Анализ бюджетов муниципальных образований краснодарского края Региональные финансы Региональные финансы (финансы субъектов Российской Федерации) представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов для решения социальноэкономических задач в субъектах Российской Федерации. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и населением, живущим на территории данного субъекта Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектами экономической деятельности. Бюджетный кодекс РФ определяет, что бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) -- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Региональные бюджеты являются символом и гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятельности и ответственности субъектов Федерации [1]. Бюджеты субъектов РФ представлены пятью различными видами региональных бюджетов, среди них: бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краев, бюджеты областей, бюджет автономной области, бюджеты автономных округов, бюджеты городов федерального значения -- Москвы и Санкт-Петербурга. Бюджетная система является элементом региональной денежной системы и ее создание имеет широкий диапазон назначения: - обеспечить органы региональной власти финансовой базой для реализации собственных возможностей в соответствии с Конституцией РФ; - предоставить им возможность в совершенной мере проявить финансово-хозяйственную независимость в расходовании средств на социально-экономическое совершенствование территорий; - обеспечить воплощение выравнивания значений экономического и социального становления территорий; - с помощью денежных ресурсов оказывать воздействие на рациональные соотношения финансирования капитальных и текущих издержек, реализацию стратегических задач, формирование в регионе приоритетных секторов экономики [2]. Консолидированный бюджет краснодарского края Таблица 1 - Консолидированный бюджет Краснодарского края 2014-2016гг., млрд. руб. Наименование показателя 2014 год 2015 год 2016 год Динамика, % 2015/2014 2016/2015 Доходы всего 232,87 236,84 263,12 101,71 111,09 Налоговые и неналоговые доходы 199,8 199,93 229,63 100,1 114,86 Безвозмездные поступления 33,08 36,91 33,49 111,58 90,73 Расходы всего 259,76 253,98 260,87 97,77 102,71 Дефицит (-), профицит (+) -26,88 - 17,14 2,44 х х Консолидированный бюджет края - это свод краевого бюджета, бюджетов 7 городских округов Краснодарского края, бюджетов 37 муниципальных районов Краснодарского края, бюджетов 382 городских и сельских поселений Краснодарского края без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами [3]. По данным таблицы 1 видно, что в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2016 году поступило более 263млрд.рублей, рост к уровню 2015 годасоставляет111,09%. Расходы консолидированного бюджета в 2016 году составили 260,87 млрд. руб. или 102,71 % к уровню 2015 года. Данная динамика доходов и расходов характеризуют профицит консолидированного бюджета Краснодарского края в 2016 году, это свидетельствует о совершенствовании и пересмотре положений эффективности бюджетной политики края, так как в предыдущих годах наблюдался дефицит бюджета. По словам, губернатора Краснодарского края, Вениамина Кондратьева, такой положительный результат достигнут за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций, были мобилизованы все ресурсы. Около пятидесяти процентов затрат краевого бюджета направляется на финансирование социальной сферы. За последние три года затраты бюджета на общественную сферу возросли более чем в 1,5 раза. Таблица 2 - Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края за 2016 год, млн. руб Показатель Уточненные бюджетные назначения, млн. руб. Расходы бюджета 272349,72 всего Общегосударственн 19674,50 ые вопросы Национальная 230,29 оборона Национальная безопасность и 3694,80 правоохранительная деятельность Национальная 41926,56 экономика Жилищнокоммунальное 16384,28 хозяйство Охрана окружающей 302,31 среды Исполнено, млн. руб. Исполнено, % Доля показателя в общей структуре фактических расходов, % 260865,83 95,78 100,00 18961,77 96,38 7,27 228,12 99,06 0,09 3558,70 96,32 1,36 38140,19 90,97 14,62 13933,87 85,04 5,34 296,36 98,03 0,11 Образование 73441,20 71951,35 97,97 27,58 Культура, кинематография 8872,21 8671,71 97,74 3,32 Здравоохранение 45574,76 44542,53 97,74 17,07 41978,33 98,53 16,09 8350,45 91,96 3,20 1023,10 98,73 0,39 9229,34 98,20 3,54 0,00 0,00 0,00 Социальная 42606,16 политика Физическая культура 9080,96 и спорт Средства массовой информации 1036,28 Обслуживание государственного и 9398,65 муниципального долга Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов 126,76 российской федерации и муниципальных образований Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края за 2016 год, млн. руб Наибольшая доля в структуре расходов приходится на образование 27% и здравоохранение 17%, наименьшая доля на национальную оборону и охрану окружающей среды менее 1%. Что касается исполнения бюджета, то наименьший процент исполнения расходных статей приходится на жилищно-коммунальное хозяйство и составляет 85% исполнения назначенного бюджета. Остальные расходные статьи исполняются на 97-99%. По данным таблицы можно сделать вывод, что в 2016 году наибольшая доля налоговых поступлений приходится на такие виды деятельности как оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда, а также транспорт и связь. Таблица 3 - Поступления по налоговым платежам в консолидированный бюджет Краснодарского края за 2016 год, млн. руб. Показатель Поступление, млн. руб. Доля показателя в общей сумме, % Итого по видам деятельности 205813,57 100,00 Нет кода ОКВЭД 13684,12 6,65 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 9962,62 4,84 Рыболовство, рыбоводство 109,59 0,05 Добыча полезных ископаемых 3542,76 1,72 Обрабатывающие производства 23139,18 11,24 Производство и распределение электроэнергии, газа 7574,63 3,68 Строительство 12089,86 5,87 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 36914,44 17,94 Гостиницы и рестораны 4182,74 2,03 Транспорт и связь 29259,79 14,22 Финансовая деятельность 10473,45 5,09 Операции с недвижимым имуществом, аренда 21972,86 10,68 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 9253,81 4,50 Образование 8679,54 4,22 Здравоохранение и предоставление соц услуг 9832,68 4,78 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5140,19 2,50 Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства 1,02 0,00 Деятельность экстерриториальных организаций 0,15 0,00 Так как данные виды деятельности наиболее развиты в Краснодарском крае. Наименьшая доля поступлений приходится на рыболовство, оказание услуг по ведению домашнего хозяйства и деятельность экстерриториальных организаций. Объем валового регионального продукта (ВРП) по итогам 2016 года увеличился примерно на 1%. При этом 26 муниципальных образований края обеспечили рост доходов выше планового показателя на 2016 год -- 110%. Основным приоритетом бюджетной политики Краснодарского края является обеспечение населения доступными и качественными государственными и муниципальными услугами, социальными гарантиями, адресное решение социальных вопросов, создание благоприятных и комфортных условий для проживания. Продолжена реализация мероприятий в части развития сельского и дорожного хозяйства, малого и среднего бизнеса, занятости населения, инвестиционной привлекательности Краснодарского края. Поступления от Краснодара в консолидированный бюджет Краснодарского края по итогам 2016 года составили 80,1млрдрублей (99,4% от годового бюджетного назначения). При этом темп роста к2015 году--115,1%. В общей сложности по итогам 2016 года город перечислил в краевую казну на10,5млрдрублей больше, чем в2015 г. Таким образом, можно сделать вывод, что роль федерального и региональных бюджетов в экономическом развитии страны по-прежнему остается значительной. Посредством перераспределения финансовых средств через бюджетную систему Российской Федерации государство реализует свои функции в различных сферах общественной жизни . Эффективная бюджетная политика должна способствовать развитию общества, повышению благосостояния населения.
