Лекция 10. Мировое соглашение. Упрощенные процедуры.
advertisement
1 Лекция № 10 Тема: ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Главная задача данной процедуры - погасить конфликт между должником и кредиторами, возникший вследствие неисполнения должником своих обязательств. Решение этой задачи возможно, только если обе стороны готовы пойти на уступки друг другу. При этом, как справедливо отмечают ученые, смысл мирового соглашения (далее – МС) заключается в изменении существующих ранее имущественных правоотношений между должником и кредиторами. Это дает возможность должнику, как правило, продолжать свою производственно-коммерческую деятельность и использовать имеющиеся у него средства и получаемую прибыль для выплаты долгов. Закон о банкротстве прямо не указывает на то, что мировое соглашение имеет целью восстановление платежеспособности должника, однако в большинстве случаев указанное соглашение и в доктрине, и в правоприменении рассматривается как одна из реабилитационных процедур. Правоприменительная практика позволяет сделать выводы о том, что суды, рассматривающие дела о банкротстве, довольно часть отказывают в утверждении мировых соглашений, противоречащих смыслу и целям реабилитационных процедур, так как, по их мнению, условия мирового 2 соглашения не в полной мере соответствуют интересам всех кредиторов и не направлена на восстановление платежеспособности должника. Фактически в действующем законодательстве речь идет о том, что мировое соглашение в деле о банкротстве представляет разумный компромисс между интересами должника, его кредиторов и иных лиц, заинтересованных в урегулировании конфликтных отношений несостоятельного должника. Все вышеизложенное означает, что Закон о банкротстве не исключает ситуации, при которой, произведя все необходимые расчеты в рамках МС, должник все же будет ликвидирован. И если не будет инициировано новое дело о банкротстве, такая ликвидация будет производиться в обычном порядке. Особенность МС, заключаемого в делах о банкротстве, как комплексного института помимо прочего обусловлена тем, что оно обладает рядом свойств, присущих различным правовым институтам, а именно: - гражданско-правовой сделке; - соглашению с участием публичных органов; - процессуально значимому этапу, которым заканчивается судебное разбирательство по делу о банкротстве; - самостоятельной процедуре в деле о банкротстве. Мировое соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в письменной форме, который стороны могут заключить на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве (п. 1 ст. 150 Закона), но не ранее проведения первого собрания кредиторов. Данное обстоятельство нашло отражение и в п.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 № 97. Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и 3 уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается руководителем должника или исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. При утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, в котором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению. На стадиях наблюдения и финансового оздоровления решение о мировом соглашении со стороны должника принимается руководителем должника - юридического лица и не подлежит согласованию с временным или административным управляющим. В ходе внешнего управления и конкурсного производства решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается внешним или конкурсным управляющим. В мировом соглашении стороны вправе определить любые условия погашения долгов. Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме путем предоставления отступного, обмена 4 требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции, облигации или иные ценные бумаги, прощения долга или иными предусмотренными Федеральным законом способами. Заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательств, уступку прав требования должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидке с долга, обмен требований на акции (долю в уставном капитале) и т.п., безусловно, является наиболее экономически выгодным для должника способом окончания дела о банкротстве. Удовлетворение требований конкурсных кредиторов в неденежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме. Закон о банкротстве вводит запреты на возможность исполнения некоторых обязательств в неденежной форме, а именно: 1) Задолженности по обязательным платежам, т.к. Налоговый кодекс РФ допускает только изменение сроков и порядка внесения платежей и не более; 2) Задолженности перед кредиторами, голосовавшими против мирового соглашения либо не участвующих в собрании кредиторов. В отношении этих кредиторов не должны включаться иные условия, требующие согласия конкретного кредитора (например, о прощении долга указанными кредиторами). Следует также отметить, что условия о погашения задолженности должника перед АУ по выплате ему вознаграждения могут включаться в мировое соглашение только с согласия АУ. Указанное объясняется особой ролью АУ в процессе заключения мирового соглашения. Мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей (п. 1 ст. 15 Закона). 5 Из этого следует, что МС может быть заключено только в отношении требований кредиторов третьей очереди. Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, с даты его утверждения арбитражным судом и является обязательным для должника, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. Мировое соглашение подписывается: - со стороны должника - лицом, принявшим в соответствии с законом решение о заключении мирового соглашения; - от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов - мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом; - со стороны третьих лиц мировое соглашение подписывается этими лицами или их уполномоченными представителями. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании либо голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для остальных кредиторов. На непогашенную часть требований кредиторов, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, начисляются проценты с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения и до даты удовлетворения соответствующей части требований кредиторов. С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов. 6 В случае принятия решения о мировом соглашении должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий не ранее чем через пять дней и не позднее чем через 10 дней с даты заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения. К заявлению об утверждении мирового соглашения должны быть приложены: - текст мирового соглашения; - протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения; - список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности; - реестр требований кредиторов; - документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей; - решение органов управления должника, если необходимость такого решения предусмотрена законом; - возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений; - иные документы, предоставление которых в соответствии с законом является обязательным. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом влечет прекращение производства по делу о банкротстве должника и отмену всех ограничений, накладываемых на удовлетворение требований кредиторов, за исключением тех, которые кредиторы приняли на себя сами, подписав мировое соглашение. С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом 7 прекращаются полномочия: временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего и конкурсного управляющего. Основаниями для отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения являются: - неисполнения должником обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей: - нарушение установленного законом порядка заключения мирового соглашения; - несоблюдение формы мирового соглашения; - нарушение прав третьих лиц; - противоречие условий мирового соглашения закону и иным нормативным правовым актам; - наличие иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок. Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. В случае вынесения арбитражным судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным. Обжалование и пересмотр определения об утверждении мирового соглашения По жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, а также иных лиц, права и законные интересы которых нарушены или могут быть нарушены мировым соглашением, определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ. Определение об утверждении мирового соглашения может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, если: - обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения, не были и не могли быть известны заявителю на момент утверждения 8 мирового соглашения; - заявитель не участвовал в заключении мирового соглашения, однако мировым соглашением нарушены его права и законные интересы. Заявитель вправе подать заявление о пересмотре определения об утверждении мирового соглашения в течение месяца с даты открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра данного определения. Расторжение мирового соглашения Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по заявлению конкурсного кредитора или конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем одной четвертой требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику. Конкурсные кредиторы или уполномоченные органы вправе подать заявление о расторжении мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в случае неисполнения или существенного нарушения должником условий мирового соглашения в отношении требований таких конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, составлявших в совокупности не менее чем 1/4 требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику на дату утверждения мирового соглашения. Порядок рассмотрения заявления о расторжении мирового соглашения Споры о расторжении мирового соглашения рассматриваются арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве. Заявление конкурсным о расторжении кредитором или мирового соглашения конкурсными подписывается кредиторами либо 9 уполномоченными органами, требования которых не исполнены должником на условиях мирового соглашения и (или) в отношении требований которых должником существенно нарушены условия мирового соглашения. В случае поступления в арбитражный суд заявления о расторжении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение о назначении заседания по рассмотрению заявления о расторжении мирового соглашения. О дате и времени судебного заседания по рассмотрению заявления о расторжении мирового соглашения в отношении отдельного кредитора уведомляются должник, конкурсный кредитор или конкурсные кредиторы либо уполномоченные органы, обратившиеся с заявлением о расторжении мирового соглашения, а также третьи лица, участвующие в мировом соглашении. По результатам рассмотрения заявления о расторжении мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению. В случае отказа в удовлетворении заявления о расторжении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение об отказе в расторжении мирового соглашения. Последствия расторжения мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов Расторжение мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве, за исключением случаев, если в отношении должника введены процедуры, применяемые в новом деле о банкротстве. При возобновлении производства по делу о банкротстве в отношении должника вводится процедура, которая применяется в деле о банкротстве и в ходе которой было заключено мировое соглашение. Кандидатуры арбитражных управляющих представляются в арбитражный суд саморегулируемой организацией, которая представляла 10 такие кандидатуры в ходе указанной процедуры, применяемой в деле о банкротстве. В случае расторжения мирового соглашения при введении в отношении должника процедур, применяемых в новом деле о банкротстве, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были урегулированы мировым соглашением, вправе заявить свои требования к должнику в новом деле о банкротстве в составе и в размере, которые предусмотрены этим мировым соглашением. При возобновлении дела о банкротстве размер требований таких кредиторов определяется на основании реестра требований кредиторов по состоянию на дату утверждения мирового соглашения. В этом случае требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, удовлетворенные в ходе исполнения мирового соглашения, не учитываются в реестре требований кредиторов. Расторжение мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов не влечет за собой обязанность конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых были удовлетворены в ходе исполнения мирового соглашения, возвратить должнику все полученное ими в ходе исполнения мирового соглашения. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы обязаны возвратить все полученное ими в ходе исполнения мирового соглашения, если они знали или должны были знать о том, что удовлетворение их требований произведено с нарушением прав и законных интересов иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, при этом указанные требования восстанавливаются в реестре требований кредиторов. В случае расторжения мирового соглашения условия мирового соглашения, предусматривающие рассрочку, отсрочку удовлетворения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также скидку с долгов, прекращаются в отношении той части требований кредиторов, которая не была удовлетворена на дату расторжения мирового 11 соглашения. Расторжение мирового соглашения не влечет за собой обязанность кредиторов первой и второй очередей возвратить должнику полученное ими в счет погашения задолженности. Состав и размер требований кредиторов и уполномоченных органов определяются на дату возобновления производства по делу о банкротстве. Упрощенные процедуры банкротства К категории упрощенных процедур банкротства относят банкротство ликвидируемого должника, банкротство отсутствующего должника, банкротство специализированного общества и ипотечного агента (глава XI Закона о банкротстве). Банкротство ликвидируемого должника В ситуации, при которых участники хозяйственного оборота утрачивают перспективу восстановления платежеспособности, к ним применяются упрощенные процедуры банкротства. Специальное регулирование процедуры банкротства ликвидируемых и отсутствующих должников направлено на их оперативное исключение из хозяйственного оборота и прекращение их обязательств. По общему правилу юридическое лицо может быть ликвидировано в соответствии с положениями, закрепленными в ГК РФ (ст. 61-63). Вместе с тем если в процессе ликвидации ликвидационная комиссия (ликвидатор) обнаруживает, что стоимость имущества данного юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то оно может быть ликвидировано только в соответствии с законодательством о банкротстве. В этом случае законодатель предусматривает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В соответствии с Законом о банкротстве к ликвидируемым должникам 12 (далее – ЛД) относятся юридические лица, которые находятся в состоянии просрочки исполнения своих гражданско-правовых обязательств или обязательных платежей и в отношении которых принято решение о ликвидации (п. 1, 2 ст. 224 Закона). Таким образом, под ликвидируемым должником понимается юридическое лицо, в отношении которого принято решение о ликвидации (добровольной или принудительной), но стоимости имущества которого оказалось недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Критерием банкротства ЛД является недостаточность имущества для удовлетворения требований кредиторов (т.е. критерий неоплатности). К необходимым условиям банкротства ЛД следует отнести то, что особенности банкротства ЛД предусмотрены только для лиц, заявление о признании банкротом которых подано после создания ликвидационной комиссии или назначения ликвидатора (п. 3 ст. 225). Следует отметить, что нормы Закона о банкротстве могут быть применены только по отношению к юридическим лицам и лишь к тем категориям, к которым применимы нормы законодательства о банкротстве. Сфера применения Закона о банкротстве более широка, поскольку его действие распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Если юридические лица не могут выступать в качестве должников в конкурсном процессе, то законодательство в таких случаях должно предусматривать иные механизмы, направленные на удовлетворение требований кредиторов. Так, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения. 13 Учредители несут субсидиарную ответственность по обязательствам казенных предприятий при недостаточности их имущества. Если невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме установлена до создания ликвидационной комиссии, то обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом должна быть возложена на собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или на руководителя должника. В противном ответственность по случае указанные лица неудовлетворенным несут требованиям субсидиарную по денежным обязательствам и обязательным платежам. Закон о банкротстве не предусматривает возможности применения упрощенной процедуры в деле о банкротстве ликвидируемого должника (без применения наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления) на основании заявления кредитора. Это объясняется спецификой ситуации, в которой находится должник. Если принятие решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии имело место до обращения в арбитражный суд и возбуждения дела о банкротстве должника, то рассмотрение в арбитражном суде спора о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, по заявлению кредитора исключается в любом случае, поскольку причиной ликвидации юридического лица является не его банкротство, а иные основания. Вместе с тем если решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу коммерческая организация признана несостоятельной, то иск о ее ликвидации в связи с осуществлением ею деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона и правовых актов не подлежит рассмотрению. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если в ходе рассмотрения дела будет подтверждена неспособность должника 14 удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Одновременно с этим суд утверждает конкурсного управляющего. Такое решение суд принимает не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Закона). Еще одной особенностью Закона о банкротстве является то, что если банкротство осуществляется по упрощенной процедуре банкротства ЛД, срок исковой давности необходимо исчислять с момента утверждения конкурсного управляющего. Законодатель закрепляет добровольный и принудительный порядок ликвидации указанной категории должников. В добровольном порядке ликвидация осуществляется, например, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Юридическое лицо может быть ликвидировано и в принудительном порядке по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона, а также в иных случаях, предусмотренных ч. 3 п.2 ст. 61 ГК РФ Банкротство отсутствующего должника В случаях, если гражданин-должник или руководитель должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют или установить место их нахождения не представляется возможным, в соответствии с нормами параграфа 2 главы 11 Закона о банкротстве в отношении указанных лиц применяется упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника. Под отсутствующим должником понимается физическое лицо, отсутствующее по месту жительства или по месту пребывания и установить 15 местонахождение которого не представляется возможным. Под отсутствующим должником – юридическим лицом понимается организация, фактически прекратившая свою деятельность, руководитель которой отсутствует по месту жительства или по месту пребывания и установить местонахождение которого не представляется возможным. Упрощенная процедура в деле о банкротстве отсутствующих должников применяется в целях уменьшения продолжительности, стоимости и трудоемкости процесса банкротства, а также усиления защиты кредиторов по сравнению с общим порядком ликвидации (ст. 64 ГК РФ). Наиболее активную работу по инициированию дел о банкротстве в отношении отсутствующих должников проводят налоговые органы. При этом в Законе о банкротстве установлено, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства, включая размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 21.10.2004 N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующего должника"). Согласно п. 61 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29, если признаки отсутствующего должника выявляются в деле о банкротстве, возбужденном по заявлению уполномоченного органа, то при отсутствии доказательств финансирования (п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве) производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Лица, обладающие правом на подачу заявления, должны приложить к нему документы, подтверждающие отсутствие должника, в частности документ органов связи о невозможности вручить корреспонденцию, справку органов внутренних дел об отсутствии гражданина по месту жительства и об 16 объявлении его в розыск, акты судебных приставов о невозможности взыскания в связи с отсутствием органов юридического лица или гражданина и имущества и т.д. Условия применения норм о банкротстве отсутствующего должника Нормы о банкротстве отсутствующего должника применяются к юридическим лица, к гражданам, в том числе ИП, при условии, если: 1) фактически прекращена их деятельность; 2) должник отсутствует по месту жительства или месту пребывания и установить его местонахождение не представляется возможным. 3) имущество должника – юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве; 4) в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника; 5) при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. При этом срок, в течение которого фактически прекращена деятельность, и срок отсутствия должника по месту жительства или по месту пребывания значения не имеют. В указанных случаях дело о банкротстве отсутствующего должника возбуждается арбитражным судом при наличии признаков банкротства и условий, позволяющих применить к должнику нормы о банкротстве отсутствующего должника. При этом кредитором для подтверждения его статуса кредитора должны быть представлены доказательства наличия прав требования к должнику в любом размере. Особенностью отсутствующего рассмотрения должника дела является о то банкротстве в обстоятельство, отношении что Закон предусматривает для разбирательства сокращенный срок (месячный), 17 поскольку в отношении данного должника не применяются ни наблюдение, ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление. Еще одной особенностью банкротства отсутствующего должника является тот факт, что конкурсный управляющий утверждается в порядке ст. 45 Закона о банкротстве, при этом не осуществляется дополнительного страхование ответственности АУ в отношении отсутствующего должника. В процессе банкротства гражданина как отсутствующего должника применимы только процедура реализации имущества гражданина и мировое соглашение. Основанием для перехода от упрощенной к общим процедурам, применяемым в деле о банкротстве гражданина, является факт обнаружения финансовым управляющим имущества должника, позволяющего покрыть судебные расходы. В случае обнаружения признаков отсутствующего должника в ходе наблюдения временный управляющий обязан подать заявление в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Арбитражный суд выносит соответствующее определение. Конкурсный управляющий осуществляет опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника. Одновременно он письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов. Данные кредиторы в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования. Требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены в суд вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленный абз. 2 п. 1 ст. 142 Закона. Если в ходе конкурсного производства обнаружено имущество должника, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с 18 ходатайством о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам банкротства, предусмотренным Законом о банкротстве. После продажи обнаруженного имущества вырученная сумма идет на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему, после чего требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной Законом о банкротстве. По завершении расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд свой отчет для утверждения и вынесения определения о завершении конкурсного производства. Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично. В течение двух недель с момента принятия заявления кредитора или иного уполномоченного лица арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Банкротство специализированного общества и ипотечного агента Российское законодательство предполагает возможность создания двух видов специализированных обществ (далее – СО): - специализированного финансового общества (СФО); - специализированного общества проектного финансирования (СОПФ). Если СФО создается исключительно в целях секьюритизации, то СОПФ предполагает управление инвестиционным проектом в рамках проектного финансирования. Определения указанных понятий даны в Федеральном законе от 22.06.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Целями и предметом деятельности СФО являются денежные требования по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам, включая права, которые возникнут в будущем из 19 существующих или из будущих обязательств, приобретение иного имущества, связанного с денежными требованиями и осуществление эмиссии облигаций, обеспеченных залогом денежных требований. Целями и предметом деятельности СОПФ являются финансирование долгосрочного (на срок не менее трех лет) инвестиционного проекта путем приобретения денежных требований по обязательствам, которые возникнут в связи с реализацией имущества, созданного в результате осуществления такого проекта, а также путем приобретения иного имущества, необходимого или связанного с осуществлением такого проекта, с осуществлением эмиссии облигаций, обеспеченных залогом денежных требований и иного имущества. Ипотечный агент – это специализированная коммерческая организация, которая соответствует установленным Законом об ипотечных ценных бумагах требованиям, исключительным предметом деятельности которой является приобретение прав требования по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных и которой предоставлено право осуществлять эмиссию облигаций с ипотечным покрытием. Защищенность от банкротства специализированного общества и ипотечного агента является их важнейшей характеристикой, поскольку такие общества создаются в качестве технического инструмента привлечения инвестиций в проект и оплаты счетов проекта, который не должен дать сбой. Целевая правоспособность специализированного общества является его основной гарантией защищенности от банкротства. Средства защиты специализированного общества от возможного инициирования процесса несостоятельности (банкротства) отвечают мировым стандартам и включают в себя особенности создания и реорганизации специализированных обществ, особенности корпоративного управления и трудовых отношений, распределение рисков, использование номинального счета и счета эскроу в аспекте контроля за целевым расходованием средств специализированного общества. В Законе о банкротстве выделяется несколько особенностей банкротства 20 специализированного общества и ипотечного агента: А) предусмотрены особенности подачи заявления о признании специализированного общества банкротом и рассмотрения заявления о банкротстве специализированного общества (ст. 230.5 Закона); Б) особенности удовлетворения требований кредиторов с залоговым обеспечением; В) особенности передачи имущества, составляющего залоговое обеспечение облигаций специализированного общества. Защищенность означает специализированного невозможность общества применения от процедур банкротства не несостоятельности (банкротства) в отношении его. Защищенность от банкротства предполагает защиту интересов инвесторов – кредиторов специализированного общества и ипотечного агента, которыми, в частности, являются владельцы облигаций, от нежелательного для них банкротства. В случае если инвесторы заинтересованы в признании специализированного общества и ипотечного агента банкротом или в его замене, законодатель позволяет сделать это беспрепятственно и оперативно. В Законе о банкротстве устанавливается несколько ограничений в отношении инициирования процедуры принудительного банкротства. Во-первых, в соответствии со ст. 9 Закона в определенных случаях на руководителя должника лежит обязанность по подаче заявления должника в АС в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Однако для руководителя должника специализированного общества и ипотечного агента предусмотрено исключение. Обязанность по подаче заявления должника в АС не возникает, если в соответствии с уставом специализированного общества обращение в АС с заявлением о признании его банкротом поставлено в зависимость орт наступления определенного срока и (или) определенных обстоятельств, 21 которые на момент подачи заявления не наступили (п. 3 ст. 230.1). Во-вторых, специализированное общество может согласовать с конкурсными кредиторами определенные условия, при которых те не могут подать заявление в суд без наступления определенных событий или истечения определенного срока. В основном механизм защиты об банкротства для таких обществ обеспечивается в превентивном порядке, установленном не в Законе о банкротстве, а в Законе о рынке ценных бумаг, содержащем нормы, при соблюдении которых ситуация несостоятельности не может возникнуть фактически. Особенности корпоративного управления и трудовых отношений в специализированном обществе также способствует его защищенности от риска банкротства. Повсе6местный контроль кредиторов и владельцев облигаций за всеми решениями, которые принимаются обществом, является важнейшей особенностью корпоративного управления в СО и также способствует минимизации риска банкротства. Так, например, в уставе может быть предусмотрен перечень вопросов, решение по которым принимаются с согласия владельцев облигаций или кредиторов СО. Контроль за целевым использованием денежных средств может достигаться с помощью правовых средств, таких как номинальный счет и счет эксроу. Особенностью рассмотрения дела о банкротстве является то, что наряду с иными лицами лицом, участвующим в деле о банкротстве СО, признается представитель владельцев облигаций, который является важной фигурой в деле о банкротстве специализированного общества и ипотечного агента и может подавать заявление в суд об инициировании процесса банкротства на основании решения общего собрания. 22 ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ: 1. Что такое мировое соглашение? Каковы его цели? 2. На какой стадии производства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение? 3. Кем принимается решение о заключении мирового соглашения со стороны должника и кредиторов? 4. В отношении каких требований кредиторов мировое соглашение не может быть заключено? 5. В чем особенность МС, заключаемого в делах о банкротстве, как комплексного института? 6. Какие документы необходимо представить арбитражному суду для утверждения мирового соглашения? 7. Каковы последствия утверждения мирового соглашения арбитражным судом? 8. Каковы основания и последствия расторжения мирового соглашения? 9. Дайте определение понятия «ликвидируемый должник». 10.Назовите особенности признаков ликвидируемого должника. 11.Перечислите особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника. 12.Дайте определение понятия «отсутствующий должник». 13.Кто может быть признан отсутствующим должником? 14.Каковы условия применения упрощенной процедуры – банкротство ликвидируемого должника? 15.Перечислите особенности рассмотрения дела о банкротстве отсутствующего должника. 16.Каковы условия прекращения процедуры банкротства отсутствующего должника и перехода к процедурам, применяемым в деле о банкротстве? 17.Дайте определение понятий «специализированное общество» и «ипотечный агент». 23 18.В чем состоит особенность подачи заявления о признании специализированного общества и ипотечного агента банкротами? 19.Какие особенности рассмотрения дела о банкротстве специализированного общества и ипотечного агента вы можете выделить? 20. Какие особенности удовлетворения требований кредиторов с залоговым обеспечением вам известны? Дополнительная литература: Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве // Вестник ВАС РФ. 2001. № 3. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики предпринимательства: правовые проблемы. М., 2005. Дорохина Е.Г. Управление в системе банкротства: частноправовые и публично-правовые аспекты правового регулирования. М., 2010. Заболоцкая И.В. Применение законодательства о банкротстве в процессе процедуры наблюдения // Юрист. 2008. № 3. Кавелина Н.Ю. Особенности деятельности совета директоров АО в процедуре наблюдения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 4. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практич. Пособие. М., 2007. Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в процедуре финансового оздоровления // Гражданское право. 2007. № 3. Мантул Г.А. Ограничение дееспособности юридического лица при введении процедуры наблюдения // Юрист. 2006. № 8. Мартышина Т.К. Финансовое оздоровление // Предпринимательское право. 2006. № 4. Попов А.В. Особенности судебного процесса по делам о банкротстве// Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2004. № 3. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно- 24 практич. Пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2016. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. М., 2012. Пустошкин О.В. Реализация правоспособности юридического лица – должника в ходе несостоятельности // Проблема правосубъектности: современные тенденции/ отв. Ред. Ю.Е.Пермяков. Самара. 2004. Скворцов О.Ю. Теоретические и практические проблемы применения процедуры финансового оздоровления в деле о несостоятельности (банкротстве) // Известия вузов. Правоведение. 2010. № 2. Телюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасов В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. 2003. № 12. Федоренко Н.В., Пархоменко П.Н. Правовой статус и роль некоторых субъектов процедуры банкротства в свете Федерального закона 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 5. Фролов И.В. Банкротство как административно-правовой механизм регулирования экономических конфликтов. Монография. Новосибирск, 2010. Чиркин В.Е. Некоторые вопросы теории о юридических лицах публичного права в частном праве // Цивилист. 2013. № 2. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. Яковлев А.Ю., Медведев Ю.С., Рагулина А.В. Преднамеренное банкротство банков на современном этапе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 4.
