Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Новосибирский государственный аграрный университет Кафедра экономики Контрольная работа по экономике на тему: Государственная поддержка как фактор адаптации сельхозтоваропроизводителей к внешним условиям хозяйствования. Выполнил: студент 2 курса,ФВМ, гр. 6207 Соколова А.О. Проверил: старший преподаватель Цынгуева В.В Новосибирск, 2017 Оглавление Введение ............................................................................................................... 3 1. Государственная поддержка АПК............................................................... 4 2. Основные причины разрушения сельскохозяйственного производства 6 3. Экономическая устойчивость как фактор адаптации, проблемы АПК 10 4. Создание благоприятных условий для АПК и сельхозтоваропроизводителей. ........................................................................ 13 Заключение ........................................................................................................ 14 Библиография. ................................................................................................... 15 2 Введение В основе аграрной политики любой страны лежит понимание особой роли аграрного сектора экономики в жизнедеятельности общества. Сельскохозяйственная продукция во всем мире является не просто товаром, она -стратегический товар, одна из основ нормального существования и агропромышленного прогресса общества. производства является Поэтому поддержка важнейшей задачей экономической политики государства. Проблема состоит в том, что реформы в аграрной сфере тормозятся именно на региональном уровне, также масштабы государственной поддержки в России невелики в сравнении с зарубежными странами. Данная тема контрольной работы является актуальной и в современных реалиях, ведь Реформирование аграрного сектора экономики России требует осмысления накопленного опыта по освоению рыночных форм, методов и принципов государственного регулирования. Слепое копирование зарубежного опыта без учета российской специфики не приближает, а отдаляет экономику от стабилизации и экономического прогресса в агропромышленном производстве. 3 1. Государственная поддержка АПК В современных условиях развития экономики усиливается роль государства как принципиально важного фактора в достижении экономического роста и повышения социальной стабильности в стране. Учитывая роль сельского хозяйства в социально-экономической системе страны, специфику его функционирования, отрасль нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства в большей степени, чем многие другие отрасли народного хозяйства, что объективно обусловлено существующим уровнем развития отрасли, рискованным ее характером низкой инвестиционной ведения привлекательностью, предпринимательской деятельности. Поэтому только взвешенный и системный подход со стороны федеральных и региональных властей к проведению аграрной политики позволит смягчить отрицательное воздействие рыночного механизма, сформировать конкурентную среду, создать условия для долгосрочного экономического роста и обеспечить продовольственную безопасность страны. С принятием в 2006 г. закона «О развитии сельского хозяйства» бюджетная поддержка предоставляется сельхозтоваропроизводителям, если она запланирована в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – Госпрограмма) [8]. По итогам первой Госпрограммы на 2008-2012 гг. номинальные показатели совокупной поддержки сельского хозяйства России на конец 2012 гг. выросли в 10 раз в рублевом исчислении, доля совокупной поддержки относительно валовой добавленной стоимости сельского хозяйства увеличилась с 11,8% в 2000 г. до 33,8% в 2012 г. На конец 2012 года на сельское хозяйство приходилось около 4% ВВП России, здесь продолжает трудиться 9,7% занятых в экономике страны, а в сельской местности проживает 26% населения, среднегодовые темпы прироста продукции – 4,4%, производство 4 скота и птицы на мясо выросло на 53% (рис. 1). Рис. 1. Производство продукции сельского хозяйства в % к соответствующему периоду предыдущего года Прирост был обеспечен существенным ростом поголовья в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 15%. Рост поголовья в КФХ – новое явление, которое стало результатом введения новой меры государственной поддержки сельского хозяйства – субсидирования затрат на создание семейных молочных ферм [5]. сельскохозяйственного В настоящее производства время на складывается основе размещение экономической целесообразности, производство продукции перемещается в регионы с наибольшей рентабельностью. 5 2. Основные причины разрушения сельскохозяйственного производства На ухудшение условий агропромышленного производства и сельхозтоваропроизводителей повлиял целый комплекс причин, поэтому и рассматривать их следует во взаимосвязи. Аграрные реформы проводились при отсутствии комплексного, научно обоснованного с учетом российской действительности системного подхода и программы. Проводимые реформы не обеспечили решения главной задачи - создания рыночных условий, при которых было бы обеспечено высокодоходное, конкурентоспособное сельскохозяйственное товарное производство, или были бы сделаны хоть какие-то подвижки в этом направлении. Идеология проведения реформ должна была обеспечить сохранение объемов отечественного сельхозпроизводства при обязательном улучшении качественных показателей. Диспаритет цен между стоимостью сельскохозяйственной продукции и стоимостью ресурсов, необходимых для производства этой продукции, привел к резкому уменьшению собственных оборотных средств сельхозтоваропроизводителей и лишил возможности вести не только расширенное, но и простое производство. Потери сельского хозяйства от диспаритета цен за годы реформ составили свыше 600 млрд. рублей. Только за 2000 год из села было взято за счет диспаритета более 140 млрд. рублей. Разрыв хозяйственных связей между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья, привёл к монополизации перерабатывающих предприятий. Став монополистами, переработчики резко снизили цены на закупку мяса, молока, зерна и другой продукции, сделав, таким образом, ее производство убыточным. Сельхозтоваропроизводители отреагировали сокращением посевных площадей и поголовья 6 скота. Как следствие этого, переработчики остались без отечественного сырья. Часть из них выжила благодаря переходу (часто с помощью федерального и региональных бюджетов) на закупку импортного, в большей части некачественного сельскохозяйственного сырья. Неэффективное использование выделяемых бюджетных средств. Как уже отмечалось, одной производства из явилось причин деградации значительное сельскохозяйственного сокращение государственной поддержки агропромышленного комплекса, особенно сельского хозяйства. Не менее пагубно отразилось и неэффективное и нецелевое использование выделенных бюджетных средств. сельхозтоваропроизводителям структурам бюджетных В частности, нанесло средств, большой отвлечение выделенных на ущерб коммерческим финансирование агропромышленного комплекса в 1996-1997 годах. Такое отвлечение бюджетных средств осуществлялось в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства в период наиболее тяжелого финансового положения крестьян, когда происходило массовое сокращение поголовья скота и посевных экономических и площадей финансовых из-за невозможности условиях продолжать в созданных производство сельхозпродукции. На основании проверок Счетной палаты установлено, что всего в 1995-1997 годах Минфином России было отвлечено из финансирования АПК 7637 млн. рублей, в т. ч. в 1995 году - 214 млн. рублей, в 1996 году - 5935 млн. рублей и 1997 году - 1488 млн. рублей. Только за январь - май 1996 г. в период подготовки и проведения весеннего сева было изъято из финансирования АПК почти 3,5 млрд. рублей, или 50 % от объема финансирования на год. За 1996 г. Минфином России сельхозтоваропроизводителям и другим бюджетополучателям АПК было перечислено для финансирования дотаций и компенсаций и капвложений только 234,5 млн. рублей (или 4 % от общей суммы оформленного финансирования), за 1997 год - 265,3 млн. рублей, или 9,5 %, и за 1998 год - 611,4 млн. рублей, или менее 50 процентов. [4] 7 Значительные потери понесли сельхозтоваропроизводители при поставке различной продукции финансирования, а по также заниженным ценам финансирования вместо векселями, денежного различными обязательствами и другими денежными суррогатами. В ходе ряда проверок были установлены факты нецелевого использования средств лизингового фонда, а также фонда льготного кредитования. Негативно на развитии агропромышленного комплекса в начале проведения реформ отразились дискриминационная политика государства в отношении крупных сельхозтоваропроизводителей и переключение средств государственной поддержки с крупного сельскохозяйственного производства на индивидуального мелкотоварного фермера. Ухудшение социальных условий жизни на селе. Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства. Среднемесячная зарплата работников, занятых в сельском хозяйстве, остается самой низкой из всех отраслей экономики и, более того, этот разрыв постоянно увеличивается. Так, если в 1991 году зарплата сельских рабочих составляла 93 % от зарплаты промышленных рабочих, то в 2000 году - 37 процентов. По сравнению с работниками газовой и нефтеперерабатывающей промышленности зарплата в сельхозпроизводстве ниже в 20-25 раз. Огромный слой населения России доведен до нищенского состояния, для многих крестьян есть практически один выход - покинуть землю. Необходимо отметить, что ухудшение условий жизни на селе, отсутствие заработков уже привели к сокращению сельскохозяйственного производства и «умиранию» сельских поселений. При этом процессы образования безлюдных зон в сельской местности вместе с деградацией посевных площадей, проходят довольно быстрыми темпами. Давление продовольственного импорта и гуманитарной помощи. 8 Как известно, начиная с 1993 года, в Россию хлынул поток дешевого импортного продовольствия, во многих случаях поддерживаемый положения российского федеральным и региональными бюджетами. В условиях тяжелейшего сельхозтоваропроизводства производителями при протекционизма привела жесткая отсутствии не конкуренция с государственной только к спаду иностранными поддержки и отечественного сельхозтоваропроизводства, но и к ликвидации особенно крупных промышленных животноводческих комплексов, а также сокращению посевов зерновых и технических культур. 9 3. Экономическая устойчивость как фактор адаптации, проблемы АПК Экономическая устойчивость является важнейшей характеристикой агропромышленного комплекса, а также сельхозтоваропроизводителей. В настоящее время наблюдаются кризисные периоды развития экономики, которые подрывают устойчивость сельскохозяйственных предприятий и тем самым обостряется актуальность проблематики устойчивости сельскохозяйственных предприятий. На современном этапе важными становятся взаимосвязи агропромышленного комплекса сельскохозяйственного между устойчивым Российской предприятия, развитием Федерации, то есть региона и устойчивость сельскохозяйственного предприятия является базой устойчивости региона и агропромышленного комплекса в целом. Вопросы устойчивости агропромышленного комплекса относятся к ключевым проблемам Российской Федерации, так как обеспечение населения экономически доступными, качественными продуктами питания с учетом медицинских норм потребления является одной из перспективных задач [4]. Рыночные отношения, в которых на сегодняшний день функционируют сельскохозяйственные предприятия, развиваются на основе спроса и предложения, конкурентная среда постоянно разрушает установленное равновесие, подрывает экономическую устойчивость одних, одновременно подкрепляя стабильность других субъектов этих отношений [5]. Следовательно в настоящее время устойчивость сельского хозяйства тесно связана с рационализацией землепользования и развитием действия фактора интенсификации. Таким образом, устойчивость сельскохозяйственных предприятий как экономическая категория – это способность сельскохозяйственных 10 предприятий противостоять внутренним и внешним воздействиям в условиях высокой конкурентоспособности, умение адаптироваться к меняющимся условиям производства и использовать их с наивысшим эффектом для удовлетворения сельскохозяйственной общественных продукции при потребностей сохранении в экологического равновесия в природной среде. Устойчивое состояние агропромышленного комплекса – это состояние, при котором эффективно выполняются функции, реализуется его назначение, а также обеспечивается способность восстанавливаться и развиваться под влияние действия позитивных и негативных факторов. Российский агропромышленный комплекс на современном этапе испытывает следующие основные проблемы: климатические условия. Ведение безрискового сельского хозяйства (относительно предсказуемый климат) в России возможно только на 30 % территории; технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей; медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети; 11 недостаточная развитость финансово-кредитной системы, обслуживающей сельхозтоваропроизводителей; неразвитость страховой системы; слабая нормативно-правовая база, регулирующая отношения на зерновом рынке в Российской Федерации. 12 4. Создание благоприятных сельхозтоваропроизводителей. условий для АПК и Интеграция в агропромышленном комплексе создает благоприятные условия для эффективного использования сельскохозяйственного сырья, трудовых и материально-технических ресурсов предприятий и организаций, входящих в агропромышленные формирования посредством: закрепления хозяйственных связей и концентрации агропромышленного производства; увеличения скорости производства товара за счет оптимизации внутренних процессов ранее разных предприятий; экономии транзакционных издержек; усиления стимулов для получения высокого конечного результата; концентрации ресурсов на наиболее перспективных направлениях технической политики; использования наиболее эффективной системы взаиморасчетов; формирования конкурентных преимуществ; более эффективного использования производственной и социальной инфраструктуры; минимизации негативного воздействия фактора неопределенности и непредсказуемости сельскохозяйственного рынка; уменьшения зависимости от внешней среды; концентрации продукции, позволяющей получать максимальную отдачу при минимальных затратах. 13 Заключение В ходе написания данной контрольной работы я выяснила, что в современных условиях развитие сельхозтоваропроизводителей АПК страны, а происходит неоднозначно. также С одной стороны имеют место положительные результаты: наметился рост производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с прибылью. Но с другой стороны остаются и продолжают развиваться негативные процессы, которые преобладают над положительными сдвигами, что в целом позволяет оценить положение в отрасли как сложное, не отвечающее задачам развития экономики. Всё же экономическая устойчивость является важнейшей характеристикой агропромышленного комплекса и сельхозтоваропроизводителей. Государство РФ пытается повысить способность сельскохозяйственных предприятий противостоять внутренним и внешним воздействиям в условиях высокой конкурентоспособности, умение адаптироваться к меняющимся условиям производства и использовать их с наивысшим эффектом для удовлетворения сельскохозяйственной, Государственная таким поддержка общественных образом создаёт можно потребностей сделать условия для вывод, в что адаптации сельхозтоваропроизводителей, даже в тяжелой экономической ситуации в стране. 14 Библиография. 1. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность страны: проблемы и возможные пути их решения // Экономика региона Выпуск №S2 / 2015, 2. Воробьёва Е.С. Уровень сельскохозяйственной самообеспечения продукцией в основной Российской Федерации // Экономика и социум. 2015. № 4 (17) 3. Гордеев А. Экономические агропромышленного производства. механизмы регулирования [Электрон.ресурс]. Режим доступа: http://bibliofond.ru/view.aspx?id=433504 4. Горлов И. Ф., Продовольственная безопасность в обеспечении качества продуктов питания: состояние и пути стабилизации Текст научной статьи по специальности «Производство колбасных изделий и копченостей» -2012 5. Кучумов А. В., Продовольственное обеспечение и экономическая безопасность России: Пособие// проблемы и перспективы Кучумов учеб.-справ. А. В ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА, г. Смоленск, 2007 6. Малышева Н.В СЕЛЬСКОГО ФАКТОРЫ, ХОЗЯЙСТВА ВЛИЯЮЩИЕ С УЧЕТОМ НА РАЗВИТИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ[Электрон.ресурс]. Режим доступа: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=10200 7. ПАПЦОВ А.Г., ШИЛОВСКАЯ С.А. АДАПТАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА/ ПАПЦОВ А.Г//журнал вестник московского эконом. Института -2014 8. Серова Е.В. Аграрная экономика[Электрон.ресурс]. Режим доступа: http://bookini.ru/agrarnaya-ekonomika/53/ 15 9. Советов П. В., УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ДВИЖЕНИЯ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ИННОВАЦИОННОМУ Режим доступа: ПУТИ ПО РАЗВИТИЯ [Электрон.ресурс]. https://cyberleninka.ru/article/n/usloviya-i-faktory- dvizheniya-selhoztovaroproizvoditeley-po-innovatsionnomu-putirazvitiya 10. Чижикова Т.А. ИНТЕГРАЦИЯ И КРЕДИТОВАНИЕ КАК ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК // Чижикова Т.А/ Фундаментальные исследования. – 2016. – № 4-2 11. Якунин С. А. ИНТЕГРИРОВАНИЕ В АПК / [Электрон.ресурс]. Режим доступа: http://naukaplus.ru/archive/2016/4/2/14 16
