось быстрое освоение бассейна реки Амазонки. С помощью зарубежных корпораций, в частности таких гигантов, как «Форд», «Фиат», «Фольксваген», «Дженерал моторс», в стране наладилось производство автомобилей, самолётов, компьютеров, современного оружия. Бразилия стала поставщи144 ком машин и оборудования на мировой рынок. Её аграрная продукция успешно конкурировала с американской. Бразильский капитал начал проникать в менее развитые страны (в частности, африканские). В Чили времён диктатуры Пиночета также проводилась эффективная экономическая политика. Она привела к повышению уровня жизни населения страны и сокращению безработицы. Благодаря модернизации с 1960-х гг. по 1980-е гг. объём ВВП стран Латинской Америки возрос втрое. По объёму производства ВВП на душу населения Бразилии, Аргентины и Чили в начале XXI в. Приблизились к показателям стран Восточной Европы и Российской Федерации. Однако между латиноамериканскими странами и развитыми странами Западной Европы сохранялись существенные различия. Средний класс в Латинской Америке оставался немногочисленным. Весьма значительным было имущественное неравенство. При этом к привилегированному слою населения среднее и высшее звено военных. Большинство населения не получало выгод от модернизации. Оппозиция считала, что политика ведёт к подчинению экономики американскому капиталу. Левые силы критиковали режимы военных диктатур за коррупцию и расточительство. Осуждались и типичные для диктаторских режимов нарушения прав человека. Модернизация, проводившаяся в условиях военной диктатуры, как правило, не встречала широкой поддержки в обществе. Находившиеся у власти хунты сталкивались с трудноразрешимыми проблемами. В начале 1980-х гг. ареной особенно острых внутренних конфликтов стали страны Центральной Америки. В 1979 г. в Никарагуа после длительной вооружённой борьбы рухнул диктаторский режим. К власти пришли революционные силы, пользовавшиеся поддержкой Кубы. На рубеже 1970 – 1980-х гг. Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Коста-Рика пережили подъём антидиктаторских движений. Демократизация 1990-х гг. Со времени Второй мировой войны и до 1990-х гг. демократические режимы в большинстве латиноамериканских стран оказывались недолговечными. Исключением была Мексика, где после победы революционного движения в 1917 г. утвердилась демократия. В 1980 – 1990-е гг. в развитии латиноамериканских стран начался новый этап. диктатуры уступили место демократическим правительствам. После поражения Аргентины в войне с Великобританией (1982 г.), возникшей из-за спора о принадлежности Фолклендских островов, военный режим в этой стране себя дискредитировал. Власть перешла к 145 гражданскому правительству. В 1985 г. диктаторские режимы в Бразилии и Уругвае также уступили власть избранным народом правительствам. В 1989 г., после 35 лет военной диктатуры генерала Стресснера, демократия утвердилась в Парагвае. С прекращением гражданских войн Никарагуа и Сальвадор также вступили на путь демократического развития. В Чили в 1988 г. был проведён референдум. Пиночет надеялся добиться продления своей власти ещё на 10 лет. Однако большинство избирателей проголосовали против диктатуры. Пиночет ушёл в отставку. В декабре 1989 г. в Чили состоялись первые после переворота свободные выборы. Период середины 1980-х – начала 1990-х гг. называют потерянным десятилетием для решения проблем модернизации. Демократические режимы проводили активную социальную политику. Это привело к значительному росту среднего класса, но замедлило темпы экономического развития. В конце 1990-х гг. кризис, поразивший индустриальные страны Азии, отразился и на Латинской Америке. Но поскольку экономика латиноамериканских государств была более развитой, острота кризиса для них оказалась меньшей. Существенно пострадала лишь Аргентина, жёстко привязавшая курс своей валюты (песо) к доллару США. Падение курса песо в 2001 г., стремление большинства населения поменять их на доллары привело к краху большинства банков, исчерпанию государственных валютных резервов. Страна потерпела государственное банкротство, что вызвало политический кризис. Тем не менее, Аргентина удержалась на пути демократии. Интеграционные процессы в Латинской Америке Стремление к интеграции на континенте проявлялось в течение длительного времени. Однако лишь после утверждения в латиноамериканских странах демократии интеграционные процессы стали развиваться быстрее. В 1986 г. Аргентина и Бразилия, две наиболее развитых страны Латинской Америки, заключили интеграционный союз. На его базе в 1991 г. президенты Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая подписали соглашение о создании экономического блока МЕРКОСУР. На его долю приходилась почти половина населения и промышленного производства Латинской Америки. К сближению к государствам Латинской Америки большое внимание проявляют страны Евросоюза. Так, к концу XX в. Было оформлено Иберо-Американское Сообщество, в него вошли 18 латиноамериканских государств и Испания, являющаяся членом ЕС. Значительно большее влияние на латиноамериканскую интеграцию оказывают США. Ещё в 1990 г. правящие круги США поставили задачу создать общеамериканский 146 единый рынок с населением в 800 млн. человек. Это обеспечило бы Соединённым Штатам новые возможности торгово-экономической экспансии. В 1994 г. главы государств Северной и Южной Америки (кроме Кубы) подписали соглашение о создании к 2005 г. Панамериканской зоны свободной торговли. Из-за разногласий между США и латиноамериканскими странами эта цель не была достигнута. Однако Соединённые Штаты не отказались от своих планов. Перспективы создания общеамериканского рынка встречают ожесточённое сопротивление со стороны левых режимов. В первые десятилетия XX в. годы они утвердились в ряде стран континента. На роль лидера противодействия политике США в Латинской Америке претендует президент Венесуэлы У. Чавес (с 1998 г.). Его леворадикальные взгляды во многом разделяет президент Бразилии Лула де Сильва (с 2002 г.). Таким образом, развитие латиноамериканской интеграции идёт сложными путями. С одной стороны, происходит сближение между самими странами континента. С другой – на этот процесс активно влияют США и Евросоюз, интересы которых во многом не совпадают. 147 Лекция 17. Российская Федерация на новом этапе развития Перед Российской Федерацией как новым, суверенным государством встали проблемы определения приоритетов развития и своей роли в мире. Россия унаследовала от СССР статус великой ядерной державы, около 60% экономического потенциала, большую часть территории, богатой природными ресурсами. В то же время в наследие достались и серьёзные проблемы, такие, как долговые обязательства бывшего СССР (около 70 млрд долл.), изношенность основных фондов промышленности (около 70%), межнациональные проблемы, духовный кризис, связанный с утратой многими россиянами привычных жизненных ориентиров. Экономические реформы: цели и итоги преобразований В начале 1992 г. экономика страны находилась в сложном положении. Возрастал дефицит товаров первой необходимости и продовольствия. Предприятия тяжёлой промышленности и оборонной сферы остались без государственных заказов, что вызвало быстрый рост безработицы. После распада СЭВ и дезинтеграции СССР внешние экономические связи также пришли в полное расстройство. По инициативе молодых членов правительства – и.о. премьер-министра Егора Тимуровича Гайдара (1956 – 2009 гг.), Александра Николаевича Шохина (р. в 1951 г.), Анатолия Борисовича Чубайса (р. в 1955 г.) было начато осуществление мер по оздоровлению экономики и её быстрому переводу на рельсы рыночного хозяйства. Их деятельность получила название «шоковой терапии». Предполагалось, что приватизация государственных предприятий (переход их в частную или акционерную собственность) приведёт к формированию слоя собственников, заинтересованных в процветании экономики, а свободная конкуренция, в том числе и с зарубежными товаропроизводителями, создаст стимулы для ускоренной модернизации. Реформа началась с либерализации цен, т.е. отказа от их государственного регулирования. Были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. Началась приватизация: граждане России получили приватизационные чеки (ваучеры), дающие право на приобретение акций предприятий. Реформы открыли новые возможности развития страны: - удалось сбалансировать спрос и потребление, в магазинах появились ранее дефицитные импортные товары, была устранена угроза голода в ряде регионов; - началась структурная перестройка экономики, выправление перекосов в её развитии. Были отменены дотации предприятиям, выпускавшим низкокачественную, не пользующуюся спросом продукцию; 148 - приватизация части предприятий обеспечила предпосылки проявления хозяйственной инициативы, реорганизации производства (однако далеко не все руководители оказались к этому готовы); - были созданы условия, позволившие избежать возникновения массовой безработицы. Потерявшие работу занялись торговлей и посреднической деятельностью, предпринимательством обеспечив себе определённый достаток. Для людей, обладающих соответствующими навыками, энергией, открылось новая сфера самореализации; - возросла степень открытости общества. Граждане России получили намного более широкие возможности доступа, чем когда-либо в прошлом, к достижениям науки и культуры зарубежных стран, туризм. В то же время вскоре выявились и негативные последствия преобразований, помешавшие в полной мере использовать созидательный потенциал реформ: - либерализация цен при сохранении товарного дефицита привела к их быстрому росту (только за 1992 г. в 100 и более раз), что не компенсировалось увеличением зарплат и социальных выплат. Это привело к падению уровня жизни значительной части населения; - правительство не имело чёткой концепции взаимоотношений со странами СНГ. Между тем рубль обслуживал экономику не только России, но и ставших суверенными бывших союзных республик. В итоге был утрачен контроль над эмиссией (печатанием) денег. Оказалось, невозможно поддерживать стабильность курса рубля относительно иностранных валют, он стремительно обесценивался. В этих условиях частные предприниматели стали переводить свои средства в более стабильные зарубежные валюты (прежде всего в доллары США) и размещать их за рубежом. Утечка капиталов из России намного превысила сумму внешнего долга страны; - был утрачен государственный контроль над внешнеторговыми операциями, поскольку ещё не сложились таможенные границы со странами СНГ. Через их территорию за границу бесконтрольно вывозились дефицитные материалы, сырьё, технологии, которые продавались по бросовым ценам; - предпринимательская деятельность сконцентрировалась в ставших наиболее прибыльными сферах торговли и посредничества. Это ускоряло рост цен, но не стимулировало рост производства. Оно продолжало сокращаться. Прежде всего страдали те наукоёмкие отрасли, которые только и могли быть базой модернизации страны и её перехода к информационным технологиям; - развитие правовой базы предпринимательской деятельности отставало от темпов её развития. Стирались грани между законным и незаконным. Предприниматели станови149 лись жертвами произвола чиновников, поборов со стороны преступного мира. Они сами порой прибегали к криминальным методам обогащения, борьбы с конкурентами. Всё это замедлило формирование слоя социально ответственных собственников, радеющих об успехах своего дела. В 1994 г., по официальным данным, прибыль приносили лишь 10% приватизированных предприятий. - криминальный характер российской экономики, нечёткость законов, политическая нестабильность в стране отталкивали зарубежных инвесторов от российского рынка. Ожидаемого притока капиталов в экономику России так и не поступило. Мало получили граждане России и от ваучерной приватизации. В условиях инфляции ваучеры быстро обесценились. Большинство россиян продали их за бесценок либо вложили в приватизационные фонды, которые вскоре прекратили своё существование. Таблица. Основные показатели экономического развития России в первой половине 1990-х гг. Показатель / год 1992 1993 1994 Производство реального ВНП в % к про- 14,5 - 8,7 - 12,6 шедшему году Производство промышленной продукции - 18,0 - 12,0 - 20,9 в% (СНГ) (СНГ) Производство сельскохозяйственной про- 12,0 дукции в % Объём инвестиций в % - 12,0 - 26,0 Внешняя задолженность в млрд. долларов 79,0 112,9 121,9 Политический кризис 1993 г. и коррекция курса реформ 1995 1996 - 4,0 - 6,0 - 3,3 - 5,0 - 8,0 - 7,0 - 10,0 120,5 - 18,0 132,5 Падение уровня жизни большей части населения, начавшийся развал систем социальной защиты повысили напряжённость в обществе. После приватизации, перераспределения власти между центром и субъектами федерации значительную долю вины за невыплату зарплат, возникновение безработицы несли новые собственники или органы власти на местах. Однако большую часть претензий граждане России, привыкшие, что все вопросы решаются в Москве, адресовали центральному правительству, аппарату федеральной власти. Уже в 1992 г. по стране прокатилась волна забастовок. Недовольство значительной части населения ходом реформ привело к быстрому росту влияния политических сил, оппозиционных курсу президента и правительства. В феврале 1993 г. была официально восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). По численности она намного превзошла формирующиеся партии либерально-демократической ориентации. Большое влияние приобрели партии и движения национально-патриотической ориентации, считающие политику правительства противоречащей национальным интересам страны. 150 В оппозиции к реформам оказались многие народные депутаты, а также председатель Верховного Совета Руслан Имранович Хасбулатов (р. в 1942 г.) и вице-президент Александр Владимирович Руцкой (р. в 1947 г.). Это замедлило процесс работы над новой Конституцией, осложнило принятие законов, без которых не могла нормально функционировать рыночная экономика. В декабре 1992 г. оппозиции удалось добиться отставки Е.Т. Гайдара. В 1993 г. в России разразился конституционный конфликт. Было очевидно, что продолжение противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти в условиях незавершённости реформ угрожает полной катастрофой. Референдум, проведённый в апреле 1993 г., показал, что большинство его участников (58%) доверяют президенту. В этих условиях по указанию Бориса Николаевича Ельцина была ускорена разработка проекта новой Конституции. Он предполагал значительное расширение полномочий президента, что вызвало недовольство большинства членов Верховного Совета. 21 сентября 1993 г. президент издал указ о роспуске Верховного Совета и проведении в декабре выборов в новый парламент и одновременно – референдума о принятии новой Конституции. Верховный Совет расценил этот указ как попытку государственного переворота. Было принято постановление о прекращении полномочий Б.Н. Ельцина и возложении обязанностей Президента на вице-президента А.В. Руцкого. Начался двухнедельный период противостояния приверженцев Президента и Верховного Совета. 2 – 3 октября 1993 г. оно приняло вооружённый характер: отряды сторонников Руцкого захватили мэрию и попытались штурмом взять телестудию Останкино. В ответ Президент ввёл в Москве военное положение. 4 октября после обстрела из танковых орудий Белый дом (резиденция Верховного Совета) был взят штурмом. Руководители обороны Белого дома подверглись аресту (в 1994 г. они были амнистированы). По официальным данным, число жертв составило 145 человек. Новым главой правительства стал Виктор Степанович Черномырдин (1938 – 2010 гг.). Начатая коррекция политики реформ не могла дать быстрого результата. Только летом 1993 г. Россия провела денежную реформу и ввела собственную валюту, что позволило уменьшить темпы инфляции. Правительство В.С. Черномырдина (на посты вице-премьеров были назначены сторонники углубления реформ А.Б. Чубайс и Борис Ефимович Немцов, 1959 – 2015 гг.) считало своей главной задачей обеспечение стабильности бюджета. Ужесточился режим экономии на государственных расходах, в первую очередь за счёт средств, выделяемых на оборону, культуру и образование. Весной 1997 г. они были сокращены на 30%. Эти меры не дали ожидаемого результата. 151 12 декабря 1993 г. состоялся референдум, на котором 58,4% участвовавших в нём (32,3% от общего числа избирателей) одобрили президентский проект Конституции. Одновременно прошли выборы в нижнюю палату нового законодательного органа – Государственную Думу. Их итоги во многом оказались неожиданными: партия «Выбор России» Е.Т. Гайдара, выступающая за продолжение политики «шоковой терапии», получила всего 15% голосов. Наибольшего успеха (около четверти голосов избирателей) добилась Либеральнодемократическая партия (ЛДПР) Владимира Вольфовича Жириновского (р. в 1946 г.), выдвинувшая национально-патриотическую платформу. Важное значение имело принятие новой Конституции. В Основной закон государства были включены положения о базовых правах человека и гражданина, гарантиях их соблюдения. Утверждался демократический принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом полномочия Президента значительно расширялись. Он формировал правительство, имел право распустить парламент и назначить досрочные выборы, издавать указы по важнейшим вопросам политической жизни. Пост вице-президента был упразднён. Высшим законодательным органом власти стал двухпалатный парламент – Федеральное Собрание. Большая роль отводилась Конституционному суду. Обострение межнациональных отношений В условиях углубления социально-экономических проблем, связанных с реформами, во многих субъектах Российской Федерации стали расти стремления дистанцироваться от политики центрального правительства, использовать преобразования для удовлетворения местных интересов. Компромисс был достигнут 31 марта 1992 г. с подписанием в Москве Федеративного договора. Он значительно расширил полномочия субъектов федерации и их органов власти. Однако он не решил всех проблем межнациональных и федеративных отношений. Сохранилось неравенство в положении таких субъектов федерации, как области и автономные республики, последние имели большие права. В семи автономных республиках были приняты Конституции, в которых утверждалось право выход из федерации. Татарстан присоединился к Федеративному договору лишь в 1994 г., а Чечня так и не подписала его. Во многих районах России обострялись межнациональные отношения. Так, в 1992 г. начались вооружённые столкновения между осетинами и ингушами в Северной Осетии, где было введено чрезвычайное положение. 152 Наиболее сложная ситуация сложилась в Чечне. В 1991 г. были провозглашены её независимость и выход из состава СССР и РСФСР, начали формироваться чеченские воинские части. Президентом самопровозглашённого государства стал Джохар Мусаевич Дудаев (1944 – 1996 гг.). В кризисном 1991 г. ни российские, ни союзные власти не имели возможности уделить должного внимания положению в Чечне. В итоге в 1991 – 1994 гг. сложилось парадоксальное положение. Независимость Чечни не была признана ни одной страной мира, её границы с Россией остались открытыми. Тем не менее законы Российской Федерации на территории Чечни не действовали. Она стала перевалочным пунктом международной торговли наркотиками, оружием, нелегального ввоза и вывоза товаров из России. Русское население в Чечне подвергалось террору и запугиванию. В этих условиях федеральные власти предприняли попытку использовать существование в Чечне оппозиции власти Дудаева. 11 декабря 1994 г. российские войска перешли границу Чечни и к лету 1995 г. после тяжёлых боёв заняли все основные населённые пункты. Чеченские боевики были оттеснены в горы. После захвата группой боевиков в июне 1995 г. города Будённовска в Ставропольском крае и превращения его жителей в заложников федеральные власти начали переговоры с лидерами Чечни. Одновременно продолжались и боевые действия. В апреле 1996 г. Д. Дудаев был убит, однако это не изменило ситуацию. В августе 1996 г. боевики отбили у федеральных войск столицу Чечни – город Грозный. После этого в городе Хасавюрт были подписаны соглашения, предусматривавшие вывод войск России с территории Чечни, проведение в республике демократических выборов. Решение вопроса о статусе Чечни было отложено на 5 лет. Новые чеченские лидеры (в 1997 г. президентом Чечни был избран Аслан Алиевич Масхадов, 1951 – 2005 гг.) расценили этот договор как фактическое признание независимости Чечни. Политическое и социально-экономическое развитие России во второй половине 1990-х гг. Неудачи войск России, большие жертвы среди мирного населения Чечни (из примерно 80 тысяч погибших большинство были гражданскими лицами), непоследовательность и нерешительность правительства привели к обострению внутриполитического положения в России. Другой причиной этого был продолжающийся спад в экономике. Несмотря на усилия правительства В.С. Черномырдина по стабилизации уровня жизни, отдача от принимаемых мер оказалась незначительной. Росла безработица (по официальной статистике в 1997 г. – около 7 млн человек). Систематической стала невыплата зарплат работникам бюджетной сферы и предприятий, которые в условиях рыноч153 ных реформ лишились государственных заказов. Около 22% населения жили ниже уровня бедности. В 1995 г. по итогам выборов в Государственную Думу самую многочисленную фракцию составили коммунисты, на второе место вышел проправительственный блок «Наш дом – Россия». Партии, выступавшие за продолжение политики «шоковой терапии», получили менее 5% голосов и не прошли в Думу. Всё это свидетельствовало о росте оппозиции курсу реформ. Тем не менее на президентских выборах 1996 г. Б.Н. Ельцину во втором туре удалось получить на 10% голосов больше, чем его главному сопернику – лидеру КПРФ Геннадию Андреевичу Зюганову (р. в 1944 г.). В значительной мере этот успех объяснялся обещаниями Президента улучшить положение в социальной сфере, в частности повысить минимальный размер пенсий и покрыть задолженности по зарплатам. Сказалось также нежелание многих избирателей вновь увидеть коммунистов у власти. Тем не менее, проблема стабилизация положения в экономике, обеспечения эффективной работы механизмов рынка оставалась нерешённой. В марте 1998 г. Президент отправил в отставку правительство В.С. Черномырдина, премьер-министром был назначен молодой реформатор Сергей Владиленович Кириенко (р. в 1962 г.). 17 августа 1998 г. глава Кабинета был вынужден заявить о дефолте – отказе от обязательств погашения внешних и внутренних долгов страны. Наибольший урон банкам и собственникам нанесло прекращение выплат процентов по государственным казначейским обязательствам (ГКО). За счёт выпуска этих ценных бумаг с выплатой по ним высокого процента правительство долгое время покрывало бюджетные расходы. Однако когда выплаты по внешней и внутренней задолженности стали поглощать большую часть доходов, продолжение прежней финансовой политики стало грозить катастрофой. Оказалось, невозможно сдерживать инфляцию, рубль был девальвирован по отношению к иностранным валютам. Меры правительства привели к резкому росту цен, потере сбережений многими собственниками. 23 августа 1998 г. Президент отправил его в отставку. Проблема выхода из кризиса явилась одной из самых спорных в российском обществе. В какой-то мере дефолт содействовал оздоровлению экономики: значительно сократился импорт, повысилась конкурентоспособность российской промышленности, с крахом системы ГКО стало выгодно вкладывать средства в отечественное производство. В то же время многие вопросы дальнейшего выбора пути развития страны оставались неясными. На пост премьер-министра был назначен Евгений Максимович Примаков 154 (1929 – 2015 гг.), сторонник укрепления роли государства в экономике. При одобрении левого большинства Думы были приняты меры по расширению государственного регулирования валютного рынка, борьбе с влиянием криминальных структур на экономику, с 1 октября 1998 г. вводилась государственная монополия на алкогольную продукцию. В целом успешно был урегулирован вопрос реструктуризации (льгот по выплатам) долгов России зарубежным кредиторам на текущий год. Тем не менее политика правительства вызвала недовольство в высших эшелонах власти. В мае 1999 г. Президент Б.Н. Ельцин счёл, что Кабинет Е.М. Примакова недостаточно последователен в проведении реформ, идёт на уступки левым фракциям Государственной Думы. На пост премьер-министра был назначен Сергей Вадимович Степашин (р. в 1952 г.). В августе 1999 г. С.В. Степашина на посту премьер-министра сменил Владимир Владимирович Путин (р. в 1952 г.). Осень 1999 г. ознаменовалась новым обострением положения в Чечне. Отряды чеченских боевиков вторглись на территорию Дагестана. В сентябре в ряде городов России, Москве, Буйнакске, Волгодонске, были совершены террористические акты, унёсшие жизни нескольких сот человек Решительные действия правительства, начавшего контртеррористическую операцию в Чечне, в результате которой боевики были оттеснены в горы, укрепили авторитет В.В. Путина в стране. На выборах в Государственную Думу наибольшего успеха добилось проправительственное движение «Единство». 31 декабря 1999 г. в связи с досрочным уходом Б.Н. Ельцина в отставку В.В. Путин становится и.о. президента РФ. В 11 утра этого дня в кабинете Президента России в Кремле Б.Н. Ельцин в присутствии Патриарха Московского и всея Руси Алексия II передал свои полномочия В.В. Путину. При этом В.В. Путин получил у Патриарха православное благословение на предстоящий труд по управлению страной. В 12 часов дня, экстренно прервав эфир, телеканалы транслировали новогоднее обращение Б.Н. Ельцина, в котором он сообщил о своей отставке и назначении преемника. В тот же день В.В. Путину были переданы символы президентской власти, в том числе «ядерный чемоданчик». Россия в начале XXI века С 26 марта 2000 г. В.В. Путин избранный Президент России. Победу на выборах он одержал в первом туре, набрав 52,94% голосов. Вступил в должность 7 мая 2000 г. В мае 2000 г. В.В. Путин назначил на должность главы правительства Михаила Михайловича Касьянова (р. в 1957 г.). В.В. Путин показал себя сторонником сильной власти. Укрепление власти началось с создания 7 федеральных округов (северо-западный, центральный, южный, приволжский, 155 уральский, сибирский и дальневосточный), возглавляемых полпредами, представляющими Центр на местах. Первой крупной реформой в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 г. изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами Совета Федерации по должности, были заменены назначенными представителями. Последние должны работать в Совете Федерации на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго – законодательный орган региона). В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган – Государственный Совет. 12 августа 2000 г. на борту подлодки «Курск» произошли взрывы, при которых погибло 118 человек, есть предположения, что несколько человек возможно выжили после взрыва и пробовали позвать на помощь. Спасателям не удалось вызволить матросов из затонувшей подлодки, и они погибли. Официальные источники далеко не сразу сообщили о катастрофе. Спасательная операция началась лишь спустя сутки: 13 августа в 18:30 по московскому времени. В 2000 г. В.В. Путиным была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в судебной сфере. В следующем году В.В. Путиным были подписаны несколько ключевых законов, направленных на реформирование судебной системы, наиболее важные из которых: «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ». В декабре 2001 г. В.В. Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Новый УПК имел ряд принципиальных отличий от старого, в частности дав дополнительные права обвиняемым и потерпевшим. Так, все участники судебного процесса были объединены в две группы – обвинительную и защитную. По новому кодексу, обыск, задержание и арест подозреваемого в совершении какого-либо преступления могут производится только с санкции суда, а уголовное дело может быть возбуждено только с санкции прокурора. В суде обвиняемого получили возможность защищать не только адвокаты, но также другие лица, в частности, родственники обвиняемых. В октябре 2001 г. В.В. Путин подписал новый Земельный кодекс РФ, который закрепил право собственности на землю (кроме земель сельхозназначения) и определил механизм её купли-продажи. В июле 2002 г. В.В. Путиным был подписан ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который санкционировал куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. 156 В послании Федеральному Собранию ещё в начале 2001 г. В.В. Путин отметил, что действующий Кодекс законов о труде, принятый в 1971 г., архаичен и не отвечает современным требованиям, стимулируя теневые трудовые отношения. В конце 2001 г. В.В. Путин подписал новый Трудовой кодекс, вступивший в силу 1 февраля 2002 г. В июле 2002 г. В.В. Путин подписал Арбитражный процессуальный кодекс РФ. 14 ноября того же года подписан Гражданский процессуальный кодекс РФ. Согласно кодексу, рассмотрение споров между компаниями теперь находилось только в компетенции арбитражного суда. Таким образом, новый закон исключил возможность «двойной» судебной практики по экономическим спорам, т.е. стало невозможно рассмотрение экономических споров одновременно в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по одним и тем же делам. Также была чётко определена подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. В 1990-е гг. уровень налогообложения в России был завышенным и неприемлемым для хозяйствующих субъектов, несмотря на постоянное ужесточение налогового законодательства. Значительную часть экономики составлял теневой сектор, компании и предприятия продолжали массово уклоняться от налогов, в том числе путём так называемой «налоговой оптимизации», активно практиковалась выплата зарплаты «в конвертах». В 2001 г. В.В. Путиным был подписан ряд законов, которые внесли поправки в налоговое законодательство: была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13%, снижена ставка налога на прибыль до 24%, общее количество налогов было снижено с 54 до 15, проведена перестройка механизма экспортных пошлин и введён налог на добычу полезных ископаемых. 23 – 26 октября 2002 г. террористы захватили театральный цент на Дубровке (Норд-Ост), взяв в заложники более 800 человек. Погибло более 150 человек. В начал 2000-х гг. был проведён ряд других социально-экономических реформ: пенсионная (2002 г.), банковская (2001 – 2004 гг.), монетизация льгот (2005 г.), электроэнергетики и железнодорожного транспорта. В президентском послании Федеральному Собранию в 2003 г. В.В. Путин поставил задачу добиться полной конвертируемости рубля. Однако, рубль до сих пор не является свободно конвертируемой валютой и тем самым не может быть реализован на внешних рынках. В мае 2003 г. в Бюджетном послании Федеральному Собранию В.В. Путин поставил задачу создания Стабилизационного фонда РФ. 1 января 2004 г. Стабилизационный фонд был сформирован. Основной целью создания фонда являлось обеспечение стабильности экономического развития страны. 157 24 февраля 2004 г. В.В. Путин отправил в отставку правительство М.М. Касьянова, назвав его работу «в целом удовлетворительной». Новым главой правительства стал Михаил Ефимович Фрадков (р. в 1950 г.). 14 марта 2004 г. В.В. Путин избран Президентом РФ на второй срок, получив 71,31% голосов. Вступил в должность 7 мая 2004 г. 1 – 3 сентября 2004 г. в городе Беслане в Северной Осетии группа террористов захватила школу № 1 с 1128 заложниками. В результате штурма от рук террористов погибло более 350 человек. Чудовищнее теракта нельзя было придумать. Большинство погибших были дети. Через несколько дней после террористического акта в Беслане в сентябре 2004 г. В.В. Путин объявил о намерении отменить выборы глав регионов, мотивировав этот шаг целью усиления борьбы с терроризмом. Это было осуществлено вопреки мнению 48% опрошенных. Весной 2005 г. был принят закон о выборах в Государственную Думу исключительно по партийным спискам. В 2005 г. В.В. Путин объявил о начале реализации четырёх приоритетных национальных проектов в социально-экономической сфере: «Здоровье», «Образование», «Жильё» и «Развитие АПК». В президентском послании Федеральному Собранию в 2006 г. В.В. Путин объявил о мерах по стимулированию рождаемости в России: увеличение детских пособий, введение «материнского капитала» и т.п. К 1999 г., последнему году президентства Б.Н. Ельцина, Россия являлась одной из наиболее коррумпированных стран мира. В рейтинге международного агентства за 1999 г. по индексу восприятия коррупции Россия поделила с Эквадором 82 – 83-е место из 99 рассмотренных стран. Поэтому в 2000-х гг. Россия присоединилась к ряду международных соглашений по борьбе с коррупцией. Так, в конце 2005 г. В.В. Путин внёс в Государственную Думу ФЗ «О ратификации Конвенции ООН против коррупции» от 31 октября 2003 г. В марте 2006 г. он подписал этот закон, и тем самым Конвенция была ратифицирована. Конвенция создаёт основу для взаимодействия правоохранительных органов различных государств в деле борьбы с коррупцией, а также устанавливает ряд стандартов в антикоррупционной политике. В июле 2006 г. В.В. Путин подписал ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию». В июне 2007 г. В.В. Путин подписал закон о создании Следственного комитета при прокуратуре. Таким образом, органы следствия были фактически отделены от органов 158 прокуратуры. Позже Следственный комитет РФ был полностью выделен из состава прокуратуры в 12 сентября 2007 г. В.В. Путин отправил в отставку правительство М.Е. Фрадкова, назначив главой правительства Виктора Алексеевича Зубкова (р. в 1941 г.). В президентском послании Федеральному Собранию в 2007 г. В.В. Путин обозначил нанотехнологии в качестве одного из приоритетных направлений развития науки и техники, и предложил учредить Российскую корпорацию нанотехнологий, что и было сделано в июле 2007 г. Подводя экономические итоги пребывания В.В. Путина на посту Президента России (2000 – 2008 гг.) экономисты как западные, так и отечественные отмечают рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Произошло снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности, увеличение объёмов потребительского кредитования. 10 декабря 2007 г. В.В. Путин поддержал кандидатуру Дмитрия Анатольевича Медведева (р. в 1965 г.) на пост Президента РФ. «Что касается кандидатуры Дмитрия Анатольевича Медведева, я знаком более 17 лет очень близко с ним, и целиком и полностью поддерживаю его кандидатуру», – прокомментировал Президент В.В. Путин. Выдвижение Д.А. Медведева в качестве кандидата в президенты поддержали многие партии, религиозные организации и т.д. 2 марта 2008 г. Медведев Д.А. одерживает победу на президентских выборах, набрав 70,28% голосов избирателей. В своей инаугурационной речи Д.А. Медведев заявил, что приоритетной задачей на новой должности считает «дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, создание новых гражданских возможностей». Подтвердил этот курс подписанием своих первых указов, которые напрямую касаются социальной сферы. 8 мая 2008 г., на следующий день после инаугурации Д.А. Медведева, была утверждена Государственной Думой кандидатура Путина В.В. на пост главы правительства, и был подписан указ о его назначении. 12 мая В.В. Путин огласил состав своего нового правительства. В середине 2008 г. Путин объявил о необходимости создания в России международного финансового центра (МФЦ), для чего, по его мнению, нужно провести значительные изменения в ряде сфер для улучшения финансовой системы страны. Год спустя В.В. Путин подписал указ, которым утвердил подробный план действий по формированию МФЦ, после этого началась активная реализация данного плана. Проект создания 159 МФЦ наряду с модернизацией экономики стал одной из ключевых государственных задач. Первым документом, подписанным Д.А. Медведевым, стал ФЗ, предусматривающий обеспечение жильём за счёт федерального бюджета всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны до мая 2010 г. Следующим указом Президента «О мерах по развитию жилищного строительства» в рамках модернизации соответствующей инфраструктуры предусмотрено создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Его основной целью будет содействие развитию преимущественно индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в целях содействия системной модернизации высшего профессионального образования на основе интеграции наук, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики Д.А. Медведев подписывает указ «О федеральных университетах», согласно которому планируется продолжить формирование сети федеральных вузов, обеспечивающих высокий уровень образовательного процесса, исследовательских и технологических разработок. В рамках указа Президент поручил Правительству рассмотреть вопрос о создании Дальневосточного федерального университета, наряду с уже созданными Сибирским и Южным федеральными университетами. В мае 2008 г. Д.А. Медведев подписал указ о создании Совета по борьбе с коррупцией. В июле того же года он подписал План по противодействию коррупции, предусматривающий ряд мер по профилактике коррупции. В декабре Д.А. Медведев подписал пакет законов по противодействию коррупции. Выступая на заседании Совета по противодействию коррупции 30 сентября 2008 г. Д.А. Медведев во вступительном слове сказал, в частности: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе». В марте 2012 г. Д.А. Медведев утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2012 – 2013 гг., согласно которому ужесточается контроль над расходами госслужащих. 3 июля 2008 г. Д.А. Медведевым была принята новая «Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества», целью которой является развитие государственной политики РФ по возрождению российского казачества. 160 Особо сложными складывались отношения Грузии и России из-за желания Грузии силовым методом решить проблему Абхазии и Южной Осетии. 8 августа 2008 г. режим Саакашвили обстрелял столицу Осетии Цхинвал и пункты российских миротворцев. Россия вынуждена была ответить. В Осетию вошла 58 армия РФ, за пару дней очистившая территорию Осетии от грузинских войск. Грузия после разгрома развернула лживую деятельность, якобы о российской агрессии. Мировая общественность неоднозначно оценила действия России на Кавказе. После разгрома Грузии Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии. В послании Федеральному Собранию, зачитанном 5 ноября 2008 г. в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца (все прежние зачитывались в Мраморном зале Кремля), Д.А. Медведев предложил внести поправки в Конституцию России (названные им «корректировкой Конституции»), которые продлевали бы полномочия Президента и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно. Предложение вызвало протесты оппозиции и правозащитников. 11 ноября 2008 г. Президент Д.А. Медведев, в соответствии со статьёй 134 Конституции РФ и статьёй 3 ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», внёс в Государственную Думу проекты законов о поправках к Конституции РФ: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации». 19 ноября, во время прохождения поправок к Конституции в Государственной Думе во втором чтении, наряду с фракцией КПРФ, голосовавшей против, в голосовании не участвовала фракция ЛДПР вследствие отказа со стороны комитета по конституционному законодательству Государственной Думы представить на обсуждение конституционные инициативы ЛДПР. 30 декабря 2008 г. Закон о поправках был подписан Д.А. Медведевым и вступил в силу на следующий день. Огромное внимание Д.А. Медведев уделял реформированию Вооружённых Сил. 8 сентября 2008 г. министр обороны А. Сердюков заявил, что численность Вооружённых Сил РФ к 2012 г. сократился. Одним из «параметров» формирования новых Вооружённых Сил РФ, по концепции, утверждённой Президентом 15 сентября 2008 г., на период до 2012 г. должно быть создание Сил быстрого реагирования. 161 В 2008 г. разразился мировой экономический кризис, который отразился на развитии российской экономики. 1 октября глава правительства России В.В. Путин возложил всю ответственность за финансовый кризис на правительство и «систему» США. 30 декабря 2009 г. глава правительства В.В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена. В марте 2010 г. в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые приняло правительство. 31 декабря 2009 г. Д.А. Медведев издал распоряжение «О рабочей группе по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов». 18 марта 2010 г. на встрече со студентами-победителями Олимпиад Д.А. Медведев объявил о планах создать в Сколкове на основе Московской бизнес-школы управления «Сколково» ультрасовременный научно-технический комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий. ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» был подписан Президентом Д.А. Медведевым 28 сентября 2010 г. 7 февраля 2011 г. Д.А. Медведев подписал ФЗ «О полиции». 1 марта 2011 г. милиция в РФ официально прекратила своё существование. Переаттестация сотрудников началась с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем её начали проходить старший, средний и младший начальствующий состав органов внутренних дел. Сотрудники, не прошедшие аттестацию или отказавшиеся от её прохождения, были уволены из рядов МВД. Находясь на посту Президента Д.А. Медведев продолжил политику В.В. Путина в области сельского хозяйства. 5 июня 2009 г. Д.А. Медведев назвал производство зерна одним из приоритетов. Во время президентского срока Д.А. Медведева также были совершены террористические акты – взрывы в метро. 24 сентября 2011 г. В.В. Путин на XII съезде партии «Единая Россия» в Москве согласился баллотироваться в президенты страны на выборах 4 марта 2012 г. В.В. Путин выразил надежду, что в случае его победы на президентских выборах правительство России возглавит действующий президент РФ Д.А. Медведев. На выборах президента России 4 марта 2012 г. В.В. Путин победил в первом туре, набрав 63,6% (45 602 075) голосов избирателей. С результатами выборов были не согласны Г.А. Зюганов, лидеры партий «Яблоко» и «Другая Россия», ассоциации «Голос» и дру- 162 гие и считали их нелегитимными (нарушения при проведении и в ходе предвыборной компании). 7 марта 2012 г. объявлен Центризбиркомом избранным Президентом. 7 мая вступил в должность Президента РФ. 7 мая 2012 г. Президент РФ В.В. Путин внёс в Государственную Думу кандидатуру Д.А. Медведева для получения согласия на назначение его главой правительства РФ. 8 мая 2012 г. Государственная Дума дала согласие Президенту РФ В.В. Путину на назначение Д.А. Медведева главой правительства РФ. Правительство РФ под председательством Д.А. Медведева было окончательно сформировано 21 мая 2012 г. 26 мая 2012 г. Д.А. Медведев избран председателем партии «Единая Россия». 7 мая 2012 г. В.В. Путин подписал серию программных указов, упоминавшихся в прессе как Майские указы. В марте 2011 г. В.В. Путин заявил о необходимости введения нормы, обязывающей госчиновников отчитываться о своих расходах. Соответствующий закон («О контроле над соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам») был подписан В.В. Путиным в начале декабря 2012 г. 19 февраля 2013 г. В.В. Путин инициировал создание единого учебника по истории России для средней школы, хронология которого будет завершена 2000 гг. 29 марта 2013 г. В.В. Путин подписал указ об учреждении звания Героя Труда РФ. По состоянию на апрель 2013 г., Путин В.В. 11 раз провёл многочасовые «прямые линии», отвечая в телеэфире на вопросы граждан России. В апреле 2013 г. государственной Думой РФ принят внесённый В.В. Путиным закон, запрещающий чиновникам, депутатам, судьям, сотрудникам силовых структур иметь банковские счета и финансовые активы за рубежом; недвижимость за границей иметь разрешается, но она должна быть в обязательном порядке задекларирована. В апреле 2013 г. В.В. Путин признал, что ситуация в российской экономике, несмотря на высокие цены на энергоносители, ухудшается: снижаются инвестиционная активность и объёмы экспорта, растут безработица и объёмы оттока капитала. Тяжёлым бременем на госбюджет легло начавшееся летом мощное наводнение на Дальнем Востоке, с бедствием подобного масштаба, сказал В.В. Путин, Россия никогда в своей истории не сталкивалась. 7 апреля 2014 г. В.В. Путин открыл в качестве главы страны-организатора XXII зимние Олимпийские игры в Сочи. В марте в ходе затяжного политического кризиса на Украине в Крыму В.В. Путин обратился в Совет Федерации и получил согласие на использование российских войск на 163 Украине. 17 марта Президент подписал указ о признании Республики Крым в качестве независимого и суверенного государства и признании Севастополя городом с особым статусом в составе Крыма. 18 марта в Георгиевском зале Кремля В.В. Путин выступил с обращением к обеим палатам Федерального Собрания в связи с просьбой Республики Крым о присоединении к России, а сразу после выступления подписал с руководителями Крыма договор о вхождении Крыма в состав РФ. Решение по Крыму В.В. Путин принимал единолично. 21 июня 2013 г. В.В. Путин предложил объединить Верховный и Высший арбитражный суд РФ, что требует внесения изменений в Конституцию РФ. 6 августа 2014 г. новый объединённый Верховный суд РФ начал свою деятельность. 6 декабря 2017 г. на встрече с работниками завода ГАЗ в Нижнем Новгороде В.В. Путин объявил о планах принять участие в президентских выборах 2018 г. 18 марта 2018 г. В.В. Путин избран Президентом РФ на четвёртый срок, получив рекордные 76,69% голосов. 7 мая 2018 г. В.В. Путин в четвёртый раз вступил в должность Президента России. В тот же день он внёс в Государственную Думу России кандидатуру Д.А. Медведева для получения согласия на назначение его главой правительства РФ. 8 мая 2018 г. Государственная Дума дала своё согласие. Второе правительство Д.А. Медведева было окончательно сформировано 18 мая 2018 г. 8 мая 2018 г. Медведев в своей первой речи в качестве кандидата на должность премьер-министра пообещал в кротчайшие сроки внести законопроект о пенсионной реформе в Государственную Думу. Одновременно с пенсионным законопроектом, 14 июня 2018 г., глава правительства Д.А. Медведев объявил о повышении НДС до 20%. 24 июля Государственная Дума в окончательном чтении приняла закон о НДС, затем его одобрил Совет Федерации. Новый закон о повышении НДС вступит в силу с 1 января 2019 г. 15 мая 2018 г. В.В. Путин принял участие в открытие движения по автодорожной части Крымского моста. 25 мая 2018 г. В.В. Путин заявил, что не будет баллотироваться в президенты в 2024 г., обосновав это соблюдением Конституции РФ. 14 июня 2018 г. В.В. Путин открыл в качестве главы страны-организатора XXI Чемпионата мира по футболу, который прошёл в России впервые. В течение многих лет В.В. Путин отрицал необходимость и наличие планов повышения пенсионного возраста в России, заявляя, что пока он является президентом, повышения не будет (2005 г.), что «в этом нет необходимости» (2007 г.), что для этого «пока нет ни экономической возможности, ни социальной» (2013 г.), что «время не настало» 164 (декабрь 2015 г.). В предвыборном послании В.В. Путина Федеральному Собранию (1 марта 2018 г.) тема пенсионного возраста не затрагивалась, а 13 марта в статье РИА Новости утверждалось, что до 2030 г. его сдвиг исключён. Однако, 16 июня 2018 г., почти сразу после переизбрания В.В. Путина президентом, назначенное им правительство внесло законопроект о подъёме возраста выхода на пенсию, что шокировало внезапностью и вызвало протест большинства россиян. Данный законопроект был представлен населению 1 июня, а спустя два дня внесён в Государственную Думу. Несмотря на протесты населения, законопроект был рассмотрен в течение лета и сентября. В телеобращении 29 августа вместе с констатацией неизбежности реформы В.В. Путин предложил смягчающие поправки (их реализация потребует 500 млрд рублей), но они были оценены населением как недостаточные и не повлияли на отношение к пенсионным изменениям. 27 сентября законопроект был принят Государственной Думой, 3 октября – Советом Федерации, и в тот же день его подписал В.В. Путин. Реформа стартует с 2019 г. Россия в СНГ Образование и развитие Содружества Независимых Государств. 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще (Белоруссия) президенты России, Украины и Белоруссии подписали соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В него вошли республики бывшего СССР (кроме государств Балтии – Литвы, Латвии и Эстонии, а также Грузии, вступившей в СНГ в 1993 г.). ставшие суверенными государства были приняты в ООН. Поначалу правительства стран СНГ надеялись на быстрое развитие интеграционных процессов, сохранение экономического и оборонного единства постсоветского пространства, т.е. территории бывшего СССР. Однако этого не произошло. В 1992 г. Россия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан (позднее к ним присоединились Белоруссия, Грузия и Азербайджан) подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности. Остальные члены СНГ – Украина, Молдавия и Туркмения – оказались от участия в этом договоре. Затем из него вышли Узбекистан, Грузия и Армения. В результате распалась единая, унаследованная от СССР система защиты границ от нелегальной иммиграции и контрабанды. Постепенно в Содружестве выделилась группа государств, готовых идти по пути экономической и военно-политической интеграции с Россией. В 1996 г. Россия, Белоруссия и Казахстан заключили Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях. Позднее к нему присоединилась Киргизия. В 1997 г. был подписан Договор о союзе Белоруссии и России, а в 1999 г. – об образовании Союзного государства. 165 В 2000 г. Казахстан, Россия, Белоруссия и Таджикистан подписали в Астане (столица Казахстана) договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В 2002 г. участники Договора о коллективной безопасности создали на его основе Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ). Её устав, ратифицированный Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, в 2003 г. вступил в силу. Таким образом, большинство суверенных государств, возникших на постсоветском пространстве, стали участниками различных договоров и соглашений. Многие из них не выполняются, реализуются лишь частично или постоянно пересматриваются. Подобное положение обусловлено особенностями внутреннего развития стран СНГ. Казалось бы, сохранение тесного союза государств, унаследовавших ранее единую экономику и оборонную систему СССР, отвечало их общим интересам. Однако на деле главной задачей 1990-х гг. стало укрепление недавно обретённого ими суверенитета. В сотрудничестве с Россией лидеры ряда стран СНГ видели угрозу национальной независимости. Российская Федерация представлялась им слишком крупным государством, чтобы рассчитывать на равноправные с ней отношения. В итоге, подписывая соглашения о развитии сотрудничества в рамках СНГ, многие его участники одновременно искали союзников и партнёров вне Содружества. В 1997 г. представители Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии создали союз, названный ГУАМ (по первым буквам названий вошедших в него стран). Они обязались развивать сотрудничество не в рамках СНГ, а в рамках ЕС и НАТО. Украина в 1997 г. подписали Хартию об особых отношениях с НАТО. На её территории стали проводиться военные учения Североатлантического альянса. В 2003 г. Украина поддержала военную операцию США против Ирака, послав в эту страну контингент своих войск. Молдавия тесно сблизилась с Румынией, Азербайджан – с Турцией. Источником трудностей в развитии сотрудничества между странами СНГ стали также трения по поводу раздела советского имущества. Ряд спорных вопросов удалось урегулировать дипломатическим путём. Так, на территории Белоруссии, Казахстана и Украины после распада СССР оставалось оружие массового поражения. По соглашению с Россией и США эти страны вывезли его в Россию, став таким образом безъядерными. Было найдено мирное решение дискуссионных проблем российско-украинских отношений. Их вызвали сложности раздела Черноморского флота и его баз. Ситуация усугублялась напряжённым положением на Крымском полуострове. Значительная часть его населения требовала отделения Крыма от Украины. Россия не выдвигала претензий на Крым, но настаивала на сохранении баз Военно-морского флота (ВМФ) на полуострове. 166 Лишь в 1997 г. были подписаны соглашения по Черноморскому флоту, закрепившие принцип совместного использования военно-морских баз Россией и Украиной, и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между ними. Договор фиксировал отсутствие у сторон территориальных претензий друг к другу, решая тем самым проблему Крыма. В 2003 г. состоялось подписание русско-украинского договора о государственной границе, определившего линию её прохождения на суше. Путём переговоров удалось также в основном решить вопрос о разграничении акватории Каспийского моря между прилегающими к нему странами. Вооружённые конфликты в СНГ. Ещё в период существования СССР возник межнациональный конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха – автономной области в составе Азербайджана. 74% её населения составляли армяне. поскольку их жалобы на неравноправное положение игнорировались, в Карабахе в 1988 г. был проведён референдум. Большинство его участников высказались за присоединение области к Армении. Её отношения с Азербайджаном резко обострились, в городах обеих республик начались погромы. Армяне бежали из Азербайджана, азербайджанцы – из Армении. Вмешательство Советской армии лишь усугубило положение. В 1991 г. Нагорный Карабах провозгласил независимость и, опираясь на помощь Армении, сформировал боеспособную армию. В 1992 – 1994 гг. развернулись полномасштабные военные действия, в результате которых армянские и карабахские войска заняли часть территорий Азербайджана. С 1993 г. при посредничестве влиятельной Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) шли переговоры о мирном урегулировании конфликта. В мае 1994 г. был подписан протокол о прекращении огня. Однако окончательного решения проблемы так и не найдено. Позиция ОБСЕ состоит в том, что необходимо сохранить территориальную целостность Азербайджана и одновременно гарантировать защиту прав армянского населения Карабаха. Но Карабах до сих пор считает себя независимым, несмотря на то что он не признан международным сообществом. Продолжается блокада границ Армении со стороны Азербайджана и дружественной ему Турции. Другой конфликт, возникший на постсоветском пространстве и до сих пор сохраняющий остроту, связан с восточной частью Молдавии – Приднестровьем. Значительное количество его населения составляют русские и украинцы. Националистические силы, пришедшие к власти в Молдавии, провозгласили её государственным языком румынский и взяли курс на объединение с Румынией. В ответ на это Приднестровье в 1990 г. декларировало создание Приднестровский Молдавской Республики. Первоначально выдвигалось требование признания федеративного статуса этой республики в рамках Молдавии. 167 Затем, в 1991 г., было заявлено о независимости Приднестровья. В результате и в Молдавии, и в Приднестровье стали создаваться собственные воинские формирования. В 1992 г. между ними начались боевые действия. Вмешательство российских войск, которые находились на территории Приднестровья, позволило обеспечить разъединение воюющих сторон. В 1997 г. при посредничестве России и Украины удалось подписать компромиссное соглашение. Молдавия признавалась единым государством, обязанным уважать интересы населения Приднестровья. Однако самопровозглашённая республика продолжает считать себя независимой. Крайне сложная ситуация возникла на территории Грузии, также являющейся многонациональным государством. Абхазия до 1931 г. имела статус союзной республики в составе СССР, а затем – автономной республики в составе Грузии. В 1990 г. Абхазия объявила о своём суверенитете. На её территории с 1991 г. начались вооружённые столкновения. В 1994 г. в Абхазию вступили миротворческие силы СНГ. В зону конфликта прибыли наблюдатели ООН. Это позволило добиться прекращения военных действий, однако политическое урегулирование конфликта до начал 2000-х гг. не было достигнуто. Абхазия оставалась не признанным международным сообществом государством. Её статус не устраивал Грузию. Автономная республика в составе Грузии – Южная Осетия в 1990 г. также выдвинула требования о своём преобразовании в союзную республику. Это было ответом на приход к власти в Грузии националистического правительства во главе с З. Гамсахурдией, который провозгласил лозунг «Грузия для грузин» и заявил о ликвидации автономий. В 1995 г. статус автономии Южной Осетии по настоянию ОБСЕ был восстановлен. Военные действия прекратились, однако Южная Осетия продолжала настаивать на признании суверенитета и изменении её границ с Грузией. Вопрос о Южной Осетии также не был решен до первых десятилетий XXI в. Большие трудности возникли в среднеазиатских государствах СНГ, особенно в Таджикистане. Здесь в 1992 г. на почве межклановых и религиозных противоречий вспыхнула кровопролитная гражданская война. Сторонники исламизации Таджикистана получали поддержку религиозных фанатиков из Афганистана. Мусульманские экстремисты проникали и на территорию других среднеазиатских стран СНГ. При помощи миротворческих сил СНГ, основу которых составляли российские войска, боевые действия удалось прекратить. В 1997 г. между президентом Таджикистана Э. Рахмоновым и лидерами оппозиции при посредничестве России было заключено Соглашение об установлении мира и национального согласия. Оппозиция получила около трети мест в правительстве, её вооружённые формирования вошли в состав государствен168 ных силовых структур. В 2000 г. большая часть миротворческих сил покинули территорию Таджикистана. Российские войска остались лишь для охраны таджикско-афганской границы. Политическое и социально-экономическое развитие стран СНГ. Обретя суверенитет, государства СНГ вступили на путь преобразований в экономической и политической жизни. В большинстве государств СНГ к моменту получения ими независимости существовали политические силы, ориентировавшиеся на либерально-демократические ценности. Они пользовались поддержкой Запада, им сочувствовала часть интеллигенции и молодёжи. Определённое влияние сохраняли сторонники коммунистических идей. Серьёзной самостоятельной силой оставалась бывшая советская бюрократия, не утратившая с распадом СССР своей власти. В развитии каждого из государств СНГ проявились свои уникальные социальноэкономические и политические особенности. Различия в их исторических, национальных, культурных и религиозных традициях оказали большое влияние на их судьбу. В Белоруссии после принятия ею Декларации о суверенитете в 1990 г. к власти пришли сторонники курса на сближение с Западом. Однако ослабление экономических связей с Россией негативно сказалось на положение в стране. Производство ВВП упало на 12%, росла инфляция. В 1994 г. председатель Верховного совета С. Шушкевич ушёл в отставку. В том же году в Белоруссии состоялись первые в её истории президентские выборы, на которых победу одержал Александр Лукашенко, выступавший за сближение с Россией. В отличие от России, крупномасштабных приватизаций в Белоруссии не проводилось. До сих пор сохраняется ведущая роль государства в экономике. Оно контролирует около двух третей промышленного производства. Концепция «сильного государства», контроль над рыночными отношениями в Белоруссии себя оправдали. В экономике наблюдается стабильный рост, уровень жизни населения стал самым высоким в СНГ, резко сократилась безработица. Это обеспечило президенту А. Лукашенко значительную популярность. На референдуме 2004 г. большинство избирателей одобрили его предложение не ограничивать время пребывания президента у власти двумя сроками. В то же время сторонники оппозиции, а также правозащитные организации Запада считают режим Лукашенко недемократическим, нарушающим права человека. На Украине серьёзной проблемой стали различия в уровне и характере развития западных и юго-восточных областей. В западных, преимущественно аграрных областях преобладает униатская церковь. В промышленных восточных и южных районах в основ169 ном говорят на русском языке и исповедуют православие. Президент страны Л. Кравчук, в прошлом первый секретарь ЦК компартии Украины, проводил политику «украинизации» восточных и южных областей страны (т.е. вытеснения русского языка из общественной жизни). Это вызвало недовольство многих граждан. В 1994 г. президентом стал Л. Кучма, стремившийся к более сбалансированному курсу. Однако чёткой и целостной программы реформ не сложилось, многие из них тормозились парламентом, где ни сторонники президента, ни оппозиция (коммунисты, социалисты, националисты) не имели прочного большинства. Многочисленные факты коррупции, хищения государственной собственности благодаря средствам массовой информации получили широкую огласку и стали причиной роста недовольства в обществе. Падал уровень жизни. Президентские выборы 2004 г. сопровождались массовыми митингами и демонстрациями, получившими название Оранжевой революции. В итоге победителем стал В. Ющенко, сторонник либерального курса и тесного сближения страны с ЕС и НАТО. Однако парламентские выборы 2006 г. не принесли «оранжевой коалиции» успеха. Это привело к обострению внутриполитической ситуации. Большие трудности переживала и Молдавия. Во время президентства М. Снегура (1991 – 1996 гг.) в республике проводилась политика дискриминации русскоязычного населения (более трети её граждан). Этот курс вызвал недовольство в стране. Ухудшение экономического положения привело к победе на парламентских выборах в 2001 г. коммунистов. Президентом стал лидер компартии В. Воронин, но положение в стране существенно не изменилось. В среднеазиатских республиках СНГ (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) большое влияние имела бюрократия. Либеральная оппозиция была относительно слаба. Угрозу стабильности представляли радикальные исламистские организации, поддерживаемые из-за границы. В этих условиях власть перешла к лидерам, вышедшим из рядов КПСС, но заявившим о разрыве с коммунистической идеологией. В Казахстане главой республики в 1990 г. стал бывший первый секретарь компартии Н.А. Назарбаев, срок полномочий которого неоднократно продлевался. Главой Туркменистана в 1990 г. был избран С. Ниязов (умер в 2006 г.), ранее первый секретарь компартии. Впоследствии он был объявлен пожизненным президентом. Киргизию возглавил в 1991 г. А. Акаев, в прошлом – руководитель Академии наук этой республики. В Таджикистане президентом стал бывший председатель Верховного совета республики Э. Рахмонов. В Узбекистане пост президента суверенного государства занял бывший первый секретарь компартии И. Каримов. В военном плане прагматически настроенные руководители большинства средне170 азиатских республик СНГ поддерживали идею тесного сотрудничества с Россией, видя в ней защиту от исламского экстремизма. Экономические реформы там проводились медленно. Предпринимались значительные усилия по привлечению иностранного капитала к разработке природных ресурсов и созданию совместных предприятий. Они принесли определённые успехи лишь в Казахстане и Узбекистане, причём Казахстан стал одной из наиболее динамично развивающихся республик СНГ. Уровень жизни в других среднеазиатских государствах СНГ оказался ниже, чем в Белоруссии и России, увеличилась безработица. Росла иммиграция (в том числе и нелегальная) из этих государств в Россию, а через неё и в западноевропейские государства. Падение уровня жизни и безработица стали источниками политической нестабильности. В марте 2005 г. президент Киргизии А. Акаев был свергнут. Прибывшие в столицу после очередных парламентских выборов жители голодного и нищего юга страны разгромили президентский дворец. Акаев не решился применить силу и отказался от власти. Журналисты назвали эти события «Революцией тюльпанов». Большой проблемой является криминальный бизнес. Осуществляется ввоз наркотиков из Афганистана и среднеазиатских стран СНГ в Россию, Украину и Белоруссию. Борьба с наркомафией рассматривается правительствами России и среднеазиатских государств как важная задача в обеспечении национальной безопасности. Остро встала проблема выбора пути развития в государствах Закавказья. В Армении у власти исходно оказались либеральные силы, однако в условиях войны из-за Нагорного Карабаха с Азербайджаном и из-за экономической блокады проводимые ими реформы не дали сколько-нибудь значимых результатов. В Азербайджане первым президентом стал бывший секретарь ЦК компартии А. Муталипов. После поражения в войне с Арменией его сменил лидер либеральнодемократической оппозиции А. Эльчибей. Из-за провала попыток проведения рыночных реформ в 1993 г. он был свергнут в результате переворота. Страну возглавил президент Г. Алиев, также ранее первый секретарь ЦК. Преемником Г. Алиева в 2004 г. был избран его сын И. Алиев. В 1991 г. в Грузии к власти пришёл писатель, лидер либерально-демократических сил З. Гамсахурдия. Начатые им преобразования не встретили понимания в обществе. В Грузии произошёл военный переворот. Попытка Гамсахурдии удержать власть привела к гражданской войне, он погиб в 1994 г. Президентом стал Э. Шеварднадзе (бывший первый секретарь ЦК компартии Грузии и министр иностранных дел СССР). Ему, однако, не удалось решить межнациональные проблемы и обеспечить проведение реформ. При населении страны в 5,4 млн. человек безработица достигла 1 млн., начались перебои со снабже171 нием городов электроэнергией. В 2004 г. в Грузии произошёл бескровный переворот, получивший название «Революции роз», поддержанный молодёжью и интеллигенцией. К власти пришёл приверженец либеральных взглядов М. Саакашвили, избранный новым президентом страны. Таким образом, характер и направленность перемен в странах СНГ не совпадают. Это создаёт дополнительные и постепенно углубляющиеся проблемы для развития сотрудничества между ними. Наличие же в этих государствах массы «замороженных» конфликтов делает постсоветское пространство крайне нестабильным. Негативное отношение властей ряда стран СНГ и Балтии к русским и русскоязычным гражданам вызывает беспокойство в России. В начале XXI в. Многие из них вынуждены были переехать в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. Однако, бесспорно, что для России и с точки зрения экономических интересов, и соображений безопасности отношения с ближайшими соседями по СНГ имеют особое значение. 172 Лекция 18. Россия и международные отношения начала XXI в. Распад СССР, великой ядерной державы, центра обширной системы союзов, игравшей роль одного из опор миропорядка периода «холодной войны», коренным образом изменил положение на международной арене. Перед всеми странами мира, в том числе и Российской Федерацией, возникла проблема определения приоритетов внешнеполитической деятельности. Для России она приобрела особую остроту. Российская Федерация стала правопреемницей СССР, взяв на себя ответственность за выполнение заключённых им международных соглашений и членство в Совете Безопасности ООН. Однако цели, интересы и возможности России, вступившей на путь демократических преобразований и развития рыночной экономики, коренным образом отличались от стремлений СССР. Это означало необходимость принятия новых подходов к внешней политике России. Россия и страны Запада в 1990-е гг. С началом реформ в России в её правящих кругах утвердилось убеждение, что наибольшую значимость имеет развитие партнёрских со странами Запада, прежде всего с США. С ним связывалась возможность получения кредитов, привлечения инвестиций, включения России в систему международного разделения труда развитых государств. Политика сближения с США принесла определённые плоды. Россия стала членом Международного валютного фонда. В декларации, подписанной в ходе визита Б.Н. Ельцина в США в 1992 г., было подтверждено окончание «холодной войны». В 1993 г. Россия и США заключили новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ССВ-2). При участии США в 1993 – 1994 гг. удалось согласовать с Украиной, Белоруссией и Казахстаном вопрос о ликвидации ядерного оружия на их территории. Это позволило предотвратить появление новых государств, обладающих оружием массового поражения. Делегацию России стали приглашать к участию в ежегодных совещаниях лидеров «семёрки» – ведущих стран мира (США, Англии, ФРГ, Канады, Италии, Франции, Японии), где обсуждались основные проблемы мирового развития. В итоге «семёрка» превратилась в «восьмёрку». В 1994 г. Россия и большинство бывших союзных республик присоединились к программе НАТО Партнёрство во имя мира, призванной преодолеть отчуждение между Западом и Востоком Европейского континента. В 1996 г. Российская Федерация стала членом Совета Европы, приняв на себя обязательство соблюдать правовые нормы, действующие в странах ЕС. Тем самым были заложены предпосылки дальнейшего сближения России со странами Евросоюза, являющимися её важнейшими торговыми 173 партнёрами. В целом внешняя политика Российского государства на международной арене в первой половине 1990-х гг. способствовала преодолению наследия «холодной войны» и позволила дипломатическими средствами укрепить международную безопасность страны. В то же время курс российской дипломатии, осуществлявшийся при министре иностранных дел А.В. Козыреве (р. в 1951 г.), подвергался возрастающей критике в обществе, в средствах массовой информации, в Государственной Думе. Сложилось убеждение, что страны Запада, в первую очередь США, мало считаются с интересами России, понимают под «партнёрством» её обязательство безоговорочно поддерживать все их действия. В частности, США возражали против продаж российского оружия Индии и Ирану, игравших важную роль в экспорте страны. Точка зрения российской дипломатии далеко не всегда учитывалась при планировании операций НАТО по прекращению конфликта на территории Хорватии, Боснии и Герцеговины в бывшей Югославии (1995 г.). Наконец, руководство блока НАТО начало подготовку к его расширению на восток. Это вызвало в российском обществе тревогу и сомнения в отношении целей политики Запада. В России и других странах возникли опасения, что многие действия американской дипломатии не способствуют решению накопившихся на международной арене противоречий и даже обостряют их. Современные проблемы международных отношений За последние десятилетия сложилась развитая, многоуровневая система взаимодействия народов и государств на международной арене. Наиболее представительным и авторитетным международным органом являются Организация Объединённых Наций (ООН) и её специализированные учреждения. Генеральная Ассамблея ООН определяет общие направления деятельности этой организации. Совет Безопасности ООН наделён особой ответственностью за поддержание мира и международной безопасности, имея право применять санкции, в том числе военные, в случае их нарушения. Экономический и социальный Совет ООН (ЭКОСОС) вырабатывает рекомендации по решению проблем развития, обеспечению прав человека. С ЭКОСОС взаимодействуют такие специализированные структуры, как Управление верховного комиссара по вопросам беженцев, Детский фонд ООН, Программа развития ООН (ПРОН). Вопросам развития, углубления международного сотрудничества уделяют особое внимание такие структуры ООН, как Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Весьма разветвлённый характер носят организации, занимающиеся проблемами 174 обеспечения безопасности людей в отдельных сферах: ядерной безопасностью (МАГАТЭ, Международное агентство по атомной энергии); безопасностью воздушных и морских коммуникаций; предотвращением распространения эпидемических заболеваний (Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ). Большую роль в упорядочении мирового развития играет Всемирная торговая организация (ВТО), призванная содействовать углублению международного разделения труда, предотвращению «торговых войн». Международный валютный фонд (МВФ) помогает своим членам поддерживать стабильность курса валюты при условии выполнения его рекомендаций в сфере экономической политики. Сложилась структура международных валютно-кредитных учреждений (Всемирный банк), предоставляющих займы для целей развития. В послевоенные годы сформировалась целая система объединений государств, ищущих пути поддержания мира и стабильности в отдельных регионах, солидарного решения общих для них проблем. Это, в частности, Организация американских государств (ОАГ), Организация Исламская конференция (ОИК), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация Североатлантического договора (НАТО) и др. С завершением «холодной войны», возникновением новой ситуации на международной арене выявилась недостаточная эффективность сложившейся системы обеспечения мира и стабильности. Обширные территории в Азии и Африке, особенно входившие в орбиту влияния СССР и союзных ему режимов, оказались охвачены хаосом, противоборством различных политических, религиозных группировок и кланов. Продолжалось соперничество на региональном уровне между такими странами, как Индия и Пакистан, Иран и Ирак. Не находил решения арабо-израильский конфликт, в арену кровавой бойни превратились многие страны Африки. Отдалилось решение проблем развития. Охвативший ряд стран Азии, в том числе Японию и новые индустриальные государства, в 1998 г. затяжной кризис создал серьёзную угрозу стабильности мировой экономики. В последнее десятилетие XX в. На нашей планете одновременно полыхало около 30 локальных войн, как внутренних, так и межгосударственных конфликтов. Стало очевидно, что международные институты, в первую очередь ООН, не располагают ни материальными, ни военными возможностями для решения всего комплекса возникающих проблем. В этих условиях правящая элита США сформулировала идею американского мирового лидерства. Эта идея не предполагала реформирования ООН и других международных институтов с целью повышения их эффективности. Опираясь на наибольшую в мире 175 военную и экономическую мощь, развитую систему союзов, рассматривая себя в качестве победителя в «холодной войне», правящие круги США надеялись играть роль единственной сверхдержавы. США фактически взяли на себя ответственность за международную стабильность. Возникла новая форма военных операций: международное миротворчество, допускающее насильственное принуждение воюющих сторон к заключению мира. Однако осуществление таких операций в глобальном масштабе превышало возможности Соединённых Штатов. Это наглядно показала неудачная попытка США погасить межэтнический конфликт в Сомали (операция «Возрождённая надежда» в 1992 – 1993 гг.). Защита странами НАТО албанского этнического меньшинства в югославской провинции Косово в 1999 г. вылилась в военную операцию против Югославии, предпринятую без санкции Совета Безопасности ООН. Многие российские политики расценили её как агрессию, направленную на укрепление влияния США на Балканах. Расширение НАТО, выход США из договоров 1970-х гг. о предотвращении новых витков гонки вооружений и работы по созданию системы Национальной противоракетной обороны (НПРО) вызвали тревогу многих российских политических деятелей и общественности. Возникли опасения, что страны Запада не исключают в будущем оказания силового давления и на Россию. Правящая элита США считала, что стабильность на международной арене можно обеспечить в случае принятия всеми странами мира принципов демократической организации политической жизни. Однако стремление Запада к универсализации либеральнодемократической политической культуры вызвало возмущение многих народов мира. Многие религиозные и политические лидеры стран Азии и Африки стали воспринимать политику США и их союзников как источник угрозы национально-культурной самобытности своих народов. В самих странах Запада начали набирать силу новые антиглобалисткие движения. Их участники полагают, что стремления США к повсеместному внедрению демократии скрывают иные мотивы, а именно попытки ориентирующихся на Соединённые Штаты ТНК и ТНБ расширить свои рынки и сферы влияния. Антиамериканские настроения проявились в росте террористической деятельности. Она направлена против развитых стран, в первую очередь против США, их дипломатических представительств, военных объектов. Жертвами террористов чаще всего становятся рядовые граждане. Международный терроризм связан с миром организованной преступности, имеющим питательную среду в странах, охваченных хаосом. К адекватному ответу на эту угрозу США не были готовы. Атака террористов на здание Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и правительственные ведомства в Вашингтоне 11 сентября 2001 г. 176 оказалась неожиданной После событий 11 сентября 2001 г. большинство стран мира поддержали жёсткий курс этой державы на международной арене, заявив о своём присоединении к антитеррористической коалиции. В частности, страны НАТО и государства СНГ, включая Россию, в 2001 г. одобрили военную операцию Соединённых Штатов и их союзников в Афганистане. Её целью был разгром баз группировки «Аль-Каида», ответственной за проведение терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне, и свержение исламского режима в этой стране, поддерживавшего террористов. Однако последующая политика США вызвала серьёзную критику по адресу администрации Дж. Буша. В 2003 г. Соединённые Штаты предприняли вторжение в Ирак, игнорируя возражения не только России и Китая, но таких своих союзников, как Франция и Германия. Поводом для развязывания войны стали утверждения ЦРУ, будто Ирак производит оружие массового поражения и поддерживает исламских террористов. Впоследствии было признано, что эти оценки оказались ошибочными. В итоге Ирак, несмотря на оккупацию и проведение там выборов, стал новой «зоной нестабильности». Там постепенно разгорается гражданская война между различными религиозными и этническими общностями (шиитами, суннитами, курдами), а также против войск США и поддерживающих их стран. Российская Федерация и международная безопасность Позиция, занятая российской дипломатией после назначения на пост министра иностранных дел Е.М. Примакова в 1996 г., а затем И.С. Иванова (р. в 1945 г.) и С.В. Лаврова (р. в 1950 г.), состояла в том, что лидерство одной державы, даже столь мощной, как США, не может обеспечить стабильного миропорядка и решения тех проблем, с которыми столкнулось человечество. Требуется взаимодействие на компромиссной основе ведущих стран мира, к которым относится и Российская Федерация. Дипломатия России продолжала придавать особое значение поддержанию стабильных отношений с США и их союзниками. В то же время уделялось большее внимание развитию отношений с такими странами, как Китай, Индия и Иран, а также традиционными союзниками СССР – Кубой, Северной Кореей, Ираком и Ливией. Приоритетными стали считаться отношения со странами ближнего зарубежья, входящими в СНГ. Российская дипломатия использовала своё влияние на международной арене для смягчения остроты тех кризисов, в которых правящие круги США делали ставку исключительно на военную силу. Например, Россия внесла значительный вклад в прекращение военных действий в бывшей Югославии, приняла участие в миротворческих операциях на Балканах. Ведущую роль Россия сыграла в урегулировании конфликтов на территории СНГ – между Грузией и провозгласившей независимость от неё Абхазией; Молдовой и 177 самопровозглашённой Приднестровской республикой; в Таджикистане, где начиналась гражданская война. Новые возможности открылись перед российской дипломатией в начале XXI в. Она стала более открытой, динамичной, гибкой. Предпринимаются новые шаги по улучшению отношений со странами Запада. При этом была учтена новая ситуация, сложившаяся в мире после 11 сентября 2001 г. Возможности партнёрства России с НАТО и Евросоюзом расширились. Президент России В.В. Путин нанёс визиты в ведущие страны мира, такие, как США, Франция, ФРГ, Великобритания. Повысилась активность российской дипломатии и в других районах мира, в частности Азиатско-Тихоокеанском регионе. События последнего десятилетия наглядно показали, что активная, самостоятельная роль России в мире, упрочение её международных позиций выступают фактором стабильности мирового порядка, решения тех проблем, которые являются общими для всех народов и государств. 178 Лекция 19. Основные направления в развитии зарубежной культуры Вторая половина XX в. Ознаменовалась развитием новых тенденций в сфере духовной жизни. Совершенствование средств массовой информации создало мощный инструмент влияния на сознание и поведение людей. С появлением спутниковых систем телевещания, глобальных компьютерных сетей сложились условия для интернационализации духовной жизни человечества. Массовая культура и её особенности Повсеместное распространение радиовещания и телевидения, рост грамотности населения большинства стран мира определили спрос на художественную продукцию для массового потребителя, рассчитанную на быстрый коммерческий успех. Массовая культура содействовала формированию целей индустрии досуга, производства аудио- и видеопродукции, имеющей не только развлекательный характер. ведущие корпорации мира увидели в ней возможности как прямой, так и косвенной рекламы своей продукции, связанной с представлением определённого уровня и стандарта потребления в качестве общепринятого. Популярность «звёзд» кино, эстрады, спорта сделала их образ жизни примером для подражания многомиллионной аудитории. Политические деятели обратили внимание на массовую культуру, поскольку она позволяла формировать упрощённые «образы врага», высмеивать и представлять в нелепом виде политических оппонентов. Феномен массовой культуры привлёк внимание многих мыслителей. Они отмечают, что массовая культура – это не только инструмент манипулирования сознанием и поведением людей. Её продукция способна пользоваться спросом лишь в том случае, если она отвечает запросам и потребностям «среднего» человека. К числу характерных признаков продукции телевизионной массовой культуры принято относить чёткое разделение добра и зла, значительную дозу насилия и секса, традиционный хеппи-энд (счастливый конец) по мнению немецкого философа Т. Адорно (1903 – 1969 гг.), популярность подобной продукции связана не столько с примитивизмом вкуса её потребителей, сколько с тем, что она отвечает подсознательным стремлениям и желаниям человека. Адорно считает, что и «средний» человек хотел бы быть более удачливым, видеть наказанным зло, с которым он сталкивается в жизни. Порой подсознательно он ощущает желание решить свои проблемы насилием, но сдерживается воспитанием и страхом наказания. Ассоциируя себя с удачливыми героями дешёвой видеопродукции, зритель снимает накопившееся внутреннее психическое напряжение, как бы грезит наяву, что облегчает ему отвечающее общепризнанным нормам морали поведение в реальной 179 жизни. Многие социологи полагают, что не следует переоценивать возможность манипулирования поведением человека. Существует немало примеров, когда усилия средств массовой информации по дискредитации тех или иных политических лидеров, идей производят обратный эффект, повышая их популярность. Канадский философ и социолог Х.М. Мак-Люэн (1911 – 1980 гг.) считает: появление новых технических средств массовой информации знаменует собой новый этап в эволюции самого человека. Первоначально, полагал Мак-Люэн, человек воспринимал мир органами чувств, и это обеспечивало его единство с природой, целостность его мышления. Распространение книг и печатного слова содействовали абстрагированию мышления, формированию индивидуализма. Электронные средства коммуникации преодолевают односторонность визуального восприятия, повышают образность мышления, позволяя воспринимать мир как целостность. С этой точки зрения важно не содержание информации, а характер её передачи. Феномен массовой культуры рассматривается многими учёными как тревожащее явление, как источник интеллектуальной деградации, поскольку предлагает упрощённое восприятие мира. Всё многообразие человеческого поведения, эмоций выражается в ней через набор ограниченного количества стандартных реакций, символов, одинаковых для всех. Сознание, привыкшее к упрощённому миропониманию, становится чуждым творческому, нестандартному мышлению. Оно неспособно критически воспринимать и осмысливать окружающую человека реальность. По мнению Э. Фромма (1900 – 1980 гг.), массовая культура препятствует раскрытию и реализации глубинных потребностей личности. Стереотипные модели поведения формируют пассивность, конформизм, т.е. готовность принимать мир таким, как он есть. Несмотря на различие в точках зрения на массовую культуру, она стала неотъемлемым элементом жизни, влияющим на повседневное бытие миллионов людей. От модернизма к постмодернизму В области изобразительного искусства второй половины XX в. дальнейшее развитие получили идеи, зародившиеся в межвоенный период. В полотнах всемирно известных художников П. Пикассо, С. Дали и др. нашли отражение проблемы ядерного века, угрозы уничтожения, нависшие над человечеством. Большую популярность приобрёл абстракционизм, явившийся своего рода ответом на развитие искусства фотографии. Оно, по мнению многих абстракционистов, отняло у живописи изобразительность, оставив ей лишь способность выражения внутреннего мира художника. Один из основателей стиля абстрактного экспрессионизма, американец Д. 180 Поллок (1912 – 1956 гг.), стремился за счёт сочетания стилей передать в абстрактной живописи динамику движения и чувства. В манифесте Миланской группы абстракционистов (1956 г.) утверждалось, что целью абстракционизма является утверждение подлинно человеческих качеств в мире, становящемся всё более бесчеловечным. Противовесом абстракционизму стал поп-арт (популярное искусство), возникший в США. Его основателем считается Р. Гамильтон, в 1956 г. создавший первую композицию в стиле поп-арта, который вскоре распространился в странах Европы. Согласно мнению приверженцев поп-арта, любой предмет мира вещей может потерять своё первоначальное, потребительское значение и приобрести художественные, эстетические качества. В попарте существует несколько направлений: оп-арт – художественно организованные оптические эффекты; эл-арт – движущиеся с помощью электромоторов предметы и конструкции; окр0арт – композиции, окружающие зрителя. Композиции поп-арта могут включать любые предметы – обрывки бумаги, проволоки, разбитые автомобили, мебель, продукты питания и т.д. Разновидностью поп-арта является граффити – уличные надписи и рисунки на асфальте, оградах и стенах. Поп-арт можно толковать двояко – и как форму бунта художника против мира вещей, порабощающего человека, и как попытку раскрыть в них новые черты, их внутреннюю сущность, гуманную или антигуманную. Элементы поп-арта появились ещё в дадаизме. В конце 1960-х гг. в Германии зародился гиперреализм. Его характерной чертой является фотографическая чёткость изображения реальных предметов и элементов фантастики. В этот же период в США возникает течение минимализма, сочетающее отдельные элементы абстракционизма и поп-арта. Для него характерна тенденция к упрощению форм изобразительного искусства, двухмерности полотен. В скульптуре минимализм создаёт монументальные геометрические формы, в музыке тяготеет к мелодичности и гармоничности за счёт использования народных мелодий. Развитием поп-арта стала реклама (печатная, телевизионная), где материальный объект, товар, преподносится с точки зрения выявления присущих ему положительных качеств. Элементы поп-арта проявились в такой форме современного искусства, как хеппенинг, являющейся гибридом живописи, скульптуры и театра. Первые театральные постановки в стиле хеппенинга состоялись в 1958 – 1959 г. в США как развлечение для артистической богемы. Затем они приобрели популярность в Европе и Азии. Для этого стиля характерно отсутствие чёткого сюжета, импровизация актёров, втягивающих в представ181 ление зрителей, использование диапозитивов и кинокадров, световых и музыкальных эффектов. К новым направлениям в музыкальной культуре относится сонористика (возникла в 1960 г.), родоначальником которой считается польский композитор К. Пендерецкий (р. в. 1933 г.). В сонористике особое внимание уделяется тембру звука, поиску источников нетрадиционного звучания – игра на пиле, на рояле (непосредственно на струнах, щётками и молотками по деке и стенкам) и т.д. Другим направлением считается алеаторика. Её основатель К. Штокхаузен (р. в 1928 г.) написал пьесу для фортепьяно, фрагменты которой могли исполняться в любой последовательности. Алеаторика претендовала на освобождение искусства от диктата формы. Появились художественные произведения, в которых могут переставляться страницы, абзацы в зависимости от выбора читателя. Отсутствие логики, чёткости в облике мира в музыкальном творчестве в наибольшей степени выразил пуантилизм. Большее значение здесь придаётся паузам, чем звукам. Он близок к так называемому исчезающему искусству, отражающему зыбкость мира, иллюзорность его устоев. Примерами пуантилизма могут служить картины, написанные выцветающими на глазах зрителей красками, саморазрушающиеся скульптуры, музыка без звука, исполняемая на разваливающихся инструментах. Самым наглядным образцом этого вида творчества стала книга «Ничто» (1975 г.), изданная в США, на 192 страницах которой не было ни единой строчки. Самоуничтожающееся творчество символизировало собой закат модернистского направления в искусстве и наступление нового этапа его развития, определяющегося как постмодернизм. Приверженцы постмодернизма используют различные стили прошлого и настоящего, Запада и Востока, элементы Фольклора, массовой культуры, поп-арта, соединяют художественную форму с нехудожественным содержанием. Гротеск, ирония, абсурд – вот характерные черты их творчества. Характерное для постмодернизма сочетание различных форм искусства наиболее полно проявляется в хеппенингах, претендующих не только на растворение искусства в жизни, но и на изменение её самой. Немецкий художник Й. Бойс выдвинул идею социальной пластики, согласно которой искусство должно не только отражать социальные проблемы общества, но и преобразовывать его. Модификацией хеппенинга является инвайронмент – изменение окружающей среды в соответствии с замыслом художника, при этом инвайронмент дополняют звуковые и световые эффекты. Один из самых масштабных проектов Бойса был инвайронмент «7000 182 дубов». Их посадка без согласования с городскими властями под лозунгом «Градоозеленение вместо градоправления» началась в германском городе Кассель в 1982 г. Дубы, являвшиеся элементом дохристианской мифологии, обожествлявшей природу, обрамлялись базальтовыми глыбами, что, по мысли устроителей, должно было привлечь внимание и к вопросам экологии, и к национальным традициям. Масштабы этого проекта, приведшего Бойса к конфликту с властями, превзошёл американский художник болгарского происхождения Х. Явашев, которым в 1983 г. был осуществлён проект «Окружённые острова». Одиннадцать островов вблизи Майами были окружены розовой полипропиленовой плёнкой общей площадью более 600 тыс. кв. м и длиной 11 км. Проект, обошедшийся в 3,5 млн. долларов, благожелательно встретили и эстеты, и широкая публика. Новые технологии информационной эры не остались вне поля зрения постмодернистов. Отцами видеоискусства в странах Запада считают Нам Чжун Пака и американского композитора Д. Кейджа (1912 – 1992 гг.). По мнению Нам Чжун Пака, электронные средства коммуникации обращены к интеллекту, что приводит к переизбытку информации, конфликту между человеком и машиной. Его разрешение видится через внесение эстетических начал в телекоммуникации, освобождение их от информационных функций, в частности за счёт наполнения содержания восточным мистицизмом, иррациональными началами. Обращение непосредственно к внутреннему миру человека без «задействования» интеллекта используются и в таких новых видах искусства, как компьютерная графика, производство видеоклипов, отчасти и современное киноискусство. Важнейшим итогом возникновения глобальной сети телерадиокоммуникаций и развития массовой культуры стало повышение общественно-политической роли искусства. Оно оказалось не только отражением жизни, но и фактором, формирующим социальную реальность. Культура молодёжного бунта Свойственное молодёжи нигилистическое отношение к реальности способствовало возникновению новых течений массовой культуры. Молодёжные движения битников, хиппи, рокеров первоначально несли вызов господствующей культуре «общества потребления». Но очень скоро они стали частью этой культуры, модой, приносящей немалые прибыли бизнесменам массовой культуры и шоу-бизнеса. Д. Керуак (1922 – 1969 гг.) был уволен из рядов ВМС США с диагнозом «шизофрения», некоторое время служил моряком в торговом флоте, затем бродяжничал, сочинял стихи. В 1957 г. он написал книгу в стиле «потока сознания» под названием «На дороге». Не имея чёткого сюжета, книга описывала романтику бродяжничества, наслаждения окружающей природой и свободой. Эта работа стала бестселлером. У Керуака появились 183 последователи, известные как битники. В основном это молодые люди, отрицающие любые обязательства перед обществом. Обеспеченной жизни они предпочитали бродяжничество, свободную любовь, наркотики. Ореол романтизма, созданный вокруг битников средствами массовой информации, породил такое направление авангардистской музыки, как бит, пренебрегающей классическими формами музыкального творчества. Тема молодёжного бунта занимала большое место у многих писателей, представителей критического реализма, в частности Д. Сэлинджера (р. в 1919 г.), роман которого «Над пропастью во ржи» вошёл в сокровищницу мировой литературы; английского драматурга Д. Осборна (1929 – 1994 гг.), члена группы писателей, называвших себя «злой молодёжью». Проблемы неустроенности человека в мире высоких технологий поднимались многими писателями-фантастами, в частности Р. Брэдбери (р. в 1920 г.) в романе «451° по Фаренгейту», К. Воннегутом (р. в 1922 г.) в антивоенной сатире «Крестовый поход детей». Расцвет национальных культур Широкое распространение массовой культуры стимулировало подъём национальных, самобытных культур во многих регионах мира. Причиной этого была озабоченность интеллигенции по поводу того, что массовая культура ведёт к унификации и упрощению языка и моделей поведения различных народов. Недовольство вызывало и то обстоятельство, что главными поставщиками информационной, развлекательной продукции были корпорации индустрии досуга и новостей небольшой группы развитых стран, прежде всего США. Многие деятели искусства и науки выступали в защиту национальных обычаев и культурных традиций. Всемирную известность приобрёл сенегальский поэт и политический деятель Л. Сенгор (1906 – 2001 гг.), который в годы войны, находясь во Франции, участвовал в движении Сопротивления. В 1948 г. он стал лауреатом Нобелевской премии за сборник стихов «Антология». В 1949 г. Пулитцеровскую премию, одну из самых престижных в США, впервые получила темнокожая поэтесса Г. Брукс, обратившаяся к теме положения афроамериканской общины США. В 1982 г. Нобелевской премии был удостоен латиноамериканский писатель Г.М. Маркес, в 1988 г. – египетский писатель Н. Махфуз (р. в 1911 г.), в 1992 г. – южноамериканский поэт Д. Валкотт, в 1994 г. – японский писатель Оэ Кэндзабуро (р. в 1935 г.). Показательно, что большинство деятелей национальной культуры, затрагивающих в своих произведениях актуальные проблемы современности, как правило, непосредственно в той или иной форме принимали участие в общественно-политической деятельности. Так, Л. Сенгор выдвинул теорию негритюда (создания общества на основе афри184 канских традиций), которая получила признание во многих африканских странах и стала источником вдохновения движения афроамериканцев за равноправие. В 1960 – 1980-е гг. Сенгор был президентом Сенегала. Японский писатель М. Йоко (1925 – 1970 гг.) возглавил организацию, выступающую за возрождение традиций самураев. После провала попытки мятежа он покончил с собой, совершив харакири. Поэт индийского происхождения, С. Рушди, живущий в Англии, за сборник «Сатанинские стихи» (1988 г.) был приговорён исламскими фундаменталистами к смерти, поскольку они считали, что он нанёс оскорбление основам их веры. 185 Лекция 20. Духовная жизнь в советском и российском обществах Духовная оппозиция сыграла большую роль в размывании идеологических основ монополии правящих партий на власть в СССР и странах Восточной Европы. Властителями дум постепенно становились не партийные идеологи, а творческая интеллигенция, писатели и поэты. Духовное развитие в период «оттепели» в СССР С разоблачением преступлений сталинизма на XX съезде КПСС в отечественной литературе, благодаря ослаблению цензуры, начало набирать силу течение критического реализма, правдиво отражавшее долгое время замалчивавшиеся стороны жизни советского общества. А.И. Солженицыну удалось опубликовать в СССР такие произведения, как «Один день Ивана Денисовича» и «Раковый корпус». В 1970 г. он был удостоен Нобелевской премии. Однако последующие его работы, в которых он, в частности, описал историю ГУЛАГа и показал истоки преступлений сталинского режима, в СССР изданы не были, а сам Солженицын вынужден был эмигрировать. В период, когда власти были заинтересованы в продолжении борьбы с политическим наследием сталинизма, многие ранее принятые решения о запретах на издание ряда художественных произведений, в том числе и зарубежных авторов, были отменены. Вновь начали публиковаться стихи А.А. Ахматовой, С.А. Есенина, М.И. Цветаевой. отечественные фильмы, в частности таких режиссёров, как С.Ф. Бондарчук (1920 – 1994 гг.) и А.А. Тарковский (1932 – 1986 гг.), стали представляться на международных кинофестивалях, где они занимали призовые места. Звания народных артистов СССР были удостоены музыканты С.Т. Рихтер (1915 – 1997 гг.), Г.В. Свиридов (1915 – 1998 гг.), Г.Н. Рождественский (р. в 1931 г.) и др., творчество которых завоевало всемирную известность. Общественность страны получила возможность вновь ознакомиться с работами таких композиторов, как Д.Д. Шостакович (1906 – 1975 гг.), С.С. Прокофьев (1891 – 1953 гг.), А.И. Хачатурян (1903 – 1978 гг.), В.Я. Шебалин (1902 – 1963 гг.) и др., произведения которых власти сочли антинациональными. Несмотря на попытки творческих союзов, контролировавшихся КПСС, отстаивать «чистоту» социалистического реализма в искусстве, всё более широкое распространение получали новые направления в живописи и скульптуре. В 1960 – 2970-е гг. появилось так называемое неофициальное искусство. Его представляли скульпторы В.А. Сидур (1924 – 1986 гг.) и Э.И. Неизвестный (р. в 1925 г.), художники И.И. Кабаков (р. в 1933 г.), Э.В. Булатов (р. в 1933 г.), О.Я. Рабин (р. в 1928 г.) и др. Они продолжали традиции русского 186 авангарда 1910 – 1920-х гг. и осваивали современные тенденции западного искусства. Наиболее значительным явлением этого периода стал московский концептуализм, представители которого пытались обращаться к людям с помощью необычных художественных средств – символов, подписей, лозунгов, предполагающих соучастие зрителей в действии. Проводились так называемые художественные акции, цель которых состояла в том, чтобы заострить внимание на волновавших общество проблемах. Течение в неформальном искусстве, получившее название соц-арт, в ироничной и гротескной форме передавало традиционные для социалистического реализма сюжеты советского образа жизни, высмеивая официальную пропаганду. Не имея возможности полноценного художественного творчества, наиболее яркие представители этого направления эмигрировали за границу. Партийное руководство стремилось сохранить контроль над развитием духовной жизни. В практику вошли регулярные встречи Н.С. Хрущёва с представителями интеллигенции, на которых им указывалось, как и что можно и нужно представлять обществу. Те, кто не укладывались в установленные рамки свободы творчества, подвергались осуждению. Была снесена бульдозерами выставка художников-авангардистов. Многие писатели и поэты – А.А. Вознесенский (р. в 1933 г.), Д.А. Гранин (р. в 1919 г.), В.Д. Дудинцев (1918 – 1998 гг.), Е.А. Евтушенко (р. в 1938 г.), К.Г. Паустовский (1892 – 1968 гг.) и др. постоянно подвергались критике за идеологическую невыдержанность их творчества. Советская культура конца 1960 – 1980-х гг. С завершением периода «оттепели» КПСС пыталась ужесточить контроль над сферой духовной жизни общества, запретить командно-административными методами те виды искусства, которые не укладывались в каноны метода социалистического реализма. Инструментами выступала партийно-государственная монополия на издательскую деятельность, кино-, радио- и телевизионные каналы. Широко использовалось глушение зарубежных радиостанций, ведущих свои передачи на русском языке («Свобода», «Голос Америки», «Немецкая волна», Би-би-си и др.). В них в условиях «холодной войны» власти видели исключительно пропагандистское оружие стран НАТО против СССР, хотя зачастую передачи знакомили граждан СССР с жизнью за рубежом, с развитием мировой, в том числе и отечественной, культуры. Многих писателей и поэтов, рассматривавших советскую действительность в стиле критического реализма и фантасмагории, ждали публичное осуждение и изгнание, в лучшем случае замалчивание произведений. В 1965 г. за попытки продолжения традиций литературного творчества периода «оттепели» и издание своих работ за рубежом были арестованы и приговорены к лише187 нию свободы писатели АД. Синявский (1925 – 1997 гг.) и Ю.М. Даниэль (1925 – 1988 гг.). Вынуждены были эмигрировать такие писатели, как В.П. Аксёнов (р. в 1932 г.), В.Н. Войнович (р. в 1932 г.), Э.В. Лимонов (р. в 1943 г.), В.Е. Максимов (1930 – 1995 гг.), В.П. Некрасов (1911 – 1987 гг.), И.А. Бродский (1940 – 1996 гг.), режиссёр Ю.П. Любимов (р. в 1917 г.) и многие другие, не желавшие приспосабливаться к новым условиям. Неоднократно подвергались критике в партийной печати и возникшая в 1960 – 1970-е гг. деревенская проза. Её представители – В.И. Белов (р. в 1932 г.), Ф.А. Абрамов (1920 – 1983 гг.), В.А. Солоухин (1924 – 1997 гг.), В.М. Шукшин (1929 – 1974 гг.) открывали читателям особенности жизни русской деревни, её истории, традиций, будили интерес к русской национальной культуре. В их произведениях затрагивались острые социальные проблемы, побуждая читателя задуматься, отвечает ли проводимая правящей партией политика в отношении крестьянства его интересам. Политика репрессий и «осуждений» в отношении свободомыслящей интеллигенции ускорила падение режима КПСС. Общественное мнение в СССР не могло принять и понять утверждения партийных идеологов, что любимые многими писатели и поэты враждебно относятся к родной стране, сотрудничают с зарубежными спецслужбами. Карательным органам не удалось изолировать общество от духовного влияния оппозиционно настроенных интеллектуалов. Изданные на Западе, переписываемые от руки их произведения распространялись огромными тиражами. Даже многие классики советской литературы, имеющие официальные признание (такие, как фантасты братья А.Н. Стругацкий, 1925 – 1991 гг. и Б.Н. Стругацкий, р. в 1933 г.), писали «в стол». Их работы также доходили до читателей, передаваясь из рук в руки. Постепенно менялся духовный климат в обществе. В 1980-е гг. среди значительной части творческой интеллигенции как в СССР, так и в странах Восточной Европы возникла даже своего рода мода на проявление диссидентских настроений. Песни таких поэтов и исполнителей, как В.С. Высоцкий (1938 – 1980 гг.), Б.Ш. Окуджава (1924 – 1997 гг.), хотя они и не одобрялись властями, тиражировались на аудиокассетах и исполнялись их многочисленными поклонниками. Бесспорно, что в условиях «холодной войны» зарубежные спецслужбы были заинтересованы во внутреннем ослаблении советского общества, росте в нём оппозиционных настроений. Они нередко оказывали поддержку инакомыслящим, помогали в издании их работ. Однако сама проблема инакомыслия была создана руководителями КПСС, не допускающими никакой критики в адрес проводимой ими политики. С началом процессов перестройки и предоставления большей свободы творчества духовная жизнь СССР вступила в полосу расцвета. Без ограничений стали издаваться тру188 ды зарубежных и отечественных авторов 1920 – 1970-х гг., в том числе и эмигрировавших за границу. Были изданы романы Д.А Гранина «Зубр», В.Д. Дудинцева «Белые одежды», А.Н. Рыбакова (1911 – 1998 гг.) «Дети Арбата», все произведения А.И. Солженицына и другие работы, содержащие беспощадную критику сталинизма и советского режима. Были опубликованы в полном объёме произведения братьев Стругацких, фантастические утопии Е.И. Замятина (1884 – 1937 гг., с 1932 г. в эмиграции), А.П. Платонова (1899 – 1951 гг.). Началось издание прозы и поэзии эмигрантов 1970-х гг. Впоследствии многие из них вернулись в Россию. Впервые с 1920-х гг. стали переиздаваться труды оппозиционных И.В. Сталину советских политических деятелей – Н.И. Бухарина, Л.Д. Троцкого и др., а также философов и деятелей зарубежной российской эмиграции. Широкая общественность ознакомилась с трудами зарубежных авторов по рыночной экономике, философии, социологии, истории советского общества и государства. Духовная жизнь демократической России После нескольких десятилетий духовного голода, когда любая свежая мысль вызывала бурный отклик в обществе, для многих граждан России его открытость оказалась неожиданной. Они были не готовы критически воспринять огромный массив информации, которая внезапно стала доступной. В итоге в начале 1990-х гг. возник интерес к зарубежным геополитическим, националистическим, социально-экономическим идеям, неприменимым к реальностям современного мира, уже давно утратившим популярность в тех странах, где они зародились. С отменой в России всякой цензуры страна стала частью того мирового информационно-культурного пространства, в котором господствует массовая культура. Благодаря кинопрокату и телевидению миллионы россиян смогли ознакомиться с продукцией зарубежных «фабрик грёз» – боевиками, триллерами, многосерийными мелодрамами, творчеством музыкальных коллективов. Появилась возможность пользоваться всем комплексом услуг глобальной информационной сети, Интернета, начиная от получения научной информации и кончая покупками. Возникли десятки новых, негосударственных издательств. В условиях отсутствия каких-либо цензурных ограничений читатели получили доступ к трудам зарубежных философов, политологов, социологов, мемуарам политических деятелей. Многим россиянам полюбились произведения таких мастеров триллера, как С. Кинг, детектива – Дж. Х. Чейз, фантастики – А. Азимов, Р. Брэдбери и многих других. Значительной популярностью стала пользоваться мистическая, оккультная, эротическая литература, которая ранее не была представлена на книжном рынке. 189 В сложной экономической ситуации начала 1990-х гг. возможности государственной поддержки творческих союзов, театров, отечественных киностудий, многих направлений науки, спорта сократилось. Это вызвало недовольство ряда представителей творческой интеллигенции. В то же время в условиях открытости общества многие деятели российской театральной, художественной, музыкальной, спортивной элиты охотно заключали контракты на работу за рубежом. Положение начало меняться в конце 1990-х гг. Государство стало выделять больше бюджетных средств на развитие отечественной культуры и спорта. Укрепляющийся российский бизнес спонсировал многие художественные проекты. Благодаря усилиям общественности, реорганизации творческих союзов в стране появились сотни художественных галерей, музеи открыли свои залы для новых выставочных экспозиций. Сложились оригинальные творческие театральные и музыкальные коллективы. Предпринимались попытки синтеза достижений постмодернизма с традициями отечественного искусства. В живописи и скульптуре большую известность завоевал З.К. Церетели (р. в 1934 г.), автор многих композиций в Москве и за рубежом. Традиции самобытности в русском изобразительном искусстве отстаивает И.С. Глазунов (р. в 1930 г.), основатель Российской академии живописи, ваяния и зодчества. Широкого признания добились скульптор и художник М.М. Шемякин (р. в 1943 г.), портретист А.М. Шилов (р. в 1943 г.) и др. Всемирную известность получили российские музыканты – пианист Н.А. Петров (р. в 1943 г.), альтист Ю.А. Башмет (р. в 1953 г.), скрипач и дирижёр В.Т. Спиваков (р. в 1944 г.) и др. Российское киноискусство достигло немалых успехов. Фильмы Н.С. Михалкова (р. в 1945 г.) «Утомлённые солнцем» и «Сибирский цирюльник» с их новым осмыслением традиций российской и советской жизни получили высокую оценку зрителей. Большую популярность завоевали документальные ленты, раскрывающие малоизвестные эпизоды отечественной истории. В 2004 – 2007 гг. появились первые отечественные высокобюджетные фильмы, в которых использовались передовые компьютерные технологии и спецэффекты (блокбастеры). «Ночной дозор», «Турецкий гамбит», «9 рота», «Волкодав» и др. имели беспрецедентный для современной России кассовый успех. Широкое распространение получил жанр детектива, приобретший своих почитателей. Некоторые произведения, созданные в жанре детектива, легли в основу многочисленных телевизионных сериалов, которые завоевали миллионную аудиторию. Компьютерная графика, телевизионная реклама, музыкальные видеоклипы стали неотъемлемой частью современной отечественной массовой культуры. 190 3. СПИСОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ 3.1 Основные источники: 1. Артемов В.В., Лубченков Ю.Н. История Отечества: С древнейших времен до наших дней. – М.: ОИЦ «Академия», 2016. 2. Артемов В.В., Лубченков Ю.Н. История (для всех специальностей СПО). – М.: ОИЦ «Академия», 2016. 3. Артемов В.В., Лубченков Ю.Н. История. – М.: Академия-Медиа, 2017. 3.2 Дополнительные источники: 1. Кацва Л.А. История Отечества. Справочник для школьников и поступающих в вузы. Курс подготовки к ГИА, ЕГЭ и дополнительным вступ. испытаниям в вузы / Под науч. ред. В.Р. Лещинера. Изд. испр. и доп. – М.: АСТ ПРЕСС КНИГА, 2017. 2. Улунян А.А. Всеобщая история. 11 класс: учеб. для общеобразоват. организаций: базовый уровень / А.А. Улунян, Е.Ю. Сергеев; под ред. А.О. Чубарьяна. – 4-е изд., доп. – М.: Просвещение, 2017. 3.3 Интернет-ресурсы: 1. http://k-yroky.ru/load/37. 2. http://www.bibliotekar.ru/index.htm. 3. http://www.hrono.ru/index.php. 4. http://www.hist.msu.ru/ER/sources.htm. 191
