СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Ю.Н. Бизяева Уголовно-исполнительная система как субъект экологических правоотношений................................ 8 А. А. Бурда Система воспитания сотрудников уголовно-исполнительной системы в процессе их профессионального обучения................. 11 В. П. Ежов Об организации труда осужденных в пенитенциарных учреждениях послереволюционной России................................. 13 Е. М. Ершов Воспитание и воспитанность в процессе исправления осужденных.............................................................. 16 А. Р. Зыкова Взаимодействие ФСИН России со средствами массовой информации.................................................................. 18 Д. В. Иваницкая Алиментные обязательства осужденных...................................... 21 Э.В. Корниенко Жилищные гарантии как стимулирующий фактор сотрудников уголовно-исполнительной системы......................... 23 В. В. Крюшникова К вопросу о социальных проблемах общего образования осужденных.................................................................................... 26 А. К. Ревтович Перспективы применения технологии радиочастотной идентификации RFID в уголовно-исполнительной системе............................................ 28 Е. Б. Кузин, Е. C. Трусова Применение криптографических средств защиты информации в деятельности уголовно-исполнительной системы.......................................................................................... 31 Н. Д. Шайдулина Особенности работы оператора поста видеоконтроля в пенитенциарных учреждениях................................................... 34 С. А. Дутко Профилактика профессиональной деформации сотрудников УИС........................................................................... 37 А. К. Ревтович Речь в профессиональной деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы.............................................. 39 ТЕОРИЯ ПРАВА И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРАКТИКА К. М. Бакаева, И. В. Ткаченко Отдельные аспекты проведения оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскного мероприятия «Оперативное внедрение»............................................................. 42 Н. Д. Гаджимурадов Правовое положение осужденных с пониженным социальным статусом в местах принудительной изоляции от общества................................................................... 44 Т. А. Гамидуллаев Опыт правоохранительных органов Чеченской Республики по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом....... 46 А. А. Громакова Актуальные проблемы применения судебного штрафа в качестве нового вида освобождения от уголовной ответственности...................................................... 49 Е. В. Костромин Актуальные проблемы правового регулирования прохождения службы в уголовно-исполнительной системе............................... 51 А. А. Шиков, Э. В. Гасанов Использование средств коммуникации преступного мира в оперативно-розыскной деятельности........................................ 53 С. А. Селезнев Частные тюрьмы: за и против....................................................... 55 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Т. В. Барсегян Сравнительная характеристика статуса сотрудника пенитенциарного учреждения в России и США........................... 58 А. Д. Антонов Несовершеннолетние преступники в Великобритании............... 60 А. В. Кривошеев Образовательные возможности для осужденных в исправительных учреждениях США........................................... 62 Н. А. Пузанова Особенности условий отбывания наказаний в Великобритании.......................................................................... 64 И. Д. Шульмин Деятельность калифорнийского департамента по исправительным учреждениям и реабилитации.................... 66 Е. А. Яковлева Уголовные наказания за террористическую деятельность в США....................................................................... 68 SAPARE AUDE — ДЕРЗАЙ МЫСЛИТЬ А. С. Бравок, К. А. Васина Актуальные проблемы насилия над детьми в семьях.................. 72 Т. В. Барсегян Специфика уголовной ответственности за изнасилование......... 74 Т. В. Барсегян Технология управления людьми................................................... 76 В. А. Беляков Анализ и предупреждение убийств, совершаемых женщинами.................................................................................... 78 И. М. Воронцова Особенности участия несовершеннолетнего в гражданском процессе России.................................................... 80 К. С. Грибанова Некоторые аспекты надлежащего уведомления ответчика в гражданском судопроизводстве России..................................... 84 К. С. Грибанова Информационный экстремизм – актуальная проблема современного информационного общества................................. 87 А. Ю. Добрынина Проблемы защиты прав детей в международно-правовой действительности.......................................................................... 90 Н. Ю. Добрынина К вопросу административно-правового статуса иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства...................................................................... 92 Е. С. Елисейкина-Лось Развитие криминалистики в послевоенный период (1945–1960 годы)........................................................................... 94 И. Н. Земсков Надлежащее извещение участников гражданского судопроизводства........................................................................... 96 М. С. Атлуханов К вопросу о понятии и способах самозащиты прав граждан Российской Федерации.................................................................. 99 С. Л. Воронцов,А. А. Лобова, А. В. Макарова Воспоминания современников как одна из форм гражданского и патриотического воспитания молодежи (по материалам опроса обучающихся о деятелях революции 1917 года)................................................ 102 К. Р. Имамутдинова Производство по ускоренному рассмотрению дел в гражданском процессе России.................................................. 105 В. С. Кожевникова Проблемы института судебных вызовов и извещений в гражданском процессе России.................................................. 108 И. Р. Коробков, М. И. Алексеева Общечеловеческие нравственные ценности и революционная мораль............................................................ 111 Г. Б. Манджиева Представительство по назначению суда в гражданском процессе.............................................................. 112 А.С. Миронович, М. И. Алексеева К вопросу о трансформации общественной жизни России после революции 1917 года......................................................... 115 Е. В. Михайлевич Актуальные проблемы экологического законодательства в современной России................................................................. 117 Э. В. Фистина, 120 Создание единого процессуального кодекса: проблемы и перспективы............................................................ 120 В. Ю. Харчева Особенности рассмотрения гражданских дел в упрощенном порядке................................................................ 122 Я. Д. Юдина Экономические причины возникновения революции 1917 года...................................................................................... 125 В. А. Яблочков Проблемы и перспективы упрощенного производства в гражданском процессе России........................... 127 Е. С. Елисейкина-Лось Речевая культура юриста............................................................. 130 К. С. Кулешов Лингвостилистические особенности языка интернет-коммуникации............................................................. 132 Д. А. Туманова Юридические термины как часть языка права........................... 134 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Ю.Н. Бизяева, УДК 349.6 курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Уголовно-исполнительная E-mail: iulya.bizyaeva@ yandex.ru система как субъект Научный руководитель – доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат биологических наук С. Н. Рыбина экологических правоотношений У головно-исполнительная система (далее: УИС) является одним из основных субъектов экологических правоотношений, так как реализует функции, которые затрагивают интересы данного института. Согласно ст. 58 Конституции РФ субъектом экологического правоотношения может быть любое лицо. В частности, любое физическое или юридическое лицо, обладая правом общего природопользования (использование земли, воды и др.), обязано соблюдать при этом требование не навредить природе, сберечь и максимально уменьшить негативное воздействие на нее последствий своей производственной или любой другой деятельности. УИС является одним из крупных природопользователей которая использует в своей деятельности земельные, лесные, водные ресурсы, недра. Необходимо заметить, что ФСИН России является крупным экологопользователем, то есть существует производственный сектор, который производит продукцию, как для внутрисистемных нужд, так и для различных потребителей в различных отраслях хозяйства. Учреждения ФСИН России оказывают воздействие на экологическую ситуацию в стране посредством производственного комплекса, который включает государственные унитарные предприятия, центры трудовой адаптации осужденных, лечебно-производственные, а также учебно-производственные мастерские. Хозяйственная и иная деятельность учреждений и органов УИС характеризуется потреблением разнообразных природных ресурсов и образованием огромного количества веществ, приводящих к загрязнению атмосферы, почв, природных водных объектов, изменению естественных ландшафтов. Опираясь на последние статистические данные, в УИС России создан мощный промышленный потенциал, который включа© Бизяева Ю. Н., 2017 8 1 ет в себя более 750 предприятий (промышленных, ремонтных, торговых, а также баз снабжения, автохозяйств, ведомственных железных дорог и пр.), в том числе около 50 совместных предприятий, созданных с долевым участием подразделений УИС, свыше 100 лесозаготовительных предприятий и более 40 сельскохозяйственных. Предприятия, расположеные практически во всех регионах Российской Федерации, оснащены многопрофильным оборудованием по переработке лесопродукции, металлообработке, камнеобработке, швейному производству, переработке изделий из пластмасс и т. д., где используют значительные сырьевые ресурсы. Отметим, что промышленный сектор УИС входит в число ведущих товаропроизводителей по объему производства и ассортименту выпускаемой продукции. Более 800 подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных во всех субъектах Российской Федерации, производят свыше 100 тысяч наименований продукции машиностроения, металлообработки, лесозаготовительной, деревообрабатывающей, легкой промышленности, черной, цветной металлургии и других отраслей народного хозяйства. Важная роль в деятельности, связанной с охраной природы, принадлежит органам и учреждениям УИС. Так как они являются активными природопользователями, на них возложен огромный спектр обязанностей по сбережению и охране окружающей среды, природы, ее объектов, разумному и рациональному использованию 1. В настоящее время УИС является одним из ведущих субъектов в сфере лесопользования. В соответствии с этим учреждения УИС обязаны производить лесозаготовительные 2 Баринов А. В., Рыбина С. Н. Меры по предупреждению и противодействию угрозам экологической коррупции в уголовно-исполнительной системе // Вестн. Владим. юрид. ин-та. 2016. № 1(38). С. 11–14. 1 работы способами, не наносящими вреда окружающей среде, в порядке, который не допустит эрозии почв, которые исключают отрицательное воздействие на лес и другие объекты экологического природопользования, соблюдает правила пожарной и санитарной безопасности в лесах. Учреждения УИС, в которых производство связано с использованием леса, обязаны в соответствии с лесным законодательством производить восстановительные мероприятия. Например, на бывших лесных площадях, вырубках, высаживать новые деревья и осуществлять необходимый спектр мероприятий, который будет способствовать росту молодняка и сохранению численности деревьев. Невыполнение субъектами лесных правоотношений лесного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесных участков и привлечения виновных лиц к ответственности. УИС также является крупнейшим водопользователем. При использовании водных ресурсов на учреждения УИС возлагается обязанность проводить технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие исполнение требований Водного кодекса РФ по охране вод от загрязнения и истощения. В сфере земельных правоотношений учреждения УИС активно развивают сельскохозяйственное производство. Учреждения УИС, конкурируя с сельскохозяйственными предприятиями, чтобы добиться повышения плодородия почв, высокой урожайности и уменьшить воздействие вредителей на будущий урожай, активно используют агрохимикаты, которые очень токсичны и ядовиты. Они очень устойчивы в природных условиях, накапливаются в окружающей среде, жировых тканях животных и людей. Эти вещества отрицательно влияют на нервную систему и обмен веществ у высших животных и человека, поэтому очень опасны. В связи с этим учреждения УИС обязаны выполнять в полном объеме установленные нормативно-правовыми актами правила охраны плодородия земли и соблюдать требования федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами1, которые устанавливают систематическое осуСобр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 29, ст. 3510. 1 ществление с учетом местных условий комплекса агротехнических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на сохранение почвенного покрова, поддержание оптимального режима почвенной влаги и плодородия почв». За невыполнение установленных природоресурсным законодательством требований к ним, будут применяться все виды юридической ответственности. Учреждения УИС активно используют лесные, водные, почвенные и атмосферные ресурсы для своих целей (производство мебели, лесозаготовки, посадка овощей и различных плодовых культур, орошение и многое другое). К сожалению, имеют место проблемы, которые связаны с образованием, обезвреживанием и переработкой промышленных и бытовых отходов учреждений, исполняющих наказание, которые обнаруживаются вследствие производственной деятельности учреждений. Например, широко практикуемый процесс лесозаготовки и деревообрабатывающего производства сопровождается засорениями речного компонента окружающей среды. При сплаве леса зачастую происходит засор воды, бревна цепляются за различные препятствия и прекращают свое движение, вследствие чего вода начинает застаиваться и происходит медленное уничтожение животного мира реки в целом, а от пропавшей рыбы, которая, всплывая, становится легкой добычей хищников, в дальнейшем погибают и некоторые виды млекопитающих. В настоящее время в УИС создан промышленный потенциал, но не смотря на многообразие продукции, её производство оставляет желать лучшего, так как для реализации производственной деятельности используется старое изношенное оборудование, что в свою очередь приводит к превышению нормативов качества окружающей среды и ведет к ее серьезному загрязнению. Причинами, порождающими экологические правонарушения в исправительных учреждениях, являются: 1) отсутствие ведомственных актов, направленных на реализацию положений федерального экологического законодательства, учитывающих региональные особенности, состояние природно-территориального комплекса, специфики природопользования и экологопользования исправительными учреждениями, и обе- 9 спечивающих тем самым прозрачность природоохранной деятельности; 2) отсутствие открытости и прозрачности системы подготовки и принятия решений, обеспечение участия в ней всех субъектов экологической оценки и более четкое определение роли заинтересованных сторон; 3) отсутствие реально действующей во всех учреждениях структуры ведомственных природоохранных органов; 4) некомпетентность руководителей исправительных учреждений в вопросах, связанных с охраной окружающей среды; 5) отсутствие продуманной и действенной системы экологического воспитания и образования сотрудников ФСИН России1. Для того, чтобы учреждения УИС не фигурировали как правонарушители экологического законодательства, на наш взгляд, необходимо разработать ведомственный огранизационно-правовой и контрольно-надзорный механизм, способствующий соблюдению экологического законодательства, вести профилактическую работу, повышающую уровень экологического воспитания и образования сотрудников ФСИН России. 1 10 Баринов А. В., Рыбина С. Н. Указ. соч. А. А. Бурда, УДК 376.1 Система воспитания курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России сотрудников уголовно-исполнительной системы в процессе их профессионального обучения С егодня с уверенностью можно утверждать, что подготовка квалифицированных кадров для уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) способствует осуществлению ими своих повседневных функций, в том числе в отношении исправления осужденных, что является одной из основных задач реформирования УИС. Она выражается в осуществлении воспитательной работы с сотрудниками. Эффективность такой работы в отношении сотрудников в большинстве случаев зависит от применяемых форм и способов ее осуществления. Необходимо заметить, что эти методы воспитательной работы с сотрудниками УИС являются теми же средствами воспитания в общепринятом смысле, но применяемые в специфических условиях УИС. Известно, что процесс активной воспитательной деятельности непосредственно связан с решением служебных задач и направлен на налаживание здорового психологического климата в коллективах, предупреждение нарушений установленного законом порядка и внутренней дисциплины, формирование у работников необходимых профессиональных качеств, их личной ответственности за выполнение своих служебных задач и обязанностей и заключается в проведении комплекса информационно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных мероприятий. В силу своей значимости и действенности, индивидуальная воспитательная работа является первостепенной в системе повседневной направленности влияния на личный состав УИС. В зависимости от количества участников выделяют индивидуальную и коллективную воспитательную работу с сотрудниками. © Бурда А. А., 2017 1 E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры пенитенциарной педагогики, психологии и социальной работы ВЮИ ФСИН России О. В. Евсеева Проведение индивидуальной воспитательной работы с сотрудниками УИС ставит перед собой следующие цели: 1) приобретение необходимых профессиональных знаний, навыков, умений и личных качеств; 2) повышение уровня профессионализма и овладение базовыми методами служебной деятельности; 3) выработку сознательного отношения к выполнению служебных задач, устойчивости к негативным влияниям в среде осужденных; 4) соблюдение законности в служебной деятельности и трудовой дисциплины. Индивидуально-воспитательная работа как правило планируют и проводят руковолители отделов, учреждений, территориальных органов УИС и их заместители по курируемым направлениям деятельности, что является для руководящего состава учреждений УИС прямой служебной задачей2. Согласно практическим материалам, самым распространенным методом индивидуально-воспитательной работы является беседа, достоинство которой состоит в доверительном, товарищеском характере общения. Это определяет исключительную силу воспитательного воздействия такого мероприятия. Помимо этого, так же практикуется проведение бесед с родственниками и непосредственными руководителями сотрудника. А также не стоит забывать о сочетании индивидуальных бесед с другими мероприятиями индивидуально-воспитательной работы, которые обязательны для исполнения. В соответствии с Приказом ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555 наиболее Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы : приказ ФСИН России от 28 дек. 2010 г. № 555. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2 11 широко в рамках индивидуально-воспитательной работы используются: – индивидуальные беседы; – индивидуальные задания и поручения; – индивидуальная помощь и индивидуальный контроль; – заслушивание отчетов и сообщений сотрудников; – посещение сотрудников по месту жительства; – использование средств дисциплинарного и морального воздействия1. «Система работы должностных лиц по организации воспитательной работы с работниками УИС включает уяснение и оценку исходных данных, таких как: знания работниками УИС руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уровня качества решения оперативно-служебных задач, состояния законности и служебной дисциплины, а также морально-психологического климата в служебных коллективах…» 2. Неотъемлемым элементом воспитательной работы с сотрудниками является осуществление общественно-государственной подготовки (далее: ОГП), общественно-политическое и государственно-правовое информирование (далее: ОПГПИ), которые проводятся в рамках служебной подготовки и оперативного информирования сотрудников УИС. Как правило, такие мероприятия проводятся во всех сферах функционирования УИС, а так же являются основными формами патриотического, нравственного, правового воспитания работников УИС3. Деятельность по информированию личного состава строится на основе строгого соблюдения принципов научности, правдивости, тесной связи с жизнью. В ходе занятий по ОГП, при проведении ОПГПИ 1 Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы. 2 Там же. 3 Формы воспитательной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы. URL: http://studopedia.ru/10_273632_formivospitatelnoy-raboti-s-sotrudnikami-ugolovnoispolnitelnoy-sistemi.html (дата обращения: 04.02.2017). 12 основное внимание уделяется изучению законодательства страны, истории и традиций УИС, реформирования УИС, педагогики и психологии, норм права, практики обучения и воспитания работников УИС, правил обращения с осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений. Уровень влияния ОГП на показатели оперативно-служебной деятельности определяется развитием у сотрудников гражданской зрелости, четкой ориентации в вопросах государственной политики в области социально-правовых отношений, в сфере укрепления законности, соблюдения принципов кодекса чести рядового и начальствующего состава УИС. Необходимо отметить, что должное внимание воспитательной работе, наряду с практическими учреждениями УИС, уделяется и в ведомственных учебных заведениях. Главной целью проводимой работы в ведомственных вузах является формирование профессионально-подготовленной, морально и психологически устойчивой личности сотрудника УИС. Она направлена на привитие курсантам чувства гордости и уважения к своей будущей профессии, верности конституционному и служебному долгу. Процесс воспитательной работы протекает как в ходе учебных занятий, занятий по ОГП, так и в ходе проведения различных культурно-досуговых и спортивно-массовых мероприятий. Таким образом, руководящему составу учреждений УИС, прежде чем возлагать выполнение служебных обязанностей в сфере воспитательной работы с осужденными на сотрудников исправительных учреждений, необходимо обеспечить практическую реализацию такой работы с личным составом, контактирующим со спецконтингентом, контролировать усвоение и способность применения в практической деятельности полученных сотрудниками умений и навыков. Следует знать, так же что эффективность выполнения служебных задач и функций зависит не только от знания требований и профессионального мастерства, но и от уровня нравственного развития и культуры сотрудника УИС. В. П. Ежов, УДК 343.24 курсант очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Об организации труда осужденных E-mail: [email protected] в пенитенциарных Научный руководитель – доцент кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин ВЮИ ФСИН России кандидат экономических наук, доцент Т. В. Попова учреждениях послереволюционной России С овременное уголовно-исполнительное законодательство России закрепляет обязательность труда для осужденных. Исходя из наличия рабочих мест осужденные привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. В силу ряда объективных причин проблема трудовой занятости осужденных остается в настоящее время нерешенной. Так, по данным 2016 г., были привлечены к труду только 37,2% из числа трудоспособных осужденных, подлежащих обязательному трудоустройству 1. Исторически труд в местах заключения всегда рассматривался как основа исправления и воспитания осужденных 2. В связи с этим, представляет интерес изучение опыта организации труда осужденных в пенитенциарной системе на различных этапах развития Российского государства, в том числе на этапе революционных преобразований и становления Советского государства. В правовых документах дореволюционной России была закреплена обязанность осужденных трудиться, но обязательность работ означает обязанность управлений мест заключения обеспечить заключенных работой, «обязанность же эта в высшей степени сложна и трудна…» 3. В целях организации труда заключенных Главное © Ежов В. П., 2017 1 Форма ФСИН‑1 «Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполнительной системы» за 2016 г. (Документ опубликован не был. Доступ из автоматизир. информ. системы «Статистика ТО УИС»). 2 Емельянова Е. В. Правовое регулирование и организация труда осужденных в России: монография / Е. В. Емельянова ; НИИ ФСИН России, 2009. С. 22. 3 Емельянова Е. В. Правовое регулирование и организация труда осужденных в России : монография. М., 2009. С. 22. тюремное управление арендовало угольные копи, осуществляло поставку заключенных частным лицам на условиях подряда, предпринимала попытки развития собственной производственной базы мест заключения. Например, в 1910–1916 гг. труд заключенных использовался при строительстве Амурской железной дороги, на Бархатовских копях, на заготовке дров для северных железных дорог в Архангельской и Вологодской губерниях 4. Но Главное тюремное управление обеспечить полную занятость осужденных было не способно, так как не располагало необходимыми экономическими возможностями. Революционные преобразования 1917 г. не могли не затронуть тюремную систему и политику государства. Обязательным условием построения социалистического общества был пересмотр дореволюционной тюремной системы 5, который заключался в ликвидации органов управления пенитенциарными учреждениями, отмене старого и создание нового законодательства, изменении целей, принципов и методов исполнения наказаний. Устранялись каторжные работы и разделение по сословному признаку, карательная политика сменилась на исправительно-трудовую политику. Первыми нормативными документами, регламентирующими трудовую деятельность заключенных в местах лишения свободы, были постановление Народного комиссариата юстиции (далее: НКЮ) от 24 января 1918 г. «О тюремных рабочих командах» и Временная инструкция Емельянова Е. В., Попова Т. В. Экономические и организационно-правовые основы трудовой адаптации осужденных к лишению свободы в России : учеб. пособие. Владимир, 2010. С. 9. 5 Кузьмин С. И. Аналитический обзор деятельности мест заключения РСФСР в период с 1917 по 1930 г. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. № 11. С. 31. 4 13 от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы, как мере наказания и о порядке отбытия такового» В данных документах признавалась обязательность труда для осужденных, устанавливался принцип и порядок оплаты труда, причем стоимость труда соотносилась со стоимостью труда свободных граждан. Таким образом, на заключенных распространялись основные права, установленные и для других граждан страны. Однако устанавливалась и ответственность заключенных, не желающих работать без уважительных причин. К ним могли применяться перевод на более суровый режим содержания, а также меры изоляции. На лицевом счете неработающего заключенного отражались все расходы на его содержание, до их возмещения он был вынужден оставаться в тюрьме, даже в случае полного отбытия срока заключения. Также осужденный мог быть переведен на уменьшенный продовольственный паек. В отношении добросовестно работающих заключенных постановлением НКЮ от 4 декабря 1919 г. устанавливалась улучшенная норма питания, применялось условно-досрочное освобождение, а также предусматривалась возможность зачета каждых двух дней работы за три дня срока отбывания наказания 1. Первые нормативные правовые документы не содержали цели, задачи и принципы исполнения наказания, правовое положение заключенных, но они определяли основные направления дальнейшей перестройки тюремной системы и организации отбывания наказания с ориентацией не только на наказание, но и на исправление заключенных. Была определена воспитательная роль труда заключенных. В 1920 г. в целях усиления воспитательного значения труда было разработано Положение об общих местах заключения РСФСР, при подготовке которого учитывался опыт работы пенитенциарных учреждений и предложения сотрудников по совершенствованию их служебной деятельности. В соответствии с указанным Положением при привлечении заключенных к труду учитывался прежний род их занятий, состояние здоровья и возможность в последующем применять полученные навыки на свобоМихеенков Е. Г. Организация труда осужденных в пенитенциарных учреждениях Западной Сибири в эпоху новой экономической политики // Вестн. Кемеровского гос. ун-та. 2014. № 4. Т. 3. С. 292. 1 14 де, то есть использовать те же принципы, что лежат в основе современного уголовно-исполнительного законодательства. Принятый в 1924 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР определил основные цели и принципы советской исправительно-трудовой политики. В нем также была закреплена воспитательная роль труда, но и впервые поставлена задача профессионального обучения заключенных. Провозглашение принципа воспитания трудом требовало решения целого комплекса сложных задач, связанных с организацией труда заключенных. В начале 20-х гг. ХХ в. учреждения не располагали развитой собственной производственной базой, а государство, в силу своего экономического положения, не могло оказать им помощь и взять на себя все расходы по содержанию мест заключения. В таких условиях на базе учреждений открывали мастерские кустарного типа (сапожные, слесарные, кузнечные, портновские, столярные, жестяные и др.). Экономическая сфера пенитенциарных учреждений стала улучшаться в период проведения новой экономической политики в стране. Пенитенциарные учреждения стали переходить на самоокупаемость, а производство адаптировалось к особенностям конкретного региона, исходя из потребностей местного населения. При новой политике стало возможным брать в аренду фабрики и заводы, обеспечивая тем самым занятость осужденных. Так, в 1922 г. Томскому исправительно-трудовому дому был сдан в аренду кожевенный завод, а имеющиеся мастерские по выделке кож позволили создать «замкнутый цикл» производства: от выделки кож до пошива изделий 2. Интенсивно развивались сельскохозяйственные колонии. Экономический подъем пенитенциарных учреждений и активная поддержка со стороны государства, заключавшаяся в то время в освобождении от ряда налогов и арендной платы за землю, способствовали созданию на базе учреждений собственного производства. Часть учреждений превратилась в крупные фабрично-заводские (промышленные) колонии, которые располагали необходимыми средствами для организации воспитательного процесса. Осужденные получили возможность приобретать специальность и повышать свою квалификацию. Данные положительные тенденции были прерваны 2 Михеенков Е. Г. Указ. соч. С. 295. в связи с отменой в конце 20-х годов новой экономической политики и перехода к ускоренной индустриализации, в результате которой воспитательные цели были подчинены экономическим. Таким образом, пенитенциарные учреждения во время становления советской власти в начале XX века переживали трудный период. Осуществлялось формирование совершенно новой исправительно-трудовой системы в сложных политических и экономических условиях. Впервые труд стал активно использоваться в качестве средства исправления и воспитания лиц, совершив- ших преступления, однако, как и современные исправительные учреждения, пенитенциарные учреждения того времени сталкивались с проблемами в организации труда осужденных. Исторический опыт показывает, что данная проблема успешно решается лишь совместными усилиями государства и самой исправительно-трудовой системы. По нашему мнению, для реализации принципа обязательности труда осужденных необходимым условием было и остается развитие собственной производственной базы пенитенциарных учреждений при непосредственной поддержке государства. 15 Е. М. Ершов, УДК 316.6 курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Воспитание и воспитанность в процессе исправления осужденных E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры пенитенциарной педагогики, психологии и социальной работы ВЮИ ФСИН России О. В. Евсеева Д авно прошли времена Жан-Жака Руссо с тезисом о том, что новорожденный – это чистая доска, на которой воспитатели напишут все, что захотят. Невозможно воспитывать ребенка по кулинарным рецептам, где точно указано какой продуки и в каком количестве необходимо использовать, чтобы получилось нужное блюдо. К каждому человеку требуется индивидуальный подход. Найти этот подход трудно, и даже педагоги с многолетним стажем не всегда могут конструктивно взаимодействовать с обучаемым. Когда советскому педагогу П. П. Блонскому исполнилось 50 лет, представители прессы обратились к нему с просьбой дать интервью. Павел Петрович подумал и сказал, что его не перестает занимать вопрос о том, что же такое воспитание и как оно влияет на воспитанность. На мой взгляд, изучение данного вопроса не может не заинтересовать каждого из нас. Начнем с понятия «воспитание». В толковом словаре C. И. Ожегова под воспитанием понимаются навыки поведения, привитые семьей, школой, средой и проявляющиеся в общественной жизни 1. Перечислим общие закономерности воспитания. 1. Воспитание развивающейся личности происходит только в процессе включения в деятельность. К важнейшим видам деятельности относят: – учебно-познавательную и технически-творческую; – общественно-политическую и патриотическую; – физкультурно-оздоровительные занятия, гимнастику и спорт; – морально-познавательную и нравственно-практическую; – художественно-эстетическую; – общественно полезный, производительный труд; – физкультурно-оздоровительные занятия, гимнастику и спорт. 2. Воспитание есть стимулирование активности формируемой личности в организуемой деятельности. 3. В процессе воспитания необходимо проявлять высокий гуманизм и уважение к личности воспитанника в сочетании с высокой требовательностью. 4. В процессе воспитания необходимо открывать перед учащимися перспективу их роста, помогать им добиваться радости успехов. 5. В процессе воспитания необходимо выявлять и опираться на положительные качества учащихся. 6. В воспитании необходимо учитывать возрастные и индивидуальные особенности учащихся. 7. Воспитание должно осуществляться в коллективе и через коллектив. 8. В процессе воспитания необходимо добиваться единства и согласованности педагогических усилий учителей, школы, института, семьи и общественности 2. Так что же такое воспиатнность? Как говорил великий мыслитель Платон: «Воспитанность есть усвоение хороших привычек». Воспитанность – это не просто дрессировка человека чтобы он правильно вел себя в обществе, этому можно научить и собаку. Преступник, вооруженный знаниями и обученный правилам этикета, но не перестающий думать только о себе и своих потребностях, останется преступником. Воспитанному человеку важны не только свои, но и желания окружающих. © Ершов Е. М., 2017 1 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка 100000 слов. М., 2014. С. 30. Мешков Н. И., Харитонова И. В. Педагогика. Краткий курс лекций : учеб. пособие. Саранск. 2010. С. 64. 16 2 Степень воспитанности делится обычно на 5 уровней: 1) человек не знает правил поведения и потому не в состоянии следовать им; 2) человек осведомлен о правилах поведения, но не стремится им следовать; 3) человек осведомлен о правилах поведения и сознательно их выполняет; 4) человек неосознанно ведет себя в соответствии с известными ему правилами поведения. 5) Человек неосознанно ведет себя в соответствии с известными ему правилами поведения и активно протестует против нарушения их другими. В будущем нам, курсантам юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, предстоит работать с осужденными. А проблема воспитания осужденных остается актуальной, поскольку обусловлена требованиями современного общества к гуманизации воспитательного процесса в местах лишения свободы. Анализ пенитенциарной практики свидетельствует о том, что в условиях изоляции от обещства имеются возможности для успешной педагогической деятельности по воспитанию. Приоритетными ценностями осужденных являются их собственные проблемы, ценности общества не преобладают в сознании осужденных1. Использование различных средств исправления в процессе отбывания наказания осужденными, является возможностью улучшить и преобразовать педагогическое взаимодействие, а также привлечь осужденных к общественно полезным работам, что впоследствии может стать толчком к исправлению. Поэтому в советский период привлечение осужденных к труду являлось обязательным элементом их исправления. В настоящее время труд для осужденного – возможность получить досрочное освобождение. Таким образом, воспитание является основополагающим фактором развития человека на протяжении всей его жизни. В зависимости от применяемых методов воспитания формируется тот или иной тип личности. Личность либо соответствует требованиям общества, в котором она живет, либо уклоняется от выполнения норм. На отклонение от общих правил общество незамедлительно реагирует. Политика российского государства направлена на перевоспитание, используя для этого множество средств. В качестве самого сурового наказания используется изоляция личности от общества путем помещения в то или иное исправительное учреждение, где с ней проводится определенная работа, которая направлена на исправление. Процесс этот сложный и протекает медленно, а воспитанию подвергаются не все. Время покажет, к каким результатм приведет процесс воспитания, и есть ли возможность его контролировать. Зауторова Э. В. Нравственно-эстетическое воспитание осужденных : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 13.00.01. М., 2011. С. 32. 1 17 А. Р. Зыкова, УДК 343.8 заместитель командира взвода (курсантов) 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Взаимодействие ФСИН России E-mail: [email protected] Научный руководитель – старший преподаватель кафедры уголовно-исполнительного права юридического факультета ВЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук О. Н. Халак со средствами массовой информации И нформационное общество может проникать во все сферы нашей жизни и уголовно-исполнительная система (далее: УИС) не является исключением. Так как система является правоохранительной и стоит на страже закона, то общество в первую очередь должно иметь с ней связь. Система не должна быть закрытой, отказ от информатизации для УИС является уходом от информационного общества. Важное значение имеет социальный контроль за деятельностью учреждений и органов УИС, гарантирующий ее открытость, который можно осуществлять путем привлечения средств массовой информации (далее: СМИ), в том числе Интернет. В функционировании современного общества важнейшую роль играют, прежде всего, СМИ, под которыми следует понимать социальные институты (книжные издательства, агентства печати, радио, телевидение и т. д.), обеспечивающие сбор, обработку, распространение информации в массовом масштабе, что способно оказать существенное влияние на социальные процессы в обществе. Сегодня СМИ являются, пожалуй, самым надежным и эффективным средством воздействия на массовое сознание, средством «управления умами миллионов» 2. Так как СМИ имеют большое влияние в обществе, их часто называют четвертой властью. Огромное разнообразие различных средств передачи информации в массы, основными качественными показателями которых выступают распространенность и уровень доверия 3. К сожалению, приходится констатировать, что все чаще в СМИ стали появлять1 © Зыкова А. Р., 2017 2 Романовская О. В. О саморегуляции средств массовой информации // Гражданин и право. 2014. № 11. С. 70. 3 Уваров А. А. Средства массовой информации, как институт гражданского общества // Рос. юстиция. 2014. № 6. С. 45. 18 ся статьи и видеофрагменты о фактах нарушения сотрудниками УИС норм законодательства при обращении с заключенными, в том числе касающиеся применения пыток. В результате в обществе сложился стереотип восприятия осужденных как пострадавших от власти, потерпевших. Желание контролировать власть как самими осужденными, так и определенной частью общества, приводит к попыткам, необоснованного давления на администрацию исправительных учреждений, незаконного требования послаблений режима отбывания наказания. Возникают «тюремные бунты». В большинстве случаев такие статьи и видеосюжеты являются выполнением «заказа» самих осужденных, их родственников и знакомых, псевдоправозащитных организаций. Основная цель – усилить внимание субъектов контроля и надзора за персоналом учреждений и органов УИС, сформировать отрицательное отношение общества к ним, иногда – добиться увольнения лиц, не желающих выполнять незаконные требования осужденных,рекламируя «удобных сотрудников», легко идущих с ними на компромисс. Однако важно отметить ряд обстоятельств, которые необходимо учитывать при планировании работы и которые позволят достичь эффективности при реализации поставленных руководством службы исполнения наказаний, его территориальных органов и учреждений целей и задач. Во-первых, по заключению специалистов, современные отечественные СМИ переживают сегодня, как и все общество в целом, период своего становления: рождается новая система СМИ, происходит сложный процесс формирования нового типа взаимоотношений общества и СМИ. Многие представители СМИ оказались не готовы к осмыслению событий, происхо- дящих внутри страны и за ее пределами, в силу недостаточного образования, культурной и духовной несостоятельности своих журналистов. Это в полной мере относится и к отражению СМИ проводимых реформ в сфере исполнения наказаний. Например, имели место факты недостоверного отражения информации о деятельности уголовно-исполнительных инспекций Владимирской области. В частности, журналисты телевидения при подготовке сюжетов о деятельности Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» его филиалов в силу недостаточной информированности о содержании каждого из видов наказаний, не связанных с лишением свободы, и мер пресечения допускали серьезные ошибки, что приводило к дезинформированию населения о работе инспекции. Указанное в полной мере препятствует обеспечению прозрачности в деятельности УИС, а также достижению одной из целей, стоящей перед учреждениями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера – предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Кроме того, дезинформирование населения об основных направлениях деятельности инспекции создает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций между сотрудниками, с одной стороны, и осужденными и их родственниками, с другой, при непосредственном исполнении наказаний или применении мер пресечения. С учетом изложенного при подготовке к выступлениям на телевидении и радио сотрудникам учреждений необходимо учитывать отсутствие как правило, у журналистов необходимой юридической подготовки и в связи с этим возможность недостаточно адекватного и достоверного отражения поступившей информации. Поэтому важно максимально удостовериться в понимании представителями СМИ специфики деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Сделать это можно путем предоставления СМИ информационных материалов, кратко отражающих суть наказаний, не связанных с лишением свободы, или мер пресечения, ставших предметом обсуждения и подготовки сюжета, а также объяснение их отличий. Кроме того, в ходе развития и функционирования СМИ проявилась интересная закономерность: каждое новое средство массовой коммуникации, обогащая воз- можности человеческого общения, в то же время не уничтожает старые средства коммуникации, а существует вместе с ними. Объясняется это тем, что качество новых СМИ полностью не способно заменить преимущества старых. Учитывая изложенное, сотрудникам УИС не следует ограничиваться одной формой взаимодействия со СМИ и общественностью, в том числе по причине, того, что СМИ используют различные каналы восприятия поступающей информации: печатные издания и интернет рассчитаны на зрительное восприятие информации, радио – на слуховое; телевидение, интернет, выступление сотрудников в различных организациях, сопровождающееся раздачей или демонстрацией различных материалов – одновременно на зрительное и слуховое и т. д. Действующее уголовно-исполнительное законодательство к числу основных средств исправления осужденных наряду с другими относит общественное воздействие. В связи с этим в работе УИС необходимо уделять внимание взаимодействию не только с представителями СМИ, но и общественных организаций, трудовых коллективов различных учреждений с целью заимствовать их положительный опыт работы. Таким образом, широкое информирование граждан о деятельности учреждений УИС посредством СМИ, сети Интернет и др. способно обеспечить достижение цели, стоящей перед учреждениями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ст. 1 УИК РФ). Взаимодействие УИС со СМИ является также важным инструментом повышения престижа службы в системе исполнения наказаний, противодействия дискредитации ее деятельности, формирует в обществе позитивное и уважительное отношение к службе сотрудников УИС, их роли в обеспечении общественной безопасности. Помимо взаимодействия со СМИ, для информирования населения о деятельности учреждений и органов УИС, необходимо использовать электронный ресурс Интернет. Информатизация УИС, на наш взгляд, откроет совершенно для нее новые возможности, а главное, способа повысить качество и результативность службы. Информационное общество стирает геогра- 19 фические и политические границы, обеспечивает выход российской пенитенциарной системы на международный уровень, дает возможность обмена опытом между УИС всего мира. Кроме того, информатизация УИС – это хороший способ реализации принципа гласности, открытости и прозрачности, что при качественном контроле будет неизбежно вести к повышению авторитета сотрудников УИС. Приобщение осужденных к сетевому обществу также 20 может стать хорошим инструментом воспитания и ресоциализации их личности. При взаимодействии с внешним миром, обеспечивая необходимый контроль, процесс исправления может приобрести совершенно новые формы. Для реализации этих целей потребуется введение в штат новых должностей, которые предъявляют к личности сотрудника высокие требования, что в свою очередь, повысит уровень профессионализма сотрудников. Д. В. Иваницкая, УДК 347.6 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Алиментные Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Н. А. Ешкилева обязательства осужденных И нститут алиментных обязательств в Российской Федерации является важнейшим правовым институтом, так как данные обязательства, прежде всего, связаны с обеспечением прав, свобод и гарантий несовершеннолетних нетрудоспособных детей. На современном этапе развития Российского государства алиментные обязательства носят конфликтный и проблемный характер и это, прежде всего, связано с увеличением разводов среди граждан страны, с увеличением рождаемости среди пар, брак которых не зарегистрирован в органах ЗАГСа, а также со снижением материального уровня жизни граждан Российской Федерации. Данные показатели несут в себе угрозу материальной незащищенности несовершеннолетних детей 2. В Российском государстве разработан широкий спектр нормативных правовых актов, которые в той или иной мере регулируют институт алиментных обязательств. Среди данных нормативных актов можно выделить Семейный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Но, несмотря на законодательное закрепление и регулирование данного института, на практике возникает большое количество проблем, связанных с уплатой алиментов. Так, например, возникают проблемы, касающиеся исполнения данного обязательства 1 © Иваницкая Д. В., 2017 2 Пчелинцева Л. М. Семейное право России : учебник. 6-е изд. М.: Норма. 2010. лицами, которые привлечены к уголовной ответственности. В данной статье мы бы хотели обратить внимание на такой вид уголовного наказания, как лишение свободы. Согласно нормам Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Так, мать обязана содержать своего ребенка всегда, а отец в определенных, установленных законом случаях. К данным случаям принято относить рождение ребенка в зарегистрированном браке с осужденным, добровольное признание отцовства в органах ЗАГСа или его таковое признание в судебном порядке 3. Важно отметить, что законом на осужденных возлагается не только обязанность по уплате алиментов в качестве родителей несовершеннолетнего ребенка, а также в качестве детей на содержание нетрудоспособных родителей. Одной из главных проблем при исполнении данного обязательства осужденными к лишению свободы является размер взыскиваемых алиментов. Как правило, работающие осужденные получают заработную плату в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда. Необходимо отметить, что из заработной платы осужденного взыскиваются денежные средства на его содержание, например, на продукты питания, на вещевое довольствие, на коммунально-бытовое и медико-санитарное обслуживание. Также их заработная плата облагается налогами 4. По этой причине возникает проблема взыскания алиментов, которая заключается в недостаточности суммы денежных средств на уплату алиментов. В данном случае, нормативные правовые акты Российского государства дают возможность Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996, № 1, ст. 16. 4 Беспалов Ю. Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика) : учеб. пособие. Владимир, 2011. 128 с. 3 21 решения данной проблемы. Некоторые нормы актов гласят, что если фактического заработка осужденного не хватает для уплаты полной суммы алиментов, то сумма неуплаченных денежных средств образуется в некую задолженность, которую осужденный будет обязан оплатить в момент появления у него денежных средств. Но основную проблему в исполнении данного обязательства составляет вопрос взыскания алиментов с осужденных, которые не заняты никакой трудовой деятельностью, то есть не получают какого-либо денежного вознаграждения. Нормы российского законодательства не обошли стороной эту проблему1. Некоторые нормативные правовые акты предлагают решить ее следующим образом: ежемесячно у осужденного образуется задолженность по алиментным обязательствам, которую он обязан погасить в момент появления денежных средств как в условиях содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, так и после освобождения. Размер алиментных обязательств будет рассчитываться, исходя из ежемесячного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, умноженного на количество месяцев, в течение которых осужденный должен перечислять денежные средства на содержание несовершеннолетнего ребенка. Существенной проблемой является и длительность срока нахождения осужденного в местах лишения свободы. Прежде всего это связано с возможностью в будущем взыскать задолженность с данного лица. В законе указано, что взыскание производится по исполнительному листу за время, когда из денежных средств осужденного не производились взыскания на алименты, или же они производились не в полном объеме. В данной ситуации возможно ущемление прав детей, так как взыскание может быть произведено только за три года, которые предшествовали предъявлению исполнительного листа 2. То есть, возникает вопрос: «А что же делать с осужденными, которые находились в местах лишения свободы долгое время, например 15 лет, и не производили перечисления денежных средств на содержание своих несовершеннолетних детей или производили их не в полном объеме?» Ильина О. С. Интересы ребенка в семейном праве РФ : учеб. пособие. М., 2012. 2 Купцова Т. А. О некоторых вопросах порядка исполнения различных категорий исполнительных документов : метод. пособие для судебных приставов-исполнителей. М., 2008. 1 22 Причины неисполнения алиментных обязательств, конечно же, могут быть разными, например, низкая заработная плата осужденного или невозможность трудиться по причине нехватки рабочих мест. Но даже эти обстоятельства не дают права ущемлять права детей, так как взыскание производится только за последние три года, а алименты могли не выплачиваться дольше этого срока. На практике же возникает еще одна проблема, связанная с неисполнением алиментных обязательств осужденными, которые не работают, так как не у всех осужденных есть подходящая специальность для труда на производственном секторе исправительного учреждения. Конечно же, администрация исправительного учреждения обязана в первую очередь трудоустроить тех осужденных, на которых законом возложена обязанность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Но не всегда на практике это возможно. Ранее, мы отмечали, что из заработной платы работающего осужденного производятся удержания на вещевое довольствие, обеспечение питанием, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение и так далее. Специфичен этот процесс у неработающих осужденных, которым все вышеперечисленные услуги предоставляются бесплатно. К тому же на практике встречается нежелание осужденных работать, так как государство взяло на себя обязанность их обеспечивать. Следовательно, возникает проблема взыскания алиментов с осужденных лиц, не желающих трудиться. Кроме того, необходимо отметить и проблему недостаточного взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний РФ и Федеральной службы судебных приставов РФ. На практике, совместная работа данных служб осуществляется в основном в области обмена информацией об осужденных, их заработке, трудоустроенности и так далее. Таким образом, мы можем предположить, что у служб существует лишь формальный подход к решению вопросов исполнения алиментных обязательств осужденными к лишению свободы. Полагаем, необходимо разработать комплекс мероприятий, который позволил бы в полной мере обеспечить исполнение алиментных обязательств осужденными. Например, на федеральном и региональном уровнях организовать и провести работу по обязательной трудоустроенности осужденных, которые связаны какими-либо обязательствами, в том числе, обязательством по уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Э.В. Корниенко, УДК 347.254 курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Жилищные гарантии как стимулирующий фактор сотрудников уголовно-исполнительной системы Н а протяжении многих лет вопрос о стимулирующих деятельность факторах волнует, как законодателя, так и сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее: УИС). Важно обеспечить такую стимулирующую базу, которая бы не оставляла формальный след в правовых актах, а по существу реализовывалась на практике. Таким образом, государство заинтересовано в оказании помощи и соблюдении всех условий по предоставлению жилой площади сотрудникам правоохранительных органов. Причиной тому является необходимость укрепления, морально-психологического климата сотрудников УИС, а также их материально-техническое обеспечение. Жилищные вопросы являются наиболее важными и труднорешаемыми. Государство старается помогать сотрудникам УИС в решении данной проблемы. Так получив положительный результат сотрудники стараются более добросовестно выполнять свои обязанности по службе и действовать в соответствии с законом 2. Так, актуальным представляется вопрос рассмотрения действующих норм права о социальных гарантиях сотрудников УИС, а именно, вопрос обеспечения их жильём. Важно изучить данные нормы и рассмотреть эффективность их применения с точки зрения статистики и анализа прошлых лет и современности. В общем виде данные гарантии на сегодняшний день реализуются через предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставление жилищного сертификата. 1 © Корниенко Э. В., 2017 2 Рыбина С. Н., Михайлевич Е. В. Особенности регулирования жилищных отношений с участием сотрудников уголовно-исполнительной системы // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2016. № 4. С. 34–38. E-mail: [email protected] Научный руководитель – доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат биологических наук С. Н. Рыбина Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, право на получение единовременной социальной выплаты имеют сотрудники, имеющие общую продолжительность службы в правоохранительных органах не менее 10 лет в календарном исчислении при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и лица, постоянно проживающие с сотрудником, и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке 3. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30 дек. 2012 г. N283-ФЗ 3 23 Анализируя статистические данные практической реализации жилищной социальной гарантии, можно сделать следующие выводы: количество сотрудников, нуждающихся в получении жилья, с каждым годом увеличивается. При этом в 2013 году предоставлено 677 жилых помещений, в 2014 году – 465, в 2015 году – лишь 470, что свидетельствует о низком уровне реализации единовременной социальной выплаты 1. Для сотрудников УИС наиболее эффективным видом стимулирования, на наш взгляд, является предоставление жилищного сертификата. Правовой основой предоставления жилищных сертификатов для сотрудников УИС является постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы» от 21 марта 2006 г. № 153. Что же касается вопроса получения жилищного сертификата сотрудником УИС, то он должен прослужить в органах УИС не менее 10 лет и быть уволенным по организационно-штатными мероприятиям или состоянию здоровья. Открытым до сих пор остаётся вопрос размера предоставляемой субсидии. Субсидия предоставляется в размере, который рассчитывается из средней стоимости жилого помещения и определяется в соответствии со стоимостью 1 кв. м жилья, установленного в соответствующем регионе и с нормативами жилой площади. Сложной остается и проблема нормативно-правового регулирования предоставления социальных льгот сотрудникам УИС. Так, Министерство юстиции Российской Федерации стало самостоятельной системой еще в 1989 году, однако автономного Федерального Закона (далее: ФЗ), регламентирующего деятельность УИС до сих пор нет. И данный пробел существенно влияет на профессиональную деятельность сотрудников УИС, так как все нормативно-правовые акты, которыми регулируется служба в УИС, на наш взгляд, в большей степени носит абстрактный характер и охватывает деятельность других структурных подразделений правоохранительных органов Российской Федерации. Таким образом, отсутствие конкретики в Положении Официальные статистические данные ФКУ НИИИТ ФСИН России: форма 3-С 3 1 24 о службе в УИС, индивидуального подхода при назначении жилищных льгот вызывает затруднения в практическом их применении, в том числе и при обеспечении жилищных гарантий. Таким образом, вышеуказанные проблемы могут формировать у молодых специалистов неуверенность в завтрашнем дне, что, в свою очередь, не является стимулом к эффективной и добросовестной работе. Мы предлагаем в качестве выхода из данной ситуации введение в УИС механизма, подобного военной ипотеке. Внедрение данного механизма позволит разрешить проблему обеспечения жильем молодых специалистов, на которых государство возлагает особые надежды для реализации основных положений современной реформы УИС. Для результативности данной программы целесообразно четко утвердить не только порядок реализации данной меры социального обеспечения, условия и требования предоставления гарантии, сроки реализации программы, но и регламентировать источник финансирования программы 2. Следует отметить, что каждый сотрудник УИС добросовестно выполняя свои служебные обязанности, надеется получить достойные компенсации. Что касается единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, а также выдаче сертификата на приобретение жилья, то по закону, они предоставляются нуждающимся сотрудникам, которые в равной степени, а иногда и хуже выполняют свои должностные обязанности. Считаем, что в силу специфики службы, сотрудникам УИС уже имеющим в собственности недвижимое имущество, на законодательном уровне в качестве стимулирующего фактора должны предоставляться равные и с не имеющими жилья льготы и компенсации. По нашему мнению, это позволит решить проблему совершения сотрудниками нелегальных действий по сокрытию своего имущества или же фиктивную передачу его своим близким. К сожалению, в разработанном проекте ФЗ «О службе в УИС»3, законодатель Рыбина С. Н., Дерен И.И. О проблемах реализации жилищных прав сотрудников уголовно-исполнительной системы // Вестн. Науки и Творчества. 2016. № 11. С. 189–196. 3 Проект Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2013). 2 также использует бланкетную отсылку к ФЗ от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при указании на такую социальную гарантию, как предоставление сотрудникам жилья. Это говорит о том, что нет конкретной нормы, даже в проекте ФЗ «О службе в УИС», которая бы регламентировала предоставление жилья сотрудникам УИС, учитывая при этом особенности и издержки службы. Так, в ст. 67 проекта ФЗ «О службе в УИС», говориться о социальных гарантиях сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС. В заключение следует сказать, что, хотя законодатель предоставляет определенный спектр жилищных льгот для сотрудников УИС, на практике реализовываются не все гарантии. Престиж службы, по-прежнему, находится, на наш взгляд, на низком уровне, а сотрудники нуждаются в дополнительных социальных гарантиях. По нашему мнению, следует оставить на законодательном уровне гарантии на предоставление жилищного сертификата, введение программы «Ипотека» всем без исключения сотрудникам УИС, срок службы которых составляет более 10 лет. Данное решение, на наш взгляд, имеет объективное обоснование. Таким образом, единовременная социальная выплата, может быть реализована некоторыми сотрудниками не по назначению. А другие гарантии в настоящее время, на наш взгляд, имеют низкую эффективность в стимулирующем значении. Таким образом, представляется целесообразным внести данные изменения в ст. 67 проекта ФЗ «О службе в УИС». Тогда сотрудникам не придется пользоваться отсылочными положениями при ознакомлении с полагающимися гарантиями, так как ст. 67 даст исчерпывающую информацию о предоставлении жилья сотрудникам УИС. 25 В. В. Крюшникова, УДК 343.8 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России К вопросу о социальных проблемах общего образования осужденных И сследования показывают, а практика подтверждает, что вовлечение осужденных в учебную деятельность может стать началом их становления на путь исправления. Применительно к осужденным целесообразно определить процесс обучения как «целенаправленное, последовательно изменяющееся взаимодействие преподавателя и обучающихся, в ходе которого решаются задачи образования, исправления и развития обучаемых» 1. Согласно ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее: УИК РФ), «одним из существенных средств исправления и перевоспитания осужденных, определяющих в дальнейшем их жизнь после освобождения из мест лишения свободы, является получение общего образования» 2. Проблеме использования образования осужденных для их исправления посвящены работы таких ученых-пенитенциаристов, как С. А. Ветошкина, М. А. Галагузовой, А. Г. Сломчинского и др. До сих пор малоизученными остаются проблемы «модернизации образовательной системы, функционирующей в условиях пенитенциарной среды, доступности образования разного уровня в закрытых учреждениях, влияния образования на ресоциализацию и адаптацию личности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, формирования у них социально значимых качеств и ценностных отношений и др.» 3. Главной задачей образования осужденных является их становлению на путь законопослушных граждан, которые обладают © Крюшникова В. В., 2017 1 Стурова М. П., Тюгаева Н. А. Пенитенциарная педагогика : курс лекций. Рязань, 2010. С. 293. 2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ: принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 2, ст. 198. 3 Щепкина Н. К. К вопросу о проблемах образования осужденных // Знание. Понимание. Умение. 2010. № 1. С. 237. 26 E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры пенитенциарной педагогики, психологии и социальной работы ВЮИ ФСИН России, кандидат педагогических наук О. Ф. Додуева знаниями, умениями и навыками, важными для полноценной жизни в современном обществе. Достигается эта задача через обучение необходимым социальным навыкам и создание таких условий, которые помогут развитию познавательных способностей осужденных и их реализации в общественно полезной деятельности. Сегодня, когда гуманизация общества является основным направлением развития современного российского государства, вопрос образования осужденных все еще вызывает разнообразную и неоднозначную оценку общества. Изменить общественное мнение нелегко. «Во-первых, в обществе отношение к осужденным и освобожденным из мест лишения свободы чаще всего негативное. Во-вторых, сложилось четкое неверие в то, что человек, находясь в заключении, исправляется и, выходя из колонии, готов нормально жить и трудиться. В-третьих, пенитенциарная система – это своеобразная закрытая среда, информация из которой распространяется в узких профессиональных кругах»4. В ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются «общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование – это образование в объеме девяти классов общеобразовательной школы или приравненного к ней иного образовательного учреждения» . Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» 5 рассматривает образование как процесс, который имеет единую цель объединения воспитания и обучения, как общих благ, осуществляемых для человека, его семьи, общества и государства. Знания, умения и навыки, приобретаемые в процессе образования, наряду с ценностными установками, опыТам же. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ // Рос. газ. 2012. 31 дек. 4 5 том активной деятельности, используются в целях развития духовно-нравственного, интеллектуального, творческого, физического и профессионального начал человека, а так же для удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Право на образование для многих осужденных является не только конституционным правом, но и обязанностью. Согласно ч. 1 ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по желанию. В п. 77 «Минимальных стандартных правил обращения с заключенными» указывается, что «обучение неграмотных и молодежи следует считать обязательным. Обязательность получения общего образования для лиц, не достигших возраста 30 лет, означает, что уклонение от получения образования может рассматриваться как нарушение требований режима» 1. Осужденные, которые стремятся получить образование, считаются лицами с желанием исправиться и изменить после освобождения свой образ жизни. В ч. 1 ст. 113 УИК РФ положительное отношение осужденных к обучению считается одним из оснований применения к ним мер поощрения. Этот факт учитывается при определении степени их исправления. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия, определенное социокультурное пространство, разрабатываются и осуществляются разносторонние программы обучения, целями которых должны быть улучшение перспектив на успешную социальную реабилитацию осужденных после освобождения, поддержание в них уверенности в завтрашнем дне, повышении их самоуважения. Необходимо указать, что примерно 80% осужденных – это люди молодого и среднего возраста (18–45 лет), которые выйдут на свободу и впереди у них еще много лет активной социальной жизни. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: [приняты в Женеве 30 авг. 1955 г.] // Международная защита прав и свобод человека: сб. док. М., 1990. С. 290–319. 1 Одной из социальных проблем обучения осужденных в исправительных учреждениях является то, что многие из поступающих в исправительные учреждения лиц не имеют образования, соответствующего их возрасту. Так, 1,8% несовершеннолетних осужденных не имели никакого образования на момент прибытия в воспитательные колонии, 35% – имели только начальное общее образование, 56,1% – неполное среднее, 4,9% – полное, 3,5% – другое образование (среднее специальное, незаконченное высшее). Примерно такая же ситуация со взрослыми осужденными: 45–50% не имеют законченного общего образования. Таким образом, можно утверждать, что в ходе обучения происходит самоутверждение личности осужденного в коллективе, ее переориентация на деятельность, имеющую положительную направленность, развивающую познавательные потребности и интересы. Повышение образовательного уровня и интеллектуального развития осужденных способствует в конечном итоге росту их сознательности. Анализ научной литературы и результатов исследований свидетельствует, чем выше образовательный ценз, тем более осознанно раскаяние людей, совершивших преступления, больше мужества в признании своей вины перед обществом. Это объясняется тем, что общее умственное развитие в процессе обучения охватывает не только познавательное явление, но также волю и чувства обучающихся осужденных. Подводя итог, следует отметить, что в пенитенциарной системе Российской Федерации теоретически образовательный процесс построен достаточно грамотно, что позволяет эффективно реализовать право человека на получение образования. От получения образования зависит не только повышение уровня знаний человека, но и осмысление им своих поступков, оценка своих действий, его нравственное, духовное, психологическое и профессиональное развитие. Для осужденных получение образования – это возможность поверить в свои силы, способности, приобрести знания и умения, востребованные на рынке труда, успешно адаптироваться к жизни после освобождения. И только во взаимодействии деятельности исправительных учреждений и активной положительной жизненной позиции осужденных можно достичь самой главной задачи, стоящей перед учреждениями уголовно-исполнительной системы – исправления осужденных. 27 А. К. Ревтович, УДК 004.9 курсант очного обучения 1-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Перспективы применения E-mail: [email protected] технологии радиочастотной идентификации RFID в уголовно-исполнительной системе И стория развития технологии радиочастотной идентификации ведет свой отсчет с 40-х годов XX века. Исследования в области технологий радиочастотной идентификации (далее: RFID) зародились в СССР, Европе и США. Прототипы современных RFID-меток были разработаны в конце 40-х годов. Система распознавания «свой-чужой» активно применялась союзниками во время Второй мировой войны, чтобы определить принадлежность объекта в небе. Подобные системы находят свое применение до сих пор как в военной, так и в гражданской авиации. Любая современная система RFID состоит из считывателя, программного обеспечения и радиочастотной метки. RFID метка – это радиоэлектронное устройство, которое состоит из двух основных компонентов: антенны и микрочипа. Антенна необходима для улавливания электромагнитных волн RFID-антенны. Электромагнитная волна преобразуется в электрический сигнал, электроэнергию для питания самого чипа, а также для передачи ответного сигнала. Ответный сигнал формируется, исходя из данных, записанных в RFID-метках 1. В RFID-метку могут быть записаны пользовательские данные, в том числе её уникальный номер, который, как правило, кодируется производителем и в последствии не может быть изменен. Свое широкое распространение система RFID нашла в идентификации животных на фермах, а также и домашних животных. Причем первое использование систем электронной идентификации животных было начато еще в 90-х годах XX века в Нидерландах. На данный момент можно предпо© Ревтович А. К., 2017 1 Технологии. (ООО НПФ «ДатаКрат-Е»)RFID –радиочастотная идентификация. URL: http:// www.datakrat.ru/technology/7942.html. (Дата обращения: 17.04.2017) 28 Научный руководитель – преподаватель кафедры специальной техники и информационных технологий юридического факультета ВЮИ ФСИН России – А. В. Соколова ложить, что чипировано уже более миллиарда животных и данная цифра постоянно увеличивается. Применение RFID-систем в животноводстве решает множество стратегических задач: подсчет поголовья скота, учет перемещения и кормления животных, оперативное получение информации о состоянии поголовья скота, его динамики. Также необходимо отметить, что именно эта технология позволяет достаточно быстро и точно получить данные о конкретном животном, его активности, перемещениях. Чипирование домашних животных довольно давно распространено в странах Европы, где это считается нормой, и большинство чипированных домашних животных являются породистыми. RFID-система в данном случае служит не только электронным паспортом, но и позволяет быстро найти домашнего любимца, в случае его кражи или пропажи. В России чипирование домашних животных стало довольно распространено после введения в силу закона о ввозе животных в страны Евросоюза. С 3 июля 2004 года при ввозе животных в ЕС из стран, в него не входящих, кошки, собаки и домашние хорьки должны быть идентифицированы 2. Что касается применения RFID-систем на людях, то это вопрос времени. 07 октября 2013 г. в Государственной Думе Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: «Законодательное обеспечение защиты конституционных прав населения РФ от информационного и электронного рабства». По словам председателя КоординаРегламент (ЕС) № 998/2003 Европейского парламента и Совета от 26 мая 2003 года по ветеринарно-санитарным требованиям, применяемым к некоммерческому перемещению домашних животных, и изменяющий Директиву Совета 92/65/ЕЕС (OJ L 146, 13.6.2003, стр. 1. URL: http://vetrf.ru/fsvps-docs/ru/laws/ eu/998–2003.pdf. 2 ционного комитета против введения электронной карты и электронных документов Г. И. Царёвой, Россия вошла в эпоху новых технологий и чипирование людей это уже не миф, а скорее всего ближайшее будущее 1. Принимаются нормативные документы, которые приближают возможность чипирования людей. Однако, существует целый ряд вопросов (в том числе и нравственных), на которые в данное время ответов нет. Приказ Минпромэнерго от 7 августа 2007 года № 311 «Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года» говорит о перспективах расширения глубины проникновения нанотехнологий в повседневную жизнь населения. Речь идет об обеспечении постоянной связи каждого индивидуума с глобальными информационно-управляющими сетями типа Интернет. Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и, таким образом, сокращать социальные расходы государства. Широкое распространение получат встроенные беспроводные наноэлектронные устройства, обеспечивающие постоянный контакт человека с окружающей его интеллектуальной средой, средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами, транспортными средствами и другими людьми. Тиражи такой продукции превысят миллиарды штук в год из-за ее повсеместного распространения. О т ечес тв е нная пром ышл е нно с ть должна быть готова к этому вызову, так как способность производить все компоненты сетевых систем будет означать установление фактического контроля над всеми их пользователями, что неприемлемо для многих стран с точки зрения сохранения их суверенитета. В связи с мировыми тенденциями на период 2016–2025 гг. в бюджете Российской Федерации должно быть предусмотрено не менее чем 3–5-кратное увеличение ресурсов на техническое перевооружение объектов приоритетного освоения производства изделий наноэлектроники 2. Проанализировав нормативный акт, а также литературу по вопросам применения RFID-систем, можно предположить, что чипы будут имплантировать под кожу предплечья.Они будут выполнять роль основных видов документов: удостоверяющего личность, медицинского полюса, водительского удостоверения, электронного кошелька и др. Так, например, руководство шведской компании Epicenter с 2015 года действительно начало вживлять своим сотрудникам подкожные миничипы. Добровольную процедуру прошли уже более 150 человек и их число увеличивается. Epicenter – это своеобразный хаб, расположенный в Стокгольме, под крышей которого трудятся более ста различных компаний и стартапов. Подкожные имплантаты размером с рисовое зерно позволяют сотрудникам открывать запертые двери, пользоваться принтерами, совершать покупки в местных торговых автоматах и выполнять множество других операций. Согласитесь, очень удобно всегда иметь ключ от офиса или карту VISA внутри своего тела. А имплантат вживляют между большим и указательным пальцами руки, что позволяет одним лишь взмахом решать целый ряд вопросов. В уголовно-исполнительной системе надзор за лицами, отбывающими наказание, является важнейшим средством обеспечения режима. Поэтому внедрение RFID-систем значительно бы упростило, систематизировало, а, главное, повысило эффективность работы сотрудников. Если вживлять заключенными чипы, это могло бы оптимизировать контроль их местонахождения. Они также могут послужить сдерживающим фактором для организаторов бунтов в тюрьмах. RFID могут содержать всю необходимую информацию о личности человека, включая адрес, список правонарушений, историю болезни. Возможно, в дальнейшем введение новой меры уголовно-правового характера за некоторые преступления, не представляющие большой общественной опасности (например, условного осуждения) с обяза- Наше твёрдое «Нет» – электронному и информационному рабству! Газета «Правда» № 133 (300500) 29.11.-02.12.2013 г. URL: https://kprf.ru/pravda/issues/2013/133/ article‑45878/. Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года : приказ Минпромэнерго РФ от 07.08.2007 № 311–URL: http://www.consultant. ru(дата обращения 17.04.2017). 1 2 29 тельным вживлением чипа способствовало бы упрощению и удешевлению надзора за исполнением наказания. Что касается оказания медицинской помощи заключенным, то в уголовно-исполнительной системе намного удобнее было бы использовать электронные медицинские карты. Электронные медицинские карты позволят оперативно отслеживать состояние здоровья лиц, находящихся в местах лишения свободы, обновлять информацию о всех случаях оказания заключенному медицинской помощи, наличия у него хронических заболеваний, а также в автоматизированном режиме формировать медицинские документы, которые всегда будут находиться при заключенном. Ввод данных о случаях оказания заключенному медицинской помощи в электронные медицинские карты будет занимать меньше времени, чем при ручном заполнении амбулаторных карт и историй болезни. Кроме того, с внедрением электронных медицинских карт автоматически исчезает проблема транспортировки документов из одного места отбывания наказания в другое, а значит, повышается степень защиты персональных данных заключенных 1. Извлечь чип из руки заключенного с минимальным ущербом сможет лишь квалифицированный доктор. И только самые отчаянные , смогут извлекать чип самостоятельно. Во избежание подобных ситуаций, лучшим решением становится вживление самоликвидирующихся чипов. Мы живем в период глобальной информационной революции, которая действительно может привести к тому, что применение высоких информационных технологий, различных модификаций RFID будут использоваться не только для заключенных, но и для общества в целом. Егорова И. В., Светлана В. Г. Электронная медицинская карта как инновация в системе информатизации здравоохранения // Сборник научных трудов студентов. Элиста : ЗАОр «НПП «Джангар», 2015. 594 с. 1 30 Е. Б. Кузин, УДК 004.056.5 преподаватель кафедры математики и информационных управления Академии ФСИН России Применение E-mail: [email protected] Е. C. Трусова, криптографических в деятельности уголовно- курсант 2-го курса юридического факультета Академии ФСИН России исполнительной системы E-mail: [email protected] средств защиты информации С каждым годом компьютерная информация играет все более важную роль в нашей жизни, и все большую актуальность приобретают проблемы ее защиты. Современная криптография позволяет передавать информацию в защищенной форме, обеспечивая конфиденциальность, целостность, аутентификацию данных. Современная криптография включает в себя следующие разделы: – Симметричные ключи; – Открытые ключи; – Электронная цифровая подпись; – Системы управления ключами. Совершенствование и развитие систем передачи и обработки данных, информационной безопасности и защиты информации является одной из задач учреждений и органов ФСИН России. Служебная деятельность органов и учреждений ФСИН России связана с применением системы электронного документооборота, с обработкой и хранением персональных данных сотрудников, защитой данной информации от несанкционированного доступа (далее: НСД). Для обеспечения безопасности данных применяются определенные криптографические средства защиты информации (далее: СКЗИ). 1 Сферы применения криптографических средств в практике ФСИН России Обработка персональных данных сотрудников, защита от НСД Система электронного документообо рота Электронные торги и аукционы госзаказа Рассмотрим вопрос обработки персональных данных сотрудников и защиты информации от НСД в локальных сетях учреждений и ведомственной сети ФСИН России. Служебная деятельность территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) сегодня связана с хранением и обработкой персональных данных различных категорий, к защите которых законодательством РФ выдвигается ряд требований. Для их выполнения необходимо формирование модели угроз персональным данным и разработки на ее основе системы защиты персональных данных, в состав которой должно входить средство криптографической защиты информации. Главное назначение системы электронного документооборота (далее: СЭД) – это организация хранения электронных документов, а также работы с ними. Использование СЭД позволяет значительно повысить производительность труда делопроизводственного персонала учреждений УИС, сокращает время, затрачиваемое на процессы документооборота. В СЭД реализованы надежные средства разграничения полномочий и контроля за доступом к документам. Электронная цефровая подпись (далее: ЭЦП) выступает как основной способ защиты и придания юридической силы информации. В СЭД используется простая электронная подпись, которая включает в себя сочетание имени пользователя и пароля, и усиленная квалифицированная электронная подпись, включающая электронный ключ с сертификатом электронной подписи в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. «Об электронной подписи». © Кузин Е. Б., Трусова Е. С., 2017 31 Рис. 1 Пример использования ЭЦП в документах СЭД ФСИН России Электронные торги и аукционы госзаказа проводятся на специализированных площадках (сайтах в глобальной сети Интернет). Для регистрации на площадках необходима ЭЦП, выпущенная специально для госзаказа. Получить ее можно в удостоверяющих центрах. Здесь ЭЦП служит для подтверждения контакта с реальными предложениями и участия в активных торгах. Контракты, содержащие электронную подпись имеют юридическую значимость и будут содержать в себе полную юридическую силу только после соглашения и подписания контракта обеими сторонами (поставщиком и клиентом). Для обеспечения безопасности персо- граммные, программно-аппаратные и аппаратные средства, использующие криптографические методы защиты информации, например, КриптоПро CSP, «Континент-АП». Программа КриптоПро CSP представляет собой криптопровайдер, позволяющий осуществлять криптографические операции в операционных системах, управление которым происходит с помощью функций CryptoAPI. Основные функции КриптоПро CSP: – генерация секретных и открытых ключей ЭЦП и шифрования; – формирование секретных ключей на различные типы носителей; Рис. 2 Криптографические средства защиты информации нальных данных, электронных документов при их обработке и хранении в органах и учреждениях используются сертифицированные криптографические средства. В данной работе кратко описываются про- 32 – – – – хеширование данных; имитозащита данных; формирование ЭЦП; опциональное использование пароля. Поддерживает следующие типы ключевых носителей: – электронный USB-к люч или смарт-карта eToken; – процессорные карты MPCOS-EMV и российские интеллектуальные карты (РИК) с использованием считывателя смарт карт GemPlus GCR‑410; – таблетки Touch-Memory DS1993 – DS1996 с использованием устройств Аккорд 4+, электронный замок «Соболь» или устройство чтения таблеток Touch-Memory DALLAS; – реестр Windows. Континент 3.7 комплекс, обеспечивающий криптографическую защиту информации (в соответствии с ГОСТ 28147–89), передаваемой по открытым каналам связи, между составными частями VPN, которыми могут являться локальные вычислительные сети, их сегменты и отдельные компьютеры. Комплекс состоит из следующих компонентов: – абонентский пункт «Континент-АП»; – межсетевой экран. Абонентский пункт подключается к корпоративным ресурсам и обеспечивает обмен информацией в зашифрованном виде. Поддерживается работа с криптопровайдерами «Код Безопасности CSP» (входит в состав программного обеспечения абонент- ского пункта) и «КриптоПро CSP» (устанавливается отдельно). Для подключения к корпоративным ресурсам абонентский пункт устанавливает соединение с сервером доступа, расположенным в корпоративной сети. Сервер доступа определяет права пользователя на доступ к корпоративным ресурсам. Аутентификация пользователя выполняется с помощью метода асимметричного шифрования. Для взаимодействия абонентского пункта и сервера доступа используют следующие сертификаты открытых ключей: – сертификат пользователя – для аутентификации пользователя на сервере доступа; – сертификат сервера доступа – для аутентификации сервера. В ходе работы были рассмотрены основные составляющие современной криптографии, сферы применения методов криптографической защиты в органах и учреждениях ФСИН России, средства криптографической защиты информации. Таким образом, во многих сферах деятельности сотрудников органов и учреждений ФСИН России широко используются криптографические средства защиты информации, которые позволяют обеспечить защиту целостности, авторства и конфиденциальности электронных данных. Основные возможности Континет-АП Криптографическая защита Усиленная аутентификация Интегрированный межсетевой экран Централизованное управления 33 Н. Д. Шайдулина, УДК 343.811 Особенности курсант очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected]> работы оператора поста видеоконтроля в пенитенциарных учреждениях В настоящее время использование современных комплексных систем видеоконтроля, включающих в себя системы видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, в обеспечении безопасности пенитенциарных учреждений является одним из приоритетных направлений технической политики уголовно-исполнительной системы (далее: УИС). Использование системы видеонаблюдения в пенитенциарных учреждениях создает условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных и персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений. В деятельности служб безопасности исправительных учреждений особое внимание уделяется, прежде всего, подсистемам видеонаблюдения и контроля управления доступом, которые позволяют фиксировать действия осужденных, их передвижения по территории пенитенциарного учреждения, а также выявлять совершаемые ими правонарушения. Существуют нормативно правовые акты, регламентирующие видеоконтроль в исправительных учреждениях: приказ Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», Приказ ФСИН РФ от 18 августа 2006 г. № 574 «Об утверждении руководства по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы», Конституция РФ, в которой закреплены основные права и свободы человека, а также определена возможность ограничения этих прав, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части определе1 © Шайдулина Н. Д., 2017 34 Научный руководитель – старший преподаватель кафедры специальной техники и информационных технологий юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук И. В. Ершова ния возможности изъятий и ограничений в отношении осужденных, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, а также наделения правом применения в определенных случаях технических средств, Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» в части наделения правом учреждений, исполняющих наказания, осуществлять фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. в части определения ответственности за превышение должностных полномочий сотрудниками УИС; Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в котором указано, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде; Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126ФЗ «О связи», регламентирующий процесс передачи видеоинформации по каналам связи и электромагнитной совместимости технических средств видеонаблюдения с другими радиоэлектронными средствами гражданского и военного назначения. Более детально вопросы применения технических средств видеонаблюдения находят отражение в ведомственных нормативных актах, основными из которых являются: – инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях; – руководство по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для обору- дования объектов уголовно-исполнительной системы; – Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы и т. д. Применение системы видеонаблюдения в исправительных учреждениях мотивирует осужденных к законопослушному поведению и выступает сдерживающим фактором в намерении совершить противоправные действия. Наличие видеоархива в системе видеонаблюдения определенно имеет положительную сторону. При необходимости, возможно, просмотреть видеофайлы с информацией о нарушениях двухтрех недельной давности и сформировать оценку совершенных действий сотрудников и осужденных. Несмотря на то, что учреждении ФСИН России оборудованы системами видеоконтроля и управления доступом, остаются помещения, с неустановленными стационарными видеокамерами. Помещения такого рода и диктуют необходимость использования мобильных видеорегистраторов. Это особенно актуально при расследовании конфликтных ситуаций: запись видеорегистратора является неопровержимым доказательством правонарушения. Видеонаблюдение является техническим средством, позволяющим как скрыто, так и открыто фиксировать события правонарушений в пенитенциарных учреждениях, не только среди осужденных и подследственных. Фиксируются и факты халатного и/или преступного исполнения должностных обязанностей сотрудниками УИС. Благодаря наличию систем видеонаблюдения, с возможностью длительного хранения и анализа видео- и аудиоинформации, в учреждениях создана система мониторинга ситуации на территории любого исправительного учреждения. Камеры видеонаблюдения, в том числе и имеющие поворотную платформу, позволяют эффективно контролировать ситуацию в местах лишения свободы. Пост видеоконтроля – ответственное место работы, требующее высокого уровня профессионализма от сотрудника. Его главная задача – уметь принимать оперативные и грамотные решения в чрезвычайных обстоятельствах, на высокопрофессиональном уровне выявлять нарушения установленного режима содержания, допускаемые осужденными, устанавливать факты некачественного несения службы сотрудника- ми. Работа оператора поста видеоконтроля сопряжена с постоянным вниманием и однообразием, и для понимания вопросов организации его деятельности важно учитывать психофизиологические особенности восприятия человеком видеоинформации. Психологи утверждают, что среднестатистический человек может удерживать свое внимание одновременно максимум на 6 информационных объектах. Таким образом, имеется естественное ограничение по количеству одновременно воспринимаемой им информации. Это означает, что, если перед оператором поставить 10 мониторов, он сможет внимательно просматривать либо 6 из них, либо 5 мониторов отдельно, а в качестве шестого информационного объекта использовать как единый все оставшиеся мониторы с соответствующим распределением внимания и разделением времени реакции на меняющуюся ситуацию. Помимо этого, существуют изменения в скорости реакции оператора, которые зависят от продолжительности осуществления контроля за действиями осужденных по видеомонитору. Качество выполнения работы значительно ухудшается при прошествии определенного времени и снижении внимания оператора. По данным исследований, оператор через 25 минут непрерывного просмотра начинает терять из восприятия до 90% всей информации. На деятельности оператора сказывается также факт, что для большинства людей разрешение глаза составляет не больше 5–6 пар линий на миллиметр, что дает угловое разрешение не выше 1/60° и влияет на минимально возможный воспринимаемый угловой размер происходящих на экране событий. Чем меньше диагональ монитора и больше расстояние до него, тем более крупные изменения в видеоизображении требуются, чтобы они могли быть замечены оператором. Самый простой способ оптимизировать работу оператора – это активировать датчики движения каждой камеры, так чтобы при изменении изображения на мониторе видеокамеры сработывали дополнительные индикаторы. Например, возможно использовать звуковые индикаторы датчиков движения определенных видеокамер, установленных на особо важных территориях. Также точная настройка поля активации датчиков движения на полотне видеонаблюдения позволит повысить достовер- 35 ность срабатывания извещателей движения/тревоги. Также оптимизация возможна путем группирования камер по типу и месту установки. Например: камеры коридоров, камеры входов, уличные камеры. Вместе с тем хорошо бы иметь изображения соседних камер, которые можно выводить на несколько мониторов по определенному событию, что позволяет, при необходимости, определить местоположение злоумышленника в случае его исчезновения из поля зрения одной из камер. Большую часть формализуемых рутинных задач способна выполнять видеоаналитика, которая математически по заданным правилам выявляет ситуации тревоги и оповещает оператора. Конечно, всегда есть определенная вероятность ошибки обнаружения и, возможны, ложные срабатывания, но это, на наш взгляд, эффективнее, постоянного визуального контроля оператором через мониторы. В идеале оператор только реагирует на тревоги и принимает решения1. Внедрение систем видеонаблюдения и контроля управлением доступа в пенитенциарном заведении позволяет повысить качество несения службы, усилить надзор за осужденными и иметь эффективный контроль за исправительным усреждением (далее: ИУ) в целом. В процессе выполнения профессиональных обязанностей оператор поста видеоконтроля и оперативный дежурный имеют возможность быстро получать информацию о состоянии охраны как периметра учреждения, так и внутренней его территории. Им доступен видеоконтроль в реальном времени за всеми внутренними постами, посредством которого можно фиксировать и повышать качество несения службы младшими инспекторами учреждений и соблюдения режимных требований. Желтов С.Ю. и др. Обработка и анализ изображений в задачах машинного зрения. М., 2010. С. 558–562, 579–582, 584–588. 1 36 Следует отметить, что использование систем видеоконтроля, видеоанализа и видеоархива в совокупности с другими инженерно-техническими комплексами охраны и надзора, способствует повышению качества охраны объектов исправительных учреждений, совершенствованию контроля за поведением осужденных. Технические средства способны пресекать побеги. Кроме того, использование современных инженерно-технических средств в оборудовании периметра запретных зон оказывает важное предупредительное воздействие на осужденных, поскольку у них формируется представление, что их противоправные действия фиксируются и могут послужить неопровержимым доказательством при последующем обвинении. Качественное выполнение задач возложенных на ИУ достигается, в том числе, путем внедрения новых современных технологий в области охраны и надзора за осужденными, а именно использования систем видеоконтроля и анализа, что имеет важное значение в организации режима. При помощи данных систем существенно повышается скорость реагирования на изменение оперативной обстановки, эффективность предупреждения и пресечения противоправных действий спецконтингента, обеспечение качественного контроля за несением службы сотрудниками дежурной смены. На пути совершенствования технических средств видеоконтроля возникает множество проблем, которые необходимо решать. Обеспечить совершенствование инженерно-технических средств, сохранить все лучшее из опыта работы за прошедшее время – это приоритетные задачи в настоящем. Их решение – залог повышения эффективности деятельности всей УИС. С. А. Дутко, УДК 343.83 командир отдления (курсантов) очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Профилактика E-mail: [email protected] профессиональной Научный руководитель – старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России Т. Ю. Молчанова деформации сотрудников П УИС рофессиональная деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) имеет экстремальный характер, обусловленный важностью поставленных перед ними задач, а также ответственностью за реализацию властных полномочий от имени государства 2. Постоянная психологическая напряженность в их работе вызвана такими факторами, как изолированность пенитенциарных учреждений, тесный контакт с криминальной средой. Специфика служебной деятельности может оказать негативное влияние на личностные черты и качества сотрудников и приводить к профессиональной деформации. Существует множество причин профессиональной деформации, основными из которых являются некомпетентность сотрудников, неблагоприятный морально-психологический климат в коллективе, низкая профессиональная мотивация, халатное отношение к исполнению служебных обязанностей, а также низкий уровень нравственности, общей и правовой культуры, что, прежде всего, отражается на морально-нравственном развитии личности. Негативные изменения и нарушения личности сотрудников УИС проявляются в форме усиления профессионально важных качеств, когда, например, бдительность становится подозрительностью, уверенность – самоуверенностью, требовательность – придирчивостью; и обострения имеющихся и развитии новых негативных 1 © Дутко С. А., 2017 2 Аминов И. И., Антонян Е. А. Предупреждение профессиональной деформации сотрудников уголовно-исполнительной системы как фактор профилактики коррупционных рисков // Наука вчера, сегодня, завтра : сб. статей по матер. XLI междунар. науч.-практ. конф. № 12(34). Ч. II. Новосибирск, 2016. URL: https://sibac.info/conf/science/xli/65095 (дата обращения: 18.04.2017). черт, таких как жестокость, грубость, мстительность, цинизм, вседозволенность и пр. Профессиональная деформация приводит к тому, что у сотрудников формируется устойчивое деструктивное поведение, снижается способность личности адаптироваться к экстремальным условиям деятельности и выдерживать постоянный стресс. В результате наблюдается снижение эффективности служебной деятельности, беспринципность в отношении к проступкам коллег, стремление любыми способами и средствами сохранить «честь мундира», что приводит к нарушению законности сотрудниками исправительных учреждений, выражающееся в использовании служебного положения в корыстных целях, взяточничестве, совершении правонарушений и преступлений, проникновении криминальных структур в правоохранительные органы 3. Таким образом, профессиональная деформация не только отрицательно влияет на престиж профессии в целом, но, несомненно, снижает качество обеспечения правопорядка и законности в исправительных учреждениях, порождает коррупционные риски, подрывает основы построения правового государства. Деятельность сотрудников УИС тесно связана с решением человеческих судеб, поэтому важно осознавать потенциальную угрозу всех форм профессиональной деформации 4. Профилактика профессиональной деформации сотрудников УИС включает в себя комплекс мероприятий организационно-правового и морально-психологического характера, ориентированных на выявление предпосылок негативных измеПрофессиональная деформация личности сотрудников УИС. Режим доступа: http:// studopedia/org/6–51831/html (дата обращения: 18.04.2017) 4 Аминов И. И., Антонян Е. А. Указ. соч. 3 нений личности и их своевременное устранение. К таким мероприятиям относятся: – создание благоприятного морально-психологического служебного климата, что подразумевает формирование уважительных взаимоотношений руководства и сотрудников, повышение их нравственности, уровня общей и речевой культуры путем исключения нецензурных выражений, тюремного жаргона при общении с коллегами и осужденными, нейтрализация отрицательного влияния тюремной субкультуры; – постоянный психологический мониторинг личностных изменений сотрудников, в особенности, морально-нравственных и профессиональных качеств, современное оказание психологической помощи сотрудникам, что является основной задачей служб психологического обеспечения; – контроль специальными службами, руководством, а также коллегами недопущения совершения сотрудниками противоправных действий, связанных с наруше- нием конституционных прав осужденных, проявления насилия, жестокости, унижения человеческого достоинства; – повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников, которая включает в себя повышение квалификации, профессиональную переподготовку, обмен опытом, в том числе и зарубежным. Немаловажным в деле предупреждения профессиональной деформации является контроль правовой и социальной защиты сотрудников исправительных учреждений. Следует отметить, что профилактика профессиональной деформации сотрудников требует от них включения самостоятельных усилий, направленных на предупреждение деструктивного поведения и деградации личности, овладение методами нравственно-психологического самопознания и самовоспитания. Значительную роль в профилактике профессиональной деформации сотрудников УИС играет личный пример как коллег, так и руководителей. А. К. Ревтович, УДК 340.113 студент 1-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России Речь в профессиональной E-mail: [email protected] деятельности сотрудника Научный руководитель – преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России Е. В. Палагина уголовно-исполнительной системы К ультура речи – неотъемлемая часть общей культуры человека, так как речь – его визитная карточка. От того, насколько хорошо человек владеет речью, зависят и его достижения в профессиональной деятельности, и его успехи в повседневном общении с людьми. Каждый образованный человек должен уметь оценивать речевое поведение – свое и собеседников, соотносить свои речевые поступки с конкретной ситуацией общения. По логичности и аргументированности речи люди судят об уме человека; по выразительности, точности речи, лексическому богатству – о его эрудиции; по тону речи – о воспитанности говорящего. Нет других свойств личности, которые могли бы характеризовать ее в большей мере, нежели речь. Какими бы достоинствами ни обладал сотрудник, они могут утратить свою ценность, если он не владеет языком, страдает несовершенной, скудной речью. Согласно своду профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы (далее: УИС), сотрудник УИС должен: – cоблюдать культуру речи, которая является важным показателем профессионализма сотрудника и проявляется в его умении грамотно, доходчиво и точно передавать мысли, изъясняться в служебной и повседневной деятельности; – не допускать использования нецензурных выражений; – сотрудник, изучивший в служебных целях уголовную лексику, не должен использовать жаргонизмы и другие элементы криминальной субкультуры в общении с коллегами и гражданами 2. В формате профессионального общения коммуникативная компетентность, обе1 спечивающая процесс общения в профессиональной деятельности, является определяющей. Совершенно естественно, что эффект в межличностном взаимодействии также зависит и от владения вербальными и невербальными средствами общения. В системе «субъект-субъектных отношений» важно понимать, что осужденные не являются однородной общностью, они различаются по возрастным, уголовно-правовым, психологическим, медицинским и прочим признакам и характеристикам, поэтому сотруднику УИС в своей практической деятельности необходимо сосредоточивать внимание на специфику работы с различными категориями подучетных лиц. Коммуникативная сторона профессиональной деятельности служащего в УИС предполагает умение предотвращать и глушить конфликты, формулировать свою мысль, способность понимать собеседника, предугадывать, проявлять влияние, противостоять манипуляторным воздействиям. Т. П. Даниличева справедливо отводит главное место в коммуникативной подструктуре профессиональной деятельности сотрудника ИУ конфликтам, появляющимся на фоне противостояния субъекта и объекта ролевых отношений, где сотрудник (субъект) осуществляет роль представителя государственной власти, а осужденный, являясь объектом наблюдения, контроля и воспитания, старается противодействовать властному воздействию сотрудника 3. Известны случаи, когда представитель администрации конфликтует с целой группой осужденных, объединенных коллективным недовольством. В разрешении таких конфликтов существенную роль играБаламут А. Н., Стародубцева О. Н. Психологические особенности профессионального общения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными // Психологические науки. 2016. № 57-4 . С. 469–473. 3 © Ревтович А. К., 2017 2 Приложение к приказу ФСИН России от 24 мая 2010 г. № 240, Свод Профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы ет коммуникативная компетентность сотрудника, умение устанавливать контакт, заглушать негативные эмоции, строить общение на объективной оценке собеседника, способность употреблять навыки бесконфликтного общения. В противном случае, зарождается реальность установочного поведения участников профессионального общения, которое усиливается «казенностью», чрезмерной формальностью обращения сотрудников с осужденными. Безусловно, такой бесчеловечный подход оскорбляет осужденного, повергает к включению механизмов его психологических защит, что опосредует открытое противодействие и даже агрессию. Контакт, который порой тяжело найти, разрушается безграмотными, неуважительными действиями со стороны сотрудника. Также в психолого-юридической литературе отмечают преобладание отрицательного эмоционального фона профессионального общения. Помимо всеобщего агрессивного настроения большей части осужденных, внушенных противопоставлением позиций «мы» и «они», к отрицательно заряженной эмоциональной атмосфере приводит мрачное, равнодушное настроение, с которым подходят сотрудники к своей работе 1. Сотруднику необходимо все время совершенствовать свою речь, чтобы благополучно решать служебные задачи. Быть увлекательным собеседником во внеслужебном Даниличева Т. П., Караваев А. Ф. Коммуникативные навыки сотрудников УИС как фактор успешного профессионального развития // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2003. № 3. С. 44–47. 1 общении, хранить чистоту и красоту родного языка, завещанного нам нашими великими предками. Полезный эффект можно получить, внимательно вслушиваясь в выступления дикторов радио и телевидения, талантливых артистов, лекторов, преподавателей, перенимая их речевые обороты, образность языка, манеру говорить. Необходимо пополнять свой словарный запас, контролировать грамотность устной и письменной речи. С целью улучшения дикции и избегания речевых дефектов («язык заплетается», «каша во рту») полезно читать вслух и использовать специальные упражнения. В целом, необходимо отметить, что от уровня и степени развития коммуникативных навыков у сотрудников УИС во многом будет зависеть успешность их служебной деятельности. Результаты отдельных научных исследований показывают, что если у сотрудников высокий уровень развития коммуникативной компетентности, то они менее подвержены конфликтам в коллективе сотрудников и в общении с осужденными. Именно наличие знаний и умений в области коммуникативного взаимодействия и разрешения конфликтных ситуаций выступают одним из важных условий повышения эффективности деятельности личного состава УИС в условиях поэтапного реформирования ФСИН России. ТЕОРИЯ ПРАВА И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРАКТИКА К. М. Бакаева, УДК 343.8(075.8) курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Отдельные аспекты проведения E-mail: [email protected] оперативными И. В. Ткаченко, подразделениями командир отделения (курсантов) очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскного мероприятия «Оперативное внедрение» К ак известно, оперативно-розыскная деятельность (далее: ОРД) представляет собой систему оперативно-розыскных мероприятий (далее: ОРМ), включает в ее состав различные их категории в зависимости от содержания и направленности последних, характера решаемых задач, функциональных особенностей и субъектов осуществления, а также соблюдение (ограничение) прав и свобод участников ОРД. В зависимости от специфики решаемых задач важной составной частью рассматриваемой системы ОРМ являются те из них, которые обеспечивают выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, обнаружение разыскиваемых лиц и предметов преступного посягательства, а также оперативное обеспечение мер государственного принуждения, назначается по приговору суда. В рамках статьи мы рассмотрим ОРМ «оперативное внедрение», так как оно, с нашей точки зрения, помогает оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы (делее: УИС) решить большинство из стоящих перед ними задач. Нужно сказать, что понятие «оперативное внедрение» законодательно не раскрыто. Отдельными авторами под оперативным внедрением понимается способ получения информации путем легендированного ввода сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, в криминальную среду и объекты в целях разведывательно1 © Бакаева К. М., Ткаченко И. В., 2017 42 E-mail: [email protected] Научный руководитель – доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук А. А. Чайковский го сбора информации, необходимой для решения задач ОРД2. В литературе также имеет место мнение о том, что оперативное внедрение – это осуществляемая в целях решения задач ОРД совокупность взаимосвязанных действий по продвижению сотрудника правоохранительных органов или лица, оказывающего ему содействие в решении возложенных на них задач, в преступное формирование и совершаемых тем или другим в составе преступного формирования общественно опасных действий (бездействия), хотя и имеющих все признаки деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ, и причиняющих реальный вред, но вынужденно совершаемых с соблюдением установленных законодательством условий и пределов 3. Отметим, что оперативное внедрение осуществляется по специально разработанному плану, в котором излагаются мотивированные основания проведения определенного ОРМ, используемые для этого силы и средства, а также оперативно-тактические приемы осуществления. Характер заданий для лиц, внедряемых в криминальную среду осужденных, излагается в письменной форме и объявляется под расписку. Оперативное внедрение осуществляется, как правило, оперативными работниками, действующими под легендой, с лицами, заподозренными в совершении престуХохрин С. А. Предупреждение пенитенциарной преступности: проблемы и пути решения // Журн. рос. права. 2016. № 3(231). С. 122–128. 3 Рудов Д. Н. О вопросах оперативного внедрения // Путилинские чтения: материалы межвуз. круглого стола. Белгород, 2015. С. 51. 2 пления. Внедренные лица могут имитировать преступную деятельность, совершать малозначительные преступления, причинять вред законным интересам других лиц при условии правомерного исполнения служебного долга. Достаточно детальных критериев противоправной деятельности внедренного сотрудника пока не разработано 1. Представляется, что данный сотрудник не имеет права совершать тяжкие преступления, лишать жизни граждан и т. п. В своей деятельности, по нашему мнению, он должен руководствоваться требованиями ст. 16 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»2. При осуществлении внедрения оперативные сотрудники имеют право пользоваться документами, зашифровывающими их принадлежность к правоохранительным органам, в том числе сведения о работе и т. п. Для разоблачения деятельности организованных преступных сообществ внедрение сотрудника может быть долговременным, длящимся несколько месяцев или лет. Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток. Права лиц, внедряемых в состав преступных группировок, дополнительно защищены. Сведения о них составляют государственную тайну и могут подлежать опубликованию или преданы гласности только с их письменного согласия. С помощью оперативного внедрения можно: – выявить лидеров преступных групп; – установить организацию систем криминальной структуры и состав ее участников; – установить механизм поддержания связи между участниками преступной группы; – документировать действия и поступки участников криминальных формирований с помощью оперативно-технических средств в целях сбора и сохранения конспиративно полученной информации о характере, формах, способах противодействия и т. д.; – выявить преступления, совершенные либо совершаемые в составе преступной группы; – установить конкретных участников и роли, выполняемые ими как в период подготовки, так и в процессе совершения преступлений; – установить наличие оружия, других орудий и механизмов совершения преступлений, запрещенных предметов, товаров, изделий, места их хранения; – получить информацию о скрытых событиях, фактах или способах действия самих разрабатываемых и их соучастников, в том числе об имевших место конфликтных ситуациях в преступной группе и способах их разрешения; – установить наличие сговора среди осужденных о противодействии администрации исправительного учреждения 3. В числе преимуществ рассматриваемой формы оперативно-розыскного обеспечения можно отметить то, что полученная оперативная информация с соблюдением правил конспирации может немедленно вовлекаться в процесс доказывания путем проведения соответствующих следственных действий или судебных решений, а значит, она может обрести силу судебных доказательств. К сожалению, нужно отметить, что оперативно-розыскные возможности оперативного внедрения в последние годы снижаются. Пробельность, противоречивость оперативно-розыскного законодательства, его несогласованность с нормами других отраслей права в условиях объективной сложности и специфичности регулируемых им общественных отношений, неоднозначность судебной практики, целый блок вопросов психологического сопровождения этого ОРМ, организационные вопросы вывода оперативного работника из криминальной среды или объекта внедрения – вот неполный перечень проблем, которые необходимо решить в ближайшее время. В том числе практики ждут научно обоснованную и законодательно закрепленную дефиницию оперативного внедрения как вида ОРМ. Сафонов В. Н. Оперативное внедрение: проблемы законодательного регулирования и практики в контексте противодействия организованной преступности // Проблемы изучения противодействия организованной преступности : сб. ст. по материалам всерос. круглого стола. М., 2015. С. 114. 3 Воронин М. Ю. Правовая защита лиц, участвующих в оперативном внедрении // Человек: преступление и наказание. 2015. № 4. С. 79–82. 2 Рос. газ. 1995. 18 авг. 1 43 Н. Д. Гаджимурадов, УДК Правовое положение осужденных курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] с пониженным социальным статусом в местах принудительной изоляции от общества П резидиум Американской Пси­хиат­ри­ чес­к ой Ассоциации (АПС) 15 декабря 1973 года высказался за исключение гомосексуальности из реестра психических расстройств. Так было положено начало всемирному движению за права ЛГБТ-сообщества1, в том сисле и на территории Российской Федерации. Это решение вызвало волну протеста со стороны ряда специалистов, которые настояли на проведении референдума по указанному вопросу. В апреле 1974 г. состоялось голосование, в результате которого – 5 854 члена организации признали решение президиума, 3 810 посчитали его необоснованным. Спустя почти 20 лет, в 1992 г., гомосексуальность была исключена из списка психических расстройств международной классификации болезней МКБ‑10 2. Тем не менее многие авторитетные ученые всё ещё склонны относить гомосексуальность к расстройствам сексуального предпочтения или парафилиям. Такого же мнения придерживаются и большинство отечественных специалистов, а также ведущие клинические психиатры стран СНГ – Г. С. Васильченко, А. М. Свядощ, С. С. Либих, В. В. Кришталь, А. А. Ткаченко и другие. Вопрос о том, как относится к указанной категории граждан, становится еще более острым при рассмотрении его в рамках уголовно-исполнительной системы (далее: УИС). Каковы особенности правового положения осужденных, относящих себя к ЛГБТ сообществу? Исходя из психофизи© Гаджимурадов Н. Д., 2017 1 ЛГБТ-сообщество – сообщество лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, объединяемое общими интересами, проблемами и целями. 2 Зачем Америка делает гомосексуализм новой мировой религией. URL: https://www. kp.ru/daily/26417.7/3290439 (дата обращения: 25.04.2017). 44 Научный руководитель – преподаватель кафедры уголовноисполнительного права юридического факультета ВЮИ ФСИН России А. В. Звонова ческих особенностей представителей рассматриваемой категории граждан, следует разделить ее на две группы: первая группа – это лица, чья гендерная принадлежность не вызывает сомнения (геи, лесбиянки, бисексуалы); вторая группа – это лица, при определении гендерной принадлежности которых могут возникать определенные сложности (трансгендеры). Правовое положение первой группы представителей ЛГБТ сообщества ничем не отличается от правового положения граждан с традиционной сексуальной ориентацией. Их гендерная принадлежность определяется безошибочно, и, следовательно, вопрос о выборе учреждения УИС для отбывания ими наказания в виде лишения свободы решается без каких-либо затруднений. Определённые сложности могут возникнуть в связи с тем, что представители рассматриваемой категории граждан, находясь в местах лишения свободы, могут непреднамеренно или осознанно склонить других осужденных к установлению запрещенных сексуальных контактов на территории исправительного учреждения. Тем не менее, данный вопрос не имеет большой актуальности, т. к. согласно правилам внутреннего распорядка, на территории исправительных учреждений запрещены любые сексуальные контакты. Т.е. ни права представителей ЛГБТ, ни права осужденных с традиционной сексуальной ориентацией при их совместном содержании не нарушаются. Более интересен, на наш взгляд, вопрос о правовом положении второй категории представителей ЛГБТ, гендерная принадлежность которых не соответствует каноническим категориям пола, принятым в обществе. К ним относят трансвеститов, транссексуалов и гермафродитов. На сегодняшний момент не существует официальной статистики, отражающей реальное число трансгендеров, проживающих на территории Российской Федерации. Но многие ученые приходят к выводу, что данная цифра в масштабах страны ничтожна мала. Но и эта гатегория граждан совершает правонарушения. При возникновении подобных ситуаций встает проблема определения вида следственного изолятора или исправительного учреждения, в котором должен содержаться подозреваемый либо осужденный, проявляющий признаки обоих гендерных полов. Согласно ст. 108 УПК РФ, основанием для помещения в следственный изолятор является судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ. При этом следует отметить, что к постановлению прилагаются материалы, в которых имеются сведения о личности подозреваемого (паспортные данные) 1. Подозреваемый направляется в следственный изолятор в соответствии с документально закрепленной половой принадлежностью. Таким образом, ключевое значение при выборе учреждения для содержания указанной категории правонарушителей имеет юридически закрепленная половая принадлежность. В связи с этим становится актуальным вопрос о возможности изменения половой принадлежности. Для юридической смены пола в России необходимо пройти психиатрическую экспертизу, получить диагноз «транссексуализм» и ряд хирургических операций с последующей гормональной терапией, обратиться в органы ЗАГС. При этом необходимо учитывать, что в ст. 70 ФЗ «Об актах гражданского состояния» указано, что «заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом ЗАГС в случае, если представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией», по форме и в порядке, установленным соответствующим федеральным органом исполнительной власти2. Однако, на данный момент документа единого образца не существует, поэтому нередко органы ЗАГС отказывают трансгендерам в смене пола. Поэтому указанная проблема не теряет своей актуальности. Принимая во внимание особенности криминальной субкультуры у рассматриваемой категории спецконтингента могут возникнуть проблемы, связанные с половой неприкосновенностью и свободой личности. Одним из вариантов решения описанной проблемы может служить размещение подозреваемого с расстройством гендерной идентичности в отдельной камере. Тем не менее указанная проблема влечет за собой целый ряд сопутствующих, напрямую связанных с режимом их содержания3. Аналогичная ситуация складывается и при выборе вида исправительного учреждения. Наиболее рациональным решением видится постановление о переводе указанного осужденного в безопасное место, в связи с возникновением угрозы личной безопасности. Перевод осужденного в безопасное место осуществляется на срок не более 90 суток. Ещё более неопределенным является вопрос о положении гермафродитов, лиц, имеющими половые признаки как мужского, так и женского пола. В данном случае изначально очень трудно определить к какому гендеру относить данных граждан. Учитывая факт того, что выделение отдельного исправительного учреждения для содержания лиц с проблемой гендерного самоопределения необосновано ввиду малого числа осуждённых, относящихся к этой группе правонарушителей, одним из вариантов решения проблемы может служить выделение отдельного корпуса для их размещения в рамках одного из имеющихся на территории Российской Федерации учреждений УИС 4. Подводя итог сказанному, можно сделать вывод о том, что нормы российского законодательства практически не учитывают специфику содержания представителей ЛГБТ сообщества в местах лишения свободы, что негативно сказывается на криминогенной обстановке внутри тюремного сообщества. В данном случае видится необходимым проведение дальнейшего анализа и совершенствования законодательной базы в отношении рассматриваемой категории правонарушителей. Коммент. к ст. 108 УПК РФ // URL: http:// upkod.ru/chast‑1/razdel‑4/glava‑13/st‑108-upkrf/kommentarii (дата обращения: 25.04.2017). 2 Горская Е. Ю. Правовые проблемы изменения пола в Рос. Федерации. URL: http://отрасли-права.рф /article/19584 (дата обращения: 25.02.2017). Трансгендер в российской тюрьме. URL: http://www.svoboda.org/a/28155049.html (дата обращения: 25.02.2017). 4 В тюрьмах просят создать отдельные блоки для трансгендеров. URL: http://izvestia.ru/ news/591566 (дата обращения: 25.02.2017). 1 3 45 УДК 342.552.3 Т. А. Гамидуллаев, командир отделения (курсантов) 4-го курса очного обучения юридического факультета ВЮИ ФСИН России Опыт правоохранительных органов Чеченской Республики по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом Э кстремизм является одним из основных факторов, оказывающих негативное влияние на экономику, политику, правопорядок, социальную стабильность государства и вызывает беспокойство за будущее молодежи. Не будет преувеличением сказать, что распространение экстремизма и терроризма в России угрожает национальной безопасности и государственной целостности, ведет к росту социальной напряженности. Следует отметить, что преступления экстремистской направленности имеют различную идеологическую ориентацию и преследуют различные цели, так как могут вторгаться во все сферы общественных отношений. В силу своей специфики борьба с экстремизмом и терроризмом требует особых форм противодействия, адекватных реалиям настоящего времени и опирающихся на закон. Борьба с любыми экстремистскими проявлениями должна предусматривать широкий комплекс организационных и практических мер со стороны различных властных государственных структур. Федеральное законодательство содержит правовые нормы, предоставляющие правоохранительным органам значительные возможности по противодействию экстремизму и терроризму. С самого начала восстановления конституционного порядка на территории Чеченской Республики первое место по значимости занимали вопросы обеспечения законности и безопасности. Они определяли состояние всех остальных сторон жизни. Ситуация в момент назначения руководителем Администрации Чеченской Республики Ахмат-Хаджи Кадырова являлась для граждан тяжелейшей. Усиливалась конфронтация в чеченском обществе, совершались бандитские вылазки, террористические акты, неадекватными были и действия отдельных федеральных силовых структур. Органы власти были дезоргани1 © Гамидуллаев Т. В., 2017 46 E-mail: [email protected] Научный руководитель – старший преподаватель кафедры управления и административно-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук С. М. Эльмурзаев зованы и слабоуправляемы. Осложняли ситуацию повсеместная разруха и повальная безработица. Сотни тысяч жителей Чеченской Республики вынуждены были проживать в палаточных лагерях. Люди, оказавшиеся в круговороте бесконечных потрясений, находясь в полном отчаянии, не видели никаких способов разрешения критической жизненной ситуации. Для стабилизации обстановки и наведения порядка А. Кадыров действовал в нескольких направлениях: создал условия для эффективной работы чеченской милиции, активно призывал боевиков вернуться к мирной жизни. Он убеждал участников незаконных вооруженных формирований сложить оружие и принять участие в востановлении стройках республики, ее промышленности и сельского хозяйства. Многие из бывших боевиков «влились» в правоохранительные органы и направили свои усилия на установление правопорядка в республике. Исключительно грамотные действия А. Кадырова позволили ослабить ряды незаконных вооруженных формирований, предотвратить гибель людей и, в конечном счете, приблизили мирную жизнь в Чеченской Республике. После трагической гибели Ахмат-Хаджи Кадырова, его дело продолжил Рамзан Ахматович Кадыров. Личные качества Рамзана Ахматовича, сплоченность его Администрации и поддержка со стороны руководства Российской Федерации позволили в кратчайшие сроки устранить последствия военных действий и навести порядок во всех сферах жизнедеятельности республики. С учетом сохранения на Северном Кавказе фактора религиозного экстремизма и международного терроризма Глава Чеченской Республики в настоящее время уделяет особое внимание правоохранительной системе создавая необходимые условия для максимально эффективной работы. Показательно, что президент России Владимир Владимирович Путин, касаясь ра- боты руководства республики в сфере обеспечения безопасности, высоко оценивает вклад Рамзана Кадырова в стабилизацию обстановки в регионе. В частности, на одной из пресс-конференций для российских журналистов президент России заявил: «Сегодня ситуация в некоторых других регионах Северного Кавказа нас беспокоит больше, чем ситуация в Чечне. Должен сказать, что правоохранительные органы Чеченской Республики все жестче и жестче контролируют ситуацию и больше берут на себя ответственности. Могу констатировать, что часто они работают более эффективно, чем федеральные силы, ответственно подходят к решению задач» 1. Недавно в своем выступлении на семинаре, организованным партией «Единая Россия», Владислав Сурков заявил: «Сегодня Кавказ держится на таких людях, как Рамзан Кадыров. Он не понаслышке знаком с проблемой международного терроризма и, как никто другой, знает, что кроме применения силы, важны усилия гуманитарного и экономического характера. Пока есть такие люди, как Рамзан Кадыров, мы можем быть уверены в том, что в республике будет действовать конституционный порядок и будут приложены максимальные усилия к тому, чтобы в Чечне были мир, спокойствие и процветание» 2. Во все времена органы внутренних дел являлись важнейшим институтом государственности, обеспечивающим правопорядок, безопасность личности и общества. И сегодня от правоохранительных органов зависит многое в жизни страны. Именно этот принцип использовали в своей деятельности Ахмат-Хаджи и Рамзан Кадыровы, которые, уделяя максимум внимания правоохранительной системе, повышали ее статус и ответственность одновременно. В ходе различных мероприятий Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров в целом дает высокую оценку деятельности республиканского министерства внутренних дел. Более того, руководители некоторых ближневосточных стран, с которыми регулярно встречается Рамзан Кадыров, рассматривают возможность командировать в Чечню своих полицейских с целью приобретения опыта чеченских коллег. Действительно, чеченские правоохранители – это настоящие профессионалы, не жалеющие сил и жизни в борьбе с терроризмом и криминалом. Как подчеркивает Глава республики, последние 10 лет стали для нашей правоохранительной системы настоящим испытанием 3. Выполняя свой долг в условиях повышенной боевой готовности, сотрудники органов внутренних дел показали себя как истинные патриоты своего отечества. Благодаря их подвигу и ежедневной работе в настоящее время в Чеченской Республике правят закон и порядок. Существующая нормативно-правовая база позволяет эффективно противодействовать терроризму и экстремизму во всех их проявлениях. Однако без четко налаженной работы по воспитательно-профилактическому воздействию, без мобилизации всего общества правоохранительным органам невозможно полноценно бороться с распространением идей терроризма и экстремизма. Работа эта должна осуществляться Министерством внутренних дел совместно с администрациями населенных пунктов, руководством образовательных учреждений, духовенством (традиционных мусульманских, православных и других общин) при широком использовании возможностей СМИ, что в Чеченской Республике. Международный опыт свидетельствует, что решить проблему только запретительными мерами нельзя. Нам необходимо консолидировать общество, принимать меры по оздоровлению социально-политической и экономической обстановки в регионе. В целом созидательная работа, которая ведется в республике под руководством ее лидера Рамзана Кадырова, дает основание говорить, что с каждым днем растет благосостояние жителей, а это значит, что число людей которые могут быть завербованы экстремистами стремительно уменьшается. Для Республики открываются все большие перспективы развития. Основой этого развития служит большой опыт, приобретенный правоохранительной системой республики, четкая и слаженная работа чеченской полиции и спецподразделений и огромная поддержка, оказываемая в этом направлении Главой республики Рамзаном Кадыровым. Прокуратура Чеченской Республики организовала опрос представителей право- URL: https://regnum.ru/news/polit/582001.html (дата обращения: 09.02.2017). 2 URL: http://kadyrov2012.org/poz (дата обращения: 09.02.2017). U R L : h t t p : / / w w w. r a m z a n - k a d y r ov. ­­­ r u ­/ p r e s s . p h p ? r e l e a s e s & p r e s s _ i d = ­ 3150&month=11&year=2010 (дата обращения: 09.02.2017). 1 3 47 охранительных органов и спецслужб. Результаты их опроса поражают практически единообразными оценками того, что сейчас происходит в республике. Из числа опрошенных сотрудников правоохранительных органов Южного федерального округа и в Чеченской Республике, более 40% экспертов считают, что в основе мотивации лидеров формирований, совершающих преступления террористической направленности, лежит обеспечение криминального предпринимательства, приносящего доходы и обеспечивающего власть, 17% сотрудников федеральных правоохранительных органов Южного федерального округа и более 20% в Чеченской республике связывают деятельность указанных лидеров со стремлением к созданию самостоятельного государства и самостоятельному решению вопросов государственной и иной политики 48 в рамках национальных традиций и обычаев, уходом от контроля федеральной власти, примерно 20% – со стремлением лидеров к сепаратизму и объединению с исламским миром. В последних двух случаях речь идет о посягательствах на территориальную целостность Российской Федерации. 23% опрошенных в Чеченской республике и 16% в Южном федеральном округе отмечают такой фактор, как осознание лидерами неотвратимости ответственности за содеянное и стремление уйти от нее, сохранив преступные доходы и привычный образ жизни, соответственно 14% и 16% – характеризуют использование терроризма преимущественно как демонстрации власти и сохранения «лица» 1. Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом : материалы науч.-практич. конф. М., 2016. 350 с. 1 А. А. Громакова, УДК 343.2 курсант очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Актуальные проблемы применения судебного штрафа в качестве нового вида освобождения от уголовной ответственности Л ицо, которое в первый раз осуществило преступное деяние небольшой либо средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа при условии, что оно возместило ущерб либо загладило причиненный вред. Благодаря принятию Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуа льный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»2 отдельные деяния, которые ранее рассматривались как преступные деяния небольшой тяжести, декриминализировались. В соответствии со ст. 104.4 УК РФ судебный штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, закрепленных ст. 76.2 УК РФ . При неуплате судебного штрафа в определенный период он подлежит отмене, и лицо привлекается к уголовной ответственности по установленной статье Особенной части УК РФ. Величина судебного штрафа не может быть назначена более 1/2 предельной величины штрафа, закрепленного установленной статьей Особенной части УК РФ. В случае, если штраф не определен установленной статьей Особенной части УК РФ, величина анализируемого штрафа не может превышать 250 тысяч рублей. Величина судебного штрафа устанавливается судом с учетом тяжести осуществленного преступного деяния и иму1 © Громакова А. А., 2017 2 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности: Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 323-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 17, ст. 4112. E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета ВЮИ ФСИН России Н. А. Горшкова щественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения данным лицом заработной платы либо другого дохода. Назначить представленный штраф суд имеет право как по собственной инициативе на стадии судебного рассмотрения дела, так и по итогам рассмотрения ходатайства следователя, заявленного с согласия руководителя следственного органа, дознавателя с согласия прокурора (ст. 25.1 УПК РФ3). Анализируемый штраф, назначенный в качестве меры уголовно-правового характера на основании ст. 104.4 УК РФ, исполняется по положениям, закрепленным ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с особенностями, закрепленными в ст. 103.1 вышеуказанного закона. Согласно этой статье судебный штраф исполняется лицом, которому данная мера назначена, в период, обозначенный судом в постановлении, определении о назначении меры уголовно-правового характера. Контроль за исполнением анализируемого штрафа лицом, которому данная мера назначена, возлагается на судебного пристава-исполнителя 4. Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении оформляется вышеуказанным должностным лицом не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении представленного производства утверждается старшим судебным пристаУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон Рос. от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 29. 4 Об исполнительном производстве : федер. закон от 2 окт. 2007 г. № 229‑ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2007. № 23, ст. 3152. 3 49 вом либо его заместителем и передается в суд в день его вынесения. При возбуждении указанного производства период для добровольного исполнения судебного штрафа судебным приставом-исполнителем не закрепляется, исполнительский сбор взысканию не подлежит. Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания периода уплаты анализируемого штрафа у соответствующего должностного лица отсутствуют данные об уплате должником определенных материальных сумм, судебный пристав-исполнитель передает в суд представление об отмене данной меры уголовно-правового характера и о решении вопроса привлечения лица к установленной ответственности. Исполнительное производство по исполнительному листу об уплате судебного штрафа оканчивается в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, предоставившего указанный документ, полной оплаты судебного штрафа, направления в суд, предоставивший исполнительный документ, представления об отмене анализируемого штрафа. Обратим внимание на определенные практические проблемы реализации судебного штрафа как меры уголовно-правового характера. В целом рассматриваемый институт освобождения от уголовной ответственности, как указывает А. С. Алексеев, определяет условия, подобные имеющимся при деятельном раскаянии и примирении сторон. Однако имеется существенное отличие 1. Так, при прекращении уголовного дела согласно ст.ст. 75, 76 УК РФ суд, следователь либо дознаватель оформляют постановление. С указанного момента лицо признается освобожденным от уголовной ответственности. В. Н. Савельева указывает на то, что еще один вопрос, который может возникнуть в ходе практической реализации, – пери- од оплаты исследуемого штрафа 2. Часть 6 ст. 446.2 УПК РФ закрепляет: «… судья с учетом материального положения данного лица и его семьи предусматривает период, в течение которого лицо должно уплатить судебный штраф…». Более детальных указаний и разъяснений уголовно-процессуальный закон не содержит. Считается, что предельный срок для оплаты анализируемого штрафа не может быть более срока, закрепленного ст. 78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности» для определенных категорий преступных деяний. Следовательно, при освобождении от установленной ответственности с назначением судебного штрафа за преступное деяние небольшой тяжести период оплаты судебного штрафа не может быть свыше двух лет, а за преступное деяние средней тяжести – свыше шести лет. Иначе теряется весь смысл данной законодательной новеллы, привлекаемое лицо и так будет освобождено от уголовной ответственности. На основании вышеизложенного мы полагаем, что ч. 6 ст. 446.2 УПК РФ необходимо дополнить ссылкой на ст. 78 УК РФ. Можно также сделать вывод, что ряд положений по судебному штрафу требует конкретизации в уголовном законе страны. Таким образом, как мера уголовно-правового характера судебный штраф представляет собой денежное взыскание, сумма которого не может превышать половину максимального размера штрафа, установленного в качестве наказания статьей УК РФ о соответствующем преступлении. Указанное отличает судебный штраф от штрафа как уголовного наказания. Ведь последний, как известно, это разновидность уголовного наказания, представленная в виде денежного взыскания, назначенного в пределах уголовного закона. 1 Алексеев А. С. Судебный штраф – новое основание освобождения от уголовной ответственности // Законность. 2016. № 11. С. 4. 2 Савельева В. Н. Судебный штраф как мера уголовно-правового характера // Право и жизнь. 2016. № 9. С. 89. 50 УДК 34.08 Актуальные проблемы правового регулирования прохождения службы в уголовно-исполнительной системе П равовое обеспечение в деятельности любых органов занимает одно из важнейших мест, так как наиболее важные вопросы организации, функционирования, направлений деятельности и др. обычно отражены в нормативно-правовых актах международного, конституционного, федерального и ведомственного характера. В данной статье мы рассмотрим правовое обеспечение федерального органа исполнительной власти – уголовно-исполнительной системы России. Уголовно-исполнительная система (далее: УИС) является социальным институтом, который играет особую роль в системе социального контроля и представляет собой важнейший компонент системы социальной организации в целом. С точки зрения внутренней организации УИС выступает как многофункциональная организация, обеспечивающая реализацию не только собственной целевой функции, но и функции адаптационной и интеграционной. Вышесказанное обуславливает высокие требования к правовому обеспечению УИС. В Федеральном законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 прописано следующее: «Правовую основу деятельности УИС составляют Конституция РФ, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты РФ, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний». Из сказанного вытекает главная проблема, касающаяся правового регулирования прохождения службы в УИС. То, что на данный момент отсутствует ведомственный нормативно-правовой акт, который бы регламентировал все вопросы, касающиеся Е. В. Костромин, студент 2-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Научный руководитель – профессор кафедры теории и истории государства и права факультета права и управления ВЮИ ФСИН России доктор юридических наук, доцент Д. В. Пожарский прохождения службы в УИС, а именно « Положение о службе в УИС». В настоящее время все вопросы прохождения службы в УИС регулируются Приказом Минюста России «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Таким образом, заглянув в историю, мы видим, что УИС была передана из ведомства МВД РФ в Министерство юстиции в 1998 году, что составляет свыше 19 лет и на данный момент система федеральной службы исполнения наказаний не имеет своего ведомственного нормативно-правового акта, регламентирующего деятельность сотрудников с момента трудоустройства и заканчивая социальными гарантиями сотрудников и его членов семьи. На наш взгляд, это является пробелом, который подрывает значимость и индивидуальность системы, которая выполняет не менее важные цели и задачи в области изоляции и исправления осужденных. Кроме того, существует проект Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», но на протяжении 19 лет он так и не был принят. По нашему мнению, не целесообразно откладывать с принятием данного закона, так как УИС является специфической и занимается выполнением возложенных государством на неё функций. Таким образом, нормы права в деятельности УИС должны быть более чем в других областях государственной деятельности детально отрегулированы, требования к сотрудникам исправительных учреждений должны быть более твердыми, сотрудники обязаны нести высокую меру ответственности за нарушение прав и обязанностей, регламентирующих их деятельность, а также обладать повышенным чувством ответственности и осознания того, что за малейшее отклонение от 51 инструкции или совершения не обдуманных действий может повлечь последствия, которые могут привести к конфликтам со спецконтингентом или вызвать более серьёзные последствия. Также с принятиям ведомственного закона у сотрудников УИС появится правовой статус, будут установлены права и обязанности, ограничения, запреты, связанные, как с прохождением службы, так и в быту, ответственность и требования к служебному поведению сотрудника УИС, порядок поступления, прохождения и прекращения службы, социальные гарантии и льготы. Также с принятием закона у УИС появится правовая база, которая позволит регулировать, совершенствовать и укреплять деятельность органов УИС. Таким образом, данный закон будет фундаментом и основой основ, которая в полной мере будет регулировать непосредственно деятельность сотрудников УИС. С отсутствием Положения о службе в УИС возникают сложности не только у сотрудников УИС но и у суда, вынося решения, касающиеся деятельности сотрудников УИС, он опирается на «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», на трудовой кодекс Российской Федерации или же на иные нормативно-право- 52 вые акты, что является неотрегулированным элементом в УИС. Правильным шагом к устранению возникающих сложностей, как у сотрудников УИС, так и судов, на наш взгляд, будет внесение в проект Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» всех вопросов касаемых прохождения службы в данной системе. Таким образом, служба в УИС сопровождается повышенной опасностью, спецификой деятельности при выполнении целей и задач по изоляции и исправлению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, а так же осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. При этом данная система не имеет своего ведомственного нормативно-правового акта, регулирующего деятельность, как сотрудников УИС, так и системы в целом. На наш взгляд, принятие ведомственного закона «Положение о службе в УИС» позволит подчеркнуть значимость данной службы в деятельности государства, её специфику. Кроме того, данное положение укрепит и усовершенствует органы УИС – поможет устранить проблемы и трудности, возникающие, как у сотрудников УИС так и суда. Тем самым предложенный закон позволит повысить привлекательность и статус сотрудников УИС. А. А. Шиков, УДК 34.096 преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности юридического факультета ВЮИ ФСИН России Использование E-mail: [email protected] Э. В. Гасанов, средств коммуникации командир отделения (курсантов) 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России преступного мира в оперативно-розыскной деятельности К риминальная среда, являясь частью современного общества, состоит из следующих элементов: субъектов, объединенных в различные социальные группы, ролей, ценностей, норм поведения и средств коммуникации. От знания сотрудниками оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) средств коммуникации преступного мира, умения использовать сообщения спецконтингента в оперативно-розыскной деятельности, навыка расшифровки закрытых посланий зависит эффективность решения возложенных на оперативные подразделения УИС задач борьбы с преступностью. Средства коммуникации преступного мира – это совокупность приемов и способов взаимодействия, цель которого состоит в зашифрованной передаче информации от одного субъекта другому. К ним относятся: использование уголовного жаргона и невербальных способов общения, специфические способы преобразования информации в целях ее сокрытия от посторонних ,иц; специфические методы обмена информацией в пенитенциарных учреждениях (межкамерная голосовая и веревочная связь), применение технических средств и использование помощи сотрудников правоохранительных органов и граждан, не являющихся прямыми субъектами общения 2. Средства коммуникации преступного мира разделяются на вербальные и невербальные. Вербальная коммуникация использует в качестве знаковой системы фонетические знаки. Невербальное общение выражается в передаче информации через 1 © Шиков А. А., Гасанов Э. В., 2017 2 Средства коммуникации преступного мира: слов.-справ. / Дубягина О. П. [и др.]. М. : Дежавю, 2006. С. 14–17. E-mail: [email protected] жесты, образы, интонации, мимику, пантомимику, изменение мизансцены общения. Универсальным средством коммуникации является речь, так как при речевой передаче информации можно передать содержание сообщения более эффективно. С помощью речи осуществляется также кодирование и декодирование информации. Отметим, что современные преступники не ведут между собой связных разговоров на уголовном жаргоне, его использование носит целевой ситуационный характер, как правило, в момент осуществления криминальной деятельности. Канал коммуникации – специальный маршрут или технология, используемая для передачи сообщения получателю. Каналы коммуникации преступного мира могут быть прямыми, непрямыми, официальными и неофициальными, личными и неличными. Наиболее часто лицами, находящимися в пенитенциарных учреждениях, применяются неофициальные каналы: переговоры в камерах и вне их (между разными камерами, режимными корпусами, прогулочными дворами и т. д.; передача нелегальной переписки (так называемых «маляв»), и различных предметов («грузов») с помощью веревок («дорог») различными способами, использование средств мобильной связи. Для зашифровки посланий может использоваться не только жаргон, но и различные шифры (буквенные, циферные, символьные). Преступники часто используют сигналы свистом, лаем, ударами палкой о палку, мяуканьем, кашлем. В условиях пенитенциарных учреждений сигналы передаются при помощи стука, используя, например, азбуку Морзе 3. Мильяненков Л. А. По ту сторону закона: Энциклопедия преступного мира. СПб., 1992. С. 72. 3 53 Сотрудник оперативного подразделения УИС, анализируя информацию, перехваченную по нелегальному каналу коммуникации обязан не только расшифровать передаваемую информацию, 54 но и суметь оценить характер процессов, происходящих в криминальной среде, спрогнозировать поведение преступников и спланировать свою служебную деятельность. С. А. Селезнев, УДК 343.82 курсант очного обучения 1-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: sergik.selesnev @gmail.com Частные тюрьмы: за и против М онополия на применение насилия – один из фундаментальных признаков государства. Тем не менее, в последние два десятилетия в мире распространяется практика передачи тюрем в частные руки. Итак, что же такое частная тюрьма? Частная тюрьма – это учреждение, которое управляется негосударственной организацией по договоренности с властями того или иного уровня. Заключенные попадают туда по приговору обычного суда, по обычной процедуре и содержатся в соответствии с современными принципами государственного наказания. Современные тюрьмы сейчас существенно отличаются от Средневековых тюрем, которые были по-настоящему частными: узников направляли туда по воле феодала и распоряжались ими в соответствии с его волей. В частных тюрьмах присутствуют государственные инспекторы, которые получают зарплату из государственного бюджета, и следят за соблюдением правил обращения с заключенными. В свою очередь, организация, отвечающая за безопасность заключенных, получает плату от государства за каждого заключенного, которая компенсирует расходы тюрьмы и даже позволяет получить прибыль 2. Первые частные тюрьмы появились в Соединенных Штатах Америки. После окончания Войны за независимость и Гражданской войны в США, плантаторов лишили бесплатных рабочих, готовых трудиться только за еду. Государственные пенитенциарные учреждения были переполнены, тогда и возник вопрос о возможности передачи заключенных в частные организации. И уже в 1868 году в штате Джорджия нашли решение проблемы: губернатор штата Томас Раджер передал компаниям William A. Fort of the Georgia 1 © Селезнев С. А., 2017 2 Private prison. URL: https://en.wikipedia. org/wiki/Private_prison. (дата обращения: 26.04.2017) Научный руководитель – старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России Т. И. Колесникова и Alabama Railroad первую партию заключенных в «лизинг» – 100 афроамериканцев на один год за 2 500 долларов. Передавая заключенных в распоряжение частной организации, губернатор штата предполагал, что обращение с заключенными будет не хуже, чем в государственной тюрьме, но в действительности они работали без отдыха и подвергались насилию. Через пять лет доход от частных тюрем стал основным источником дохода штата, за период с 1872 по 1873 год система принесла в казну более 35 000 долларов. На других континентах система частных тюрем стала развиваться совсем недавно. Первая частная тюрьма Великобритании была открыта в 1992 году. В настоящее время в Англии, Уэльсе и Шотландии насчитывается 16 частных мест заключения, в которых могут располагаться 13 500 заключенных. Частные тюрьмы Англии, Уэльса и Шотландии могут вместить примерно 15% всего количества заключенных острова. Создание частных тюрем обсуждается и в ряде других стран, таких как Германия, Япония, Чехия, Латвия, ЮАР и Россия. В России отношение к частным тюрьмам неоднозначно. Сторонники считают, что появление частных тюрем позволит улучшить условия пребывания в местах лишения свободы, снизить нагрузку на систему ФСИН, которая превышает допустимые нормы, так как по числу заключённых на душу населения Россия занимает первое место в мире. Основным аргументом в пользу создания частных тюрем является снижение расходов на содержание уголовно-исполнительной системы. Противники идеи утверждают, что частные тюрьмы могут превратиться в объект использования коррупционных схем. С одной стороны, администрация получит шанс повысить доходы за счёт привилегий для статусных заключённых, с другой – 55 у нее будет возможность нажиться за счёт экономии на содержании (например, ухудшении качества питания) 1. Дискуссия по поводу приватизации тюрем сосредотачивается на трех составляющих: стоимости, качестве и морали. Особенностью частных тюрем всегда была эффективность в отбывании срока наказания заключенными и экономия затрачиваемых государством средств. Указанное является основными аргументами в пользу создания частных тюрем. К примеру, частная тюрьма Community Education Centers в среднем получает за каждого заключенного 70 долларов в день, это вдвое меньше, чем затрачивает государство на содержание заключенных в тюрьмах 2. Противники создания частных тюрем отмечают также сомнительную легитимность этой практики, скандалы, сопровождающие историю частных тюрем. Исследование, проведенное властями штата Аризона, показало, что пять из восьми частных тюрем штата отказываются принимать заключенных с ограниченными физическими возможностями, Нужны ли частные тюрьмы? ЗА и ПРОТИВ. URL: http://www.aif.ru/dontknows/eternal/ nuzhny_li_chastnye_tyurmy_za_i_protiv (дата обращения: 28.04.2017) 2 Private Prisons. URL: https://www.aclu. org/issues/mass-incarceration/privatizationcriminal-justice/private-prisons (дата обращения: 28.04.2017). 1 56 больных хроническими заболеваниями, а также с проблемами умственного развития. Частым организациям выгоднее содержать более здоровых и простых в обращении заключенных: расходуется меньше средств на их медобслуживание, что позволяет достичь высокий финансовый результат. Последние исследования показывают, что в частных тюрьмах часто нарушаются права заключенных, а также отмечается большая текучесть кадров. Недостаточное число персонала не в состоянии своевременно и качественно решать возникающие проблемы. Кроме того, согласно статистики, заключенные частных тюрем после освобождения чаще заключенных государственных тюрем снова оказываются на скамье подсудимых. Получение прибыли требует от частных тюрем строгого отношения к расходам и экономии, с одной стороны, и социальной ответственности за реализацию современных принципов государственного наказания, соблюдение прав заключенных, предотвращение повторных нарушений закона, с другой. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Т. В. Барсегян, УДК 343.83 Сравнительная командир отделения (курсантов) очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России характеристика статуса E-mail: [email protected] сотрудника пенитенциарного Научный руководитель – преподаватель кафедры уголовноисполнительного права юридического факультета ВЮИ ФСИН России А. В. Звонова учреждения в России и США Г раждане Российской Федерации получают минимум информации о такой профессии, как сотрудник уголовно-исполнительной системы. Кто-то думает, что в исправительных учреждениях работают полицейские, кто-то – что обычные гражданские лица. На наш взгляд, данная профессия весьма престижна и очень важна, поскольку во многом от сотрудников исправительных учреждений, зависит возможность исправления человека, который преступил закон. В данной работе рассмотрим каким статусом обладает сотрудник пенитенциарного учреждения в Российском государстве, а также сравнить его со статусом той же категории сотрудников в зарубежных странах. Начнем с того, что более подробно рассмотрим, что происходит в Российском государстве. К работникам УИС относятся лица, которые имеют специальные звания сотрудников УИС, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особенными критериями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий УИС, федерального органа УИС и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и других организаций, которые также входят в УИС. Сотрудники УИС считаются персоналом учреждений, которые осуществляют наказания. Под правовым статусом сотрудника УИС понимается система установленных и закрепленных в нормативно-правовых актах прав, обязанностей, гарантий определенных прав и ответственности за невыполнение обязанностей, возложенных на сотрудников УИС. 1 © Барсегян Т. В., 2017 58 Говоря о нормативной базе, в которой закреплены права и обязанности сотрудника УИС, стоит отметить, что они регламентируются Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» 2 и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Права и обязанности сотрудников УИС исходят из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1, 3 УИК РФ, глава 2 УИК РФ) и формируют их правовой статус. Служба в УИС предъявляет высокие требования, как к личности сотрудника в целом, так и к его профессиональным качествам. Недостаточно четкая регламентация правового статуса сотрудников УИС, их прав и обязанностей, правовой и социальной защищенности часто приводит к ущемлению интересов сотрудников и, как следствие, снижению качества службы. Для того чтобы не допустить текучести работников из УИС, была проведена реформа включающая в себя принятие Концепции развития УИС до 2020 года , которая предполагает в том числе и повышение заработной платы сотрудников УИС3. Говоря о статусе пенитенциарного работника в зарубежных странах, необходимо учитывать основной нормативно правовой акт, который регулирует как отношения внутри конкретного государства, так и на международной арене, – Европейские Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473–1 // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. 1993. № 33, ст. 1316. 3 Орзулова К. В. Правовой статус персонала уголовно-исполнительной системы. URL: http://sibac.info/archive/guman/9(24).pdf (дата обращения: 26.03.2017). 2 пенитенциарные правила от 12 февраля 1987 года. В гл. 3 указанных правил отмечается, что, пенитенциарная администрация должна рассматривать в качестве первоочередной задачи неукоснительное соблюдение правил в отношении персонала 1. Обязательно проводится обучение будущих сотрудников на курсах повышения квалификации. Говоря об обучении, хочется обратить внимание на то, что в Российском государстве необходимо пять лет для получения высшего профессионального образования в сфере УИС. В США первоначальное обучение пенитенциарных сотрудников, составляет приблизительно 500 часов, при этом стоит учитывать, что в каждом штате количество часов может меняться, например, в штате Висконсин учеба длится 520 часов. Рассматривая пенитенциарную систему США, а именно правовой статус сотрудников пенитенциарных учреждений, стоит отметить, что для сотрудников, проживающих в другом штате, предоставляются выплаты для переезда к месту службы всей его семьи с предоставлением жилья. Вот, к примеру, на одном из сайтов говорится о том, что «Федеральные органы обязаны по закону предоставлять подходящее жилье для квалифицированных работников. Правила реализации закона в этой области обеспечиваются комиссией США при трудоустройстве (КСРТ)» 2. Многие американцы также привыкли жить на взятые кредиты, учиться, отдыхать, путешествовать. В пенитенциарной системе США предусмотрена возможность погашения организацией кредита за учебу, сотрудника, который к ним устраивается на службу. Европейские пенитенциарные правила : утв. Ком. министров 12 февр. 1987 г. на 404-м заседании представителей министров. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2 URL: https://www.opm.gov/leaving/index. aspx?link=http://ows.doleta.gov/unemploy/pdf/ UCFE.pdf (дата обращения: 26.03.2017). 1 Так же, как и в России, в США, пенитенциарные сотрудники полностью находятся на обеспечении государства, т.е. обеспечиваются форменной одеждой, заработной платой, медицинскими услугами. Говоря о медицине в США, сотруднику пенитенциарного учреждения предоставляется страховка, с помощью которой он может в случае необходимости обратиться в медицинское учреждение. В России же существуют специализированные медицинские учреждения для сотрудников различных силовых структур. Персонал состоит, как правило, из профессиональных штатных сотрудников, имеющих статус гражданских служащих, вследствие чего им гарантируется занятость, при условии добросовестного выполнения своих обязанностей, эффективности физической пригодности, душевного здоровья и соответствующего уровня образования. Заработная плата должна быть достаточно высокой, чтобы позволить нанимать и сохранять на службе мужчин и женщин соответствующей квалификации; им предоставляются различные льготы и благоприятные условия службы, учитывающие характер труда и предъявляемые к нему требования . Тем самым, сравнивая статусы сотрудников пенитенциарных учреждений в России и США, можно найти ряд сходных черт и отличий. Главное, что основным ресурсом УИС являются ее сотрудники, поэтому предоставление им надежных правовых гарантий, защита законных интересов, совершенствование нормативно-правовой базы и механизма их служебной деятельности будет способствовать решению комплекса задач, поставленных перед организацией, в соответствии с Концепцией развития УИС Российской Федерации до 2020 года. В связи с этим видится важной единая норма закона, определяющая правовой статус сотрудника УИС 3. Потявин В. В. Правовой статус сотрудника УИС // Молодой ученый. 2017. № 3. С. 462–466. 3 59 А. Д. Антонов, УДК 343.82 курсант очного обучения 1-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Несовершеннолетние Научный руководитель – старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России Н. В. Долганова преступники в Великобритании И справительные учреждения для малолетних преступников существуют в Великобритании с 1988 года, однако специальные центры для несовершеннолетних правонарушителей существуют с XIX века. Идея создания возникла в 1895 году как попытка перевоспитать молодых правонарушителей. Первое учреждение было открыто в 1902 году в тюрьме Борсталь в Кенте. Борстальская система исполнения наказания известна во всем мире. Заключенные в возрасте от 17 до 21 года содержались здесь от шести месяцев до двух лет в условиях строгих режимных правил с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеобразовательному обучению. Аналогичные исправительные учреждения были открыты впоследствии как в самой Великобритании, так и за рубежом. Исправительные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей постоянно подвергались критике со стороны общественности и правительства2. Сегодня в Великобритании несовершеннолетних правонарушителей размещают в исправительных учреждениях. Самыми известными из них являются колонии для несовершеннолетних преступников. Система ювенальной юстиции Великобритании, относящаяся к англосаксонской модели, основана на идее профилактики подростковой преступности. В Великобритании постоянно внедряются не только новые методы борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, но и методы предупреждения преступности в независимости от возраста (как правило, 10–17 лет), пола и расы. Если же несовершеннолетний все-таки попадает в тюрьму за совершение тяжкого 1 © Антонов А. Д., 2017 2 Scott J., Marshall G. Rethinking Social Policy’ London: Sage productions Ltd. Oxford Dictionary of Sociology. 3 rd edю revised. Oxford, Oxford university press, 2009. 60 преступления, его ожидает суровая жизнь в исправительном учреждении. В Великобритании очень мало частных тюрем, которые содержат несовершеннолетних заключенных, т. к. государство это не поддерживает. На столе своей камеры заключенный в Великобритании может обнаружить два крошечных кусочка мыла, белую пластмассовую расческу, два тюбика зубной пасты и зубную щетку. Этот стандартный набор получает каждый заключенный. В дальнейшем он может сам купить себе зубную пасту, щетку и другие средства личной гигиены. В камере также есть телевизор и кровать, на которой вновь прибывший заключенный может найти кучу сладостей. Но, несмотря на сладости, камера производит угнетающее впечатление. Каждый заключенный, по прибытии в тюрьму должен побеседовать с сотрудником тюрьмы. Цель беседы – выяснить склонность к суициду, отношение к наркотикам, табаку и алкоголю, наличие некоторых заболеваний 3. В течение первой недели пребывания в тюрьме сотрудники должны научить заключенных пользоваться автоматами, которые располагаются в каждом крыле здания. Здесь заключенные могут приобретать еду и средства личной гигиены. В отличие от тюрем, где содержатся взрослые заключенные, несовершеннолетним разрешены варианты причесок. Многие носят яркие цепочки и браслеты из пластмассы или бисера. С утра начинаются занятия. Их посещение обязательно для всех заключенных. Несовершеннолетние зарабатывают 40 пенсов за каждое занятие. Эти деньги они могут потратить на покупки или телефонные звонки. В исправительном учреждеBaldock J. Manning N. & Vickerstaff S. ‘Social Policy’, 3rd ed. Oxford : Oxford University Press, 2007. 3 нии также есть тренажерный зал и площадка для игры в футбол. Несмотря на возраст заключенных, в тюрьмах для несовершеннолетних часто случаются нападения на персонал (от обычных укусов до более серьезных повреждений). Поэтому, в каждой тюрьме существует список запрещенных предметов куда входят: воск, жевательная резинка, магниты, пластилин, игрушечное оружие, мобильные телефоны, металлические столовые приборы, взрывчатые вещества, проволока, газеты, журналы, компьютерные карты памяти, некоторые лекарственные средства, зонтики, а также дрожжи, пленка, веревка, уксус, клей, фольга и т. д. Вред может быть нанесен сотрудникам, другим заключенным, а также и самим себе. В тюрьме с несовершеннолетними должен работать психолог, т. к. некоторые подростки принимают наркотики, склонны к суициду или имеют низкий IQ. Подростки имеют право на посещение. К ним приезжают родители, родственники или друзья. Зачастую несовершеннолетние возвращаются в тюрьму, повторно совершая преступления. Согласно статистике примерно трое из четырех детей, приговоренных к тюремному заключению, будут повторно совершать преступления в течение года после освобождения1. Scott J., Marshall G. Rethinking Social Policy’ London: Sage productions Ltd. Oxford Dictionary of Sociology. 3 rd edю revised. Oxford, Oxford university press, 2009. 1 61 А. В. Кривошеев, УДК 343.82 курсант очного обучения 1-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Образовательные возможности E-mail: [email protected] для осужденных Научный руководитель – доцент кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России С. П. Фокина в исправительных учреждениях П США роблема перенаселенности тюрем в настоящее время остро стоит перед ведущими цивилизованными странами. Соединенные Штаты в большей степени заинтересованы в разрешении сложившейся ситуации, т. к. имеют самый высокий процент заключенных в мире – 25% от общей численности лиц, находящихся в местах лишения свободы. Другими словами, это составляет приблизительно 5% населения земного шара. Содержание такого большого количества заключенных приводит к неизбежности рецидива. Согласно исследованиям уголовно-исполнительной системы США, уровень рецидивной преступности по стране в 2016 году превысил 60% 2. Специалистами также была выявлена взаимозависимость между рецидивной преступностью и возрастом правонарушителей. Многие эксперты, изучающие уровень рецидивизма в течение многих лет, стараются найти способы разрешения данной проблемы. Соединенные штаты воздвигли целую «тюремную империю», выделяя ежегодно около 52 миллиардов долларов на её содержание и дальнейшее развитие. Однако такая политика расширения числа исправительных учреждений в целях искоренения преступности не приносит желаемых результатов, постепенно становясь пережитком прошлого. Современным вектором совершенствования американской пенитенциарной системы становится разработка и внедрение программ социальной поддержки заключенных, которые действительно позволяют снизить статистику рецидива. Штаты Северная Каролина и Калифорния выступают лидерами по числу реализации таких проектов. Так, образователь- ная программа «Youth Offender Program» позволяет осужденным повысить свой уровень функциональной грамотности или получить квалифицированное образование по различным профессиональным профилям3. Участниками программы могут стать все желающие осужденные в возрасте до 25 лет. Посредством подобных программ заключенные приобретают разнообразные навыки и знания, начиная с умения работать молотком и заканчивая дипломом об образовании, что помогает сформировать личность участников и представляет новые законные возможности для самореализации после освобождения. Такого рода социальная помощь «особой категории граждан» может оказаться эффективным способом борьбы с преступностью и рецидивизмом. Многолетняя практика функционирования тюремной системы во всем мире лишний раз подтверждает, что суровые меры и жестокость в обращении с заключенными не приносит желаемых результатов. Объектом нашего исследования стала также государственная тюрьма «San Quentin», которая специализируется на реализации учебных курсов для осужденных в технических и гуманитарных областях. Отдельное внимание, на наш взгляд, следует обратить на программу «Code7370», первый в Соединенных Штатах проект обучения компьютерному программированию в тюрьме. Результаты проекта оказались впечатляющими: более 70% выпускников успешно трудоустроились после завер- © Кривошеев А. В., 2017 2 Prison Programs Change Lives // The Last Mile: [сайт]. URL: https://thelastmile. org/#sliders-container (дата обращения: 15.04.2017) Urrieta L., Martin K., Robinson C. I am in School!: African American Male Youth in a Prison. College Hybrid Figured World. Urban Review: Issues and Ideas in Public Education. 2011. No. 4 (43). P. 491–506. 62 1 3 шения срока 1. Успех проекта во многом определяется актуальностью предлагаемой профессии инженера-программиста, а также предоставленной возможностью самостоятельно зарабатывать в условиях тюремного заключения, предлагая свои услуги по программированию частным фирмам и организациям. Таким образом, тяжелый путь к получению востребованного образования и высокая мотивация участников проекта смогли изменить их будущее. Отправным пунктом программы стал волонтерский семинар о потенциальных перспективах бизнеса для заключенных. Крис Редлиц, один из инициаторов проекта, обратил внимание на высокую мотивацию и заинтересованность в обучении у присутствовавших заключенных. Впоследствии было принято решение проводить занятия по основам компьютерного программирования в исправительном учреждении на регулярной основе. На конечном этапе подготовки участникам программы предлагается представить индивидуальный бизнес-проект, особенностью которого является социально значимой характер планируемой деятельности. Так, один из первых выпускников курса, Джеймс Хьюстон, разработал бизнес-план некоммерческого проекта по перевоспитанию проблемных подростков своего района через вовлеченность в разработку компьютерных приложений. В заключении хотелось бы отметить, что подобные программы имеют важное социальное значение. Они позволяют изменить в лучшую сторону качество жизни осужденных до и после освобождения, восполнить недостатки в их образовании, а также нравственном и культурном воспитании. Guynn J. California Prisoners to Get Job as Programmers. USA Today. 2015. 21 st April. URL: https://www.usatoday.com/stor y/ tech /2015/04/ 21/code7370-san-quentinprogrammers-prisoners/26101065/ (дата обращения: 15.04.2017) 1 63 Н. А. Пузанова, УДК 343.82 курсант очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Особенности условий Научный руководитель – доцент кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук Е. Н. Романова отбывания наказаний в Великобритании О дна из старейших тюремных систем Европы, пенитенциарная система Великобритании, по праву считается достаточно совершенной, благодаря постоянному реформированию. Она состоит из центральных и местных тюрем. В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие суда и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказание лица, осужденные на короткие сроки лишения свободы, совершившие незначительные преступления, и несовершеннолетние в возрасте до 21 года. В зависимости от длительности сроков лишения свободы центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы: до полутора лет, от полугода до пяти лет, длительных – свыше пяти лет. Такое деление позволяет, во‑первых, объединить в относительно однородные по степени социальной опасности группы преступников, во‑вторых, более точно и эффективно рассчитать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам, в‑третьих, относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих существенно разные сроки наказания. Центральные пенитенциарные учреждения делятся на учреждения открытого и закрытого типа. В учреждениях открытого типа нет вооруженной охраны, решеток на окнах, в них предусмотрена работа и за пределами учреждения. Сеть этих заведений увеличивается, потому что их содержание обходится государству дешевле тюрем закрытого типа. Кроме того, она позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром. Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная ох1 © Пузанова Н. А., 2017 64 рана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром 2. В Англии и Уэльсе, которые входят в королевство Великобритании с 1967 года, пенитенциарные учреждения делятся на 4 категории в зависимости от тех мер безопасности, которые необходимо к ним применять: А, Б, С, Д. Более строго осуществляется надзор за осужденными категории А, которые не должны совершить побег ни при каких обстоятельствах. Осужденных категории В охрана усилена использованием собак. Территория, по которой они могут свободно передвигаться, крайне ограничена. В отношении заключенных категорий С и D принимаются более мягкие меры безопасности. Поведение осужденных в тюрьме определяет их принадлежность к одному из четырех уровней: пониженному, базовому, стандартному и улучшенному. При попадании в тюрьму осужденные находятся на базовом уровне, затем поднимаются на стандартный, а в случае положительного поведения переводятся на улучшенный уровень. Разница уровней заключается в количестве времени, которое осужденные имеют право проводить вне камеры. Осужденный может быть переведен и на пониженный уровень, однако этому должны предшествовать три предупреждения 3. Защита прав заключенных соблюдается очень строго. Условия содержания – одни из лучших в Европе. В распоряжении заключенных хорошо оборудованные камеры на одного-двух человек, тренажерные и спортивные залы. Они имеют право без ограничения говорить по телефону, заниматься ремеслами, использовать компьютер. Prison: the facts. URL: http://www. prisonreformtrust.org.uk (дата обращения: 19.04.2017). 3 Prison security categories in the United Kingdom. URL: http://dictionary.sensagent.com (дата обращения: 19.04.2017). 2 Все заключенные, кроме штрафников, лишь на ночь закрываются в камеры. Остальное время заключенные, в том числе и приговоренные к пожизненному заключению, могут свободно передвигаться в пределах своей территории и общаться. Наручники в британских тюрьмах не используются. Заключенных, в том числе и самых опасных, выводят за пределы отделения без наручников в сопровождении трех сотрудников, не имеющих даже дубинок. Треть стражей тюремного порядка составляют женщины. Особенностью британских пенитенциарных учреждений является функционирование мощной контрольной службы – Совета посетителей. Вся она, за исключением оплачиваемых руководителей, состоит из волонтеров, то есть представителей общества. Государство им оплачивает только дорожные расходы. Советы посетителей существуют в Великобритании более ста лет. Это уникальный опыт, на наш взгляд, достоен изучения и распространения. Всего в Англии и Уэльсе 1750 членов Совета посетителей на 137 тюрем. Каждая тюрьма имеет свой Совет. Представители Совета проводят дежурства, во время которых они обходят все камеры, выясняют, есть ли жалобы. Жалобщикам, претендующим на разговор без свидетелей, назначается время встречи. Если заключенный опасен, разговор происходит через стекло в специальной комнате 1. Ярким примером постоянного совершенствования тюремной системы может служить открытие 28 февраля 2017 года одной из трех секций крупнейшей тюрьмы Великобритании HMP Berwyn, расположенной у города Рексем. На ее строительство ушло 212 миллионов фунтов стерлингов (260 миллионов долларов). Каждый тюремный блок рассчитан на 700 заключенных, к услугам которых доступны тренажерный зал, полноразмерное футбольное поле, комнаты для встречи с родственниками и игровые площадки для детей. В двухместных камерах есть туалет и душ, а также телефон и ноутбук без выхода в интернет. Звонить по телефону разрешается на номера, одобренные администрацией тюрьмы, а с помощью ноутбука можно выполнять любые задания, связанные с обучением, заказывать питание в течение недели, осуществлять покупки и организовывать посещения. Таким образом, мы можем с уверенностью утверждать, что пенитенциарная система Великобритании одна из самых совершенных и постоянно совершенствующихся систем Европы. Ее структура, особенности режима и условия содержания заключенных способствуют, по нашему мнению, их исправлению и возвращению в общество в качестве его полноценных членов. Prisons Board of Visitors. URL: http://lawi. org.uk (дата обращения: 19.04.2017). 1 65 И. Д. Шульмин, УДК 343.82 Деятельность калифорнийского департамента по исправительным учреждениям и реабилитации И зучение деятельности пенитенциарных систем зарубежных стран позволит выявить элементы их организационно-правовых основ, которые могут способствовать совершенствованию Российской системы исполнения наказаний. Изучению пенитенциарного опыта зарубежных стран посвящены работы А. В. Быкова, Б. Е. Баталина, И . В . Д в о р я н с ко в а , А . В . Н о в и ко в а , Л. П. Питкевич, В. В. Сергеева. Настоящая статья посвящена изучению опыта деятельности Калифорнийского департамента по исправительным учреждениям и реабилитации как одного из подразделений пенитенциарной системы Соединенных штатов Америки (далее: США). Актуальность работы состоит в том, что изучение зарубежного опыта системы исполнения наказаний оказывает влияние на совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы России. Цель статьи – выявить элементы организационно-правовых основ пенитенциарной системы США на примере деятельности департамента исполнения наказаний штата Калифорния. Калифорнийский департамент по исправительным учреждениям и реабилитации (далее: КДИУР) несет ответственность за эксплуатацию тюрем и систем условно-досрочного освобождения штата Калифорния. Его штаб-квартира находится в Сакраменто. КДИУР является вторым по величине правоохранительным агентством в США, занимая следующую за Нью-Йоркским полицейским департаментом позицию, в котором работает около 40 000 полицейских. Чиновники исправительных учреждений КДИУР являются присяжными сотрудниками правоохранительных органов (государственными служащими штата Калифорния) с полномочиями миротворцев. 1 © Шульмин И. Д., 2017 66 курсант очного обучения 1-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Научный руководитель – заведующий кафедрой профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук, доцент О. А. Морохова С 2013 года КДИУР нанял примерно 24 000 сотрудников по поддержанию правопорядка (государственные исправительные работники), 1 500 агентов по условно-досрочному освобождению и 700 уголовных следователей (специальных агентов). В 1851 году в Калифорнии начало работу первое исправительное учреждение. Это заведение представляло собой 268-тонный деревянный корабль «Вабан», который был поставлен на якорь в заливе Сан-Франциско. На тюремном судне находилось 30 заключенных, которые впоследствии построили тюрьму Сан-Квентин, открытую в 1852 году и насчитывающую около 68 заключенных. С 1852 года КДИУР ак тивиров а л 31 тюрьму по всему штату. Создание КДИУР датируется 1912 годом, когда агентство называлось «Калифорнийское бюро по задержанию». В 1951 году оно было переименовано в «Калифорнийское управление исправительных учреждений», в 2004 году – в Калифорнийский департамент по исправительным учреждениям и реабилитации» (КДИУР). В КДИУР действует ряд подразделений, которые занимаются вопросами досрочного освобождения совершеннолетних; программ для совершеннолетних, слушания по условно-досрочному освобождению, совета по психическим заболеваниям, управления стандартами исправительных учреждений, правосудия по делам несовершеннолетних, управления тюремной промышленности, комиссии по ювенальной юстиции. Что касается тюрем для совершеннолетних, КДИУР имеет задачу получения и содержания осужденных, которые были признаны виновными в тяжких и особо тяжких преступлениях в штате Калифорния. Когда совершеннолетний заключенный прибывает в тюрьму штата, ему назначается классификация, основанная на совершенном им преступлении. Каждая тюрьма предна- значена для размещения различных видов преступников-заключенных – от заключенных уровня I до заключенных уровня IV. Чем выше уровень, тем выше риск, который заключенный несёт. Уровни безопасности определяются следующим образом: 1) уровень I: «открытые общежития без защищенного периметра»; 2) уровень II: «Открытые общежития с защищенными ограждениями по периметру и вооруженным покрытием»; 3) уровень III: «отдельные ячейки, огражденные периметры и вооруженный обхват»; 4) уровень IV: «огражденные ячейки или огражденные периметры, электронная охрана, большее количество персонала и вооруженных офицеров как внутри, так и снаружи установки приговорами». Согласно официальному веб-сайту Департамента, «в настоящее время в КДИУР зарегистрировано более 148 000 условно-досрочно освобож денных лиц и 3 800 несовершеннолетних условно-досрочно освобожденных лиц». В статье «California Department of Corrections and Rehabilitation» 1 опубликованной в 2002 году было установлено, что «рост штата Калифорния по количеству людей, находящихся под надзором за условно-досрочно освобожденными, а также по числу лиц, условно-досрочное освобождение которых было отменено, намного превысил рост в остальной части нации» . Жители калифорнии составляют 12 % населения США, но 18 % населения США имели условно-досрочное освобождение, и почти 90 000 условно-досрочно освобожденных штата Калифорния вернулись в тюрьму в 2000 году. Чиновники исправительных учреждений КДИУР – это сотрудники по поддержанию правопорядка, как указано в разделах 830.2 и 830.5 Уголовного кодекса Калифорнии, поскольку их первоочередные обязанности заключаются в обеспечении общественной безопасности в учреждениях штата и за его пределами, в медицинских учреждениях и лагерях. В дополнение к сотрудникам исправительных учреждений КДИУР нанимает около 30 специальных агентов (уголовных следователей), которые назначаются в офисы по всему штату. Эти агенты проводят уголовные расследования, в которых участвуют условно-досрочно освобожденные лица и заключенные, следят за тюремными бандами, собирают разведывательные данные и осуществляют правовое регулирование борьбы с наркотиками. В заключение следует отметить, что изучение деятельности зарубежных подразделений, в частности, КДИУР позволяет представить объективную картину уголовно-исполнительных систем мира. Изучение зарубежного опыта на примере КДИУР США может стать одним из этапов создания комплексной системы исправления и ресоциализации осужденных в России. URL: http://www.cdcr.ca.gov/ (дата обращения: 11.05.2017). 1 67 УДК 343.82 Уголовные наказания за террористическую деятельность в США П резидентом Соединенных Штатов Америки (далее: США) Б. Обама обещал закрыть тюрьму на военно-морской базе Гуантанамо, находящуюся на территории Кубы, где содержатся международные террористы. Однако лидеры республиканской партии заблокировали закрытие этой тюрьмы под предлогом того, что террористы не должны находиться на территории США, поэтому тюрьма не закрыта до сих пор. Однако на сегодняшний день число террористов, отбывающих наказание, гораздо больше, чем те 89 человек, которые содержатся в Гуантанамо. По данным газеты New York Times1, в середине 2016 года число осужденных террористов составляло 443 человека. Большинство из них содержатся в федеральных тюрьмах с максимально строгим режимом содержания осужденных. Например, в супертюрьме Флоренс в 100 милях от Денвера сейчас содержатся Закария Муссауи, член Аль-Каеды, непосредственно связанный с терактами 11 сентября 2001 года, Джохар Царнаев, один из исполнителей теракта на Бостонском марафоне, Ричард Рейд, Умар Фарук и др. Кроме того, 25 осужденных террористов содержатся в федеральных тюрьмах штатов Индиана и Иллинойс, где среди условий содержания присутствует существенное ограничение контактов с другими осужденными, телефонных разговоров и почты. Осужденным террористам запрещено иметь внешние контакты с членами семей и знакомыми. Большинство осужденных в этих относительно новых тюрьмах, открытых в 2006–2008 годах, являются мусульманами. Некоторые осужденные террористы отбывают не такие длительные сроки наFairfield H. and Wallace T. The Terrorists in U.S. Prisons. URL: http://www.nytimes. com/interactive/2016/04/07/us/terroristsin-us-prisons.html?_r=0 (дата обращения: 14.04.2017). 1 68 Е. А. Яковлева, курсант очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Научный руководитель – доцент кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат филологических наук А. В. Подстрахова казания, поскольку осуждены не за организацию и проведение терактов, а за лжесвидетельствование, осуществление препятствия правосудию, обучение в тренировочных лагерях террористов. Статистка показывает, что с 2007 года число осужденных террористов в США возросло на 150 человек и продолжает расти за счет иностранных граждан, осужденных в США. Что же касается граждан США, то это преступники, осужденные за преступления на почве расовой ненависти, – так называемый, эко-терроризм. Террористы являются одной из самых жестоких и опасных категорий преступников. Как правило, их целью являются гражданские лица, а не военные или государственные объекты. Мужчины, женщины, дети – никто не застрахован от их нападения. Террористический акт, как правило, имеет большие масштабы и предназначен для привлечения внимания общественности отдельной страны или всего мира. Они приводят к большому материальному ущербу и гибели сотен и даже тысяч людей. Цель любого террористического акта – это создание атмосферы страха в стране, а насилие используется как метод добиться этой цели, будь она политической, религиозной или иной. Террористические акты требуют нескольких месяцев или даже лет подготовки. В любой стране мира, где совершаются теракты, встает вопрос о том, что делать с людьми, которые виновны в этих ужасных преступлениях. В последние годы многие люди, которые осуществляют террористические акты в качестве смертников, лишают себя жизни вместе с невинными жертвами, но какое наказание должны понести организаторы терактов, если правоохранительным органам удается их выявить и задержать? После 11 сентября 2001 года, когда были взорваны башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, в США были приняты беспрецедентные меры по обеспечению безопасности, важной частью которых выступило ограничение ряда прав и свобод граждан США. Такие меры были законодательно закреплены в Законе, принятом Конгрессом США в 2001 году и получившем известность по своей аббревиатуре «ПАРИОТ» – «Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism»1. Положения этого закона вступили в противоречие с Конституцией страны в сфере личных прав свобод человека, поскольку он существенно расширяет полномочия спецслужб по использованию частной информации о гражданах в связи с усилением борьбы с терроризмом: проведение обысков в офисах компаний, организации слежки за подозрительными гражданами, прослушивание телефонных переговоров. Срок действия этого закона истекал в мае 2015 года, однако в связи с усилением террористической опасности он был продлен до 2019 года. Самый строгий способ наказания террористов – смертная казнь. Как вид наказания, смертная казнь продолжает горячо обсуждаться на протяжении десятилетий. В случае наказания террористов проблема особенно остра: правомерно ли казнить человека за запланированное убийство одного или более человек? Тюремное заключение – это наиболее распространенная форма наказания для террористов. Они могут быть направлены в особо охраняемые пенитенциарные учреждения, где за ними будут внимательно следить, и содержать в одиночных камерах заключения. Другой актуальный вопрос, связанный с наказанием для террористов – это законность использования каких-либо форм пыток против них. Необходимо определить, где именно находится грань между пытками и законными методами принуждения. Большинство людей согласятся с тем, что нет причин, по которым пытки являются приемлемыми. Некоторые специалисты утверждают, что если пытки как метод и могут быть использованы, то только с целью заставить террористов дать информацию, которая имеет существенное значение для безопасности нации. Случаи пыток имеют место в некоторых американских учреждениях, что вызывает большой общественный резонанс, когда они становятся достоянием гласности. Punishment for terrorism. URL: http://www. crimemuseum.org/crime-library/punishment-forterrorism (дата обращения: 14.04.2017). 1 69 SAPARE AUDE — ДЕРЗАЙ МЫСЛИТЬ А. С. Бравок, УДК 347.63 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] К. А. Васина, курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Актуальные проблемы насилия над детьми в семьях Д етство – это один из самых важных этапов в жизни каждого человека. Именно на данном этапе начинает формироваться психологическое здоровье, закладываются личностные свойства, ценности, основы поведения в обществе, формируется то или иное мировоззрение. Детство – это тот период, когда ребенок находится в зависимости от своих родителей (опекунов или близких родственников) и нуждается в их постоянной поддержке и защите от негативного воздействия окружающей действительности. Но, как показывает практика, детям нередко приходится переживать насилие, они становятся как свидетелями, так и жертвами физических, сексуальных и эмоциональных злоупотреблений со стороны взрослых 1. По статистическим данным ежегодно около двух миллионов детей в возрасте до 14 лет подвергаются побоям со стороны родителей, 10 % этих детей умирают от побоев несовместимых с жизнью, 2 000 детей заканчивают жизнь самоубийством. Более 50 000 детей уходят из дома, тем самым спасаясь от собственных родителей 2. По исследованиям центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского, жестокое обращение в семье терпят в основном дети шести – семи лет. Почти 70 % © Бравок А. С., Васина К. А., 2017 1 Свечникова А. С. Феномен насилия над детьми в семье. URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/fenomen-nasiliya-nad-detmi-v-semie (дата обращения: 16.01.2017). 2 Малахова А. Н. Актуальность проблемы насилия над детьми в российской семье. URL: http://rogachevcrb.by/aktualnost-problemynasiliya-nad-detmi-v-seme(дата обращения: 21.01.2017). 72 E-mail: xeniya.vasina2015@ yandex.ru Научный руководитель – доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат биологических наук С. Н. Рыбина детей этого возраста ежедневно избиваются своими родителями (отчимами, мачехами, опекунами и другими близкими родственниками), следствием чего является отставание в развитии, психические расстройства и многие другие тяжкие последствия. Принято считать, что насилию подвергаются дети лишь в неблагополучных семьях, где родители занимаются пьянством и наркоманией. Однако данное мнение является не совсем правильным, поскольку «неблагополучие» семьи является лишь одним из наиболее распространенных факторов. По нашему мнению, насилие над детьми происходит независимо от социального положения семьи, классовых, расовых, культурных и религиозных аспектов. Насилию могут подвергаться дети всех слоев общества. По мнению Б. М. Бим-Бада, под насилием над детьми в семье понимается умышленное действие или бездействие родителей, наносящее ущерб физическому и (или) психическому развитию ребенка 3. Мы полностью согласны с мнением ученого, но нам хотелось бы дополнить его тем, что насилие может исходить не только от родителей, но и от других близких родственников ребенка. Самый распространенный вид насилия – это физическое насилие, под которым понимается умышленное причинение телесного повреждения ребенку. По данным статистики в России ежегодно умирает 2 982 ребенка, а 3 233 причиняется тяжкий Волковой Е. Н. Проблемы насилия над детьми и пути их преодоления – URL: http://www. twirpx.com/file/988903 (дата обращения: 27.01.2017). 3 вред здоровью 1. Данные показатели основаны на зарегистрированных преступлениях, а сколько таких деяний остались латентными остается загадкой. Несмотря на то, что физическому насилию подвержены дети всех слоев общества, наиболее часто насилие проявляется в семьях с низкими финансовыми доходами (по причине занятия неквалифицированным трудом, отсутствия работы и т. д.), в многодетных семьях, а так же, как уже говорилось ранее в семьях, где родители либо лица, их замещающие, страдают алкогольной зависимостью или больны наркоманией. На наш взгляд, проблема Российского государства заключается в том, что данному явлению не уделяется должного внимания. Дети как были одним из незащищенных слоев общества, так ими и остаются. В Российской Федерации имеется более 140 законодательных актов, которые регламентируют защиту прав и законных интересов детей, но, несмотря на это, до сих пор не принят закон о предотвращении жестокого обращения с детьми в семье, хотя такие законы имеются во всех цивилизованных европейских странах и США 2. По нашему мнению, для устранения данной проблемы необходимо: 1) ужесточить контроль над семьями, которые учтены соответствующими органами как «неблагополучные»; 2) направлять лиц, склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ в медицинские учреждения для прохождения лечения; 3) оказывать психологическую помощь семьям; Протокол заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct =j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0ahU KEwiO2f_D6oLSAhWmF5oKHTQQC3EQFggkMAI &url=https%3A%2F%2Fxnb1aew.xnp1ai%2Fuplo ad%2Fsite1%2Fdocument_file%2F1vrFm8S6pc. doc&usg=AFQjCNFj5FrVKwEjIK3O_ KAffbx8ZL4NQ&bvm=bv.146496531, d.bGs (дата обращения: 03.02.2017). 2 Бессчётнова О. В. Семейная политика России в решении проблем домашнего насилия над детьми. URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/semeynaya-politika-rossii-v-resheniiproblem-domashnego-nasiliya-nad-detmi (дата обращения: 03.2.2017). 1 4) проводить воспитательную работу с родителями и лицами, которые их замещают, о вреде применения насилия к детям; 5) оказывать помощь в трудоустройстве родителей «неблагополучных» семей и т. д. Кроме того, необходимо дополнить Уголовный кодекс РФ статьей «Насилие и жестокое обращение с детьми», которая бы предусматривала как можно более строгое наказание. Возможно, тогда родители начнут задумываться о своих действиях, и всем известная фраза: «Мой ребенок! Что хочу – то и делаю!» – навсегда исчезнет из обихода. Ведь многие даже не осознают, что малейший удар, унижение или оскорбление ребенка глубоко откладываются в его сознании и могут привести к тому, что он так же будет себя вести по отношению к своим детям, будучи взрослым. Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод: насилие над детьми, как одна из остростоящих проблем в нашем государстве, требует пристального внимания. В России огромное количество детей, которые нуждаются в защите от собственных родителей (лиц их замещающих). Для улучшения жизни детей необходимо внести изменения в УК РФ и принять закон о предотвращении насилия в семье. Нужна также разработка комплексной системы социальных мер по защите прав человека в семейной сфере и по профилактике семейных преступлений. Посредством средств массовой информации следует осуществлять пропаганду ненасильственных методов решения домашних конфликтов. В частности, имеет смысл внедрить в практику радиовещания и телевидения консультации и беседы по проблемам правовой регуляции внутрисемейных взаимоотношений, увеличить количество социальной рекламы по проблемам семейной политики, гражданских прав семьи, воспитания детей и, конечно же, активно привлекать общественное внимание к проблеме недопустимости семейного насилия 3. Сланова А. Ю. Насилие в семье как социальная проблема в современной России. URL: http://www.journal-discussion.ru/publication. php?id=1490 (дата обращения: 03.02.2017). 3 73 Т. В. Барсегян, УДК 343.6 командир отделения (курсантов) очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Специфика E-mail: [email protected] уголовной ответственности за изнасилование И знасилование еще с давних времен считалось «грязным» и «отвратительным» видом преступления, и в настоящее время общественное отношение к данному преступлению не изменилось. Изнасилование обладает высоколатентным характером, поскольку в большинстве случаев жертвы не обращаются в полицию. Объектом преступления, предусмотренного статьей 131 УК РФ выступают общественные отношения в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности. Объективная сторона выражается в действии, в изнасиловании, т. е. в совершении полового акта мужчины с женщиной против ее воли. Изнасилование охватывает только обычный в физиологическом отношении половой акт, что обусловлено наличием специального субъекта – мужчины. Субъект – физическое вменяемое лицо мужского пола, достигшее 14-летнего возраста. Субъективная сторона всегда представлена виной в виде прямого умысла. На практике часто возникают вопросы по поводу квалификации стадий совершения изнасилования, так называемых пограничных ситуаций. Если с отграничением оконченного преступления от неоконченного, и покушения от приготовления к нему вопросов не появляется, то гораздо сложнее обстоит дело с вопросом отграничения покушения на изнасилование (ч. 3 ст. 30, ст. 131 УК РФ) от добровольного отказа от совершения преступления (ст. 31 УК РФ). Важность данного вопроса обусловлена прежде всего тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 31 УК РФ лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, не подлежит уголовной ответственности. В качестве примера приведем случай из судебной практики. Два молодых человека распивали алкогольные напитки в лесу. Увидев Х., догово1 © Барсегян Т. В., 2017 74 Научный руководитель – доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук И. А. Тараканов рились ее изнасиловать. С данной целью поймали Х. с двух сторон за руки и потащили через дорогу в лес, порвав при этом на ней одежду. Но, испугавшись шума проезжающего автомобиля, оставили пострадавшую и исчезли в лесу. На предварительном следствии защитой устанавливался вопрос о наличии добровольного отказа, с чем суд не согласился, признав данных лиц виновными в покушении на изнасилование. Тем не менее при рассмотрении дела в кассационном порядке областной суд все же признал наличие добровольного отказа 2. Возникает вопрос, правильно ли рассмотрел суд дело, можно ли считать данное действие добровольным отказом от преступления? Для того что бы ответить на данный вопрос, необходимо обратиться к ст. 31 УК РФ, где говорится, что добровольным отказом от совершения преступления признается прекращение приготовления к преступлению или прекращение действий (бездействий), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца. Отказ может возникнуть лишь до начала полового акта, так как с этого момента преступление считается оконченным. Исходя из обстоятельств вышеуказанного случая, лица понимали возможность доведения изнасилования до конца. Разъяснение дается в указанном выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. Покушение на изнасилование либо на выполнение насильственных действий сексуального характера необходимо отграничивать от добровольного отказа от совершения деяний, исключающего уголовную ответственность лица (ст. 31 УК РФ). В данном случае, если лицо осознавало возможность доведения преступных действий до конца, но добровольно и окончательно отСудебный вестник. Петрозаводск, 2005. Вып. 7. С. 42–50. 2 казалось от совершения изнасилования либо насильственных действий сексуального характера (однако не в силу обстоятельств, появившихся помимо его воли), совершенное им независимо от мотивов отказа квалифицируется по фактически совершенным деяниям при условии, что они содержат состав другого преступления. Признаки должны быть в совокупности, и отсутствие одного из них говорит об отсутствии добровольного отказа 1. На наш взгляд, говорить о воле виновного в этом случае некорректно, так как в УК РФ при определении добровольного отказа, указания на волю виновного нет. Таким образом, вопрос о виновности может быть решен лишь на судебных стадиях процесса, уголовно-правовые же дефиниции должны быть предельно универсальными, применимыми также и к досудебным стадиям уголовного производства. Вернее всего, на наш взгляд, указать объективный признак «по независящим от него причинам», по аналогии с п. 5 постановления и ч. 3 ст. 30 УК РФ, хотя, исходя из значения остальных положений вышеуказаного постановления Пленума ВС Российской Федерации от 4 декабря 2014, применяется конкретно данный признак. Необходимо также отметить и правило ч. 3 ст. 31 УК РФ: «Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголов1 Рос. газ. 2014. 12 дек. ной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит другой состав преступления». В качестве примера приведем ситуацию, когда субъект, отказавшись от совершения изнасилования, нанес потерпевшей побои (ст. 116 УК РФ), истязания (ст. 117 УК РФ) либо убил потерпевшую. Такие действия часто происходят c целью сокрытия изнасилования. На практике возникают ситуации, когда действиям сексуального насилия подвергается супруга, при этом изнасилование совершает ее супруг. Представляется, что в настоящее время, независимо от того, кто совершает насильственный половой акт: муж, любовник или незнакомец, в ситуации, когда женщина не желает вступать с лицом в половую связь, данные действия со стороны мужчины будут являться изнасилованием. Таким образом, чтобы утверждать о наличии добровольного отказа от совершения преступления, предусмотренного ст. 131 УК РФ, нужно учитывать совокупность следующих обстоятельств: лицо обязано осознавать возможность доведения преступления до конца, при этом отказаться от совершения намеченных преступных действий добровольно и окончательно. Отказ от совершения рассматриваемых преступлений по независящим от лица обстоятельствам должен считаться, по нашему мнению, покушением на изнасилование. 75 Т. В. Барсегян, УДК 331.108.26 командир отделения (курсантов) очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Научный руководитель – старший преподаватель кафедры управления и административно-правовых дисциплин юридического факультета кандидат юридических наук Ю. Г. Бубнова Технология управления людьми У правлять людьми, манипулировать ими, подчинять своей воле, иметь над ними власть хотят многие. Кто-то благих целях, а другие – совсем не с добрыми намерениями. В рамках настоящей статьи мы остановимся на технологии управления людьми с положительной стороны, поскольку для успешного прохождения службы необходимо знать азы управления людьми. Начнем с того, что технология управления людьми делится на четыре составляющих ее фактора: цели, cитуация, отклонения и результаты. Ситуационное управление людьми основано на принятии управленческих решений, которое опирается на наблюдение и постоянный анализ результатов деятельности. Результативное управление людьми зависит от того, какие коррективы в деятельность субъекта управления вносятся, исходя из полученного ранее результата. Технология управления по целям тесно связана с предыдущей, однако определяется достижением не официальных плановых показателей, а собственных целей, которые формулируются на их основе работниками совместно с непосредственным руководством с учетом собственных личных возможностей и способностей. Совместные цели оформляются в виде документа, и их достижение стимулируется в первую очередь. Считается, что подобный подход, идея которого сформулирована одним из крупнейших профессионалов в области менеджмента Питером Друкером2, более гибкий, чем традиционный и гарантирует точное восприятие работниками целей системы и ее подразделений. А это влечет за собой эффективное выполнение своих обязанностей, усовершенствование взаимодействия 1 © Барсегян Т. В., 2017 2 Удальцова М. В. Социология управления : учебник. 2-е изд., доп. М., 2016. 76 в системе управления руководителя и исполнителей, что дает возможность предоставить последним больше полномочий, детализировать имеющиеся нормы, нормативы и стандарты деятельности, создает основы для более объективного контроля и поощрения работников. Целевое регулирование начинается с анализа сделанного на текущий момент, определения желаемого результата, детализации мотивов и средств его достижения, своевременностит и характера корректирующих действий, которые нужно реализовать, чтобы добиться установленных целей. Все требуемые для этого материалы заключаются в плане и официальных документах организации. Следующий шаг – создание декларации, которая позволяет выделить круг лиц, ответственных за задачу, определить обязанности каждого для осуществления целей, усилить связь между официальными и личными целями, сформировать необходимую базу для персонифицированного нравственного и физического поощрения в соответствии с личным вкладом в достижение результата, который каждый собирался внести. Формулировка целей декларации связана с рядом проблем. Прежде всего она требует большой предварительной работы, серьезных затрат времени и средств. Не все цели проявляются количественно, хотя для стимулирования это принципиально. Нельзя исключить и возможность субъективизма, в результате которого в декларацию могут попасть прежде всего «красивые», глобальные, престижные, а не важные миссии; цели, связанные с преодолением помех вместо направленных на поиск дополнительных способностей; цели, направленные на разрешение поверхностных вопросов и пренебрегающие неявными, которые могут иметь для системы главное значение 3. 3 Удальцова М. В. Указ. соч. Для того, чтобы цели действительно увеличивали трудовую активность персонала, они обязаны соответствовать ключевым основам и методам работы, принятым в организации, отвечать интересам персонала, быть значимыми, достижимо трудными и интересными, пробуждать в персонале активность и стремление проявить себя. Считается, что большее стимулирующее действие оказывает цель, вероятность достижения которой 50% 1. Таким образом, цели, которые содержатся в декларации, не считаются чисто формальными, навязанными исполнителям руководством, а во многом являются их личными целями, реализуемыми с еще большей заинтересованностью, нежели служебные 2. Главный недостаток управления по целям – охват не всех аспектов службы работника, а лишь тех, которые связаны с постановкой текущих задач, что ограничивает объективность оценки его деятельности в целом и вероятность ее применения для принятия кадровых решений. Технология управления по отклонениям предусматривает, что незначительные отклонения вообще не требуют корректировки, частично их преодоление может осуществляться силами исполнителей. И только значительная величина трубует вмешательства и содействия руководителя. К данной технологии можно отнести также, такую способность будущего руководителя, как умение отказывать. Аверченко Л. К. Управление персоналом в организации : учеб. пособие. Новосибирск, 2015. С. 203. 2 Удальцова М. В. Указ. соч. 1 Эта способность, может сильно пригодиться в борьбе с разного рода манипуляторами, среди которых могут оказаться не только навязчивые партнеры, но и близкие люди. Руководитель должен уметь говорить конкретно слово «нет», а не сомневающееся «не знаю», « наверное » и т. д. Конечно, такой категоричный отказ подойдет не для каждой ситуации, но в некоторых случаях тросто необходим. Придерживаясь темы отказов, стоит также отметить, что умение не оправдываться после твердого «нет», является не менее важным, чем сам отказ. При этом руководителю нельзя демонстривовать подчиненным чувство вины за отказ без объяснений. Окружающие способны повлиять на решение, почувствовав сомнение и колебание руководителя при отказе. Стоит отметить, что с развитием общества не стоят на месте и тенденции управления людьми. Благодаря новым технологиям, начинают формироваться новые способы управления и достижения определенных целей 3. Рассмотренные нами первые в рамках данной статьи виды технологий управления людьми относятся как к традиционным, так и к современным, которые появились сравнительно недавно. Кроме того стоит отметить, что, рассмотрев различные способы управления людьми, становится понятно, что эффективность управления зависит от комплексного применения всех известных на настоящий момент технологий. 3 Аверченко Л. К. Указ. соч. 77 УДК 343.2 В. А. Беляков, Анализ курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России и предупреждение E-mail: [email protected] убийств, Научный руководитель – преподаватель кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Д. М. Апкаев совершаемых женщинами Н асильственная женская преступность в целом и убийства, совершаемые женщинами, в частности, явление сложное, многогранное и вызывающее тревогу общества. Убийства, совершаемые женщинами, характеризуются высокой степенью общественной опасности и особой тяжестью последствий. Именно убийства определяют характеристику всей насильственной женской преступности и оказывают влияние на преступность в целом. На состоянии преступности сказываются общее ожесточение нравов, маргинализация значительных слоев населения, увеличение стрессовых ситуаций, ослабление традиционных форм социального контроля. Для многих людей стало привычным разрешать межличностные конфликты насильственным путем без обращения к соответствующим государственным (прежде всего правоохранительным) органам. Борьба с убийствами, совершаемыми женщинами, является необходимой и объективной потребностью общества. Основными направлениями этой борьбы выступают профилактика насильственных преступлений, совершаемых женщинами, выявление и устранение причин и факторов, способствующих их совершению. Фундаментом предупреждения насильственных преступлений являются последовательно осуществляемые на государственном уровне программы социально-экономического и культурного развития, включающие в себя общесоциальные мероприятия, связанные с укреплением и развитием демократических начал в семье, сферах быта и отдыха, с устранением из этих сфер неблагоприятных действий и стандартов поведения. К общесоциальным видам предупреждения преступности относятся: преодоление последствий мирового кризиса, развитие и улучшение экономических отношений, материально-технического оснащения производства (промышленного и сельскохозяйственного) и технологических процессов, © Беляков В. А., 2017 78 1 что взаимосвязано с повышением уровня жизни и материального благополучия людей, просвещенности членов социума, качества их образования, и, как следствие, образованности, воспитанности и нравственности. Решение этих общесоциальных задач является предпосылкой для благополучного предупреждения насильственных преступлений, в том числе и убийств, совершаемых женщинами. В числе этих задач надо выделить адресную работу по воспитанию в личности нравственных идеалов, ответственности, уважения к людям, нетерпимости к насилию над ними. Необходимы усилия по восстановлению таких ценностей, как оказание взаимной помощи, сочувствие, уважение к женщине 2. В предупреждении насильственных преступлений, в том числе и убийств, совершаемых женщинами, важная роль отводится групповой и индивидуальной профилактике, объектами которой являются лица, которые по причине своей асоциально-враждебной и насильственной направленности могут совершить убийство. Самым сложным при осуществлении индивидуальной профилактики является определение тех характерных черт-указателей, которые могут стать основой для прогнозирования опасного поведения личности. Очевидно, что такие признаки, как регулярные конфликты и скандалы, склонность к их насильственному разрешению, систематическое нарушение общественного порядка, пьянство, наркомания, праздность, агрессивное поведение, незанятость общественно-полезным трудом, судимость за преступления против личности, угрозы, побои членов семьи и соседейи многое другое однозначно свидетельствуют о высокой вероятности совершения насильственного преступления. При этом не стоит забывать Горбунова Л. В. Обстоятельства, отягчающие наказание, по уголовному законодательству России и зарубежных стран : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2012. С. 18. 2 о таких субъективных чертах характера личности, как подверженность гневу и аффекту, грубость, мстительность, агрессивность в совокупности с последствиями длительного употребления алкоголя и наркотиков, психические заболевания. Все это имеет колоссальное значение для выбора метода осуществления индивидуальной профилактики в борьбе с насильственными преступлениями и прогнозирования поведения конкретной личности. Методы могут быть самими разнообразными: беседа, убеждение, оказание срочной помощи, сведение к минимуму отрицательного воздействия ближайшего окружения, а также меры гражданско-правового, административно-правового и уголовно-правового воздействия. Кроме того, когда в жизни женщины постоянно присутствует ощущение страха, отсутствует стремление к достижению равноправия, с противоположным полом, она становится пассивной, терпимой к насилию со стороны мужчины. Все это формирует у мужчины уверенность в своей безнаказанности. В силу указанных причин весьма важна виктимологическая профилактика, которая должна базироваться на выявлении потенциальных потерпевших, предотвращении их распущенного и провокационного поведения. Современность такова, что непременным условием разрушения неблагоприятных тен- денций должно стать приобщение граждан к работе по предупреждению насильственных преступлений. Граждане сами вправе судить об уровне своей защищенности от насильственных преступлений. В связи с этим желательно регулярно проводить опросы общественного мнения, по результатам которых выяснять отношение населения к работе своего участкового инспектора, характер и уровень распространения правонарушений, вызывающих беспокойство, прочие отклонения от нравственных норм. Преодоление общественной лени, равнодушия, пассивности будет способствовать общему росту правового сознания граждан, снижению вероятности возникновения социально нежелательных межличностных конфликтов. Предупреждение подобных конфликтов предполагает разработку и реализацию системы мер по повышению культуры общения, воспитанию уважительного отношения к другой личности. Таким образом, главными направлениями предупреждения убийств, совершаемых женщинами, на современном этапе выступают успешное преодоление продолжающегося мирового кризиса, повышение и относительное выравнивание уровня жизни основных слоев населения, укрепление социального статуса личности женщины, ее веры в собственные силы, в поддержку как со стороны окружающих, так и со стороны общества в целом. 79 И. М. Воронцова, УДК 347.9/1 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Особенности участия E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Миронова Ю.В. несовершеннолетнего в гражданском процессе России В гражданском процессе несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве свидетелей, третьих лиц, субъектов, самостоятельно защищающих свои права, и субъектов, защищающих свои права через законных представителей. Несовершеннолетними, в качестве участников гражданского процесса, являются лица в возрасте до 14 лет и от 14 до 18 лет. Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее: ГПК РФ) несовершеннолетний, как самостоятельный участник гражданского процесса, обладает правами и обязанностями: ознакомление с материалами дела, снятие копий с дел и произведение выписок 1. Несовершеннолетние участники гражданского процесса обладают, в том числе и правом заявлять отводы. Заметим, что в соответствии со ст. 54 ГПК РФ данным правом обладают и их законные представители. Законодательством также установлены иные права, к которым относятся: право задавать вопросы иным лицам, участвующим в деле, экспертам, специалистам, свидетелям; право предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании; право возражать относительно ходатайств и доводов других лиц; право давать объяснения в письменной и устной формах; право на обжалование судебных постановлений; право заявлять ходатайства, позволяющие лицам, участвующим в деле представлять суду свои процессуальные требования в установленной процессуальной форме. Должны рассматриваться судом в порядке, установленном процессуальным законодательством, и ходатайства, которые были заявлены вне судебного разбирательства. Кроме процессуальных прав, в законодательстве закреплены © Воронцова И. М., 2017 1 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532. 80 процессуальные обязанности участников, к которым относится обязанность предоставления доказательств существования обстоятельств как оснований своих требований и возражений. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» «на суд возлагается обязанность в полной мере содействовать сторонам, участвующим в гражданском процессе, в реализации их прав, способствовать их осуществлению, разъяснять сторонам последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий» 2. В соответствии с п. 4 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетние от 14 до 18 лет имеют право на самостоятельную защиту своих интересов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, по делам, возникающим из семейных, трудовых, гражданских и иных правоотношений. В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» судья обязан обсудить вопрос о необходимости привлечения законных представителей несовершеннолетнего к участию в деле 3. Так, в свою очередь, законодатель наделил суд правом привлекать законных представителей несовершеннолетних для участия в таких делах. На основании изложенного, возникает вопрос о действиях суда в случае противоречий в процессуальных действиях несовершеннолетнего и его законного представителя, а также о процессуальном знаО подготовке гражданских дел к судебному разбирательству : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2008. № 9. 3 Там же. 2 чении действий, совершаемых законным представителем в данных делах. По мнению Л. И. Носенко «в законодательстве, а именно, в п. 4 ст. 37 ГПК РФ процессуальное положение участников четко не обозначено, в связи с этим, невозможно точно определить, кто является стороной в исковом производстве, несовершеннолетний или его законный представитель» 1. Основываясь на нормах законодательства, следует признать именно несовершеннолетнего стороной в судебном процессе, а законного представителя наделить правом давать согласие на совершение гражданско-процессуальных действий и заявлений. Заметим, что законодатель подчеркнул необязательность присутствия законного представителя в судебном разбирательстве с помощью оборота «суд вправе привлечь…» 2. В связи с этим, в соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний вправе участвовать в судебном разбирательстве наравне с другими участниками. Волеизъявление несовершеннолетнего имеет приоритет в судебном процессе, однако при выявлении противоречий в гражданско-процессуальном заявлении, либо действиях несовершеннолетнего и его законного представителя суд должен производить оценку данных заявлений или действий в совокупности с другими доказательствами по делу 3. По общему правилу, интересы несовершеннолетнего в гражданском процессе защищают его законные представители (опекуны, попечители, родители, усыновители и иные лица, в соответствии с федеральным законом). До 14 лет интересы несовершеннолетнего в суде представляют родители, опекуны, усыновители, от 14 до 18 лет – родители, попечители, усыновители. В главе 5 ГПК РФ определено процессуальное положение законных представителей несовершеннолетних. В соответствии со ст. 52 ГПК РФ в гражданском процессе законные представители действуют от имени несовершеннолетнего и в его интересах, защищая его права. Однако, в соответствии с п. 3 ст. 52 ГПК РФ законодатель Носенко Л. И. Защита имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке. URL: http:// www. to‑1.ru/ articles/ С. 292 (дата обращения: 04.025.2017). 2 Носенко Л. И. Указ. соч. С. 292. 3 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. И. Нечаева. М., 2008. С. 130. 1 предусматривает определенные ограничения в действиях законных представителей, в связи с особым статусом несовершеннолетнего лица. К подобным ограничениям относятся требования ст. 37 ГК РФ «Распоряжение имуществом несовершеннолетнего». Так, в случае отсутствия согласия органов опеки и попечительства суд не вправе принять отказ законного представителя от иска или признания им иска по имущественному спору, стороной которого является несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством. На практике существуют случаи, когда законный представитель несовершеннолетнего обращается к помощи договорных представителей. При договорном представительстве законный представитель передает свои полномочия другому лицу, избранному в качестве представителя. Круг полномочий определяется законным представителем. Полномочия могут быть как общими, так и специальными, которые закреплены в ст. 54 ГПК РФ. Права иных лиц, представляющих интересы несовершеннолетних, также закреплены в законном порядке. К иным лицам относятся органы опеки и попечительства, в случае возникновения необходимости участия законного представителя до назначения опекуна или попечителя, администрация детского дома. В соответствии с п. 2 ст. 123 Семейного Кодекса РФ (далее: СК РФ) органы опеки и попечительства выполняют обязанности опекуна или попечителя до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие учреждения или на воспитание в семью. Не назначаются опекуны или попечители детям, которые находятся постоянно на полном государственном попечении в лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, воспитательных учреждениях и др. В связи с этим, на основании п. 1 ст. 147 СК РФ администрация учреждений выступает в роли законных представителей несовершеннолетних. Судья перед началом судебного разбирательства по делу, затрагивающему интересы несовершеннолетнего, чьи интересы представляют законные представители, обязан проверить возраст несовершеннолетнего и полномочия законного представителя, которому данные права предоставлены федеральным законом. При рассмотрении дел особого производства с участием несовершеннолетних существует ряд особенностей. Так, цель рассмотрения дел особого производ- 81 ства – это установление правового положения гражданина, фактов, имеющих значение, имущества и др., а не разрешение существующего материально-правового спора между сторонами. В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством несовершеннолетние имеют право участвовать в делах особого производства. Так, в п. 4,5 ст. 262 ГПК РФ закреплен перечень дел особого производства, в которых предусмотрено участие несовершеннолетнего: дела, связанные с объявлением несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), дела об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ суд при наличии достаточных оснований и по ходатайству законных представителей может лишить или ограничить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своей стипендией, заработком и другими доходами. В соответствии со ст. 282 ГПК РФ данные дела возбуждаются судом на основании заявления законных представителей несовершеннолетнего. Заявление должно содержать следующие обстоятельства: 1) возраст несовершеннолетнего; 2) сведения о заработке, стипендии, об иных доходах несовершеннолетнего; 3) факты неразумного использования несовершеннолетним своих заработков, стипендии и иных доходов. Данные факты должны быть подтверждены доказательствами, указывающими на неразумное использование несовершеннолетним своих доходов (азартные игры, употребление наркотических средств, спиртных напитков и др.). Цель ограничения или лишения несовершеннолетнего от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и другими доходами в заявлении не указывается, т. к. не имеет юридического значения. В случае, если несовершеннолетний вступил в брак до достижения 18-летнего возраста (п. 2 ст. 21 ГК РФ) либо стал эмансипированным (ст. 27 ГК РФ) дела данной категории на него не распространяются. Эмансипация заключается в том, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может стать полностью дееспособным, если работает по трудовому договору (контракту) или занимается предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей несовершенно- 82 летнего. В соответствии со ст. 287 ГПК РФ несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту жительства с заявлением о признании его полностью дееспособным. Данное заявление будет рассматриваться судом с участием органов опеки и попечительства, прокурора и заинтересованных лиц, которыми являются родители, усыновители, попечители, не дающие согласия на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, поскольку это решение может затрагивать их права и обязанности по отношению к несовершеннолетнему. Признание несовершеннолетнего эмансипированным изменяет его правовой статус и расширяет границы участия в торговом обороте. Так, теперь несовершеннолетнему не требуется согласие законных представителей на совершение каких-либо сделок. Эмансипированный самостоятельно отвечает по обязательствам, в том числе, по обязательствам из причинения вреда. Он не может приобретать лишь те права и обязанности, для которых установлен возрастной ценз 1. Например, возрастной ценз ограничивается Федеральными законами «Об оружии» и «О воинской обязанности и воинской службе». В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда от 1 июля 1996 г. № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», статья 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Нестолий В. Г. Эмансипация несовершеннолетних предпринимателей // Право и законность. Иркутск, 2001. Вып. 2. С. 16. 1 Конституции РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым» 1. По мнению В. Г. Нестолия, суд при вынесении решения о полной дееспособности несовершеннолетнего должен руководствоваться как субъективными (интеллектуальным, личностным), так и объективными (имущественным) критериями. Суд должен оценить психологическую готовность несовершеннолетнего самостоятельно принимать решения, распоряжаться своими правами и выполнять обязанности без участия законных представителей2. По результатам рассмотрения заявления по существу суд принимает одно из следуюО некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. // Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. 1996. № 9 ; 1997. № 5. 2 Нестолий В. Г. Указ соч. С. 18. 1 щих решений: 1) решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); 2) отклонение просьбы заявителя. Эмансипация объявляется со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Таким образом, участие несовершеннолетних в гражданском процессе возможно как лично, так и через представителей. Гражданско-процессуальное законодательство четко не обозначает процессуальное положение участников гражданского процесса, что, в свою очередь, является проблемой при разрешении споров судом в результате возникновения противоречий между несовершеннолетними и их законными представителями. В связи с этим целесообразно, по нашему мнению дополнить ГПК РФ нормой, закрепляющей гражданско-процессуальное положение несовершеннолетних как самостоятельных участников гражданско-процессуальных отношений с целью устранения противоречий и защиты их интересов. 83 К. С. Грибанова, УДК 347.971 курсант очного обучения 4Б курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Некоторые аспекты надлежащего уведомления ответчика в гражданском судопроизводстве В России опрос об уведомлении лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве является весьма актуальным. Нередко во вводной части судебного заседания при рассмотрении гражданского дела устанавливается круг лиц, не явившихся в зал суда, и определяются способы их надлежащего извещения. В настоящей работе представляется наиболее важным обратить внимание на надлежащее уведомление ответчика как одной из главных сторон гражданского судопроизводства. Неслучайно Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее: ГПК РФ) 1 обязывает судью в самом начале судебного заседания установить причины неявки именно ответчика, а также в обязательном порядке установить, был ли он уведомлен о месте и времени судебного заседания. Если при этом будет установлено отсутствие документов, подтверждающих надлежащее уведомление ответчика, судью обязуют отложить рассмотрение дела на определенный срок. Причинами ненадлежащего уведомления могут быть различные факторы, однако, в большинстве случаев ответчик знает о судебном процессе, но, полагая, что без него не будут рассматривать дело, умышленно не является в суд. Ответчик может не знать о судебном процессе, так как специально не знакомится с судебным извещением, копиями документов, отказывается от получения судебных повесток. На практике довольно часто возникают ситуации, когда судьям приходиться откладывать рассмотрение гражданских дел по причине неявки в назначенное время без уважительной причины лиц, вызванных в судебное заседание. Способы судебного извещения регулируются гл. 10 ГПК РФ, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса © Грибанова К. С., 2017 1 Рос. газ. 2002. 20 нояб. 84 E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Ю. В. Миронова Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (далее: ППВС РФ) 2 и иной судебной практикой судов субъектов РФ. Надлежащее уведомление является необходимым условием и одной из предпосылок выполнения задач и достижения целей гражданского судопроизводства, без которого невозможно установление органом правосудия обстоятельств дела и немыслимо обеспечение ряда принципов гражданского процессуального права (равноправия сторон, равенства перед законом и судом, диспозитивности, состязательности и др.). Вопросы института извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве не носят сугубо теоретический характер, они имеют большое практическое значение. Суды общей юрисдикции испытывают сложности в применении норм института судебных извещений и вызовов вследствие неоднозначности и нечеткости положений гл. 10 ГПК РФ. Негативные последствия имеет наличие пробелов в регулировании вопроса извещения лиц, участвующих в деле, и вызова лиц, содействующих осуществлению правосудия. Результатом становится нарушение прав, в том числе конвенциональных, участников гражданского судопроизводства, обжалование судебных постановлений, нарушение принципа resjudicata3. В соответствии со ст. ст. 385, 113, 116 ГПК РФ, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, является существенным нарушением норм процессуального права, что на основании ст. ст. 237, 320 ГПК РФ влечет признание решения суда незаконным . Рос. газ. 2008. 2 июля. Цуцкова М. Г. Информационное обеспечение участников судебного процесса при рассмотрении частных жалоб по гражданским делам // Вестн. Поволжской академии гос. службы. 2014. № 6 (45). С. 51–55. 2 3 Способы извещения лиц, участвующих в деле достаточно разнообразны: заказное письмо, судебная повестка, иные средства связи с обязательным уведомлением о вручении их адресату, свидетельствующих о получении ими соответствующих процессуальных документов. Этот перечень не является исчерпывающим, так как для того, чтобы уведомление ответчика было должным, оно должно соответствовать двум признакам: 1) фиксация судебного извещения (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ); 2) вручение его адресату. На практике это происходит следующим образом: 1. Извещение почтой: судебную повестку, в которой должна содержаться информация о месте, времени судебного разбирательства, а также наименование лиц, участвующих в деле, и указание на предмет спора высылают почтой. В связи с тем, что данный способ извещения основывается исключительно на предполагаемой добросовестности участников процесса, он является крайне неэффективным, так как довольно часто ответчик бывает незаинтересован в быстром рассмотрении дела и всеми возможными способами пытается затягивать процесс. 2. Извещение через истца: в данном случае истец является лицом, заинтересованным в быстром рассмотрении возникшего спора. Судом истцу выдается повестка для ответчика и других субъектов гражданского судопроизводства. Однако при таком способе извещения возникший конфликт, приведший к судебному разбирательству, может играть негативную роль. Ответчик зачастую отказывается принимать что-либо у своего оппонента. 3. Извещение телеграммой: телеграмма подается за счет средств истца с последующим взысканием сумм затрат с ответчика, в случае, если он проиграет дело. Однако и этот способ извещения является недостаточно эффективным, так как ответчик может ввести лицо, доставляющее телеграмму, в заблуждение. 4. Извещение по месту работы: данный вид при его достаточной эффективности имеет свои недостатки. Во-первых, участники процесса могут не иметь постоянного места работы и известить их телефонограммой становится невозможным. Во-вторых, этот вид извещения не закреплен в законе. Судьи либо секретари судебного заседания ставят в известность организацию, где работает ответчик или третье, что их работник вызывается в суд. Обязанность руководителя организации – известить ответчика о времени и месте судебного заседания, освободить подчиненного в указанное время от работы. Чаще всего, но не всегда, руководители выполняют распоряжение суда. Ввиду того, что данные требования суда незаконны, наказать работодателя за невыполнение устного распоряжения судьи или его помощника не представляется возможным. 5. Извещение через СМС-сообщения: согласно ППВС РФ от 26 июня 2008 г. № 13 такие извещения могут быть реализованы в случае согласия лица на получение информации о судебном заседании таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Согласие на получение СМС-извещения оформляется распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется 1. Некоторые ученые, например, считают, что более эффективным способом было бы уведомление ответчика о времени судебного заседания с помощью курьера, но также они отмечают, что, к сожалению, такой должности у суда нет, поэтому суд возлагает обязанности на истца, который бы нашел лиц, желающих добровольно оповестить ответчика 2. Затрагивая вопрос о месте проживания (далее: регистрации по месту жительства), необходимо отметить две спорные позиции. С одной стороны, регистрация по месту жительства (пребывание) является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. С другой стороны, регистрация по месту жительства представляет собой допустимое ограничение прав на Проблемы извещения лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве // Молодежный науч. форум: Общественные и экономические науки : электрон. сб. ст. по материалам XXXIX студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. М., 2016. № 10(39). URL: https:// nauchforum.ru/archive/MNF_social/10(39).pdf (дата обращения: 12.02.2017). 2 Проблемы извещения лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве. Там же. 1 85 выбор места жительства и вводится в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. На практике, кроме указанных ситуаций, существуют и иные проблемы, связанные с надлежащим уведомлением ответчика. Как правило, при первом возврате почтового уведомления, направленного в адрес ответчика по причине отсутствия его дома или за истечением срока хранения, суд откладывает дело и направляет судебную повестку повторно. При повторном таком возврате почтового уведомления суд переходит к рассмотрению дела по существу в порядке ст. 167 ГПК РФ. Однако апелляционная инстанция отменяет такие решения судов, указывая на необходимость получения расписки от ответчика, указывающей, что ответчик должным образом 86 извещен о времени и месте слушания дела, полагая, что при возврате повестки с указанными пометками (нет дома, не явился за извещением) говорить о надлежащем извещении ответчика не приходится. Таким образом, в большинстве случаев ответчик не совершает необходимых процессуальных действий, с целью затягивания судебного процесса различными способами: невниманием к почтовым извещения, неявкой за получением судебной повестки или заказанного письма, направленного судом в адрес места проживания ответчика. Решение данной проблемы мы видим в возложении на истца как стороны, максимально заинтересованной в исходе дела обязанности надлежащего уведомления ответчика в обязательном порядке. К. С. Грибанова, УДК 34 Информационный экстремизм – курсант очного обучения 4Б курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] актуальная проблема современного информационного общества С овременное развитие информационно-телекоммуникационной сети способствовало подмене основного способа получения и распространения информации. До недавнего времени одними из основных источников получения информации являлись контролируемые Государством телевидение, радиовещание и печатные СМИ. В настоящее время основная часть информации поступает посредством глобальной сети Интернет. Таким образом, интернет, не имеющий по большей части надзора со стороны государства, является одним из основных и чаще всех используемых источников распространения и получения пользователями информации, в том числе, экстремистского содержания. Возможности информационно-коммуникационных технологий привлекают внимание радикально настроенных движений эффективностью воздействия, его масштабами и аудиторией, так как большую часть пользователей сети Интернет составляет молодое поколение. Оно отличается некоторыми особенностями: амбивалентным сознанием и неустойчивой системой ценностей, максимализмом, желанием изменить существующие в обществе нормы и в то же время, отсутствием социального опыта. Этими качествами умело пользуются экстремисты, активно насаждая молодежной аудитории идеологические антисоциальные установки посредством интернет-ресурсов. Можно с уверенностью сказать, что на сегодняшний день российская молодежь оказалась уязвимой перед коммуникативным воздействием экстремистского характера2. Существует несколько форм проявления экстремизма: политический, социальный, этнический, молодежный, религиозный, миграционный экстремизм, тер1 © Грибанова К. С., 2017 2 Панфилова О. С. Экстремизм в виртуальной среде как социальная проблема: отражение в сознании молодежи//Альманах современной науки и образования. 2014. № 9. С. 101–104. Научный руководитель – преподаватель кафедры специальной техники и информационных технологий В. В. Баланин роризм и др. Пропаганда каждой из этих форм экстремизма может реализовываться посредством сети Интернет. Так мы можем говорить о новом направлении экстремизма, информационном экстремизме, который обладает своеобразной практическо-прикладной функцией. Законодательно закрепленного понятия «информационный экстремизм» на данный момент не существует, но, например, в своей научной работе Е. О. Кубякин считает, что «информационный экстремизм – это деятельность, осуществляемая с использованием информационных технологий, сопряженная с формами социально-психического и опосредованного физического деструктивного влияния, результатом которого является достижение публично нелегитимных и противоправных целей. Признаком информационного экстремизма является нанесение законным интересам, правам и свободам граждан физического, материального, морального и иного ущерба» 3. По мнению О. С. Жуковой, «информационный экстремизм – это деятельность, связанная: с созданием, хранением и (или) распространением информации, содержащей предусмотренные законом признаки экстремистской деятельности; использованием информации, обрабатываемой компьютером, компьютерной системы и (или) компьютерной сети…» 4. Опираясь на основные понятия, указанные в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также понятийный аппарат разных ученых, можно определить информационный экстремизм как противоправную деятельность, направленную на нарушение прав, свобод Кубякин Е. О. Информационный экстремизм как феномен социокоммуникативной реальности XXI в. // Социол. науки. 2011. № 1. С. 1–3. 4 Жукова О. С. Правовые меры противодействия информационному экстремизму: канд. юрид. наук: Жукова Ольга Степановна. Воронеж, 2006. 261 с. 3 87 и законных интересов человека, формирование у него ложного мнения о происходящем, внедрение, изменение различного рода взглядов, с использованием информации, обрабатываемой компьютером, компьютерной системой и предоставляемой (передаваемой) посредством информационной и телекоммуникационной среды с целью дестабилизации общества и государства в целом. О. Е. Кубякин описывает свойства, характерные информационному экстремизму. Он характеризует его следующими общими и специфическими параметрами: радикальностью, антисоциальностью, аморальностью, институциональностью, искажением политико-правового мышления, противоправностью результатов…1 Организаторы и участники экстремистских групп активно используют в своих целях процесс глобализации, принимая на вооружение новейшие информационные технологии, с помощью которых делают элементы своей инфраструктуры менее уязвимыми для правоохранительных органов. Ситуация усугубляется тем, что слабая возможность контроля интернет-сайтов делает борьбу с деструктивными течениями сложной и дорогостоящей. Противодействие распространению идей экстремизма Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 29 апр. 2008 г.) «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. 20 30.12.2008) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010 г.), за нарушение которого правоохранительными органами применяются нормы, как административного, так и уголовного законодательства. Регулирование контента размещенного в информационно-телекоммуникационной сети в является крайне важным в связи с постоянно растущим числом пользователей. Большое предотвращающее воздействие на распространение в глобальной сети информационного экстремизма будет иметь установление законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности с использованием интернет пространства. Такой проект должен регламенКубякин Е.О. Молодежный экстремизм в условиях глобализации информационно-коммуникационной среды общественной жизни : дис. … д-ра социол. наук. Краснодар, 2012. 1 88 тировать порядок приобретения, создания и предоставления информационного ресурса, информацию о владельцах, их права и обязанности при размещении такой информации на сайте. В 2014 году уже вступил в силу закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которому осуществляется регулирование и контроль над внесудебной блокировкой сайтов с призывами к экстремистским действиям и массовым беспорядкам. На основании которого, Генпрокуратура может обратиться в Роскомнадзор, с целью блокировки данного информационного ресурса 2. Использование данного инструмента позволяет только ограничить доступ к ресурсу, что в конечном итоге не всегда плодотворно в борьбе с информационным экстремизмом. Для более эффективного результата необходимо выявить лицо, которое является автором, создателем экстремистского контента – вот что первостепенно в борьбе с информационным экстремизмом. Меры воздействия должны быть направлены на конкретное лицо, а не на инструмент преступления. В качестве примера можно привести санкции ст. 280.1 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации», наказание по которой предусматривает либо штраф до 300 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 300 часов, либо лишение свободы на срок до трех лет. Особо отмечается, что за аналогичные деяния, совершенные с использованием СМИ и интернета, предполагаются обязательные работы на срок до 480 часов или лишение свобо- Инструкция по работе с требованиями Генеральной прокуратуры о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка // Официальный сайт Роскомнадзора. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа6 URL: http://398-fz.rkn.gov.ru/docs/Instruction. pdf (дата обращения: 08.01.2017). 2 ды на срок до пяти лет 1. Меры воздействия должны быть достаточными для того, чтобы лица, которые намерены совершить подобную преступную деятельность, категорически отказались от совершения преступления. Принятый Государственной думой Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия 1 Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954. терроризму и обеспечения общественной безопасности» в некоторой мере способствует усилению регулирования информационных процессов. Вносимые указанным Федеральным законом поправки расширяют полномочия правоохранительных органов, а также ужесточают требования, предъявляемые к интернет-проектам, что должным образом может отразиться на состоянии дел по пресечению распространения информационного экстремизма в глобальной сети Интернет. Подводя итог, можно сказать, что интернет – это инструмент. А для того, чтобы он не был использован в преступных целях, необходим механизм, регулирования определяющий правила его применения и использования. 89 А. Ю. Добрынина, УДК 341 студент 2-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России Проблемы E-mail: [email protected] Научный руководитель – заведующий научно-исследовательским отделением факультета права и управления ВЮИ ФСИН России кандидат философских наук В. И. Мищенко защиты прав детей в международно-правовой действительности В последнее время проблема защиты детей приобретает всё большую актуальность. Дети – наиболее незащищенная социальная группа населения, имеющая определенную международную правосубъектность. К ключевым принципам международно-правового регулирования защиты прав детей относятся общие принципы права, принципы международного права, нормы международного права обычного характера и международно-правовые стандарты. Базовый комплекс прав, свобод и законных интересов ребенка основывается на общепризнанных нормах международного права, которые, в свою очередь, обеспечиваются работой механизма международного сотрудничества, созданием международных гарантий в области защиты прав ребенка, степенью обязательности закрепления данных норм в национальной законодательной базе. Обратимся к истории создания института международно-правовой защиты детей. Впервые права детей были признаны в 1792 году во Франции. Документ назывался «Провозглашение прав ребенка». Спустя 17 лет в Швеции выдвинули предложение о создании независимых органов для мониторинга деятельности правительства в сфере защиты прав детей 2. Тем не менее, только в конце ХIХ – начале ХХ веков человечество пришло к осознанию того, что дети обладают такими же правами как и взрослые люди. Первоначально рассматривались предупредительные 1 © Добрынина А. Ю., Мищенко В. И., 2017 2 Буданова Г. П. Права детей как концептуальная основа содержания деятельности уполномоченного по правам ребенка // Права ребенка: опыт, проблемы, теоретические модели, нормативно-правовая база. Институт Уполномоченного по правам ребенка в Рос. Федерации / под. ред. Н. Г. Кореловой. М., 2001. С. 121– 136. 90 меры для недопущения рабства, эксплуатации детского труда, торговли детьми 3. В 1908 г. в Англии был издан закон Children Charter, который устанавливал одинаковые права для законно- и незаконнорожденных детей, а также признавал необходимость правильного и вежливого обращения к детям. В 1912 году в Бельгии принимают Закон «О защите детства», который создал основы организации общественной опеки и опеки над ребенком в семье. Еще через семь лет создается Народная организация опеки над ребенком. В 1923 году создан первый международный документ в отношении прав ребенка – Женевская декларация. Положения этого документа направлены на создание оптимальных условий, обеспечивающих нормальное развитие ребенка, его право на помощь, надлежащее воспитание и защиту. «Человечество должно дать детям все, что у него есть лучшего», – гласит текст Декларации. Действующими и дополняющими друг друга нормативными правовыми актами международного характера по защите прав детей являются: декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г., Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14 декабря 1974 г., Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 г., Конвенция об охране материнства от 4 июня 1952 г., Конвенции Международной организации труда в отношении минимального возраста работников. Широ С. В. Права ребёнка: необходимость внедрения новых механизмов защиты : монография. Мурманск, 2009. 168 с. 3 В ноябре 1985 г. Конгресс ООН одобрил «Правила правосудия в отношении несовершеннолетних», которые сегодня действуют во всех регионах мира. Особенно остро стоит проблема защиты детей во время вооруженных конфликтов. Дети всё чаще становятся участниками военных конфликтов, одни в качестве жертв, другие в качестве соучастников чудовищных преступлений. Статистика на этот счет приводит неутешительные данные: за последнее десятилетие в мире во время вооруженных конфликтов было убито около двух миллионов детей, еще шесть миллионов получили ранения разной степени тяжести или стали инвалидами, почти тридцать миллионов детей вынуждены были стать беженцами. В Сараево более 50 % детей были ранены, а 66% подвергались смертельной опасности. В Анголе 67% детей стали свидетелями пыток, избиений и ранений, причём пострадавшими были часто их родственники. В Руанде почти все дети осиротели, 16% из них выжили, прячась под трупами близких. После произошедшей в Руанде трагедии дети при опросах высказывали безразличие к тому, вырастут они или погибнут. По ряду причин довольно проблематично реализовать защиту детей во время вооруженных конфликтов. Этому способствует ряд причин. Во-первых, принцип особой защиты детей четко не изложен ни в одной из статей международных правовых актов, во-вторых, возникает вопрос о возможности участия детей в вооруженных конфликтах, в-третьих, возникает необходимость разработки тех положений, которые бы устанавливали возрастные категории 1. Универсальным актом в области защиты прав ребенка является Конвенция о защите прав ребенка 1989 году2, которая содержит базовые нормы. 25 статей Женевских конвенций от 12 августа 1949 года и Дополнительных протоколов к ним объявляют детей объектом особого уважения и защиты против Сингер С. Защита детей в условиях вооруженных конфликтов // Дети война : сб. статей. М., 1995. 2 Конвенция о правах ребенка. 20 ноября 1989 г. 1 любых форм преступления в ходе конфликта – они должны быть обеспечены «необходимой заботой и помощью» 3. Римский Статут Международного уголовного суда предусматривает запрет на вербовку и набор детей до 15 лет в вооруженные силы и использование их в боевых действиях4. Международное гуманитарное право определяет возраст 18 лет как крайнюю границу уязвимости и необходимости защиты. Стоит заметить, что учитываются и некоторые дополнительные моменты относительно того, превышает ли возраст ребенка двенадцать или пятнадцать лет 5). В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее»6. В этом отношении заметим, что ссылка на национальное законодательство свидетельствует об отсутствии нормы обычного международного права, на основании которой определение ребенка применялось бы ко всем лицам, не достигшим 18 лет. Таким образом, права детей – это единство взаимоотношений ребенка, общества и государства. Права ребенка универсальны, потому, как являются общечеловеческими. А защита прав детей – одно из важнейших направлений развития демократического правового государства и, вместе с тем, всего цивилизованного человечества. Именно мировое сообщество может и должно создать скоординированную систему социально-правовых средств, которая будет способна обеспечить порядок широкого внедрения и эффективную реализацию специфических институтов и механизмов в области защиты прав детей. Сборник. Женевские Конвенции от 12 августа 1949 г., Дополнительные Протоколы к ним. М.: МККК, 2003. 4 Римский Статут Международного Уголовного Суда, 17 июля 1998. 5 Сборник. Женевские Конвенции от 12 августа 1949 г., Дополнительные Протоколы к ним. М.: МККК, 2003. 6 Конвенция о правах ребенка. 20 ноября 1989 г. 3 91 Н. Ю. Добрынина, УДК 342 студент 2-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России К вопросу административно-правового E-mail: [email protected] Научный руководитель – старший преподаватель кафедры публично-правовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России О. В. Карпов статуса иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства Т радиционно в российской науке административного права выделяют три категории граждан: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. Однако, анализ современного законодательства дает повод говорить о существовании таких категорий граждан как: 1) граждане РФ 2, проживающие или не проживающие постоянно на территории РФ; 2) иностранные граждане – граждане одного (унипатриды) или нескольких (полипатриды) иностранных государств, а также граждане ЕС 3; 3) лица без гражданства 4 – апатриды (аполиды); 4) лица с двойным гражданством 5 (бипатриды). По нашему мнению, именно данная классификация по политико-правовой принадлежности индивида к государству является наиболее приемлемой. Однако необходимо учитывать множество особенностей. Так, например, в международном праве существуют понятия «переселенец», «репатриант», хотя единства понимания данных категорий и сходных с ними категорий (мигрант, эмигрант, иммигрант) не существует. Следует сказать, что за последние десятилетия появились и такие понятия как: 1) «соотечественники за рубежом»; 2) «лица, получившие политическое убежище»; 3) «беженцы и члены их семей», «лица, ходатайствующие о признании их бежен1 © Добрынина Н. Ю., 2017 2 О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ: принят Гос. Думой 19 апр. 2002 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 22, ст. 2031. 3 Рычков И. В. Правовая регламентация гражданства Европейского Союза // Государство и право. 1999. № 8. С. 75–83. 4 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 22, ст. 2031. 5 Там же. 92 цами, и члены их семей», «лица, получившие временное убежище»; 4) «вынужденные переселенцы и члены их семей»; 5) «граждане Союзного государства». В пользу вышесказанного говорит и тот факт, что физические лица имеют удостоверяющие их статус документы (удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении политического убежища и т. д.). Следует подчеркнуть, что легальное понятие «иностранцы», которое раннее вмещало в себя и такие категории, как иностранные граждане и лица без гражданства, на современном этапе, вероятно, следует приравнивать только к иностранным гражданам 6. По нашему мнению, необходимо дать общую характеристику и установить значение таких понятий как «иностранец», «иностранные граждане», «лица с двойным гражданством», «лица без гражданства». Исходя из международного права, существует два понятия определения «иностранец». Во-первых, теоретическое: лицо находящееся на территории государства и не являющиеся его гражданином и имеющее гражданство другого государства. Во-вторых, внутригосударственное: лицо не является гражданином государства пребывания и имеет доказательство наличия гражданства иного государства. Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 7 иностранцы – это иностранные граждане, т.е. лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Однако, по мнению А. А. Грешных, в число иностранцев Колосов М. Ю., Кузнецов В. И. Международное право. М., 1995. С. 123. 7 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 22, ст. 2031. 6 входят и лица без гражданства 1. С данным фактом, по нашему мнению, согласиться не представляется возможным, поскольку в указанном выше Федеральном законе дается четкое определение данной категории граждан: лица без гражданства (апатриды, аполиды) – это лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства. И, наконец, лица с двойным гражданством – это граждане РФ, получившие в соответствии с ФЗ и международным договором РФ по своему ходатайству разрешение иметь одновременно гражданство иностранного государства, с которым существует надлежащий договор. Следует выделить основные особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в России на законных основаниях: 1) данные категории не имеют прав на публичные манифесты, на участие в управлении делами государства, за исключением права на участие в референдуме местного значения и права на обращения; 2) имеют право свободно передвигаться, выбирать место жительства и пребывания лишь в пределах территорий, установленных законодательством (согласно Перечню территорий РФ с регламентированным посещением иностранных граждан, утвержденному постановлением Правительства Рос. Федерации от 4 июня 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»2), в т. ч. международными договорами РФ; 3) на данную категорию не возложена воинская обязанность, однако, обязательны регистрация своих документов в ОВД и выполнение иных обязанностей; Грешных А. А. Правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации: (На примере Дальневосточного региона) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. 1998. С. 14 2 Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1992. № 2, ст. 37. 1 4) только к данной категории лиц применимы такие меры административного воздействия, как административное выдворение, сокращение срока пребывания в случае нарушения правил пребывания и транзитного проезда через территорию РФ; 5) рассматриваемой категории граждан по соответствующему ходатайству может предоставляться политическое убежище. Административно-правовой статус лиц с двойным гражданством заслуживает особого упоминания. Его следует отличать от лиц со вторым (иным множественным) гражданством. К лицам со вторым гражданством относятся граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства с которым не имеет места заключение международного договора о признании двойного гражданства. В международном праве существует понятие, напрямую связанное с двойным гражданством, – принцип эффективного гражданства, который заключается в том, что бипатрид пользуется обычно правами и свободами, выполняет обязанности, предусмотренные законодательством государства постоянного проживания – одного из двух государств своего гражданства (уплата налогов, и военная обязанность). Представляется, что этот принцип вполне приемлем и для применения в России. Однако, подобных международных договоров Россией заключено не много. Партнерами Российской Федерации по данному вопросу являются всего два государства: Туркмения и Таджикистан. Таким образом, статус лиц с двойным (а тем более со вторым) гражданством, в отличие от иностранцев и апатридов, в административном праве почти не урегулирован и подлежит реальному наполнению конкретным содержанием в ближайшее время. Также, по нашему мнению, законодательство в области миграции проработано более на региональных уровнях, нежели на федеральном. Связано это скорее с проблемами, возникающими в области приема и размещения беженцев и вынужденных переселенцев, а также регулирования порядка пребывания иных категорий мигрантов. Таким образом, законодательство в сфере миграции ещё нуждается в доработке. 93 Е. С. Елисейкина-Лось, УДК 340 студент 3-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Развитие криминалистики в послевоенный период (1945–1960 годы) О Научный руководитель – преподаватель кафедры публично-правовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России А. И. Болтачев E-mail: [email protected] дним из важнейших и наиболее значимых периодов в истории развития криминалистики является послевоенный период (1945–1960 годы). Несмотря на огромное количество человеческих потерь и поглощение материальных ресурсов, криминалистика продолжила свое развитие, что выразилось в появлении ряда новых учебников, авторы которых освещали проблемы как теоретического, так и практического характера. Данный период характеризуется обсуждением идей о путях развития криминалистики, более глубоким изучением предмета науки, а также рассмотрением вопросов методологии с учетом новых подходов2. Одновременно с этим происходит и формирование частных криминалистических теорий. Разработка проблем криминалистической трасологии, баллистики, фотографии и исследования документов способствовала появлению новых положений и теорий, которые получили развитие в работах ученых послевоенного периода. Большой вклад в науку внес советский юрист-криминалист, доктор юридических наук, профессор Винберг А. И., который написал ряд работ, посвященных основам криминалистики, среди которых: «Основные принципы советской криминалистической экспертизы», 1949 г., «Введение в криминалистику», 1950 г., «Криминалистическая экспертиза в советском уголовном процессе», 1956 г. и другие. Дискуссия о предмете криминалистики затронула и Винберга А. И., который отмечал, что «советская криминалистика является наукой о технических и тактических приемах и средствах обнаружения, собирания, фиксации и исследования су- дебных доказательств, применяемых для раскрытия преступлений, выявления виновных и изыскания способов предупреждения преступления 3». Спор о предмете науки длился более 20 лет, на протяжении всего послевоенного периода, и многие ученые-криминалисты высказывали свои мнения. В истории криминалистики самой убедительной признана точка зрения Шавера Б. М. Он утверждал, что предметом науки является изучение приемов и способов совершения преступлений, а также следов, остающихся вследствие совершения преступного деяния4. Его работы: «Техника и методика расследования растрат и хищений в органах связи», 1937 г., «Руководство по расследованию преступлений», 1941 г., затрагивали существенные проблемы развития криминалистики, ее положений и учений. Известный следователь послевоенного периода Тарасов-Родионов П. И., издал в 1946 г. монографию «Предварительное следствие». Эта работа посвящена ряду проблем, касающихся принципов и методов ведения следствия, тактики следственных действий и задач, стоящих перед экспертом. Условно монографию можно разделить на несколько частей, каждая из которых подразделяется еще и на подразделы. Первая часть содержит общие положения, такие как подследственность, методы организации работы следователя, оформление следственного дела и другие. Вторая часть монографии посвящена возникновению следственного дела и основным условиям производства предварительного следствия, раскрывает положения о возбуждении уголовного дела и детально рассматривает сроки. Тертья часть содер- Васильев А. Н., Яблоков Н. П. Предмет, система и теоретические основы криминалистики. М., 1984. 354 с. Винберг А. И. Введение в криминалистику. М., 1950. 126 с. 4 Шавер Б. М. Предмет и метод советской криминалистики. М., 1938. 365 с. 1 3 2 94 жит аспекты, касающиеся доказательств. И, наконец, последняя часть затрагивает вопросы, обеспечивающие положение обвиняемого, а также непосредственно сами выводы по материалам предварительного следствия. В своем научном труде ученый также затронул проблемы отдельных преступлений, такие как хищение государственного имущества, убийства, транспортные преступления и другие. Большое внимание в развитии криминалистики послевоенного периода было уделено технико-криминалистическому исследованию документов. В данном направлении больших успехов достиг Терзиев Н. В., который написал свыше 50 работ. Среди них «Обзорные лекции по криминалистике», 1945 г., «Некоторые вопросы следственного осмотра места преступления», 1955 г. Но более фундаментальной для науки стала опубликованная в 1949 г. работа «Введение в криминалистическое исследование документов» (в соавторстве с Эйсманом А. А.). Научный труд затрагивает исторические аспекты наряду с практической составляющей. Впервые был введен термин «техническая экспертиза документов», раскрыты предмет и методы криминалистического исследования документов, а также описаны приемы, используемые при экспертизе. Послевоенный период можно назвать расцветом трасологии. Именно тогда были опубликованы труды Потапова С. М. и Винберга А. И., которые в своих работах разрабатывали учение о следах. Выделение следов в самостоятельную категорию послужило посылом для создания таких классификаций, основанием в которых являлся бы не вид следообразующего объекта, а свойства самого следа или механизм его образования. Прежде всего, необходимо было сформулировать понятие следа. Определение сформулировал в 1945 г. Потапов С. М., который отметил, что «следы представляют собой отражения на материальных предметах признаков явлений, причинно связанных с расследуемым событием. Следы могут возникать от людей, отдельных предметов и от действия сил природы 1». Впоследствии Шевченко Б. И оценил данное определение как попытку раскрыть значение слова «след» в качестве криминалистического термина. Стоит отметить, что первое понятие следа были сформулировано еще в 1935 г. Якимовым И. Н. Однако его определение было в какой-то степени примитивным. Определение Потапова С. М. характеризовалось как криминалистическое в сущности потому, что в нем речь шла о явлениях, «причинно связанных с расследуемым событием». Однако, на наш взгляд, это не способствовало его точности. Как показало дальнейшее развитие криминалистики, объекты ее исследования, в том числе и следы, необязательно связаны с преступлением причинно. Кроме того, это определение никак не отграничивало следы от других доказательств. Именно поэтому стоит отметить, что определение Потапова С. М. было весьма общим. Ученый-криминалист Шевченко Б. И. выдвинул классификацию следов2, уделив особое внимание следам локального механического воздействия, с которыми наиболее часто сталкивается практика. Он подразделял их на статические оттиски и динамические; а последние – на одиночные, линейные и плоскостные. Особо выделены следы качения, разрезы и пробоины. Поверхностные следы локального механического воздействия также подразделялись на статические и динамические, а обе эти группы – на наслоения и отслоения. Итак, в послевоенный период было предложено множество определение понятия «след», сформулирована классификация следов, основанная на механизмах их образования, а также определены основные принципы трасологии. Стоит отметить не только значимые труды ученых-криминалистов, но и открытие экспертно-криминалистических лабораторий, пик формирования которых пришелся на 1948–1951 гг. В это время были открыты лаборатории Министерства юстиции СССР в Ленинграде, Ростове-на-Дону, Хабаровске, Саратове, Свердловске и Новосибирске, которые позволили не только провести ряд экспертиз, но и накопить фундаментальную научно-исследовательскую базу для совершенствования криминалистики в последующем. Таким образом, послевоенный период внес существенный вклад в развитие криминалистики. В это время криминалистика прошла путь от прикладной технической учебной дисциплины до самостоятельной полноценной юридической науки, имеющей свой предмет. Потапов С. М. Криминалистика. М., 1945. С. 32. Шевченко Б. И. Научные основы современной трасологии. М., 1947. С.6. 1 2 95 И. Н. Земсков, УДК 347.971 курсант очного обучения 4А курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Надлежащее извещение участников гражданского судопроизводства О дной из основных задач гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение гражданских дел. На сегодняшний день вопрос о своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел является весьма актуальным с учетом существующей тенденции нарушения судьями процессуальных сроков рассмотрения дела. При этом данное нарушение зачастую происходит не только по субъективным причинам (халатность судьи, низкая профессиональная квалификация, но и могут быть следствием объективных факторов. Одним из таких факторов выступает проблема надлежащего извещения участников гражданского процесса о месте и времени судебного разбирательства, так как одним из оснований для отложения рассмотрения гражданских дел, является неявка участников процесса на судебное заседание. Гражданскому процессуальному законодательству известны следующие способы извещения участников гражданского процесса (п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее: ГПК РФ). Первый способ извещения – отсылка судебной повестки по почте. Следует отметить, что в ГПК РФ нет определения судебной повестки. Под судебной повесткой традиционно понимается письменное официальное извещение о вызове в суд 1, а также повесткой признается «письменное официальное извещение с вызовом, приглашением куда-нибудь»2. Повестка выполнит свое предназначение только в том случае, если, во‑первых, будет содержать в себе всю информацию, необходимую для дан© Земсков И. Н., 2017. 1 Малько А. В. Юридический энциклопедический словарь. М., 2016. С. 253. 2 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2010. С. 158. 96 Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Ю. В. Миронова ного вида судебного документа. Как отмечает Н. И. Масленникова, в материалах дела должна быть информация не только о вручении повестки адресату, но и прямое указание на последствия неявки 3. Во‑вторых, повестка должна быть вручена адресату надлежащим образом, а именно, под роспись. В-третьих, расписка о вручении повестки должна быть возвращена в суд и приобщена к материалам дела. ГПК РФ содержит обязательные реквизиты повестки: 1) наименование и адрес суда; 2) указание времени и места судебного заседания; 3) наименование адресата – лица, извещаемого или вызываемого в суд; 4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата. Таким образом, если повестка вручена адресату надлежащим образом, то она является своего рода юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение гражданских процессуальных правоотношений. Так, например, согласно ст. 222 ГПК РФ суд вправе оставить без рассмотрения исковое заявление истца, если стороны, которые были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, дважды не явились в суд без уважительной причины. Очевидно, что данный способ извещения является крайне неэффективным, так как суд полагается на добросовестное поведение, высокий уровень правосознания участников процесса. Чаще всего, ответчик бывает не заинтересован в быстром рассмотрении и разрешении дела, поэтому любыми способами пытается затянуть Масленникова Н. И. Заочное решение по гражданскому делу // Рос. юрид. журн. 2009. № 4. С. 14–15. 3 процесс. Обычно это происходит, когда ответчик уверен в принятии судом решения в пользу истца и избегает явки в суд. Действуя таким образом, ответчик пытается вынудить истца пойти на уступки по причине неоднократного отложения дела. Вероятность этого высока, тем более суд не контролирует мотивы отказа истца от иска или изменения исковых требований. А если по делу выступает несколько ответчиков или третьих лиц на стороне ответчика, то положение истца усугубляется, возможность затягивания процесса сильно возрастает. Второй способ извещения участников гражданского процесса о месте и времени судебного заседания является извещение лицом, которому судья поручает это. Обычно таким лицом является истец, то есть лицо, заинтересованное в быстром рассмотрении и разрешении возникшего спора. Истцу может поручаться повестка, адресованная не только ответчику, но и другим участникам процесса. Это средство извещения является более эффективным, но есть и спорные моменты. Например, ответчик, у которого возник конфликт с истцом, очень часто отказывается брать повестку и давать расписку о ее получении, в результате чего не является на судебное заседание. В данном случае у суда нет доказательств, что ответчик получил повестку. В связи с этим слова истца, который пытается доказать, что вручил повестку, и аргументам ответчика, который утверждает обратное, имеют равную силу в суде. В судебной практике применяется и такой способ, как извещение телеграммой, которая подается за счет материальных средств истца, с последующим взысканием данных сумм с ответчика, если он проиграет дело. Данный способ, по нашему мнению, также неэффективен, так как ответчик, проконсультировавшийся у юриста, обычно отказывается принять телеграмму, объясняя почтальону: «Я – не ответчик А. А. Петров», либо: «Ответчика Петрова сейчас нет, а передавать повестку я не собираюсь». В таком случае в суд приходит уведомление о том, что телеграмму вручить не удалось ввиду отсутствия ответчика. Следующий способ извещения участников гражданского процесса – извещение по месту их работы. Несмотря на эффективность этот способ извещения имеет свои недостатки. Во-первых, некоторые граждане не имеют постоянного места работы, что затрудняет их извещение. Во-вторых, данный способ извещения не основан на законе. Судьи или секретари судебного заседания звонят в учреждения или предприятия, где работает ответчик или третье лицо, и предупреждает руководителя, что их работник вызывается в суд, и его обязанность, как руководителя, известить ответчика о времени и месте судебного заседания, не допуская подчиненного в указанное время до работы. Чаще руководители выполняют распоряжение суда, но есть случаи, когда они этого не делают, так как действия судьи не основаны на законе, поэтому наказать руководителя за невыполнение распоряжения невозможно. Самым эффективным способом извещения участников гражданского процесса является, на наш взгляд, извещение через курьера. Поскольку курьеров у суда нет, то суд может обратиться к истцу, чтобы тот нашел лиц, которые по поручению суда, могут взять на себя обязанности по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, и вручит ему повестку. Если ответчик откажется принять повестку, или откажется поставить подпись в ее получении, то «внештатные» курьеры могут быть допрошены судом в качестве свидетелей, предупредив об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Такой способ извещения действительно можно назвать надлежащим. Данный способ эффективен, но истцу порой проблематично найти подходящих лиц. Также этот способ предполагает дополнительную нагрузку на истца, так как найти незаинтересованных лиц, которые добровольно возьмут на себя обязательства по извещению лиц, участвующих в деле, требует времени, сил, инициативы. Наиболее эффективным решением данной ситуации, по нашему мнению, будет зачисление в штат суда должности курьера и закрепление ее за судьей. Так, в случае уклонения лиц, участвующих в деле, от судебного разбирательства, суд может предложить истцу известить их о времени и месте судебного заседания через курьера. Для этого истец должен внести определенную сумму денег, которые ему будут возвращены за счет проигравшей стороны, если его иск будет удовлетворен. На наш взгляд, начать опробировать новый способ извещения на уровне субъекта Российской Федерации (например, Владимирской области), чтобы оценить его результаты. По нашему мнению, авторитет судебной власти возрастет, дела будут рас- 97 сматриваться и разрешаться быстрее. Тем не менее, воспользоваться услугой курьера или известить лиц, участвующих в деле лично или через почту – выбор истца. Также следует отметить, что истец может воспользоваться услугой курьера на любой стадии. Предположим, что истец при подаче искового заявления известил ответчика повесткой почтой, но ответчик не явился, в результате чего дело затягивается. В случае неявки, истец теперь может воспользо- 98 ваться услугой курьера, который известит ответчика о следующем судебном заседании. В случае отказа ответчика принять повестку, рапорт курьера станет бесспорным доказательством о надлежащем извещении. Кроме того, рапорт курьера об отказе свидетеля принять повестку или поставить подпись в корешке повестки, послужил бы бесспорным основанием для принятия решения о наказании не явившегося без уважительной причины свидетеля. М. С. Атлуханов, УДК 34.03 командир отделения (курсантов) 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России К вопросу о понятии E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры управления и административно-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России М. М. Горбунова и способах самозащиты прав граждан Российской Федерации П рава и свободы граждан, как высшая ценность правового государства, нашли свое закрепление как на международном уровне, так и во внутригосударственных нормативных актах Российской Федерации. Так, Конституция РФ в ч. 2 ст. 45 предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены отечественным законодательством. Исторически сложилось, что нарушенные права и свободы человека защищает государство в лице специально предназначенных для этого субъектов. Но, к сожалению, ни на законодательном уровне, ни в кругах общественности не выработано такого эффективного механизма защиты от преступных посягательств, который бы позволил обеспечивать своевременную и полноценную охрану прав и законных интересов лица. Поэтому государство, говоря о защите прав, не исключает самостоятельных активных действий в этом направлении каждого человека всеми допустимыми способами. Стоит согласиться с тем, что это расширяет возможности граждан, которые могут проявлять собственную инициативу, использовать различные способы в отстаивании своих прав 2. Впервые в отечественном законодательстве термин «самозащита» упоминается в нормах Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), после того как получил свое признание в Декларации прав и свобод человека и гражданина и Конституции РФ. В ст. 14 ГК РФ сказано: «Допускается самозащита гражданских прав.Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы дей1 © Атлуханов М. С., 2017 2 Горбачева С. В. Самозащита прав по российскому законодательству : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 3. ствий, необходимых для его пресечения» 3. Однако определение самозащиты в нормах гражданского законодательства отсутствует. Данный факт порождает множественность трактования дефиниции «самозащита» учеными-юристами. Так А. И. Базилевич под самозащитой понимает допускаемые законом или договором действия управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушения и ликвидацию последствий такого нарушения 4. А.В. Стремоухов под «самозащитой» понимает «право человека использовать против правонарушителя и для защиты своего права собственные разрешенные законом принудительные действия фактического порядка» 5. М. В. Баглай наряду с обязанностью государства обеспечить защиту прав и свобод личности отмечает наличие возможности у человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не стоящие под законодательным запретом. Таким образом для определения понятия «самозащита» прав требуется обратить внимание на термины «самостоятельный», «собственный», то есть присущий конкретной личности. Иными словами, самозащита – это индивидуальная возможность личности, в первую очередь как гражданина, самостоятельно принять участие в восстановлении своих нарушенных прав. Говоря о способах самозащиты прав граждан, стоит отметить их многообразие. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : [федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32, ст. 3301. 4 Базилевич А. И. Формы защиты субъективных гражданских прав : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ульяновск, 2002. С. 26–28. 5 Стремоухов А. В. Человек и его правовая защита: теоретические проблемы. СПб., 1996. С. 263. 3 99 Так упомянутый выше профессор М. В. Баглай отмечает следующие возможные способы самозащиты прав: обжалование действий должностных лиц, обращение в СМИ, использование услуг правозащитных организаций и общественных объединений профсоюзов и другие 1. Способы самозащиты нарушенных прав выделил и профессор А. В. Малько, к которым отнес обращение в государственные органы и органы местного самоуправления; обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан; обращение в средства массовой информации и правозащитные организации, общественные объединения 2. Наряду с отмеченными точками зрения в настоящее время существует достаточное количество научных мнений о способах самостоятельной защиты прав нашими соотечественниками. Но, обобщив их, стоит отметить, что все эти способы носят «правовой» характер и являются законными с точки зрения российского права. К данной группе способов самозащиты прав относятся обращения в государственные органы и муниципалитеты; обращения в средства массовой информации, правозащитные организации и общественные формирования. Отметим основные, наиболее практикуемые способы самозащиты прав человека в России: 1) самозащита в виде обращения за квалифицированной помощью в специализированные правозащитные структуры. Примеры инстанций могут быть следующие: судебные органы власти, Президент РФ, исполнительные органы власти, местное самоуправление, профсоюзные и общественные организации, международные органы; 2) так называемые конституционные способы самозащиты: предусмотренное в ст. 27 Конституции РФ право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения, места пребывания и выбора места жительства; 3) право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Данное положение внесено в текст Конституции РФ на основании ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая гласит: «Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения … не быть принужденным к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным» 3; 4) случаи необходимой обороны и крайней необходимости, предусмотренные как уголовным, так и административным законодательством и другие способы. Однако в юридической практике выделяются и другие так называемые способы самозащиты, а именно «неправовые» способы. Так, профессор В. В. Меркурьев в своей монографии «Защита жизни человека и его безопасного существования» выделяет следующие примеры самозащиты прав: самосожжение гражданина, голодовки граждан, массовые вскрытия вен (членовредительство), создание общественных объединений разной степени организованности для защиты тех или иных интересов граждан, забастовки, блокирование автомобильных, трамвайно-троллейбусных, железных дорог, мостов и даже взлетных полос аэродромов и другие 4. К подобным формам самозащиты люди прибегают в том случае, когда вышеназванные правовые, законные средства не реализуются в должном объеме. Безусловно, одни из них носят деструктивный, дестабилизирующий характер. Другие выступают определенным стимулом для совершенствования законодательства в области защиты и обеспечения прав и свобод граждан. Чтобы эффективно использовать предусмотренные законом средства самозащиты, необходима разработка механизма их использования. В каждом конкретном случае остро встает проблема выбора более целесообразного способа самозащиты прав. Используя тот или иной способ, гражданин должен помнить, что последует далее, в результате его применения. В настоящее время существует много проблемных аспектов, связанных с самозащитой гражданами своих прав: Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17, ст. 291. 4 Меркурьев В. В. Защита жизни человека и его безопасного существования : монография. М., 2006. С. 246–250. 3 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для юрид. вузов и фак. М., 1998. С. 248. 2 Конституционное право России в вопросах и ответах : учеб.-метод. пособие. М., 1999. С. 114. 1 100 – во-первых, это недостаточное урегулирование вопроса пределов самозащиты; – во-вторых, достаточно много проблем на практике возникает и при определении понятия самозащиты в нормах отечественного законодательства. И хотя сам термин «самозащита» закреплен в ГК РФ, однако отсутствует его легальное толкование как в нормах гражданского права, так и в других отраслях юридической науки; – в-третьих, нет единого понимания термина «самозащита» и среди ученых. Одни рассматривают самозащиту как форму защиты нарушенных прав с присущими ей способами, другие вслед за законодателем относят самозащиту к способам защиты прав. Все эти проблемы во многом препятствуют реализации гражданами своего данного Конституцией РФ права на самостоятельную защиту собственной личности, поэтому отечественному законодателю так важно прибегнуть к их минимизации. 101 УДК 93/94+37.034 С. Л. Воронцов, доцент кафедры иностранных языков и профессиональных коммуникаций Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России кандидат исторических наук, доцент Воспоминания современников как одна из форм гражданского и патриотического воспитания молодежи (по материалам опроса обучающихся о деятелях революции В 1917 года) опросы исторической памяти традиционно считаются одним из наиболее важных инструментов гражданского и патриотического воспитания молодежи России. Сегодня, в год 100-летия Великой русской революции, на семьдесят с лишним лет определившей судьбу народов, населявших Российскую империю, знание исторического прошлого нашей Родины приобретает особое, знаковое значение. Современная молодежь по сравнению с молодежью 1970–1980‑х гг. в отношении исторической памяти многое потеряла. Основным источником информации об исторических событиях прошлого часто становятся не учебники, сочинения историков и воспоминания современников, а Интернет и зрелищные фильмы, многие из которых стремятся поразить зрителя не глубиной раскрытия темы, а зрелищностью поставленных трюков и экстравагантным поведением киногероев. Смещение исторических ориентиров приводит к тому, что историческая память становится скучным, часто невостребованным нравственным ориентиром, а также возможностью фальсификации исторических событий. Социологическое исследование среди кадет, курсантов и студентов в Ивановской пожарно-спасательной академии показало, что значительная часть обучающихся 11 классов имеют средние представле1 © Воронцов С. Л., Лобова А. А., Макарова А. В., 2017 102 E-mail: [email protected] А. А. Лобова, заведующий кафедрой иностранных языков и профессиональных коммуникаций Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, кандидат культурологии E-mail: [email protected] А. В. Макарова, студентка 2-го курса Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России ния о событиях и исторических личностях февральской и октябрьской, революций, Гражданской войны. Курсанты показали скудные знания, а что касается студентов, им вовсе оказалось не под силу данное исследование. В опросе приняло участие 83 человека: 38 кадет, 27 курсантов и 18 студентов. Обучающимся было предложено узнать по фотографиям следующие исторические личности: Николай II Романов, А. Керенский, В. И. Ульянов-Ленин, Л. Д. Троцкий, Н. И. Бухарин А. В. Колчак, А. И. Деникин, П. Н. Врангель, Л. Г. Корнилов, Н. И. Махно. Из 13 предложенных фото видных деятелей революционного и контрреволюционного движений кадетами были определены чуть больше половины – 7 чел. Самыми узнаваемыми деятелями того времени стали Николай II (21 чел.) и В. И. Ульянов-Ленин (25 чел.). Кроме того, нужно подчеркнуть, что для определения были предложены не самые известные фото. 50% опрошенных (19 чел.)определили Л. Д. Троцкого, причем вспомнили даже его настоящую фамилию – Бронштейн, 10% (4 чел.) – Н. И. Бухарина и 2 чел. (6%) – Н. И. Махно. Лидеров Белого движения, А. В. Колчака, узнали 6 чел. (15%), А. И. Деникина – 3 чел. (7%). Остальные представители движения (Л. Г. Корнилов, П. Н. Врангель) остались неизвестны опрошенным. Из 13 предложенных фотографий видных деятелей революционного и контрреволюционного движений курсантами были личностях февраля и октября, революций, Гражданской войны. Курсанты Ленин, Л.Д. Троцкий, Н.И. Бухарин А.В. Колчак, А.И. Деникин, П.Н. смогли показать скудные результаты, а что касается студентов, то им вовсе Врангель, Л.Г. Корнилов, Н.И. Махно. Из 13 предложенных фото видных оказалось не под силу данное исследование. В опросе приняло участие 83 деятелей революционного и контрреволюционного движений кадетами человека: 38 кадет, 27 курсантов и 18 студентов. были опознаны чуть больше половины – 7 чел. Самыми узнаваемыми деятелями той эпохи стали Николай II (21 чел.) и В.И. Ульянов-Ленин (25 66 55 чел.). Справедливости ради 50 нужно подчеркнуть, что «для опознания» были предложены не самые «растиражированные» фото. 100 89 74 15 50 % опрошенных (19 чел.) причем один даже 10 узнали Л.Д. Троцкого, 7 6 вспомнил его настоящую фамилию - Бронштейн, 10% (4 чел.) узнали Н.И. Бухарина и 2 чел. (6%) – Н.И. Махно. 11 22 4 Хуже обстояли дела с опознанием лидеров Белого движения. А.В. Колчака узнали 6 чел. (15%), А.И. Деникина – 3 чел.Рис. (7%). Остальныеопроса курсантов на знание 2. Результаты Рис 1. Результаты опроса кадет на знание основных участников событий 1917–1920 гг. основных участников событий 1917–1920 гг. представители (Л.Г. Корнилов, П.Н. Врангель) остались неузнаны. 100 100 89 78 74 64 72 52 55 31 39 11 37 22 11 114 Кадеты Рис. 3. Результаты опроса студентов на знание Курсанты 5 11 11 Студенты Рис. 4. Результаты оценки обучающимися Также обучающимся определиться с точкой зрени Изосновных 13 предложенных фотографий видных деятелей революционного и было предложено значения революционных событий 1917 г.: участников событий 1917-1920 гг. кадеты, курсанты, студенты по оценке исторического контрреволюционного движений курсантами были опознаны – 6 чел. значения революционных событий 1917 года. зрения, говорящей что Октябрьская революция открыла нову Самыми узнаваемыми той эпохи сталиточкой Л.Д.февраля Троцкий ч.) и том, определены – 6деятелями чел. Самыми узнаваемыи(24 октября 1917 года посредством ми стали Л. Д. Троцкий (24 ч.) и В. И. Ульязнакомства с оценками современников эру в развитии России, согласны большинство опрошенных обучающихс В.И. Ульянов-Ленин (27 ч.). Хуже обстояли дела с опознанием оставшихся нов-Ленин (27 ч.). Хуже обстояли дела исследуемых событий, принадлежавших Однако стоит отметить, что примерно треть обучающихся негативн лидеров. с опознанием оставшихся лидеров. к различным политическим силам. Это оценили события октября 1917вгода. И лишь мас9 % опрошенных занял Из 13 предложенных фото видных деятемогло оказать помощь понимании лей революционного и контрреволюционштаба преобразований, охвативших Роспромежуточную позицию, выделив в революционных события ного движений студентами с трудом были сию в то время. положительные и отрицательные стороны. опознаны – 5 чел. Самыми узнаваемыми Революционные события первой четдеятелями той эпохи стали А. В. Колчак (13 верти ХХ века оставили след в воспомиВ рамках внеурочной воспитательной работы кадеты, курсанты чел.) и В. И. Ульянов-Ленин (18 чел.). Хуже наниях большинства их современников. студенты принялиРоссии, участие иностранные в чтениях, целью которых ставилось помоч обстояли дела с опознанием оставшихся Граждане граждалидеров. не, оказавшиеся свидетелями «Великой обучаемым сформировать более объективное мнение о революционны Также обучающимся было предложено Русской Смуты», отмечали особенности событиях и октября 1917 года, путем знакомства их с оценками то определиться с точкой зрения на оценку тех февраля выдающихся исторических событий. исторического значения революционных И если в воспоминаниях русских гражданпринадлежавшими периода, которые давались современниками, событий 1917 года. С точкой зрения, что можно заметить симпатию или антипатию различным силам. Это могло оказатьипомощь в понимани Октябрьская революция открыла новую эру к тем политическим или иным политическим деятелям в развитии России, согласились большинполитическим силам, то дном в воспоминаниях масштаба преобразований, вверх перевернувших огромную страну. ство опрошенных. Однако стоит отметить, иностранцев преобладают описания осоРеволюционные события первой четверти ХХ века оставили свой сле что почти треть обучающихся негативно бенностей исторических событий. Обучаоценили события октября 1917 года. И 9% ющиеся ознакомились с оценкой данного Граждане Росси в воспоминаниях большинства современников. опрошенных заняли промежуточную пози- исторического события в воспоминанииностранные граждане,иностранных волею судьбы оказавшиеся свидетелями «Велико цию, выделив в революционных событиях ях и мемуарах дипломатов положительные и отрицательные стороны. в России начала XX в. Дж. Бьюкенена и Луи тех выдающихс Русской Смуты», отмечали различные особенности В рамках внеурочной воспитательной де Робьена, члена исполкома Петроградисторических событий. И если в воспоминаниях русских граждан можн работы кадеты, курсанты и студенты приского совета, меньшевика В. Ф. Матушевняли участие в чтениях, цель которых поского, одногоили изантипатию большевистских заметить симпатию к тем илилидеров иным политическим деятеля мочь обучаемым сформировать объектив- Г. Е. Зиновьева, члена ВЦИК Н. Н. Суханоное мнение о революционных событиях ва, Г. В. Плеханова, Б. В. Савинкова, про- 103 курора Святейшего синода при Временном правительстве А. В. Карташева, депутата Государственной Думы В. В. Шульгина, а также полковника С. А. Коренева, генерала А. И. Деникина и С. Л. Маркова, писателей И. С. Соколова-Микитова, М. М. Пришвина, русского религиозного философа А. С. Изгоева. Таким образом, оценка современниками революционных событий первой четверти ХХ века в России как постепенного краха основных моральных устоев общества, который при отсутствии сильной государственной власти привел Россию к Гражданской войне, стоившей Российскому народу миллионов потерянных жиз- 104 ней, является актуальной для формирования объективного представления об историческом прошлом страны. Гражданское и патриотическое воспитание нового поколения невозможно без формирования критического отношения к попыткам фальсификации истории. Изучение исторических событий через призму восприятия очевидцами, а не современными блоггерами и политическими аналитиками событий позволяет осуществлять работу по формированию объективной исторической оценки тех или иных событий, а также морально-нравственной позиции гражданина, настоящего патриота своей Родины, знающего и уважающего её историю. К. Р. Имамутдинова, УДК 347.971 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Производство E-mail: [email protected] по ускоренному Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Ю. В. Миронова рассмотрению дел в гражданском процессе России В рамках статьи мы рассмотрим вопрос производства по ускоренному рассмотрению дел в гражданском процессе России. 2 марта 2016 г. опубликован Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» 1, согласно которому в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее: ГПК РФ) 2 добавлена гл. 21.1. «Упрощенное производство». Инициатором данного изменения стал Верховный Суд РФ, который внес в конце февраля 2015 года законопроект в Государственную Думу Российской Федерации с целью повышения качества и эффективности правосудия, сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также снижения нагрузки на них. Также, согласно положениям Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007–2011 годы» 3 совершенствование судопроизводства и повышение доступа к правосудию были объявлены приоритетными задачами судебно-правовой реформы. На необходимость дальнейшего совершенствования процессуального законодательства путем его реформирования и упрощения судебных процедур рассмотрения споров в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства указывалось также и в постановлении Всероссийского съезда судей 27–28 ноября 2000 г. «О ходе судебной реформы в РФ и перспективах развития судебной системы»4. Зарубежные страны также обращали внимание на необходимость © Имамутдинова К. Р., 2017 1 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 10, ст. 1319. 2 Там же. 2002. № 46, ст. 4532. 3 Там же. 2006. № 33, ст. 3652. 4 Там же. постоянного развития судопроизводства в Российской Федерации посредством регламентации специального регулирования для неоспариваемых исков и исков, заявленных на незначительные суммы. Так, Комитет министров Совета Европы от 28.02.1984 г., говорит: «Ясно, что современный гражданский, равно как и арбитражный процесс в Российской Федерации отстоит довольно далеко от этой идеальной модели». Таким образом, на основании последних изменений в порядке упрощенного производства рассматриваются такие дела как (ст. 232.2 ГПК): 1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства; 2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.; 3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые последним не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Данные дела рассматриваются по ходатайству стороны или суда при согласии обеих сторон. Однако не исключена и возможность злоупотребления в части поддельных согласий от участников о проведении судебного заседания в упрощенной форме, а в последующем и обжалования таких согласий и затягивания процесса. Изначально Верховный Суд Российской Федерации планировал установить сумму иска не 100 тыс. руб., а 500 тыс. руб.,5 однако впоследствии указанная сумма была снижена. Так же интересен факт, что пе5 Информационно-правовой портал гарант.ру 105 ред принятием данных изменений, опрос на сайте garant.ru проведенный с 23 февраля по 1 марта 2015 года во всех округах России, показал, что 40 % респондентов считают, что, предлагаемые на тот момент изменения имеют существенные недостатки. При рассмотрении дел в упрощенном производстве существует большой риск ущемления прав граждан (стороны не смогут уточнить все детали дела, возможно, пропущенные в исковом заявлении). 28% респондентов посчитали, что данная процедура поможет ускорить гражданское разбирательство (необходимость в этом назрела давно), 14 % – посчитали, что ничего не изменится, все равно для ее использования необходимо получить согласие всех участников (раз до суда стороны не смогли урегулировать спор, значит, и согласия на упрощенный порядок не будет). 13 % опрошенных согласились с тем, что введение новой процедуры поможет «разгрузить» суды, а 5% ответили, что этот вопрос им неинтересен. При поступлении иска при соответствии требованиям ст. 131 и 132 ГПК РФ судья выносит определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в котором определяет для сторон два срока: 1) не менее 15 дней для представления суду и друг другу доказательств и возражений; 2) не менее 30 дней для представления суду и друг другу дополнительных объяснений после знакомства с доказательствами и возражениями. Отсчет срока осуществляется с даты вынесения указанного определения, истечение сроков начинается одновременно. Периоды окончания указанных сроков не могут отстоять друг от друга менее чем на 15 дней. Представление доказательств по истечении первого из указанных сроков не допускается. Суд может принять доказательства, поступившие с нарушением срока, только при условии, что срок пропущен по уважительной причине, и только до принятия решения по делу. По истечении указанных сроков суд исследует представленные доказательства и принимает решение по делу. Согласно ст. 232.3ГПК РФ при рассмотрении дела не применяются правила о ведении протокола, об отложении разбирательства дела, о проведении предварительного судебного заседания. Важно заметить, что в порядке упрощенного производства не рассматриваются дела, касающиеся: 106 – споров, затрагивающих права детей; – государственной тайны; – особого производства; – административных правоотношений; Также в случаях, если дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам ГПК, либо суд пришел к выводу, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, а так же провести осмотр и исследование доказательств по месту нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания, либо заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц, то суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Все эти основания являются препятствием для решения их в упрощенном порядке, так как существует возможность появления вопросов, которые могут вызвать споры, решение которых может занять длительное время. Основное назначение упрощенного производства в том, чтобы решить дело как можно быстрее, при этом не нарушив принципы законности, осуществления правосудия только судом, сочетания единоличного и коллегиального состава суда, независимости судей, равенства перед законом и судом, государственного языка, гласности судебного разбирательства, диспозитивности, состязательности, равноправия сторон, непосредственности, сочетания письменности и гласности. Необходимо отметить, что в ходе принятия решения по существу не применяются такие процедуры как протоколирование судебного заседания, предварительное судебное заседание, отложение рассмотрения дела. Но, несмотря на это, до вступления решения в законную силу, его можно обжаловать путем подачи апелляционной жалобы. Изначально, упрощенное производство появилось в арбитражном процессуальном кодексе (далее: АПК РФ) 1 и, если сравнивать его с ГПК РФ, то в АПК РФ данный вид производства определен четко и полно. В ГПК, вследствие того, что данное производство является новым, установлено саСобр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3012. 1 мое основное: куда подавать заявление, требования к нему, решение, выносимое судом. Что касается различий между арбитражным и гражданским судами: Арбитражным судом рассматриваются дела сферы предпринимательской и иной экономической деятельности, в срок, не превышающий 2 месяцев, и этот срок продлению не подлежит. Суд выносит определение по принятию искового заявления. Изначально его размещают на официальном сайте Интернет в режиме ограниченного доступа, но не более чем на 5 дней. Не подлежат рассмотрению в арбитражном суде дела, касающиеся корпоративного спора и защиты прав и законных интересов группы лиц. Эти нюансы отличают два схожих между собой производства. Среди процессуалистов сложились разные мнения о том, какие производства стоит называть упрощенными. Одни считали – только приказное производство 1, другие – как приказное, так и заочное производство 2. Некоторые авторы выделяли, помимо приказного и заочного, также особое производство 3, исполнительную надпись нотариуса4 и обеспечительные меры5. В наГрибанов Ю. Ю. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе: сравнительное исследование правовых систем России и Германии : дис. ... канд. юр. наук. Кемерово, 2007. С. 12. 2 Жилин Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы : монография. М., 2010. 3 Аргунов В. Н. Судебный приказ и исполнительная надпись // Рос. юстиция. 1996. № 7. С. 31. 4 Никитин В. С. Некоторые вопросы приказного производства // Арбитржный и гражданский процесс. 2008. № 7. С. 22. 5 Андреева Т. К. 5 лет АПК РФ // Законодательство. 2007. № .9. С. 14. 1 стоящее время для упрощенного производства выделили новую главу. Таким образом, в числе причин, способствующих затягиванию процесса рассмотрения и разрешения гражданских дел следует назвать сложность гражданской процессуальной формы, неразвитость системы упрощенных производств, незавершенность дифференцированной системы судопроизводства. Ряд авторов справедливо отмечает, что «при сохранении традиционной, развернутой процессуальной формы производств существует потребность в упрощенных и ускоренных формах, расширении легализованного опыта их применения», а многообразие судебных процедур – необходимое условие эффективности и доступности правосудия 6. Кроме того, данная глава была введена, чтобы облегчить сложную работу судей общей юрисдикции, а также ускорить процесс разрешения возникающих сложных споров и требований по незначительным суммам. Введенная процедура способствует реализации важнейших задач судопроизводства, в частности процессуальной экономии и оптимизации рассмотрения и разрешения гражданских дел. Таким образом, упрощенное производство в гражданском процессе необходимо для экономии времени и финансовых затрат лиц, участвующих в деле, а также для решения суда, принимаемого на основе доказательств, представленных сторонами в установленный срок. Кроме этого, упрощенное производство повышает доступность правосудия, миниминизирует судебные издержки, обеспечивает своевременное ускоренное получение судебной защиты. Международной конференции / под общ. ред. М. М. Богуславского и А. Трунка. М., 2002. С. 3–4. 6 107 В. С. Кожевникова, УДК 347.971 курсант очного обучения 4Б курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Проблемы института E-mail: [email protected] судебных вызовов Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Ю. В. Миронова и извещений в гражданском процессе России В настоящей статье мы рассмотрим проблемы института судебных вызовов и извещений в гражданском процессе России. На современном этапе развития гражданского процессуального права институт судебных вызовов и извещений выступает в качестве неотъемлемого элемента, носящего комплексный межотраслевой характер, и имеющего существенное значение для ведения гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства. Исследование данного института вызвано в первую очередь необходимостью соблюдения таких принципов процессуальной деятельности судов, как законность, диспозитивность, состязательность и равноправие участников дела, которые реализуются за счет соблюдения законодательно закрепленных требований по надлежащему извещению сторон гражданского процесса о дате, времени и месте рассмотрения судом спора. При этом в настоящее время также остро стоит проблема правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел, как одна из основополагающих задач, разрешаемых в рамках гражданского судопроизводства и нашедшая свое законодательное закрепление в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) 2. Реализация указанной задачи осуществляется в том числе и за счет соблюдения порядка надлежащего извещения лиц, участвующих в деле. Прежде чем перейти к анализу проблем, которые вызывает сегодня механизм ин1 формирования сторон гражданско-правового спора о ходе судебного разбирательства в судах общей юрисдикции, хотелось бы отметить терминологические особенности, применяемые законодателем в анализируемом вопросе. Г. А. Жилин полагает: «доступность правосудия как института государственной власти в первую очередь обеспечивается оптимальностью правил общего характера, влияющих на эффективность судебной защиты в рамках национальной правовой системы» 3. Как пишет М. Г. Цуцкова: «язык закона должен быть ясным, непротиворечивым, иметь точный смысл, исключать неоднозначность в процессе правоприменения. Для достижения определенности правовой нормы законодателю необходимо соблюдать законы логики, избегать расплывчатых, нечетко употребленных терминов» 4. В отношении вопроса информирования участников гражданского судебного процесса о его наличии и его отдельных этапах, хочется отметить применение таких терминов в отечественном гражданско-процессуальном законодательстве и в гражданско-правовой науке, как извещение, уведомление и вызов. При этом, содержание данных понятий порой весьма неоднозначно, а анализ некоторых положений ст. 126, 161 и 222 ГПК РФ позволяет сказать об их применении как взаимозаменяемых терминов. Приведенные выше понятия могут быть использованы: как действие, некий процесс, сопряженный с непосредственной передаЖилин Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы : монография. М., 2013. С. 136–137. 4 Цуцкова М. Г. Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве // Современное право. 2015. № 2. С. 83–87. 3 © Кожевникова В.С., 2017 2 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532. 108 чей информации одним субъектом другому и как официальный документ, который предназначен для конкретной цели (поставить в известность лицо о чем-либо и др.). На наш взгляд, при реализации последней ситуации из приведенных, понятие «уведомление» в рамках гражданско-процессуального закона было бы целесообразнее заменить понятием «извещение», в связи с тем, что первый из приведенных сегодня не имеет самостоятельного содержания (смысла), а выступает в качестве «дублирующего, т.е. одно и то же понятие обозначается в процессуальном законе двумя различными словами, что не отвечает требованиям законодательной (юридической) техники» 1. В рамках настоящего исследования следует рассматривать « уведомление» как действие, приведенное в рамках первой ситуации. Итак, проблематичность надлежащего уведомления ответчика судом о факте судебного разбирательства либо совершении иного процессуально-значимого действия, по нашему мнению заключается в том, что на сегодняшний день отсутствует отлаженный механизм извещения участников гражданского судопроизводства о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства либо совершении иного процессуального действия. В том случае, когда лицо, не было надлежащим образом уведомлено об инициировании в его отношении в суде гражданского процесса, лишено фактически возможности полноправно реализовать право на защиту, охрану принадлежащих ему прав и законных интересов, которые затрагиваются в связи с данным судебным разбирательством, что естественным образом нарушает и принцип состязательности. Кроме того, следует отметить, что с учетом положений ст. 330 ГПК РФ «рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке» 2. Цуцкова М. Г. О понятии судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве // Современное право. 2014. № 10. С. 90–96. 2 Чекмарева А. В. Задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству в свете информационного обеспечения участников процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 1. С. 28–32. 1 На сегодняшний день современный отечественный законодатель в рамках гл. 10 ГПК РФ предусмотрел множество различных способов извещения лиц, которые принимают непосредственное участие в рамках конкретного дела, создающие реальные условия фиксации судебного извещения либо вызова, с подтверждением вручения его адресату. В числе данных способов можно назвать судебную повестку, заказное письмо с уведомлением, телефонограмму либо телеграмму, отправку уведомления с помощью факсимильной связи, направление извещения через иное участвующее в деле лицо, смс-извещение, а также извещение лиц, поименованных в ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, за счет размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также за счет иных средств доставки и связи. Для признания указанных извещений в качестве надлежащих необходимо достичь определенных, установленных законодателем условий: фиксации непосредственно факта направления судебного извещения, фиксации фактического вручения адресату такого извещения. Это свое подтверждение в материалах судебной практики 3, в том числе и на уровне Верховного Суда РФ, где высшая судебная инстанция в рамках определения № 4-КГ15– 17, вынесенного 19 мая 2015 г., указала следующее: «независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом» 4. В настоящее время законодатель и судьи предусматривают различные способы фиксации фактического направления извещения, получение которых не сопряжено О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции : пост. Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 // Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. 2008. № 10. 4 Определение Верховного Суда РФ от 19 мая 2015 г. № 4-КГ15–17 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc; base=ARB; n=429982#0 (Дата обращения: 20.01.2017). 3 109 с какими-либо сложностями, чего нельзя сказать о соблюдении второго из приведенных условий. Часто на практике ответчики, особенно физические лица, предпринимают различные способы уклонения от получения извещения. Как правило, в случаях, когда ответчик осведомлен о наличии к нему имущественных или прочих притязаний от истца, он может предпринимать все возможные попытки избежать надлежащего уведомления о факте возбуждения в отношении него судебного процесса. Очевидно, на наш взгляд, что мотивом такого поведения выступает предположение о правомерности заявляемых истцом требований и последующим установлением в судебном порядке правомочий истца в отношении имущества ответчика, что повлечет принудительное исполнение судебного решения в рамках исполнительного производства. Самым частым способом избегания надлежащего судебного извещения выступает уклонение ответчика от получения соответствующего судебного уведомления, будь то судебная повестка, доставленная истцом, курьером, иным лицом, или почтовое направление в форме заказного письма. При развитии такой ситуации судебные письма почти всегда возвращаются отправителю с отметкой об «истечении срока хранения», совершенной почтовой службой. Судебные повестки не содержат подписи о ее получении адресатом. Данные действия, совершаемые ответчиком, на наш взгляд, носят преднамеренный характер, но тем, не менее на такие ситуации стоит обращать внимание, так как мотив ненадлежащего извещения ответчика о возбужденном в его отношении су- 110 дебном процессе выступает в качестве мотива последующего апелляционного оспаривания вынесенного судом первой инстанции судебного акта, не смотря на его обоснованность и законность по мотивам соответствия нормам материального права. Независимо от истинных причин неполучения ответчиком судебного извещения, указанная проблема способствует увеличению сроков рассмотрения дела по существу, а также препятствует скорейшему восстановлению нарушенного права истца. Несмотря на то, что современный законодатель, постоянно вводит в практическую деятельность судов новые способы извещений (положения федерального закона № 220-ФЗ от 23 июня 2016 г.) 1, для их применения ему всегда необходимо иметь в материалах дела надлежащие доказательства уведомления ответчика о наличии в отношении него судебного производства, что невозможно достичь без получения доказательства факта вручения ответчику судебного извещения в рамках конкретного дела. На наш взгляд, такого рода ситуация может быть разрешена лишь посредством законодательного закрепления презумпции надлежащего извещения, которая уже имеет место на сегодня в отношении юридических лиц. Это позволит считать ответчика надлежащим образом извещенным в том случае, когда судебное уведомление было направлено ему по надлежащему (действительному) адресу его места жительства или пребывания. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти : федер. закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ. 1 И. Р. Коробков, УДК 17.023.32 студент 1-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] М. И. Алексеева, Общечеловеческие нравственные ценности доцент кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин ВЮИ ФСИН России, кандидат педагогических наук, доцент и революционная мораль О бщечеловеческие нравственные ценности имеют непреходящее значение для человека и общества. Для людей всех исторических эпох и культур они едины, поэтому их нередко называют абсолютными, универсальными. В широком понимании общечеловеческие нравственные ценности представляют собой систему моральных идеалов, заповедей, принципов и норм, социально одобряемых и разделяемых большинством, независимо от вероисповедания, национальности, социального положения, возраста, пола и др. Общезначимый характер общечеловеческих нравственных ценностей способствует сохранности общества. Их основное назначение – ориентировать людей на фундаментальные стандарты человеческих отношений: гуманизм, справедливость, свободу, уважение других, ненасилие. Следование общечеловеческим нравственным ценностям отличает цивилизованного человека от варвара. В переходные периоды общественного развития проблема ценностей выступает на первый план. Революционные события всегда приводят не только к кардинальным социальным преобразованиям, но и ведут к значительной трансформации существующих ценностей, что ярко проявилось в России 1917 года. В системе дореволюционных российских нравственных ценностей ведущее место занимала соборность (духовная общность), а важными организационными началами были крестьянская община и семейный уклад, которые поддерживали социальные традиции и воспитывали их почитание. Революция изменила эту систему. Об этом поется в известном пролетарском гимне: «Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем мы наш, мы новый мир построим, – кто был ничем, тот станет всем…». Революционная мораль противоречит общечеловеческим нравственным ценностям. Она вносит свое понимание понятия «спра1 © Коробков И. Р., Алексеева М. И., 2017 E-mail [email protected] ведливости и равенства». В условиях оправдания насилия человек утрачивает человечность, совесть, веру, истинный патриотизм. Рождаются новые большевистские нормы, которые оправдывают унижения, ненависть, разбои, расправы, кровавый террор. О людях революции, разрушивших старые ценности ярко писал А. Блок в поэме «Двенадцать» через два месяца после октябрьских событий 1917 года. «И идут без имени святого все двенадцать – вдаль. Ко всему готовы, ничего не жаль…». «Эх, эх! Позабавиться не грех! Запирайти етажи, Нынче будут грабежи! Отмыкайте погреба – гуляет нынче голытьба!». Налицо отрицание восставшими массами важнейших человеческих ценностей и, как результат, – уничтожение всего на своем пути. Революционные события 1917 года показали, что любое инакомыслие прикрывалось понятиями «классовый враг», «не наш», «примазавшийся» и расценивалось как преступление, угрожающее власти большевиков. Само понятие «диктатура пролетариата» говорит о ее насильственной природе. Вождь пролетариата В. И. Ленин говорил: «Мы всегда стояли за применение насилия как в массовой борьбе, так и в связи с этой борьбой» 2. Исторически очевидно, что классовые ценности ни в каком своем виде не могут претендовать на роль общечеловеческих нравственных ценностей. Наверное, поэтому русский философ С. Л. Франк называл революцию «судорогами рождения нового» 3. Последующие за революцией 1917 года события с наглядностью показали насколько трагическими для будущего России стали уничтожение офицерства, дворянства, интеллигенции и выбивание из массового сознания его религиозной основы. Ленин В. И. Речь на съезде швейцарской социал-демократической партии 4 ноября 1916 г. // Ленин В. И. Полн. собр. соч. М., 1973. Т. 30. С. 182–183. 3 Франк С. Л. Из размышлений о русской революции // Новый Мир. 1990. № 4. С. 224. 2 111 Г. Б. Манджиева, УДК 347.971 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Представительство E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Ю. В. Миронова по назначению суда в гражданском процессе П редставительству в суде в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее: ГПК РФ) 1 посвящена отдельная, пятая глава, где указаны его виды: представительство от имени организации, от имени государства, законное представительство, договорное (добровольное) и представительство адвоката по назначению суда. 1 февраля 2003 г. в ГПК РФ была введена ст. 50 «Представители, назначаемые судом» 2. Целью ее появления в законодательстве является создание гарантий защиты прав лиц, которые не могут отстаивать свои права, так как им неизвестен факт возбуждения гражданского дела, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Интересно, что данная статья гражданского процессуального законодательства появилась гораздо позднее ее аналога в Уголовно-процессуальном кодексе России 3. Назначение представителя по ст. 50 ГПК РФ дает возможность обеспечивать защиту тех лиц, которые не могут реализовать гарантированное каждому Конституцией Российской Федерации указанное право самостоятельно (ст. 46), а также право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48) 4. Кроме того, назна© Крюшникова В. В., 2017 1 О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации : федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 137-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532. 2 Там же. Ст. 50. 3 Ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 24 дек. 2001 г. № 52 (ч. I), ст. 4921. 4 Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31, ст. 4398. 112 чение судом адвоката позволяет рассматривать дело с представлением интересов обеих сторон, что способствует более полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и в конечном итоге вынесению законных и обоснованных решений. При этом в гражданском процессе обеспечивается реальное действие принципов состязательности и равноправия сторон. Судебное представительство является одним из способов оказания юридической помощи, которое нашло свое отражение не только в ГПК РФ, но и в иных процессуальных кодексах Российской Федерации 5. Процессуальное представительство, безусловно, обладает сходными чертами с материальным представительством. Но все же необходимо их различать. Во-первых, они основываются на различной законодательной базе. Процессуальное представительство базируется на нормах ГПК РФ, в то время как материальное – на нормах Гражданского кодекса Российской Федерации 6. Во-вторых, имеют разные цели осуществления. Представительство в суде имеет своей целью совершение процессуальных действий, тогда как материальное предполагает заключение сделок в интересах и от имени представляемого. В-третьих, обладают различными формами закрепления полномочий представителя. В процессуальном праве его полномочия могут быть назначены как устно, Ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3012 ; Ст. 54 Кодекса административного судопроизводства РФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 10, ст. 1391. 6 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : [федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32, ст. 3301. 5 так и письменно. В свою очередь, в материальном праве, полномочия представителя могут быть сформулированы только в письменном виде путем выданной представителю доверенности. Несмотря на безусловную значимость целей представительства по назначению суда, его нормативно-правовое регулирование является недостаточным и имеет множество пробелов. Положения данной статьи ГПК РФ сосредоточены на защите прав ответчика в тех случаях, когда его место жительства неизвестно и не удается его установить. Следовательно, истцу необходимо представить в суд доказательства того, что попытки поиска ответчика оказались безрезультатны, либо сведения о том, что ответчик не проживает по адресу последнего места жительства, сведения о местонахождении его имущества или невозможности его установления. При отсутствии сведений о месте пребывания ответчика, судья должен вынести «определение об объявлении розыска ответчика» согласно ч. 1 ст. 120 ГПК РФ, а в случае невозможности разыскать ответчика, суд назначает ему представителя посредством вынесения «определения о назначении адвоката в качестве представителя» и рассматривает дело в отсутствие ответчика. Как показывает практика, суды в ряде случаев расширительно трактуют ст. 50 ГПК РФ, смешивая два различных понятия: «неизвестность места жительства» и «неизвестность места пребывания». В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации1 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства по тем же критериям, является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 30, ст. 2939. 1 в качестве собственника по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. На основании вышеизложенного следует, что эти понятия отличаются как по времени, так и по месту проживания. Появляется вопрос, возможно ли назначение адвоката в качестве представителя без наличия требований, указанных в ст. 120 ГПК РФ, если известно только место пребывания ответчика? На наш взгляд, законодателю необходимо дополнить ст. 50 ГПК РФ фразой «или место пребывания» помимо фразы «место жительства, которого неизвестно» 2. Кроме того, в ст. 50 ГПК РФ указывается только на один случай назначения судом представителя (из-за неизвестности места жительства ответчика) и на возможность существования других случаев. Все остальные вопросы представительства по назначению суда на настоящий момент остаются неурегулированными. Так, Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 93-ФЗ «О внесении изменения в ст. 50 ГПК РФ» 3 внесено дополнение, в соответствии с которым адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных указанной статьей, имеет право обжаловать судебные постановления по данному делу. Как следует из данного положения, адвокат вправе путем подачи непосредственно от имени ответчика апелляционной, кассационной и надзорной жалоб обжаловать решения и определения суда первой инстанции, апелляционные определения, постановления и определения суда кассационной инстанции. Однако указание в ст. 50 ГПК РФ только на право обжалования судебного постановления оставляет вопросы. Полномочия законных представителей и представителей по доверенности довольно четко устаБеляев А. Д. Представительство по назначению суда // Право: современные тенденции : материалы II междунар. науч. конф. (г. Уфа, апрель 2014 г.). Уфа, 2014. С. 89–91. 3 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 19, ст. 2298. 2 113 новлены в ст. 52 и 54 ГПК РФ. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ч. 3 ст. 52 ГПК РФ). Представители по доверенности имеют право совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако для совершения указанных в ст. 54 ГПК РФ действий требуется специально отметить такую возможность в доверенности. Из ст. 50 ГПК РФ не совсем понятно, какие еще процессуальные действия, кроме обжалования судебного постановления от имени ответчика, вправе совершать адвокат, назначенный судом. До сих пор в законодательстве не решены вопросы объема полномочий представителя по назначению суда, оплаты его труда, обязательности явки в процесс. Как в теории, так и на практике не определено, в каких еще предусмотренных федеральным законом случаях, кроме прямо указанного в ст. 50 ГПК РФ, суду следует назначать адвоката, так как в законодательстве 114 отсутствуют нормы, предусматривающие возможность такого назначения. К тому же, несмотря на то, что ст. 50 ГПК РФ действует и применяется достаточно давно, на практике не сложилось единого подхода к вопросу о том, когда место жительства ответчика считается неизвестным. Следует также обратить внимание на случаи, когда судьи назначают адвоката из-за неизвестности места жительства не только ответчика, но и других участников процесса (третьих лиц, граждан по делам о признании их безвестно отсутствующими). И такая практика, очевидно, нуждается в исследовании и оценке. Таким образом, в теории и на практике возникают трудности, связанные с толкованием и применением ст. 50 ГПК РФ, которые требуют их решения. Исследование проблем представительства по назначению суда имеет важное значение для правоприменительной практики в связи с тем, что в настоящее время судьи все чаще сталкиваются с делами, по которым требуется назначение адвоката по ст. 50 ГПК РФ. А.С. Миронович, УДК 316.33 К вопросу о трансформации студент 1-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] общественной М. И. Алексеева, России доцент кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин ВЮИ ФСИН России канд. пед. наук, доцент жизни после революции 1917 года В истории каждого общества можно выделить периоды, в наибольшей степени определяющие направление его дальнейшего развития. К таковым относятся и времена революционных потрясений, приводящие к глобальной социальной трансформации. В анализе социальных последствий революций необходимо учитывать, что общество представляет собой систему взаимосвязанных социальных подсистем (экономической, политической, социальной и духовной (социокультурной)). Их объединение не является простой совокупностью отдельных частей, а представляет собой единое целое, в котором каждая подсистема, обладая функциональной самостоятельностью, напрямую влияет на социальный порядок, стабильность и интеграцию общества в решении жизненно важных задач. Экономическая подсистема регулирует отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Политическая подсистема охватывает отношения, связанные с установлением, организацией, функционированием и изменением публичной власти. Социальная подсистема отвечает за благосостояние населения, социальную защиту социально уязвимых его слоев. Главные функции духовной (социокультурной) подсистемы – социализация личности, образование и воспитание молодого поколения, развитие науки и культуры. Обозначим основные направления трансформации общественной жизни России после революции 1917 года. 25 октября 1917 года в результате вооруженного восстания Временное правительство было свергнуто. В этот же день на Втором съезде Советов было объявле1 © Миронович А. С., Алексеева М. И., 2017 E-mail: [email protected] но об установлении в России советской власти. Свержение самодержавия породило в широких слоях населения большие надежды и социальные ожидания. Новый социальный порядок должен был служить модернизации общества, т. е. его глубокому всестороннему обновлению (в экономике, политике, образовании, религиозной жизни и др.). В политической сфере революция привела к разрушению старой политической системы, завоеванию власти новой элитой, принятию новых политических ценностей, провозгласила расширение политической активности народных масс. «Декрет о мире» призывал все воюющие страны к заключению справедливого мира без аннексий и контрибуций. Экономические результаты революции можно оценить следующим образом: «Декрет о земле» провозглашал отмену частной собственности на землю, ликвидацию помещичьего землевладения, превращение земли в общенародное достояние. Идеи национализации экономики, новых механизмов управления и контроля привели к распаду социальных и экономических структур и экономической разрухе. Изменить такое положение были призваны командные методы управления и идеологическое воздействие на граждан. Достижениями в социальной сфере стали: установление восьмичасового рабочего дня, запрет на использование детского труда, равноправие мужчин и женщин. Говоря о социальной сфере, следует отметить, что ликвидация частной собственности и буржуазного государства, принятие «Декрета об уничтожении сословий и гражданских чинов» не стали гарантом отсутствия бюрократии, формализма и привилегированного положения чинов. На месте дореволюционной государственной службы быстро вырос новый иерархически организован- 115 ный аппарат чиновников, ядром которого стала партийная номенклатура. В духовной (социокультурной) сфере наметился явный прогресс во всеобщем светском образовании. В соответствии с Декретом «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» религия утратила свое влияние на население. Декрет «О ликвидации безграмотности в РСФСР» обязал всех граждан в возрасте от восьми до пятидесяти лет научиться писать и читать. Не претендуя на детальное описание направлений трансформации общественной жизни России после революции 1917 года, 116 в рамках данной статьи отметим, что социальные ожидания быстрых коренных всесторонних перемен не были оправданы. Революция потребовала «больших издержек и жертв», привела к «лишениям и испытаниям для отдельных сегментов населения» и не принесла «равномерного благополучия сразу и всем» 1. Большевистская идея о социальной справедливости и равенстве не нашла своего реального воплощения. Миронов Б. Н. Страсти по революции. Нравы в российской историографии в век информации. М., 2013. С. 63–64. 1 Е. В. Михайлевич, УДК 349.6 курсант очного обучения 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Актуальные проблемы экологического законодательства в России современной В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также на достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного вследствие экологического правонарушения. Однако в настоящее время граждане лишены возможности реализовать это право в полной мере в связи с пробелами и коллизиями в законодательстве. Многие нормативно-правовые акты и нормы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования носят декларированный характер. В связи с динамикой ухудшения состояния окружающей среды, вопросы о ее защите и ответственности за загрязнение становятся сегодня особенно актуальными. Год экологии в России (2017 год) – тематический год, определенный Правительством РФ для активного решения экологических проблем в стране, вопросов охраны окружающей среды и привлечения внимания общественности к этой проблеме. 2017 год также называют годом экологических реформ. Цели года экологии: – Привлечение внимания граждан к проблемам экологии. – Обеспечение безопасности существующих экосистем. – Сохранение многообразия биологических видов. Руководствуясь задачами, обозначенными в Указе президента, Правительством РФ в 2016 году был разработан «План проведения в 2017 году Года экологии». План мероприятий охватывает два направления: экология в общем и оптимизация системы заповедников. Мероприятия Плана направлены на улучшение общей экологической картины в России. Результатом их выполнения должны стать оздоровление и очищение конкретно обозначенных территорий. Одним из важнейших 1 © Михайлевич Е. В., 2017 E-mail: [email protected] Научный руководитель – доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России кандидат биологических наук С. Н. Рыбина вопросов в Плане ставится изменение отношения жителей Российской Федерации к проблемам природы и экологии на более сознательное и ответственное. Примечательно, что положительные изменения в экологической политике Правительства РФ постепенно происходят: подписываются экологические доктрины, устанавливается политика перехода на экологически чистое производство. Однако данные экологов и других специалистов продолжают свидетельствовать о негативных изменениях окружающей среды и сохранению стабильной неблагоприятной экологической обстановки. Таким образом, правовая база охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время еще недостаточно сформирована. Она проходит стадию постоянного реформирования и бесконечного совершенствования1. В настоящее время, Европа принимает и реализует новые экологические стандарты и проекты. Основные отличия российской системы управления окружающей средой от примеров лучшей международной практики заключаются в следующем: – ограниченное представление об экологических проблемах и отсутствие системы и процедуры выработки природоохранных приоритетов; – избыточное количество регламентных правил и норм наряду с пробелами и противоречиями в природоохранном законодательстве; – существенная ограниченность применения процедур экологической оценки проектов и оценки воздействия на окружающую среду и их малая эффективность в защите экологических и социально-эко2 Скрячев А. М., Рыбина С. Н. Cоциально-правовые аспекты экологической политики в Российской Федерации // Вест. Владим. юрид. инта. 2008. № 1. С. 211–216. 1 117 номических интересов населения, малого и среднего бизнеса; – нечеткое и нерациональное распределение ответственности между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при осуществлении экологического контроля; – неразвитая система участия общественности в принятии решений, фактический отказ от открытой публичной системы согласования и защиты интересов различных общественных групп. К сожалению, экологически неблагоприятная обстановка на территории Российского государства, в какой-то мере стала «тормозом» его социально-политического развития. Устойчивое развитие страны возможно только тогда, когда охрана здоровья людей и сохранение природного достояния являются безусловными приоритетами. Нанося окружающей среде огромный, часто непоправимый ущерб, общество до сих пор не выработало необходимых превентивных и компенсационных механизмов 1. На наш взгляд, предотвратить продолжающуюся деэкологизацию государства и общества возможно за счет: – укрепления природоохранного законодательства; – реального обеспечения конституционного права на здоровую жизнь в здоровой среде; – остановки демографического кризиса и падения средней продолжительности жизни путем резкого усиления институтов семьи, материнства и детства, сокращения экологически зависимой заболеваемости и смертности, развития системы общественного здравоохранения и улучшения качества среды обитания; – восстановления уничтоженных государственных структур по охране окружающей среды, в том числе, государственных экологических экспертиз, контроля и мониторинга; – развития системы особо охраняемых природных и историко-культурных территорий и заботы о сохранении традиционного природопользования; – защиты общенационального природного и культурного богатства от социально безответственной приватизации; – обеспечения равного доступа к общенациональным природным ресурсам на основе механизма природной ренты и права на традиционное природопользование; – обеспечения эффективной защиты страны от опасных технологий, продуктов и отходов, в том числе, ядерных; – развития экологического образования и воспитания, защиты городской среды обитания, в том числе от строительства, ухудшающего условия жизни боьшинства в интересах меньшинства; – решения транспортной проблемы, проблемы отходов и защиты животных от жестокого обращения. Главным правовым направлением современной экологической политики в условиях устойчивого экологического развития является обеспечение исполнения законодательства2. Становление рыночных отношений в Российской Федерации сопровождается активным процессом формирования экологического законодательства. Экологическое законодательство – комплексная отрасль российского законодательства. Такой вывод обусловлен тем, что оно включает в себя нормы различных отраслей права. Это прежде всего конституционное, гражданское, административное, предпринимательское, трудовое и другие. Комплексный характер носит и большинство нормативно-правовых актов, входящих в круг экологического законодательства. Разработка и принятие комплексных актов необходимы главным образом в связи с особым объектом – компонентами природной среды. В настоящее время экологическое законодательство России имеет свои особенности: – во‑первых, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, где эколого-правовые нормы могут устанавливаться на соответствующих уровнях; – во‑вторых, эколого-правовые нормы могут содержаться в законодательных актах иных отраслей права; – в‑третьих, в системе источников экологического законодательства содержится наибольшое число кодифицированных актов; Тангиев Б. Б. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды // Гражданин и право. 2006. № 1. С. 13–22. О концепции перехода РФ к устойчивому развитию : указ Президента Рос. Федерации от 1 апр. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 15, ст. 1572. 2 1 118 – в‑четвертых, высокий уровень динамики развития экологического законодательства как на федеральном, так и региональном уровнях. Дальнейшее развитие экологического права и законодательства должно быть связано с отказом от отраслевого регулирования экологических отношений (по отдельным природным объектам) и разработкой Экологического кодекса Российской Федерации как акта межотраслевой кодификации. В отношении экологического законодательства возможно лишь одно правило: эколого-правовые нормы, где бы они ни содержались (в федеральных законах, законах субъектов РФ и т. д.), всегда должны соответствовать головному природно-ресурсному акту, Экологическому кодексу, который, к сожалению, уже более 10 лет находится на стадии разработки. Приступая к обсуждению проблем подготовки Экологического кодекса, необходимо составить концепцию и обоснование качественно нового закона, определиться с правовым наполнением понятий устойчивого развития, охраны окружающей среды и экологической безопасности, с целевым назначением платежей за природопользование, соотношением кадастров природных ресурсов и расположенных на них объектов иной недвижимости. Нужно разбираться в вопросах организации и закрепления в праве системы и функций экологического управления, с подчиненностью органов экологического контроля, которых на федеральном уровне оказалось два тогда, как не существовало независимых, с включением в него муниципальных образований и органов местного самоуправления. За каждым из обозначенных и названных вопросов стоят значительные проблемы, предполагающие концептуальные теоретические и практические подходы и решения. Одновременно необходимо проведение итогов дискуссий о соотношении экологического и гражданского права, пределах внедрения имущественных отно- шений в охрану окружающей среды и природопользование. Классической представляется западно-европейская формула, помещенная в ст. 129 ГК РФ, согласно которой природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о природных ресурсах. Не менее важен учет конституционного положения о том, что владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц. Это положение воспроизведено в ст. 209 ГК РФ. Своеобразие природных ресурсов как весьма специфического вида имущества обусловливает уникальность, взвешенность правового регулирования их гражданского оборота и охраны, учет их принадлежности согласно актам Конституционного Суда РФ к общему достоянию народов, проживающих на территории России. Таким образом, созрела необходимость ответа на вопрос о времени принятия Экологического кодекса. Кроме того, развитие экологической политики и кодификации экологического законодательства позволит подвергнуть критическому анализу действующие нормы, избежать возникающие противоречия, несогласованность и пробелы природно-ресурсного и природоохранного законодательства. Получается, по какому пути ни шло бы дальнейшее развитие экологического законодательства России: инкорпорации, консолидации, кодификации, – земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в реальной действительности они образуют единую экологическую систему, находятся в тесной фактической взаимосвязи, следовательно, необходимо обеспечить и юридическую согласованность регулирования общественных отношений по поводу указанных объектов. 119 Э. В. Фистина, УДК 347.971 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Миронова Ю.В. Создание единого процессуального кодекса: проблемы и перспективы 23 и ю н я 2 016 г од а в Ко м и т е т е Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству прошел круглый стол по вопросам разработки и принятия единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – единый ГПК РФ)2. По оценкам экспертов, проект единого ГПК РФ уже разработан на 70%. В связи с упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ в 2014 году и передачей его функций Верховному Суду РФ возникла идея интеграции норм действующих Гражданского процессуального кодекса РФ (далее: ГПК РФ) 3 и Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее: АПК РФ) 4. В принятии решения о необходимости унификации судопроизводства по гражданским делам данный факт стал решающим. Комитетом по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству 9 июня 2014 года была создана рабочая группа, в состав которой вошли многие известные процессуалисты, а именно: Т. Е. Абова, Г. А. Жилин, И. В. Решетникова, В. А. Мусин, В. И. Нечаев, Л. В. Туманова, Е. В. Кудрявцева, В. В. Ярков и др. Данная рабочая группа намеревалась к де1 © Фистина Э. В., 2017 2 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532. 3 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532. 4 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ: принят Гос. Думой 14 июня 2002 г.] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3012. 120 кабрю 2014 года утвердить проект Концепции развития гражданского судопроизводства, призванный объединить административное судопроизводство, арбитражный и гражданский процесс и структуру законопроекта единого ГПК РФ. 8 декабря 2014 года Государственной Думой РФ была одобрена Концепция единого ГПК РФ (далее: Концепция), в результате которой новый единый ГПК РФ должен быть направлен на обеспечение в разумные сроки доступного и справедливого правосудия с соблюдением процессуальных норм компетентными и независимыми судьями, гарантированное исполнение судебных актов. Структура единого ГПК РФ предполагала включить в себя 7 разделов и 59 глав. Основными целями принятия единого ГПК РФ, по мнению разработчиков Концепции, являлись 5: 1) устранение противоречий между арбитражным и гражданским процессом и разрешение многих правовых коллизий; 2) сохранение наиболее удачных наработок АПК РФ и ГПК РФ, распространение их на весь гражданский процесс (например, возможность подачи исковых заявлений (заявлений) в электронном виде (арбитражный процесс) и судебный приказ (гражданский процесс); 3) установление альтернативных способов разрешения споров; 4) исправление процесса ранее выявленных в регламентации недостатков, в том числе необоснованной терминологической разницы; 5) учет международных обязательств России, договоров, деятельности междунаКонцепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Гос. Думой 8 дек. 2014 г. – № 124(1). 5 родных организаций по правам человека и практику международных судов. По мнению председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина: «Процесс модернизации не предполагает изменение ценности. Задача модернизации – создать новую композицию законодательства, сочетание базовых отраслей с новыми, претендующими на самостоятельное регулирование» 1. Так каков же результат попытки создания единого процессуального кодекса? Парадоксально, что до завершения работы над окончательным текстом единого ГПК РФ, который предусматривал в том числе и нормы об административном судопроизводстве, 15 сентября 2015 года в законную силу вступил Кодекс административного судопроизводства РФ (далее: КАС РФ)2, в большей своей части дублирующий основные положения ГПК РФ. Для разрешения административных споров необходима специальная процедура, которая регламентирована в КАС РФ. Открытым вопросом остается и вопрос об административных делах: закрепят ли особенности их рассмотрения в конкретной главе единого ГПК РФ либо КАС РФ останется отдельным законом, а единый ГПК РФ закрепит только процедуру в гражданских и арбитражных процессах. Однако, с марта 2016 года обсуждения по поводу принятия единого ГПК РФ сведены к минимуму. В арбитражном и гражданском процессе есть много общих институтов, тем не менее, значительное число положений ГПК РФ и АПК РФ серьезно «конкурируют» друг с другом. По отношениям, регулируемым одним правом, процессуальное право не должно иметь различий, поскольку это поставит в неравное положение субъекты данных отношений. Можно предположить, что с созданием единого ГПК РФ, АПК РФ стал бы пережитком прошлого. Остается также неразрешенным вопрос будещего ныне существующих арбитражных судов. Ведь непосредственно разрешение экономических споров в арбитражном Куликов В. Рассудят по-новому: Законодатели готовят новый кодекс для гражданских процессов // Рос. газ. 2016. 4 июля. 2 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: [федер. закон от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ: принят Гос. Думой 20 февраля 2015 г.] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2015. № 10, ст. 1391. 1 суде отличается не только правовым регулированием, но и организационной структурой от рассмотрения дел судами общей юрисдикции. По мнению инициаторов единого ГПК РФ в качестве обобщающего и наиболее удачного предполагалось использовать термин «судебный акт». Обобщающий термин судебных актов (решений, определений и постановлений) не должен совпадать с перечисленными, т. к. это противоречит законам логики. Также поскольку судья действует от имени суда, то при рассмотрении дел предпочтительнее было бы придерживаться указанием на суд, вне зависимости от того, в коллегиальном составе суд или судья в одном лице. Разработчики единого ГПК РФ считали необходимым отказаться от принципа непрерывности судебного заседания с целью снижения загруженности судов и ускорения рассмотрения дел в судах. В п. 16.3. Концепции отмечается 3, что «со временем принцип непрерывности судебного заседания стал препятствовать быстрому рассмотрению отдельных заявлений и ходатайств, а также дел ввиду запрета их рассмотрения в период перерывов в судебных заседаниях». Такое нововведение подверглось критике со стороны правоведов, так как отмена данного принципа повлечет за собой отмену нормы, закрепленной в ч. 3 ст. 157 ГПК РФ о запрете на невозможность рассмотрения судом других гражданских, уголовных либо административных дел до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства 4. Таким образом, на сегодняшний день многие вопросы создания единого процессуального кодекса до сих пор не разрешены и результаты работы над законопроектом так остаются неопределенными. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Гос. Думой 8 дек. 2014 г. № 124(1). 4 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : [федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ : принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532. 3 121 В. Ю. Харчева, УДК 347.971 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Особенности E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Миронова Ю.В. рассмотрения гражданских дел в упрощенном порядке О дной из основных тенденций современного гражданского судопроизводства является его упрощение и ускорение, предполагающее повышение эффективности судебной защиты за счет создания емких, несложных процедур сокращения сроков и снижения затрат на рассмотрение и разрешение дела 1. В связи с этим был принят Федеральный закон от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», который предусмотрел введение упрощенного производства в гражданский процесс 2. Согласно ч. 1 ст. 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее: ГПК РФ) в рассмотрению порядке упрощенного производства подлежат дела: 1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства; 2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.; 3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность © Харчева В. Ю., 2017 1 Самсонов Н. В. О рассмотрении гражданских дел в упрощенном порядке // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 7. С. 18–21. 2 О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ // Рос. газ. 2016. 4 марта. 122 по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Законом устанавливается также возможность рассмотрения любого дела в порядке упрощенного производства по инициативе сторон или при наличии их согласия, если они не относятся к делам, которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, и не имеется обстоятельств так называемого осложнения процесса (удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, произвести осмотр доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу, заслушать свидетельские показания, судебным актом по делу могут быть нарушены права и законные интересы других лиц) 3. Основной особенностью порядка упрощенного производства является рассмотрение дела без проведения очного слушания, вызова лиц, участвующих в деле, на основании письменных доказательств, представленных ими. Соответственно, сохранение основных гарантий судебной защиты заинтересованным лицам и основ состязательности процесса в рамках упрощенного производства в первую очередь связано с установлением доступного порядка представления доказательств по делу и ознакомления с доказательствами противоположной стороны. Согласно ст. 232.3 ГПК РФ суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение Солохин А. Е. Упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессе: история, проблемы, перспективы // Вестн. эконом. правосудия Рос. Федерации. 2015. № 8. С. 135–157. 3 о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения, для представления и направления сторонами в суд, рассматривающий дело и друг другу, доказательств и возражений относительно предъявленных требований. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. В этих определениях суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в указанный срок. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней. Переоценить значение открытости, прозрачности по сути письменной процедуры упрощенного производства практически невозможно. Нормы ГПК РФ лишь определяют обязанность сторон в установленные сроки направить доказательства не только в суд, но и друг другу (ч.ч. 3, 4 ст. 232.3 ГПК РФ). При этом никаких последствий ненаправления (например, что было бы вполне обоснованно, непринятия судом доказательств без приложения к ним подтверждений их отправки противоположной стороне) законом не установлено 1. Учитывая еще и лояльное отношение суда к срокам представления доказательств, и отсутствие какого-либо регулирования уведомления лиц о поступлении доказательств, затрудняется реализация общего права на ознакомление с материалами дела, указанного в ст. 35 ГПК РФ, открывается путь к злоупотреблениям со стороны лиц, не заинтересованных в направлении соответствующих документов в установленные сроки в суд и противоположной стороне. ИнформатиШадловская О. Д. Упрощенная гражданская процессуальная форма в гражданском судопроизводстве: понятие и признаки // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 8. С. 19. 1 зация гражданского судопроизводства способна во многом повысить эффективность применения упрощенного производства в гражданском процессе. Немаловажным остается вопрос о доступности информационных технологий именно для участников гражданского судопроизводства. Предоставление возможности подавать документы и отслеживать ход упрощенного производства с помощью электронных средств не решает всех насущных задач. Очевидно, что лицам, использующим и не использующим информационные технологии в процессе, должны быть обеспечены равные гарантии судебной защиты. Электронный документооборот в гражданском судопроизводстве остается удобной альтернативой бумажному, в связи с чем предложенные изменения по установлению последствий ненаправления документов противоположной стороне в рамках упрощенного производства, более жесткому подходу к нарушению сроков представления документов в суд необходимы и при условии введения надлежащего информационного обеспечения упрощенного производства. Возможность обжалования судебных актов, их проверки вышестоящим судом либо путем повторного рассмотрения дела (апелляции), либо путем проверки их законности (кассации) является неотъемлемой составляющей права на судебную защиту. И до рассматриваемых изменений обжалование и проверка предполагали неотъемлемое право лиц предстать перед судом вышестоящей инстанции, обосновать свою позицию с целью добиться исправления судебной ошибки (за исключением порядка рассмотрения частных жалоб, жалоб на определения суда первой инстанции). Получив решение, принятое в упрощенном порядке, без его участия в деле, лицо по общему правилу лишается возможности появиться и в суде вышестоящей инстанции даже при наличии соответствующего ходатайства о вызове, сложности дела и иных обстоятельств. Участие такого лица в деле полностью оставляется на усмотрение вышестоящего суда. То есть процесс может пройти полностью «заочно». Учитывая недостаточно четкое и последовательное регулирование упрощенного производства в первой инстанции, создающее препятствия в доведении до суда правовой позиции стороны, в ознакомлении с правовой позицией и доказательствами процессуального соперника, 123 возможности злоупотреблений заинтересованных лиц, решительный отказ от очного слушания дела в апелляционной и кассационной инстанции представляется по меньшей мере спорным решением. Лицу должна быть обеспечена хотя бы одна возможность лично предстать перед судом и защитить свои права, причем не в форме возможности, а именно долженствования для суда вызвать это лицо и обеспечить ему присутствие в судебном заседании. Добиться упрощения и ускорения процесса в вышестоящих инстанциях по данным категориям дел можно было вполне традиционным способом: указать на обязанность суда уведомить лиц о времени и месте судебного разбирательства, а в случае их неявки, рассмотреть дело в их отсутствие. Изложенное позволяет сделать вывод, что нормативное регулирование упрощен- 124 ного производства в гражданском процессе имеет весьма рамочный характер и нуждается в существенной детализации, согласовании с иными действующими институтами гражданского процесса с целью создания прочных основ для правоприменения, повышения гарантий судебной защиты. Введение упрощенного производства в российский гражданский процесс позволяет достичь поставленных законодателем целей, может привести к снижению судебной нагрузки, что существенным образом влияет на качество рассмотрения более сложных дел, сокращение сроков судебного разбирательства, а, следовательно, повысит уровень правовой защиты граждан России. Но, несмотря на это, регулирование упрощенного производства в гражданском процессе нуждается в дальнейшем совершенствовании. Я. Д. Юдина, УДК 930 студент 2-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России Экономические E-mail: [email protected] причины Научный руководитель – доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ВЮИ ФСИН России доктор экономических наук И. И. Дерен возникновения революции 1917 года Р еволюцией является коренной и резкий переворот в общественно – политических отношениях, который насильственным путем приводит к смене власти, смене общественного строя. Такой переворот может случиться в обществе, жизни, производстве, науке и других сферах. Каковы причины возникновения таких событий? На этот вопрос люди могут отвечать столетиями. Даже рассмотрев исторические факты и проанализировав события, сложно объяснить реальные причины возникновения революций в тот или иной период жизни. Обратимся к революции, которая захватила Российское государство сто лет назад, и узнаем, каковы были причины ее возникновения, и к каким последствиям она привела. В настоящее время тема Февральской революции 1917 года является актуальной, так как в 2017 году ей исполнилось ровно сто лет. Каждый человек в России должен знать события 1917 года и как они повлияли на мир, в котором мы живем сейчас. По данному вопросу запланировано множество конференций, программ, выставок и тому подобных мероприятий. Например, 18 февраля 2017 г. в Храме Христа Спасителя под патронажем Патриарха Московского и всея Руси Кирилла прошла широкомасштабная акция «Февраль 1917 года. Трагедия и уроки истории. Память погибших». Планируется заседание генеральной ассамблеи Международного комитета историков, которое состоится 29–30 сентября 2017 г. в Москве. Историки всего мира посетят Россию в честь столетия революции. Эрмитаж планирует 25 октября 2017 г. шоу «Штурм Зимнего», наглядно отображающее события и атмосферу того времени. Мы можем наблюдать, что столетие революции находит свое отображение во всех сферах жизни: обсуждение на конференциях, телевидении, иллюстрации по данной тематике в музеях, театрах и т. п. 1 © Юдина Я. Д., 2017 Любой революции предшествуют предпосылки, которые являются проблемами, которые созрели в обществе и требуют немедленного решения. Так в 1917 году целый комплекс внутренних и внешних экономических, политических, социальных проблем привел к революции. Почти всегда, на наш взгляд, проблемы связаны с экономикой. Одной из причин возникновения революции принято считать голод. Председатель Госдумы Родзянко М. В., характеризуя то время, говорил: «С продовольствием стало совсем плохо, города голодали, в деревнях сидели без сапог и при этом все чувствовали, что в России всего вдоволь, но что нельзя ничего достать из-за полного развала тыла» 2. Первая мировая война затянулась и накалила обстановку в Петрограде к началу 1917 года ситуация осложнялась еще тем, что к концу 1916 года рыночная система снабжения городов начала постепенно разваливаться. Однако создавалось впечатление, что этим процессом кто-то руководил, что события происходили не случайно: цены стремительно выросли к концу 1916 года более, чем в 3 раза, если сравнивать с довоенным временем. Цены на хлеб выросли до такой степени, что производители в массовом порядке начали его придерживать в надежде на увеличение цен еще в большую сторону. Рассмотрим экономическое положение рабочих в целом. Известно, что к 1917 г. «квалифицированный столичный рабочий на оборонном заводе получал редко меньше пяти рублей в день, чернорабочий – трех, в то время как фунт черного хлеба стоил 5 копеек, говядины – 40 копеек, сливочного масла – 50 копеек, и все эти продукты были в продаже». Зарплаты у российских рабочих были немногим меньше, Запольскис А . Причины рев олюции 1917 года // Svargam. 2017. 22 февр. 2 125 чем у американских рабочих, а с европейскими они были почти на одном уровне 1. Сравнивая средние зарплаты российских рабочих до 1917 г. со средними зарплатами европейских и американских рабочих, академик С. Г. Струмилин показал, что заработки российских рабочих были одними из самых высоких в мире, занимая второе место после заработков американских рабочих. Известно также, что высокий уровень заработной платы русских рабочих сочетался с большим, чем в других странах, количеством выходных и праздничных дней 2. При всем этом в царской России в период Первой мировой войны не вводилась карточная система на продукты (только на сахар с августа 1916 г.). В октябре 1916 г. на Особом совещании по продовольственному вопросу был выдвинут проект введения карточной системы, но он не нашел своей реализации и не был принят. Хотя к этому времени в некоторых городах уже существовали карточки, продажа продуктов по ним осуществлялась в небольших размерах и была лишь дополнением к свободному рынку. В то же время других воюющих странах карточная система на продукты питания была всеобъемлющей. Запольскис А. Экономические причины революции 1917 года // Svargam. 2017. 8 февр. 2 Струмилин С. Г. Богатство и труд: популярно-науч. очерк. Пг.: Социалист, 1917. С. 88. 1 126 Налоги в России при Николае II (вплоть до его отречения от власти в марте 1917 года) были самыми низкими среди всех развитых стран как по абсолютной величине, так и в процентах от зарплаты. Социальное страхование рабочих в России после 1912 и до 1917 года было не хуже, чем в Европе и США. Таким образом, мы видим, что экономические причины могли играть решающей роли в событиях, происходящих сто лет назад. Мы считаем, что анализ политических, социальных и духовных предпосылок февральской революции даст более полную картину событий. Но смело можно сказать, что экономические причины закладывали фундамент революции, проблемы, связанные с экономикой и в настоящее время являются одними из основных и вызывают определенные реакции в обществе. Экономика проложила путь во все сферы жизнедеятельности и недовольство в обществе распространилось на остальные сферы жизни. А убежденный в своем недовольстве народ, способен на многое, в том числе, и на революцию. В. А. Яблочков, УДК 347.971 курсант очного обучения 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России Проблемы и перспективы E-mail: [email protected] Научный руководитель – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России Миронова Ю.В. упрощенного производства в гражданском процессе России Г л. 21.1 «Упрощенное производство» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее: ГПК РФ) 1 была введена 2 марта 2016 г. Федеральным законом № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуа льный кодекс Российской Федерации» 2. Упрощенное производство – это новый вид производства в гражданском процессе, ранее не известный процессуальному законодательству, новый институт гражданского процессуального права 3. Однако его появление вызвано объективными причинами и всей историей развития не только гражданского процессуального права, но и арбитражного. История развития института судебного приказа в гражданском судопроизводстве России уходит своими корнями в далекое прошлое: прообразы приказного производства начали формироваться еще на рубеже 15–16 вв. Так, уже Судебники 1497 и 1550 гг., Псковская и Новгородская Судные грамоты содержат упоминание о бессудных грамотах – решениях суда, вынесенных без судебного следствия в связи с неявкой ответчика на судебное заседание. Отметим, что бессудное обвинение предусматривалось и Соборным Уложением 1649 года. © В. А. Яблочков, 2017 1 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: в ред. от 03.07.2016 № 272ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954; 2010. № 8, ст. 780. 2 О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ. 3 Солохин А. Е. Новое упрощенное производство в судах. М., 2016. С. 184. Однако, несмотря на все преимущества (простота, отсутствие формального подхода и т.д.), институт упрощенного производства, ориентированный на условия 1930– 1950-х гг., практически не использовался, а в дальнейшем был передан в компетенцию нотариата 4. Цель введения упрощенного производства – процессуальная экономия средств и времени как суда, так и участников гражданского судопроизводства. В порядке упрощенного производства рассматриваются дела: 1. по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей (кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства); 2. по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей; 3. по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются 5. При этом гл. 21.1 ГПК РФ устанавливает целый перечень дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном производстве: 1) дела, возникающие из административных правоотношений; 2) дела, связанные с государственной тайной; 3) дела по спорам, затрагивающим права детей; 4) дела особого производства. Также, если в ходе рассмотрения дела, будет установлено, что дело не подлежит Нагдалиева Л. С. История развития упрощенного и приказного производства в России. М., 2016. С. 34. 5 Упрощенное производство в гражданском процессе. URL: http://www.advgazeta.ru/blog/ posts/240. 4 127 рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства либо же суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, вдруг придет к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или же заявленное требование связано с иными требованиями, то в таком случае суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Упрощенное производство в гражданском процессе было заимствованно из арбитражного судопроизводства. При этом процедура упрощенного производства предполагает рассмотрение дел в состязательном процессе с учетом позиций обеих сторон спора 1. Предлагаемые изменения опираются не только на опыт арбитражных судов, но и на российские правовые традиции использования упрощенных процедур рассмотрения дел. Так как институт упрощенного производства является новым для гражданского процесса, какой-то период времени могут возникать разногласия в практике применения тех или иных норм. Однако наиболее проблемным моментом на наш взгляд, (впрочем, как и основным плюсом) данной новеллы являются сроки. Срок представления доказательств – не менее 15 дней, срок представления объяснений – не менее 30 дней, срок подачи заявления на мотивированное решение – 5 дней, срок обжалования – 15 дней. Данные сроки призваны ускорить процесс судебного разбирательства, что, безусловно, в интересах истца, который в ближайшей перспективе гораздо быстрее сможет получить исполнительный лист. Однако не секрет, что многие суды общей юрисдикции (особенно те, в юрисдикцию которых попадают центральные районы больших городов) не справляются с нагрузкой, и их канцелярии зачастую рассылают различные уведомления и судебные акты со значительным опозданием Грибанов Ю. Ю. Рассмотрение дел в порядке упрощенного судопроизводства. Кемерово, 2015. С. 132. 1 128 (например, когда сторона спора получает извещение о судебном заседании, состоявшемся уже вчера) 2. Казалось бы, ситуацию исправляет обязанность выкладывать данные судебные акты в сеть Интернет, однако, во‑первых, у судов общей юрисдикции «ГАС Правосудие» менее удобна, чем Картотека арбитражных дел, во‑вторых, тексты судебных решений так же публикуются зачастую не оперативно. Вышеуказанные, сугубо практические моменты, могут очень серьезно навредить упрощенному порядку рассмотрения дел, поскольку эффективное правосудие невозможно без соблюдения установленных сокращенных сроков, однако они будут сводиться на нет, в случаях, если стороны не будут своевременно получать соответствующие судебные акты 3. Понятно, что указанные случаи будут являться основанием для восстановления соответствующих процессуальных сроков (на подачу заявления на составление мотивированного решения, на подачу апелляционной жалобы и т. п.), однако все это, в результате, только приведет к затягиванию рассмотрения дела или вступления решения в законную силу, что прямо противоречит целям, ради которых вводится упрощенное производство. Представляется интересным проанализировать приказное и упрощенное производства в качестве разновидностей производств с сокращенными сроками. О приказном производстве говорится в ст. 121– 130 гл. 11 ГПК. 121 статья раскрывает само его понятие: под таковым следует понимать вид судопроизводства, позволяющий судье принимать решения по делам на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств или имущества (движимого) единолично. Результатом судопроизводства такого рода становится судебный приказ, являющийся исполнительным документом, который исполняется в предусмотренном законом порядке. При этом приказное производство может осуществляться далеко не всегда только в случаях, прямо указанных в ст. 122 ГК Жилин Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы : монография. М., 2014. С. 29. 3 Решетняк В. И., Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 2015. С. 41. 2 РФ 1. В упрощенном производстве категории дел трактуются более широко. Так, исходя из рассмотренной нами процедуры упрощенного и приказного производства можно выделить два основных преимущества: 1) сравнительно быстрое рассмотрение дела, то есть в перспективе минимальный срок составит 30 дней; 2) меньше издержек на рассмотрение дела. В перспективе – необходимость собрать доказательственную базу своей позиции. Таким образом, введенная процедура способствует реализации важнейших задач судопроизводства, в частности процессуальной экономии и оптимизации рассмотрения и разрешения гражданских дел. При этом совершенствоваться такие процедуры могут не только путем внесения изменений в процессуальное законодательство, но и с помощью формирования высшей судебной инстанцией правовых позиций по проблемным вопросам судебной практики применения соответствующих норм права. Аргунов В. Н. Судебный приказ и исполнительная надпись. М., 2016. С. 11. 1 129 Е. С. Елисейкина-Лось, УДК 311.161 студент 3-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Речевая культура юриста К ультура речи – это владение нормами устного и письменного литературного языка, а также умение использовать выразительные средства языка в различных условиях общения в соответствии с целями и содержанием речи 2. Главной особенностью речевой культуры является ее мотивированность, которая состоит в использовании языковых средств, наиболее оптимальных для достижения коммуникативных задач в определенной ситуации. Специфика деятельности правозащитника заключается в том, что ему в первую очередь приходится иметь дело с языком закона. Юрист выступает в различных коммуникативных ролях: составляет законопроекты, ведет деловую переписку, ему приходится писать протоколы допроса и осмотра места происшествия, обвинительные заключения, исковые заявления, приговоры и определения, договоры и соглашения, заявления и жалобы. Кроме того, каждый юрист должен быть мастером публичной речи в целях убеждения в своей правоте судей, присяжных заседателей, представителей различных слоев населения. Следует отметить, что каждое слово обладает огромной силой психологического воздействия 3. Таким образом, целесообразно выделить ряд основных элементов культуры речи юриста: нормированность, точность, ясность, чистоту, выразительность. Нормированность речи – это её соответствие языковым нормам, кодифицированным в словарях и справочниках. Нарушение этих норм часто ведёт к непониманию или искажению смысла написанного (сказанного), что в юридической практике 1 © Елисейкина-Лось Е. С., 2017 2 Головин Б. Н. Основы культуры речи: учеб. для вузов. М., 2008. С. 10. 3 Гарибова А. Д. Культура речи юриста // Концепт. 2016. Т. 11. С. 2496–2500. URL: http: //e-koncept.ru/2016/86529.htm (дата обращения: 11.05.2017). 130 Научный руководитель – старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России Е. С. Зверева недопустимо. Данное положение касается и ударений. Целый ряд вариантов ударения связан с профессиональной сферой употребления. Есть слова, специфическое ударение которых традиционно принято только в узкопрофильной среде, в любой другой обстановке оно воспринимается как ошибка. Например, слово «осуждённый» сотрудник уголовно-исполнительной системы чаще произнесёт как «осУжденный» и не почувствует в этом нарушение литературной нормы. Важнейшим качеством культуры речи юриста является точность. «Трудно назвать какую-либо область общественной жизни, где неточность слова, разрыв между мыслью и словом были бы чреваты такими иногда тяжелыми последствиями, как в области права», – указывал А. А. Ушаков 4. Наиболее распространенной ошибкой юристов является искажение юридических терминов или подмена их. К примеру, нельзя вместо термина «обыск» употребить «осмотр», вместо «выемки» – «изъятие». Точно так же нельзя заменять термин «подозреваемый» термином «обвиняемый» (лица обладают разным процессуальным статусом). Известный русский юрист П. Пороховщиков указывал на такой важный компонент культуры речи юриста, как ясность, под которой понимается логичность изложения, убедительность аргументов. Часто речь становится неясной ввиду злоупотребления иноязычными словами и сложными узкоспециальными терминами. К примеру, не все различают слова «репатриация» (возвращение эмигрантов или военнопленных на родину) и «репарация» (возмещение ущерба, нанесенного войной). Чистота речи – отсутствие в ней лишних слов, слов-«паразитов», которые не несут никакой смысловой нагрузки, не обладают Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967. С. 80. 4 информативностью. Они затрудняют восприятие, отвлекают внимание от содержания высказывания. К примеру, в речи могут появляться такие «лишние» слова, как «так сказать», «значит», «вот», «собственно говоря», «так» и другие. Важное значение в речи юриста имеет выразительность. А. Ф. Кони считал, что ораторами «не рождаются, а делаются». На пути к этой конечной цели лежат три задачи: пленить, доказать, убедить. М. В. Ломоносов, теоретик ораторского искусства, писал: «Красноречие есть искусство о всякой данной материи красно говорить и тем преклонять других к своему об оной мнению» 1. Определяя суть и значение культуры речи юриста, Е. Е. Подголин писал: «Культура речи при производстве следственных действий состоит в использовании точных, ясных, понятных, соответствующих литературной норме и речевой ситуации языковых средств». И еще: «…культура судебной речи состоит не в том, чтобы отказываться от использования определенных языковых средств, а в том, чтобы употреблять их там, где нужно» 2. Таким образом, речь играет основополагающую роль в профессиональной деятельности юриста. Культура публичной речи, как и письменной, включает в себя ясность, точность, чистоту, логичность, уместность, а также предполагает речевое мастерство, умение убедить аудиторию и воздействовать на нее. Речь воздействует, прежде всего, фактическим содержанием: убедительностью аргументов, логичностью, обоснованностью выводов. Использование выразительных средств уместно в публичной речи в том случае, когда это способствует привлечению внимания к предмету речи, усилению значения аргументов. Иначе говоря, культура публичной речи представляет собой использование такого языкового материала, который бы обеспечивал наилучшее воздействие на данную аудиторию в соответствии с поставленными целями. При соответствии всем вышеперечисленным требованиям речь юриста становится мощным орудием профессиональной деятельности. Следовательно, современным юристам необходимо как можно больше внимания уделять повышению культуры своей речи. Л ом о н о с о в М . В . Кр а т ко е р у ко в о д ство к красноречию. Режим доступа: http://virtmuseum.aonb.ru/z6/lom_ruko.html (дата обращения: 11.05.2017). 2 Подголин Е. Е. Вопросы языка и речи в работе следователя // Проблемы повышения эффективности предварительного следстви: тез. науч.-практич. конф. Ленинград, 1976. С. 69–72. 1 131 К. С. Кулешов, УДК 81.373.45 студент 1-го курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Лингвостилистические Научный руководитель – доцент кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России С. П. Фокина особенности языка интернет-коммуникации В эпоху развития информационного общества, где компьютерные технологии занимают ведущее место, Интернет становится одним из основных способов коммуникации между людьми. Реальная возможность общаться на больших расстояниях привела к закономерному увеличению числа активных участников виртуального общения. Лингвостилистические изменения в письменном языке закономерно отражают происходящие в обществе процессы. Знание актуальных языковых тенденций является необходимым для современных специалистов, которые должны обладать навыками не только деловой, но и бытовой коммуникации. Наиболее заметным «апгрейдом» в современном русском языке является заимствование и интеграция иноязычных словосочетаний и слов. Вероятно, это связано с расширением межкультурного взаимодействия и увеличением численности Интернет-сообщества. Важно отметить, что «основу» социальной составляющей Интернета образует молодое население, зачастую подростки. Они предпочитают пользоваться различными гаджетами (телефонами, планшетами, компьютерами), что в свою очередь способствует развитию «киберязыка», отодвигая на второй план традиционную личную и деловую переписку. Безусловно, такая форма общения имеет свои преимущества, гарантируя, в первую очередь, анонимность. Интернет даёт людям возможность «спрятать» себя от собеседника. Коммуникантам можно представиться «кем угодно», чувствуя себя защищенными от психологического и социального риска. Обратимся к лингвостилистическим и графическим особенностям рассматриваемого вида коммуникации. Невероятно высокая скорость обмена данными позволяет за считанные мгнове1 © Кулешов К. С., 2017 132 ния отправить собеседнику сообщение на другой конец света, но людям и этого оказалось мало, они придумали Интернет-сленг для быстроты общения. Этот сленг обладает своими характерными чертами: структура предложения становится невероятно простой, не учитываются знаки препинания, активно используются специальные слова, например, СПС (англ: Thx – спасибо), OK (хорошо), NP (no problem), PLS (please), 2 – to (2you), B4 (before) и другие. Эти языковые приемы давно в обиходе русскоязычных участников интернет-чатов. Соблюдение грамматических правил становится необязательным, т. к. это в значительной степени снижает скорость общения. Дисграфия и употребление тюремного жаргона является нормой киберязыка. Например, фтыкатель – читатель, фтыкать – читать, жызнинна – восхищение текстом, вызывающим воспоминания из личного опыта, Онотоле – автора поста сравнивают с Анатолием Вассерманом, многабукаф – тоже самое, ржунимагу – используется очень часто, означает приступы неконтролируемого смеха 2. Также необходимо отметить, что для интернет-коммуникации характерно использование многочисленных примеров практической транслитерации английских и немецких слов: О май гад!, лав, ахтунг, бай, батл и т.д .3 Аксак В. А. Общение в сети Интернет. Просто как дважды два. Серия: Просто как дважды два. М. : Эксмо, 2006. 256 с. ; Дубина Л. В. Тенденции развития русского языка в условиях интернет-коммуникации // Вестник ТГПУ. 2013. № 2. С. 177–181. 3 Курьянович А. В. Электронное письмо как функционально-стилевая разновидность эпистолярного жанра в пространстве современной коммуникации // Вестн. Томскогогос. пед. ун-та. 2008. Вып. 2 (76). С. 44–49 ; Лейчик В. М. Люди и слова: как рождаются и живут слова в русском языке / отв. ред. Г. В. Степанов. 2-е изд-е, испр. и доп. М. : Либроком, 2009. 216 с. 2 Киберязык чрезвычайно эмоционален, что выражается в широком использовании слов жаргонного типа и универсальных усилителей слов. Такие слова передают широкий спектр эмоций в зависимости от контекста. Например, «ня», «мур», «мяф». Но есть такие слова-усилители, передающие только одну эмоцию, например, «ВААААХ» или «ВАЙ» способны передать восторг. Особое внимание следует обратить «знаковость» виртуального общения. «Непонятный набор символов», – скажет человек далекий от компьютера, но только не тот, кто много общается в Интернете. В 1982 году американец Скотт Фалман изобрел символы, передающие эмоции собеседнику, поэтому они носили название «эмотиконы», но для нас они более известны как «смайлики». Они быстро вжились в киберязык и стали его неотъемлемой частью. Вот несколько из них: ;-) :-D, :-), :-Р. Эти символы трансформировались в некий силуэт лица, изображающего то или иное состояние человека. Безусловно, такой язык удобен для общения, нетруден в освоении, позволят очень быстро передать информацию, интернет-язык дополняет реальное обще- ние, позволяет людям выделиться, показать свою принадлежность к определенной социальной группе. Но не стоит забывать и об отрицательных качествах. Киберязык может привести к упрощению нашей речи, понизить уровень культуры, если не разграничивать сферу его использования (Интернет/реальная жизнь), общение между людьми можно назвать поверхностным и механическим, он отрицательно влияет на национальный язык. Подводя итоги, хотелось бы сказать, что в настоящее время Интернет-язык продолжает набирать популярность и, безусловно, он имеет право на существование, так как позволяет быстро передать чувства, эмоции, сообщения другим людям, способствует развитию творчества. Благодаря этому языку в недалеком будущем может появиться возможность создания межнационального символьного языка. Но не стоит забывать, что частое его использование может привести к путанице и непониманию. Люди должны лишь дополнять им свою речь, а не использовать повсеместно и постоянно, заменяя им родной язык, чтобы не нанести вред литературному величию и красоте национального языка. 133 Д. А. Туманова, УДК 340.113.1 курсант очного обучения 2-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: [email protected] Юридические термины как часть языка права О дним из направлений языковой подготовки будущих специалистов в области права является овладение юридической терминологией для профессиональной и профессионально-научной коммуникации. Знание юридической терминологии позволяет хорошо ориентироваться в учебной и научной литературе, владеть навыками перевода юридических научных текстов, правильно применяя сложную юридическую терминологию. Юридическая терминология как часть языка права используется сегодня не только в специальных целях в профессиональной среде, но и в других функциональных сферах языка. Это обусловлено развитием правового государства, повышением уровня правосознания и юридической грамотности населения, ростом роли служебной документации, включенной в юридические сферы. В соответствии с основной классификацией юридических документов всю документальную терминологию можно разделить на термины источников права, правоприменительных актов, индивидуальных переговоров, актов официального толкования и термины иных юридических документов 2. Такие документы как протоколы, служебные постановления, тексты контрактов, заключений, служебная переписка, ходатайства, жалобы, исковые заявления имеют массовый характер и предполагают высокую культуру их составления, понимания и исполнения. Данный аспект юридической техники – правила, которые должны соблюдаться при составлении проектов нормативных актов – является значимым для административных работников, служащих правоохранительных органов, представителей юридической профессии. По мнению одних ученых, юридическая терминология относиться к официаль1 © Туманова Д. А., 2017 2 Хижняк С. П. Юридическая терминология: формирование и состав. Саратов, 2015. 134 Научный руководитель – старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России Т. Ю. Молчанова но-деловому стилю литературного языка. Многие лингвисты и правоведы считают, что язык права – самостоятельный функциональный стиль современного литературного языка, который характеризуется развитой системой юридических терминов, обозначающих профессиональные понятия, необходимые для четкого выражения законодательной воли. Юридический язык противопоставляется естественному языку в силу своей специфичности. Специфическое качество юридического языка обусловлено «пересечением» языка и права: язык как объект правового регулирования, язык как средство законодательной деятельности, язык как средство и/или объект правоприменительной деятельности (толкование законов и других юридических текстов, язык следствия и правосудия – протоколы, речи адвокатов), язык как средство науки 3. Юридические термины – обобщенные наименования юридических понятий, имеющих точный и определенный смысл, и отличающиеся смысловой однозначностью и функциональной устойчивостью 4 – имеют различное происхождение. К наиболее употребительным латинизмам в юридической терминологии относятся: деликт – незаконное действие, проступок, преступление, правонарушение; де факто – фактически, в реальности; де юре – юридически, по закону; алиби (букв. инобытность) – отсутствие подозреваемого или обвиняемого в месте совершения преступления во время его совершения, установленное его доказанным присутствием в это время в другом месте; меморандум – дипломатическая нота; вето – запрещение, запрет; пробация Голев Н. Д. Взаимодействие естественного и юридического языка как базовая проблема юрислингвистики. URL: http://lingvo.asu. ru/golev/articles/z09.html (дата обращения: 18.04.2017). 4 Пиголкин А. С. Язык закона. М., 1990. 3 – испытательный срок; медиация – посредничество; казус – судебное дело или судебное решение по делу, судебный прецедент. Многие юридические понятия, относящиеся к группе общеупотребимых, были заимствованы из латыни через французский язык: конгресс, конституция, парламент, президент, репрезентативный, губернатор, мэр. К собственно французским заимствованиям относятся такие термины, как жюри – коллегия присяжных; фелония – тяжкое уголовное преступление; мисдиминор – преступление небольшой тяжести – категория наименее опасных преступлений, граничащих с административными правонарушениями; проступок. Существуют юридические термины, обозначающие правовые реалии Соединенных Штатов Америки (далее: США) и Великобритании – реальные факты, касающиеся правовых систем этих стран. Такие термины используются в основном в транслитерации: омбудсмен (ombudsman) – уполномоченный по правам человека; легислатура (legislature) – в Великобритании и во многих штатах США название законодательных органов; Хабеас Корпус – английский закон Habeas Corpus Act 1679 г. о неприкосновенности личности – судебный приказ о доставлении в суд лица, содержащегося под стражей; лобби (lobby – кулуары) – группа лиц, оказывающая влияние на решения государственных и законодательных органов власти в пользу тех организаций, фирм, отдельных отраслей хозяйства и т. п., интересы которых они отстаивают; барристер (barrister) – в Англии и Уэльсе адвокат, имеющий право выступать в высших судах; коронер (coroner) – в Англии и США следователь, специальной функцией которого является расследование случаев насильственной смерти; атторней (attorney) – поверенный (в суде), юрист, адвокат, прокурор; борстал (Borstal institution) – исправительное учреждение для несовершеннолетних в Британии; карманное вето (pocket veto) – задержка президентом подписания законопроекта, принятого Конгрессом США; предупреждение Миранды (Miranda warning) – официальное объявление арестованному его конституционных прав, которое зачитывается при аресте, принятое Верховным судом США в 1966 г., медиация (mediation) – посредничество; вмешательство третьей (независимой) стороны в конфликт с целью примирения сторон в рамках восстановительного правосудия (restorative justice); ювенальная юстиция (juvenile justice) – правосудие по делам несовершеннолетних; импичмент – особый порядок привлечения к ответственности и отрешения от должности высших должностных лиц (англ. impeach – порицать, обвинять). Первоначально импичмент применялся по отношению к президенту в конгрессе США, позднее – в других государствах (напр. в Великобритании, Японии). В настоящее время особый порядок привлечения к ответственности и судебного рассмотрения дел о преступлениях и правонарушениях высших должностных лиц действует и в России 1. Очень часто аналогичные правовые институты, правовые нормы, категории, понятия, процедуры обозначаются различными терминами, например: маршал – судебный пристав, пенализация – объявление деяния уголовно наказуемым, аборигены – коренные малочисленные народы, делинквент – правонарушитель, преступник. Юридическая терминология является очень важным компонентом профессиональной деятельности специалиста в области права. Чем шире терминологическая база юриста, служащего правоохранительных органов или сотрудника уголовно-исполнительной системы, тем эффективнее он может взаимодействовать с окружающими его людьми, тем грамотнее, логичнее и понятнее он может выражать свои идеи и мысли. Знание юридической терминологии облегчает процесс самообразования специалистов в области права и помогает достигать целей в сфере применения и исполнения законов. Юридический словарь ABBYY Lingvo: онлайн-словарь. URL: http://www.lingvo-online. ru/ (дата обращения: 18.04.2017). 1 135
