Загрузил 123as.04

87

Реклама
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ................................................................................................................... 3
1. Административно-правововые средства противодействия коррупции в
системе государственной службы коррупция уголовный административный
правовой ................................................................................................................... 5
1.1 Понятие и сущность коррупции ...................................................................... 5
1.2
Правовые
меры
по
противодействию
коррупции
в
системе
государственной гражданской службы ................................................................. 6
2. Направления совершенствования административно-правовых средств
борьбы с коррупцией в системе государственной службы. ............................. 10
2.1 Административно-правовые средства противодействия коррупции ........ 10
2.2. Направления совершенствования административно-правового механизма
противодействия коррупции в системе государственной службы .................. 10
Заключение ............................................................................................................ 13
Список литературы ............................................................................................... 14
3
Введение
Повсеместная коррупция стала одной из самых серьезных проблем,
стоящих перед Россией на данном этапе развития. Важность борьбы с
коррупцией
постоянно
подчеркивается
в
политических
программах
основных партий, в выступлениях общественных деятелей, в рекомендациях
бизнес-сообщества и в заявлениях официальных лиц. В начале 21 века после
раздела сфер влияния и удовлетворения своих основных материальных
потребностей участники коррупционного процесса начинают борьбу за
формирование личного благополучия (покупка дорогой недвижимости за
рубежом, получение значительных долей в капитале компаний и др.).
Для этого коррумпированные чиновники используют не столько
экономические,
сколько
политические
средства:
подмена
должности
госслужащего капиталом, дорогой недвижимостью и т. Д., Необходимой
частью доходов госслужащих, коррупционным поведением. становятся
нормой экономической и правовой культуры, а исполнительная власть
активно использует «скрытые» формы мобилизации доходов.
Таким образом, важность вопросов противодействия коррупции в
системе государственной службы Российской Федерации не вызывает
сомнений.
Предмет
государственной
исследования
службе.
Предмет
-
предупреждение
исследования
-
коррупции
на
административно-
правовые отношения, возникающие в процессе противодействия коррупции
на государственной службе.
Целью
данной
работы
является
определение
направлений
совершенствования административных и судебных мер против коррупции на
государственной службе.
Рабочие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность коррупции;
4
- проанализировать судебные меры по борьбе с коррупцией в системе
государственной гражданской службы;
-
изучить
административно-правовые
средства
противодействия
коррупции;
- предложить рекомендации по совершенствованию административноправового механизма противодействия коррупции в системе государственной
службы.
5
1. Административно-правововые средства противодействия коррупции в
системе государственной службы коррупция уголовный административный
правовой
1.1 Понятие и сущность коррупции
Проблема коррупции в Российской Федерации актуальна в период
становления Российского государства, и это явление сложилось исторически.
Коррупция в правительстве создает плохую репутацию чиновников, и в
результате
граждане
Российской
Федерации
теряют
доверие
к
правительственным чиновникам.
Коррупция - это использование официальной власти для получения
прибыли, которое нарушает законы и моральные ценности. Коррупция
также обладает высоким степенью прокрастинации, так
как стороны
пытаются скрыть свое преступление как от правоохранительных органов, так
и
от прочих лиц,
не которые
связаны с
проблемой,
которую приняла
решение коррупция. Таким образом, современную коррупцию можно
рассматривать как социальное явление, оглавлением которого представляет
собой комплекспреступлений, совершенных лицами, легально вовлеченными
в управление (государственными и муниципальными должностными лицами
и прочими лицами,
уполномоченными осуществлять функции
государственного руководства).
Последствия
коррупции сказываются в
замедлении
экономического подъёма по причине снижения мотивов к инвестированию
(локальные и иностранные предприниматели); он тормозит экономический
рост, уменьшая уровень
услуг, уменьшая налоговые
качества инфраструктуры
поступления,
государственных
отвлекая одаренных людей
к
незаконным доходам, а не производительной работы, и искажая структуру
государственных затрат.
6
Таким
обогащения
образом,
коррупция
-
это
государственной
не лишьформа
бюрократии,
преступного
но
всегда стала главным источником
и
криминализации
общественной существования и ее кризису.
Коррупция представляет
собой в
то
же
время критерием и
следствием деятельности нелегальнойэкономики, увеличивающейся диверси
фикации имущества в
обществе,
упадка морали и кризису социальной
и
политической существования. Надеемся, что изменения в одни статьи закона
помогут усовершенствовать коррупционную
ситуацию
в Российской
федерации.
1.2 Правовые меры по противодействию коррупции в системе
государственной гражданской службы
Целью
национальной
антикоррупционной
стратегии
является
устранение ее причин и детерминант в российском обществе. Для этого
последовательно решаются следующие три шага:
- создание современной правовой и организационной базы для борьбы
с коррупцией;
- организовывать выполнение правовых актов и административных
решений по борьбе с коррупцией, создавая условия, предотвращающие
возможность коррупционного поведения и обеспечивающие ее снижение;
-
обеспечить
соблюдение
членами
общества
правил
антикоррупционного поведения, включая применение мер принуждения, при
необходимости, в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации.
Основными принципами антикоррупционной политики государства
являются:
а) признание коррупции одной из системных угроз безопасности
Российской Федерации;
7
б) Применение системы антикоррупционных мер, в том числе
антикоррупционных
мер,
к
преследованию
лиц,
совершивших
коррупционные правонарушения, а также для минимизации и / или
устранения последствий коррупционных мер, играющих ведущую роль на
текущих этапах борьбы с коррупцией;
в) стабильность основных компонентов антикоррупционной системы;
г) определение антикоррупционных норм федеральных законов,
Национальной
антикоррупционной
стратегии,
Национального
плана
противодействия коррупции на соответствующий срок в правовых актах
федеральных органов исполнительной власти, иных государственных
органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральные и муниципальные правовые акты.
В системе мер государственной антикоррупционной политики наряду с
нормативным регулированием важное место также занимают:
- организационные меры;
- кадровые меры;
- финансовые и другие материальные меры;
- пропагандистская и просветительская деятельность.
Государственная антикоррупционная политика реализуется:
- при формировании и исполнении бюджетов всех уровней;
- решение кадровых проблем;
- при реализации права законодательной инициативы и принятии
законодательных актов (нормативных правовых актов);
-
при
контроле
за
исполнением
законодательства
Российской
Федерации и реализацией мероприятий;
- обеспечить неотвратимость ответственности за коррупционные
правонарушения и объективное применение законодательства Российской
Федерации;
- содействие СМИ для широкого и объективного освещения ситуации в
борьбе с коррупцией;
8
-
активное
вовлечение
политических
партий,
общественных
объединений и других институтов гражданского общества в борьбу с
коррупцией.
Темы для определения и реализации антикоррупционной политики:
- Президент Российской Федерации;
- Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию
коррупции и его президиум;
- Государственная Дума и Совет Федерации;
- Правительство Российской Федерации;
- Федеральные правительственные агентства;
- государственные органы субъектов Российской Федерации;
- местные команды.
Профилактические меры по снижению вероятности коррупционного
поведения включают:
1)
создание
в
государственных
органах
подразделений
по
предупреждению коррупции и других преступлений;
2)
предоставление
благополучии
информации
соответствующих
о
доходах
категорий
и
материальном
государственных
и
муниципальных служащих, а также лиц, занимающих руководящие
должности в государственных компаниях, и членов их семей;
3) проводить проверки подразделениями по борьбе с коррупцией;
4) реализация антикоррупционной компетенции правовых актов;
5)
Создание
механизма
разрешения
конфликта
интересов
и
активизации работы комиссий с учетом требований служебного поведения
всех должностных лиц;
6) обязанность государственных и местных должностных лиц сообщать
о жалобах на содействие совершению коррупционных правонарушений;
7) установление ограничений для бывших государственных или
муниципальных
служащих
в
течение
2
лет
после
увольнения
с
государственной или муниципальной службы для занятия должностей в
9
коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции
государственного управления этих обществ входят в служебные (служебные)
обязанности компании включены. Вовлеченные государственные или
местные чиновники;
8) Ограничения на получение подарков от физических и юридических
лиц (подарки, денежная компенсация, ссуды, услуги, оплата развлечений,
досуга, дорожных расходов и других надбавок) в связи с исполнением
служебных обязанностей.1
Таким образом, политика государства Российской Федерации в области
противодействия коррупции, выражающая свое противодействие коррупции,
направлена на разработку и реализацию целей, предположений и форм
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а
также институтов гражданского общества для борьбы с этим явлением.
предотвращать.
1
Носакова Е. С. Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер противодействия
коррупции // История государства и права. 2018. № 9.
10
2. Направления совершенствования административно-правовых средств
борьбы с коррупцией в системе государственной службы.
2.1 Административно-правовые средства противодействия коррупции
Административные и правовые меры по борьбе с коррупцией
включают:
административные
запреты,
связанные
с
режимом
государственной службы; способы разрешения конфликта интересов на
государственной
службе;
четкие
государственных
служащих;
должностные
конкурсное
инструкции
заполнение
должностей
для
на
государственной службе; создание и обязательное использование кадрового
резерва в системе государственной службы; обязательное выявление
альтернатив при отборе кандидатов на должность; тест для поступления на
госслужбу;
механизм
согласования
кандидатов
с
подразделениями
внутренней безопасности при замещении руководящих должностей в
государственных правоохранительных органах.
Поэтому в правовом механизме противодействия коррупции в системе
государственной
службы
Российской
Федерации,
особенно
сегодня,
необходимо в полной мере задействовать нормативный, организационный и
информационный
потенциал.
Только
применение
всех
комплексных
антикоррупционных мер может принести определенные положительные
результаты и свести коррупцию к минимуму.
2.2. Направления совершенствования административно-правового механизма
противодействия коррупции в системе государственной службы
На наш взгляд, именно в наше время желательно разработать систему
административно-правовых
средств
предупреждения
и
пресечения
11
коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Следует отметить, что в ряде зарубежных стран борьба с коррупцией
осуществляется в основном с помощью различных административных и
правовых средств.
Эти средства включают подробное регулирование административного
и
правового
статуса
государственного
служащего.
Стандарты
административной этики также являются важным средством предотвращения
коррупции на государственной службе и борьбы с ней.
Причем борьба с коррупцией, осуществляемая административными и
судебными мерами, предпочтительнее, поскольку использование чисто
уголовных мер не дает ожидаемых результатов. Напротив, он может стать
опасным для общества и государства, так как не исключает коррупцию в
госаппарате,
а,
наоборот,
способствует
увеличению
количества
коррупционных действий со стороны государственных чиновников.
Организационными причинами коррупции в системе государственной
службы Российской Федерации являются несбалансированность прав,
обязанностей и ответственности государственных служащих, а также
нестабильность служебного положения государственных служащих, широко
распространенное необоснованное административное усмотрение в части
стимулы, продвижение, санкции. дисциплинарная и низкая заработная плата
государственных служащих.2
В связи с этим основными административно-правовыми принципами
борьбы с коррупцией являются следующие:
1) равноправие участников механизма реализации административноправовых мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней;
2) четкое регулирование административной деятельности должностных
лиц, обеспечение законности и прозрачности их деятельности;
3) совершенствование форм и методов исполнительной власти;
2
Покровский М. Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты
// Адм. и муницип. право. 2017. № 6.
12
4) совершенствовать административно-правовые методы работы с
государственными служащими;
5) совершенствование административных процедур в отношениях с
гражданами и их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и
должностными лицами;
6) установление механизмов реализации административных запретов и
ограничений в соответствии с системой государственной службы;
7) создание механизмов восстановления прав и законных интересов
физических и юридических лиц, нарушенных коррупцией;
8) Обеспечить защиту должностных лиц от необоснованных обвинений
в коррупции;
9) Обеспечение личной безопасности граждан, способствующих
предупреждению и борьбе с коррупцией в государственном управлении.
Программа административной реформы предусматривает создание
механизмов рассмотрения жалоб и временных административных процедур,
а также федерального законодательства об административных процедурах. В
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
внесен проект Федерального конституционного закона «О судах общей
юрисдикции Российской Федерации», предусматривающий осуществление
всех полномочий административного контроля. в суды и проект кодекса.
Административная процедура Российской Федерации.3
3
Покровский М. Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты
// Адм. и муницип. право. 2017. № 6.
13
Заключение
Таким образом, современную коррупцию можно рассматривать как
социальное явление, содержанием которого является ряд преступлений,
совершаемых
лицами,
официально
участвующими
в
управлении
(государственными и муниципальными должностными лицами и другими
лицами,
уполномоченными
выполнять
государственные
функции),
с
указанием их статуса. Использование его различными способами в
незаконных целях принесет личную выгоду.
Очевидно, что коррупция влияет на выработку и реализацию
политических решений и, в свою очередь, влияет на состояние коррупции в
государстве. В политическом плане коррупция оказывает прямое влияние на
осуществление всего спектра правоохранительных органов, включая систему
правосудия.
В
большинстве
случаев,
когда
против
высокопоставленного
должностного лица подан иск, политическое решение предшествует
юридическому решению. В связи с этим следует отметить, что проблема
противодействия коррупции - это проблема не только органов общественной
безопасности.
В
общем,
государством.
Как
это
показывает
проблема
мировой
политического
и
руководства
отечественный
опыт,
эффективность борьбы с коррупцией во многом зависит от политической
воли
руководителей
государств
эффективности борьбы с коррупцией..
и
является
решающим
фактором
14
Список литературы
"Конституция
1.
голосованием
Российской
12.12.1993
с
Федерации"
изменениями,
(принята
всенародным
одобренными
в
ходе
общероссийского голосования 01.07.2020)
2.Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273ФЗ (последняя редакция)
3. Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с
коррупцией: Сборник статей. М., 2015.
4. Астанин В.В. Принципы противодействия коррупции в российском
законодательстве // Юридический мир. - 2016. - № 2.
5. Бирюков А. В. Антикоррупционная правовая политика России: история и
современность : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2014.
6. Волженкин Б. В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. 2018.
№ 1.
7. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней
Коррупция и борьба с ней. - М., 2017.
8. Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. М., Правда,2017.
9.
Короткова
О.
И.
Коррупция
как
кризис
системы
управления
государственной собственностью // Гос. власть и мест. самоупр. 2017. № 5.
10. Макаров А. А., Чупков В. М. Административно-правовые вопросы и
экономические проблемы противодействия коррупции в органах власти и
управления // Адм. и муницип. право. 2017. № 6.
11. Носакова Е. С. Формирование антикоррупционного правосознания в
системе мер противодействия коррупции // История государства и права.
2018. № 9.
12. Овчинников О. А., Тришкин С. В. Правовые и социальные аспекты,
15
оказывающие влияние на коррупционную ситуацию в России // Адм. право и
процесс. 2017. № 5.
13.
Покровский
М.
Н.
Противодействие
коррупции
в
России:
административно-правовые и этические аспекты // Адм. и муницип. право.
2017. № 6.
Скачать