СЕМИНАРЫ ПО ТЕМЕ «СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» И ПЛАН САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО ТЕМЕ Внимание!!!!! По итогам семинарских занятий сдается письменное решение кейсовой задачи: первый семинар – аналогичные вопросу 1 и 2 задачи 2 - 5; второй семинар – аналогичной вопросу 3 задачи 2 - 5; третий семинар – аналогичный задачи № 3. ЗАДАЧА № 1. 1) что такое структура органов местного самоуправления? Что значит «структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно» (что население определяет самостоятельно?) 2) какие элементы входят в структуру органов местного самоуправления? 3) Какой орган может возглавлять (деятельность какого органа) может организовывать глава муниципального образования? 4) может ли субъект РФ своим законом регулировать структуру органов местного самоуправления? 5) В отношении каких видов муниципальных образований субъекты РФ, по мнению Конституционного Суда РФ, вправе устанавливать один из возможных вариантов организации структуры органов местного самоуправления и почему для этого вида муниципалитетов? 6) На каком уровне публичной муниципальной власти, по мнению Конституционного Суда РФ, местное сообщество должно обладать наибольшей свободой в самостоятельном определении системы и структуры органов местного самоуправления и почему? 7) Какой из способов избрания глав муниципальных образований в основном устанавливают в качестве обязательного субъекты РФ для своих муниципальных образований? Какой способ избрания глав городских округов и муниципальных районов установлен в Красноярском крае? 8) Какой орган может возглавлять (деятельность какого органа может возглавлять) глава муниципального образования в Красноярском крае? 9) Сколько пунктов в статье 2 Закона Красноярского края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления»? 10) Структуре органов мсу каких муниципальных образований посвящен первый пункт ст. 2 Закона Красноярского края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления»? 11) Структуре органов мсу каких муниципальных образований посвящен второй пункт ст. 2 Закона Красноярского края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления»? 12) Структуре органов мсу каких муниципальных образований посвящена третий пункт ст. 2 Закона Красноярского края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления»? 13) Какие виды решений представительного органа муниципального образования устанавливает федеральный законодатель в зависимости от требуемого количества голосов депутатов, которое должно быть подано за принятие акта? ФЗ-131 ст 35: 6. Численность депутатов представительного органа поселения, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее: 7 человек при численности населения менее 1000 человек; 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек; 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек; 35 человек при численности населения свыше 500 000 человек. 7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. 7.1. Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи. (часть 7.1 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ) 8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек. 1) ФЗ-131 ст 43 п 3: Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. *В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается как голос депутата представительного органа муниципального образования. 2) ст 44 п 5 : Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. *В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы -учитывается - как голос депутата представительного органа муниципального образования. 14) Какие виды решений представительного органа муниципального образования принимаются квалифицированным большинством голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования? Структуре органов мсу каких муниципальных образований посвящена третий пункт ст. 2 Закона Красноярского края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления»? 3. Глава поселения края в соответствии с уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию либо на муниципальных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи. 4. В сельском поселении края, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации. 5. В поселении края, являющемся административным центром муниципального района, в котором полномочия местной администрации поселения исполняет местная администрация муниципального района, глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Задача № 2. Вам дана выдержка из устава муниципального образования. 1. На основании анализа положений Устава определите модель, по которой организована структура органов местного самоуправления в муниципальном образовании. 2. Определите, соответствует ли структура органов местного самоуправления, установленная в Уставе положениям федерального и краевого законодательства. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о соответствии (не соответствии) структуры органов местного самоуправления, установленной в уставе требованиям федерального и краевого законодательства. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. 3. Определите количество голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения: - Решение об утверждении Правил благоустройства территории сельсовета; - Решения о внесении изменений в Устав; - Решения об удалении главы сельсовета в отставку; - Решения об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о количестве голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. Устав № 1. Выдержка из Устава З. сельсовета (численность избирателей - 5013) Статья 9. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Глава З. сельсовета - выборное, высшее должностное лицо, избираемое жителями сельсовета путем прямых выборов сроком на 4 года, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. 2. З. сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатным округам. Деятельность Совета депутатов организует его Председатель, избираемый депутатами из своего состава. 3. Администрация З. сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным З-кому сельскому Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава администрации З-ского сельсовета. Глава З. сельсовета исполняет полномочия главы администрации З. Сельсовета. В состав администрации З. сельсовета входят Глава З.сельсовета, заместители Главы З. сельсовета, специалисты администрации. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации З. сельсовета. Статья 32. Администрация З сельсовета: 1.1. разрабатывает и исполняет бюджет сельсовета, является главным распорядителем бюджетных средств; 1.2. управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности сельсовета; 1.3. разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета; 1.4. учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности; 1.5. выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленений территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения сельсовета; 1.6. сдает в аренду муниципальное имущество; 1.8. обеспечивает деятельность Совета депутатов; 1.9. утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов; 11.11. осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; Задача № 2. Вам дана выдержка из устава муниципального образования. 1. На основании анализа положений Устава определите модель, по которой организована структура органов местного самоуправления в муниципальном образовании. 2. Определите, соответствует ли структура органов местного самоуправления, установленная в Уставе положениям федерального и краевого законодательства. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о соответствии (не соответствии) структуры органов местного самоуправления, установленной в уставе требованиям федерального и краевого законодательства. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. 3. Определите количество голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения: - об утверждения Правил пользования водными объектами; - о порядке управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в собственности района; - о молодежной политики города - об удалении Главы города в отставку. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о количестве голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Н-СКИЙ РАЙОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Численность населения – 24 567 Статья 5. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Н-ский районный Совет депутатов, глава Н-ского района, администрация Н-ского района. 2. Н-ский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 21 депутата, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Глава Н-ского района избирается Н-ским районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Н-ского района. Глава Н-ского района является высшим должностным лицом Н-ского района. 4. Администрация Н-ского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Н-скому районному Совету депутатов. Статья 11. Глава Н-ского района 1. Глава Н-ского района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района. 2. Глава Н-ского района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Н-ского районного Совета депутатов. Статья 12. Порядок избрания и срок полномочий Главы Н-ского района 1. Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Н-ского района. Глава Н-ского района подконтролен и подотчетен населению и Н-скому районному Совету депутатов. 2. Глава Н-ского района отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации. Статья 20. Н-ский районный Совет депутатов 1. Н-ский районный Совет депутатов (далее - Совет, Совет депутатов) представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района. 2. Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Выборы в районный Совет депутатов проводятся на основе избирательной системы мажоритарно-пропорционального типа, при этом 9 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по девяти одномандатным округам, образуемым на территории района, а 12 депутатов - на основе пропорциональной системы представительства по единому общерайонному избирательному округу. 3. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня избрания двух третей и более депутатов от установленного общего количества депутатов Совета депутатов и прекращаются с момента начала работы первой сессии Совета депутатов в новом составе. Статья 34. Администрация Н-ского района 1. Администрация Н-ского района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. 2. Возглавляет администрацию района глава района, избираемый Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. 4. Администрация района осуществляет свои полномочия непрерывно. 5. Администрация района подотчетна Н-скому районному Совету депутатов. 6. Администрация района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. Обеспечивает на территории Н-ского района исполнение настоящего Устава, решений Н-ского районного Совета депутатов, иных муниципальных правовых актов. Статья 34.2. Полномочия Главы администрации района 1. Глава администрации района в пределах своих полномочий: 1) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (районного бюджета) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке районного бюджета и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами; 2) заключает от имени администрации района договоры и соглашения; 3) заключает соглашения с органами местного самоуправления входящих в состав муниципального района поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений, и соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет; 4) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями; 5) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов; 6) исключен; 7) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан; 8) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района; 9) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации; 10) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; 11) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Н-ского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов; 12) осуществляет от имени муниципального района в соответствии с правовыми актами Н-ского районного Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района; 13) представляет на утверждение Н-ского районного Совета депутатов проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение; 14) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального района; 15) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района; 16) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; 17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов. 2. Глава администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов. Задача № 3. Вам дана выдержка из устава муниципального образования Вам дана выдержка из устава муниципального образования. 1. На основании анализа положений Устава определите модель, по которой организована структура органов местного самоуправления в муниципальном образовании. 2. Определите, соответствует ли структура органов местного самоуправления, установленная в Уставе положениям федерального и краевого законодательства. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о соответствии (не соответствии) структуры органов местного самоуправления, установленной в уставе требованиям федерального и краевого законодательства. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. 3. Определите количество голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения: - Решение об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих; - Решения о принятии Устава сельсовета в новой редакции; - Решения об удалении главы сельсовета в отставку; - Решения о внесении изменений в структуру местной администрации; Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о количестве голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. Выдержка из Устава П. сельсовета (численность избирателей — 1 965) Статья 6. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Глава П. сельсовета – высшее должностное лицо, избираемое П. сельским Советом депутатов из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории П. сельсовета. 2. П. сельский Совет депутатов (далее сельский Совет депутатов, Совет депутатов, сельский Совет, Совет) – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 10 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Администрация П. сельсовета (далее также администрация сельсовета, администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным сельскому Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации сельсовета. Глава сельсовета исполняет полномочия главы администрации. 6. Главой сельсовета может быть избран депутат в возрасте не моложе 21 года, являющийся гражданином РФ, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой сельсовета в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором РФ с соответствующим иностранным государством. Статья 18. Сельский Совет депутатов - представительный орган сельского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета. 2. Совет депутатов избирает из своего состава Главу сельсовета. Глава сельсовета исполняет полномочия председателя Совета депутатов. 3. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, на основе мажоритарного типа избирательной системы по двум многомандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и краевыми законами края сроком на 5 лет. Статья 23. К компетенции П. сельского Совета депутатов относится: 4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета, порядка и условий ее приватизации в соответствии с действующим законодательством; 5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 6) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения, отнесенным к ведению сельсовета законодательством и настоящим Уставом; 7) контроль за деятельностью администрации сельсовета и должностных лиц; Задача № 3. Вам дана выдержка из устава муниципального образования. 1. На основании анализа положений Устава определите модель, по которой организована структура органов местного самоуправления в муниципальном образовании. 2. Определите, соответствует ли структура органов местного самоуправления, установленная в Уставе положениям федерального и краевого законодательства. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о соответствии (не соответствии) структуры органов местного самоуправления, установленной в уставе требованиям федерального и краевого законодательства. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. 3. Определите количество голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения: - об утверждения положения о департаменте имущества и земельных отношений администрации города; - о повторном принятии решения о полномочиях органов города по градостроительным вопросам, в редакции, отклоне нной Главой города; - об утверждении положения о публичных слушаниях; - о внесении изменений в Устав города в связи с созданием Контрольно-счетной палаты города. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о количестве голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. УСТАВ города К (численность избирателей — 10 768). Выдержка Статья 8. Структура органов городского самоуправления 1.Структуру органов городского самоуправления составляют: Глава города - избираемое населением высшее должностное лицо города, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления; К. городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке; Администрация города (далее Администрация города, Администрация) - исполнительнораспорядительный орган городского самоуправления; 3. Городской Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарным одномандатным округам. В состав городского Совета с правом решающего голоса входит Глава города. Статья 29. Компетенция К-ского городского Совета депутатов. 2.4. В случаях и порядке, предусмотренном действующим федеральным и краевым законодательством принятие решений о расходовании средств бюджета города на осуществление переданных органам городского самоуправления отдельных государственных полномочий, а также принятие решений о дополнительном использовании собственных доходов бюджета города и материальных ресурсов города, для осуществления переданных органам городского самоуправления отдельных государственных полномочий, определение размера и порядка их использования; 2.5. Назначение местного референдума; 2.6. Регистрация решений принятых на местном референдуме; 2.7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования город; 2.8. Утверждение кандидатуры заместителя председателя городского Совета, принятие решения о назначении на должность и снятии с должности главы администрации, утверждение структуры Администрации города, согласование кандидатур заместителей главы администрации, учреждение органов Администрации города наделённых правами юридического лица, утверждение положений о них; 2.9. Принятие решений о реализации права на участие органов городского самоуправления в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2.10.Определение размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений; 2.11.Утверждение муниципальных минимальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения; 2.12.Принятие решения во исполнение бюджетных полномочий органов городского самоуправления, предусмотренных бюджетным законодательством; 2.13.Принятие решения о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата городского Совета, Главы города; 2.14.Согласование создания, ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий и учреждений города; 2.15.Согласование назначения и освобождения муниципальных предприятий и учреждений города; от должности руководителей 2.16. Определение порядка учёта муниципального жилищного фонда города; 2.17. Установление размера платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения, для категорий граждан, определённых жилищным законодательством; 2.18.Определение порядка предоставления специализированного жилищного фонда; жилых помещений муниципального 2.19. Установление нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения; 2.20. Установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде города; 2.21.Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд; Статья 38. Решения городского Совета Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов присутствующих на сессии, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом или Регламентом городского Совета. 9.Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом. Статья 43. Глава города 1. Глава города - избираемое населением на муниципальных выборах высшее должностное лицо города, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава города входит в состав городского Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его Председателя. Голос Главы города учитывается при принятии решений городского Совета депутатов как голос депутата городского Совета. Статья 44. Полномочия Главы города 11.Глава города исполняет полномочия Председателя городского Совета; 12. Заключает и расторгает контракт с главой администрации города, в порядке установленном действующим законодательством, настоящим Уставом; Статья 52. Глава администрации города 1.Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации города заключается на срок полномочий городского Совета депутатов, принявшего решение о его назначении (до начала работы городского Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года. 2. Условия контракта для главы администрации города утверждаются городским Советом. Подсказка к решению задач с 1 по 4. 1. Изучите теоретический материал по теме структура органов местного самоуправления, изучите статьи 34 и 36 ФЗ-131. Начертите схему, отражающую модель построения муниципального аппарата. Начинайте с обозначения места главы муниципального образования (укажите на схеме главу муниципального образования и на основании анализа текста устава определите какой орган глава возглавляет или деятельность, какого он организует). 2. Изучите понятие система и структура органов местного самоуправления. Проанализируйте Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 г. Изучите содержание Закона Красноярского края от 01.12.2014 г. (в ред. 25.06.2016 г.) «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления». Определите, соответствует ли способ избрания главы муниципального образованию, установленный в уставе, требованиям краевого законодательства. Определите, соответствует ли положение главы муниципального образования (орган, деятельностью которого он руководит или деятельность которого он возглавляет) положениям краевого законодательства. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о соответствии (не соответствии) структуры органов местного самоуправления, установленной в уставе требованиям федерального и краевого законодательства. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. 3. Изучите порядок принятия правовых актов представительным органом местного самоуправления. Посмотрите главу 7 и статью 35 ФЗ-13, повторите теоретический материал о принятии муниципальных правовых актов. Классифицируйте акты в зависимости от того, какое количество голосов необходимо для их принятия. Проклассифицируйте для дальнейшего подсчета предложенные в задании варианты актов. В случае затруднения с арифметическими подсчетами обратитесь к судебной практике. Обратите внимание, что закон не устанавливает, что используется округление при подсчетах. Письменно (мотивированно, обоснованно, со ссылками на соответствующие акты) ответьте на вопрос о количестве голосов депутатов (укажите цифру или число), которое необходимо для принятия решения. При ответе обязательно следует дать правовое обоснование, указать, в том числе ссылку на правовую норму. Задание № 3. Оцените на соответствие федеральному и региональному законодательству следующие положения данного Устава: П. 3 ст. 4, п. 5 ст. 4, п. 7 ст. 4, п. 1 ст. 6 п. 2 ст. 6, п. 3 ст. 6 п.п. 5, 7, 8, 11, 18, 20, 22, 30 п. 1 ст. 7 п.3. ст. 7 п. 6 ст. 7 п. 11 ст. 7.1. п.3 ст. 8 п. 1 ст. 9 п. 5 ст. 12 п. 1 ст. 13 п.п.4 п. 1 ст. 15 п. 9 ст. 15 п.п. 12 п. 1 ст. 15 п.п. 14 п. 1 ст. 15 ст. 17 п. 1 ст. 18 п. 2 ст 18 п. 2 ст. 19 п. 3 ст. 19 п. 4 ст. 19 абз. 2 п. 5 ст. 19п. 6 ст. 19 п. 6 ст. 19 п. 2 ст. 23 п. 4 ст. 23 п.1 ст. 26 п.3 ст. 26 п.4 ст. 26 п.2 ст. 27 п. 3, п. 4 ст. 29 п.2 ст. 30 п.п 1.1, 1.8, 1.9, 1.9, 1.13 ст. 31 п. 3 ст. 31 п. 1, 2 ст. 61 п3. ст. 61 ст. 62 Выдержки из УСТАВА С. СЕЛЬСОВЕТА РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Численность населения 2075 Глава 1. Общие положения Статья 2. Муниципальное образование С. сельсовет 2. С. сельсовет наделен статусом сельского поселения Законом Красноярского края от декабря 2004 года № ..«Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». 3. Административным центром сельсовета является село С. Статья 4. Права жителей сельсовета на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета (далее – жители сельсовета) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Жители сельсовета имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители сельсовета имеют равный доступ к муниципальной службе. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 4. Жители сельсовета, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории сельсовета, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям сельсовета полную и достоверную информацию о своей деятельности. 6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы. 7. Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародование) в газете «С-кая новь», осуществляемого в десятидневный срок со дня подписания, если иное не предусмотрено самим актом, настоящим Уставом или действующим законодательством. Статья 5. Формы осуществления местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется: -непосредственно населением через местные референдумы, муниципальные выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края; -органами местного самоуправления; Статья 6. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. С. сельский Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 10 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Руководство Совета депутатов осуществляет председатель Совета – выборное должностное лицо, избранный из числа депутатов. 2. Глава сельсовета избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. 3. Администрация сельсовета является исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов сельсовета. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации сельсовета. Глава сельсовета исполняет полномочия главы администрации. Статья 7. Вопросы местного значения сельсовета 1. К вопросам местного значения сельсовета относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; 4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета; 10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета; 14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета; 15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 16) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 17) формирование архивных фондов сельсовета; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета; 20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам уличнодорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета; 25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете; 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 32) осуществление муниципального лесного контроля; 33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета. 2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района. 3. Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой сельсовета при условии его предварительного одобрения Советом депутатов сельсовета. 4. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции Совета депутатов сельсовета. 5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Постановлением Главы сельсовета. Статья 7.1 Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета 1.Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на: 1) создание музеев сельсовета; 2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета; 6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета; 7) создание условий для развития туризма; 8) создание муниципальной пожарной охраны; 9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; 11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством. 2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Красноярского края, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края – законами Красноярского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 3. Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Главой сельсовета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. Статья 9. Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица 1. Администрация сельсовета, Совет депутатов сельсовета наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями. 2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав сельсовета и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. 3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа сельсовета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом сельсовета по представлению главы местной администрации. Глава 2. Территория сельсовета Статья 11. Состав и использование земель сельсовета 1. Земельный фонд сельсовета состоит из земель населенных пунктов, входящих в состав сельсовета и иных земель, переданных или приобретенных в собственность сельсовета в установленном законодательством порядке. 2. Состав и назначение земель на территории сельсовета определяется в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки поселений на территории сельсовета. Глава 3. Глава сельсовета Статья 12. Глава сельсовета 1. Глава сельсовета — высшее должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. 2. Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов. 3. Глава сельсовета представляет поселение в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами. 4. Глава сельсовета избирается депутатами Совета депутатов сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. 5. Иностранный гражданин может быть избран главой муниципального образования в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством. 6. На главу сельсовета распространяются гарантии, предусмотренные законодательством. 7. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Статья 13. Срок полномочий главы сельсовета 1. Срок полномочий главы сельсовета – 6 лет. 2. Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его избрания Советом депутатов. 3. Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета. Статья 14. Прекращение полномочий Главы сельсовета 1. Полномочия Главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельсовета. 2. Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случаях: 2.1. смерти; 2.2. отставки по собственному желанию; 2.3. отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 2.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 2.6. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 2.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 2.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 2.9. отзыва избирателями; 2.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 2.11. преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения сельсовета; 2.12. утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 2.13. увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом; 2.14. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2.1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.3-2.6, 2.10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы сельсовета прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Красноярского края. 4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 2.7, 2.8, 2.14 пунктах 2 настоящей статьи прекращение полномочий Главы фиксируется решением Совета депутатов. 5. В случае отзыва Главы сельсовета избирателями полномочия Главы сельсовета прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве. 6. Заявления об отставке направляется Главой сельсовета в сельский Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы сельсовета, полномочия Главы сельсовета прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов. При этом заявление Главы сельсовета об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом депутатов заявления Главы сельсовета об отставке до даты прекращения полномочий Главы сельсовета не может превышать 14 дней. Заявление Главы сельсовета об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов. В случае если отставка Главы сельсовета не принята Советом депутатов, Глава сельсовета вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой сельсовета, полномочия Главы сельсовета прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов. Статья 15. Полномочия Главы сельсовета Глава сельсовета: 1. представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета сельсовета) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета сельсовета и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами; 1.1. представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета; 2. заключает от имени сельсовета договоры и соглашения; 3. организует взаимодействие администрации сельсовета с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями; 4. подписывает и обнародует нормативные решения, принятые Советом депутатов; 5. организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов; 6. представляет Совету депутатов ежегодный отчет о состоянии дел в сельсовете; 7. организует прием граждан работниками администрации сельсовета, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан; 8. утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации сельсовета, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации; 9. осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации сельсовета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; 10. осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов; 11. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и законами красноярского края; 12. Глава сельсовета представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. 13. Осуществляет от имени администрации поселения в соответствии с решениями Совета депутатов поселения правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения; 14. Принимает местный бюджет и распределяет от имени местной администрации бюджетные средства при исполнении бюджета поселения. Статья 16. Исполнение полномочий Главы сельсовета 1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельсовета его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы сельсовета. В случае если заместитель главы сельсовета отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, определенное Советом депутатов. 2. В случае временного отсутствия главы сельсовета (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, за исключением полномочий по утверждению штатного расписания, приему и увольнению работников администрации сельсовета, отмене правовых актов Главы сельсовета, исполняет заместитель Главы сельсовета, а если заместитель отсутствует, либо не назначен иное должностное лицо местного самоуправления по решению Совета депутатов. Статья 17. Консультативные и совещательные органы при Главе сельсовета Глава сельсовета вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе сельсовета консультативные и совещательные органы. Статья 18. Правовые акты Главы сельсовета 1. Глава сельсовета в пределах своей компетенции издает постановления администрации по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации сельсовета. 1.1. Глава сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. 2. Правовые акты Главы сельсовета, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное. 3. Нормативные правовые акты Главы сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Правовые акты Главы сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае изменения перечня его полномочий, правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действий муниципального правового акта отнесено принятое (издание) соответствующего муниципального правового акта. Глава 4. Сельский Совет депутатов Статья 19. Сельский Совет депутатов 1. Сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета. 2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на основе мажоритарной избирательной системы по одному многомандатному избирательному округу при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет. 3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее шести депутатов С. Сельского Совета депутатов. 4. Совет депутатов обладает правами юридического лица. 5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории сельсовета, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством. 6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов может работать два депутата. Статья 20. Председатель Совета депутатов 1. Работу Совета депутатов организует его Председатель. 2. Председатель Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного созыва. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом Совета. 3. Председатель Совета депутатов: 1) представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями; 2) созывает сессии, определяет и доводит до сведения Главы сельсовета, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня; 3) созывает, в том числе по требованию Главы сельсовета, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10 % жителей сельсовета внеочередную сессию; 4) осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета депутатов; 5) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом; 6) подписывает протоколы заседаний, а также решения Совета депутатов; 7) Направляет Главе муниципального образования для подписания и опубликования нормативные решения, принятые Советом депутатов; 8) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий; 9) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам; 10) от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд; 11) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов. 4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета прекращаются досрочно: 1.1. в случае роспуска Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 1.2. в случае принятия Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий; 1.3. в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 1.4. в случае преобразования сельсовета осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения сельсовета; 1.5. в случае утраты сельсоветом статуса сельсовета в связи с его объединением с городским округом; 1.6. в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения сельсовета с городским округом. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством. Статья 22. Компетенция Совета депутатов 1. К компетенции Совета депутатов относится: 1.1. принятие Устава сельсовета и внесения в него изменений и дополнений; 1.1.1.принятие решения об удалении Главы сельсовета в отставку; 1.2. утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении; 1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 1.4. принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении; 1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации в соответствии с действующим законодательством; 1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 1.7. определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества; 1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 1.9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 1.10. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Красноярского края, настоящим Уставом. 1.11. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы сельсовета о результатах его деятельности и иных подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. 2. Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и администрации сельсовета. Статья 23. Организация работы Совета 1. Организационно-правовой формой работы Совета является сессия. Сессия может состоять из одного или нескольких заседаний. 2. Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в четыре месяца председателем Совета депутатов. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета. 3. В случае если этого требуют не менее 10 % жителей сельсовета, обладающих избирательным правом, или не менее 1/3 депутатов Совета, а также по требованию Главы сельсовета, председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения. 4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 2/3 от числа избранных депутатов. 5. Совет вправе избирать из состава депутатов заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета. 6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация сельсовета. Статья 24. Расходы на обеспечение деятельности Совета Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой с классификацией расходов бюджета Российской Федерации. Статья 25. Контрольная деятельность Совета депутатов 1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета сельсовета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности сельсовета. 2. Глава сельсовета и должностные лица администрации сельсовета обязаны по требованию Совета представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности. 3. Совет вправе не реже одного раза в год заслушать отчет заместителя Главы сельсовета, других должностных лиц администрации сельсовета. 4. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации сельсовета при осуществлении переданных ей государственных полномочий. Статья 26. Решения Совета 1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении Главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, уставом сельсовета. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются не менее чем пяти голосами депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием. 3. Решение по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов; 4. Нормативные решения Совета депутатов в течение 10 дней с момента их принятия направляются Главе сельсовета для подписания и обнародования. Глава сельсовета в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует решение. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативное решение сельского Совета депутатов, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранние принятые редакции большинством не менее чем шестью голосами депутатов, оно подлежит подписанию Главой сельсовета в течение 7 дней и обнародованию. 5. Решения Совета, кроме указанных в пунктах 6,7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами. 6. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 7. Решения Совета депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 8. Решения Совета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае изменения перечня его полномочий, правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта. Статья 27. Депутат сельского Совета депутатов 1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работ Совета депутатов нового созыва. 2. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов может работать два депутата. 3. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран. 4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. 5. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 6. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные законодательством. 7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Глава 5. Администрация сельсовета Статья 29. Администрация сельсовета 1. Администрация сельсовета (далее Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. 2. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 3. Администрация подотчетна Совету депутатов. 4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы сельсовета. Статья 30. Должностные лица и иные работники администрации 1. Должностное лицо администрации – заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации. 2. Прием на работу и увольнение работников администрации осуществляет Председатель сельского Совета депутатов. Статья 31. Компетенция администрации сельсовета 1. Администрация сельсовета: 1.1. разрабатывает, утверждает и исполняет бюджет сельсовета, является главным распорядителем бюджетных средств при исполнении местного бюджета; 1.2. осуществляет от имени сельсовета в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета; 1.3. разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета; 1.4. учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы; 1.5. выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения сельсовета; 1.6. сдает в аренду муниципальное имущество; 1.7. исключен; 1.7.1.от имени сельсовета осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с действующим законодательством; 1.8. обеспечивает деятельность Совета депутатов; 1.9. осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; 1.10. принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ в соответствии с федеральным законом; 1.11. в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции сельского Совета депутатов или Главы сельсовета; 1.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами; 1.13. представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. 2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти. 3. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава сельсовета. Статья 32. Расходы на содержание администрации сельсовета Смета расходов на содержание администрации включаются в бюджет сельсовета отдельной строкой. Глава 11. Принятие и изменение Устава сельсовета Статья 61. Принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений 1. Устав сельсовета принимается Главой сельсоветой. 2. Устав сельсовета, решение Главы сельсовета о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. 3. Проект устава сельсовета, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту устава или нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту устава о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 4. Проект устава сельсовета, проект нормативного правового акта о внесении в устав изменений и дополнений подлежит вынесению на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 5. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 62. Инициатива об изменении Устава сельсовета Предложения о внесении изменений в Устав сельсовета могут вносить Глава сельсовета, Глава администрации сельсовета, депутаты Совета депутатов, органы территориального общественного самоуправления, а также жители сельсовета, обладающие избирательным правом, в порядке народной правотворческой инициативы.
