Загрузил Diana Min

Понятие конституции

Реклама
Понятие конституции, ее виды. Конституционализм
Среди правовых актов выделяется один, имеющий особое, чрезвычайно важное значение. Это
конституция. В переводе с латинского constitutio – установление, устройство.
Конституция – это Основной Закон государства. Она определяет государственное устройство,
регулирует образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти,
устанавливает принципы избирательной системы, фиксирует права и обязанности граждан.
Известно несколько способов принятия конституции: конституционным собранием, конвентом
(США); учредительным собранием (Италия, Индия); путем референдума (Франция, Греция,
Испания, Россия). Конституция может быть октроирована, т. е. введена односторонним актом
главы исполнительной власти – монархом или президентом.
По видам выделяют конституции писаные и неписаные.
Писаные конституции представляют собой единый акт, регулирующий важнейшие стороны
организации власти в государстве, общественное устройство, права и свободы граждан. Однако
есть страны, конституции которых выглядят иначе. Единого конституционного акта в них нет.
Такова, например, Великобритания, конституционная монархия, в которой конституции в
обычном смысле слова нет. Источниками британской конституции являются статуарное право,
включающее парламентские законы и конституционные соглашения, и система «общего права», в
которую входят судебные решения, устанавливающие прецеденты. В России конституции как
единого правового акта до 1918 г. не было. Ее роль, как говорилось выше, играли Основные
государственные законы Российской империи.
Значение конституции как юридического документа велико. Она лежит в основе законодательства
страны, наделена высшей юридической силой. Все иные законы должны приниматься в
соответствии с ее положениями. Например, если конституция закрепляет республиканскую форму
правления, то в какой-то части страны принятие положения о наследственном монархическом
правлении невозможно. Конституции ряда стран являются документами прямого действия.
Конституция Российской Федерации из их числа. В случае нарушения какой-либо ее статьи можно
обращаться непосредственно в суд и мотивировать свою позицию текстом той или иной ее
статьиТекст конституции составляет основу конституционного (или государственного) права.
Конституционное (государственное) право – ведущая отрасль российской правовой системы. Оно
определяет принципы организации и порядок функционирования органов государственной
власти и управления, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством. Нормы
конституционного права обладают высшей юридической силой.
Принципами конституционного права в России являются:
• республиканская форма правления;
• признание народа источником верховной власти (народный суверенитет);
• приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина;
• разделение властей;
• федерализм.
Основные источники конституционного права – Конституция Российской Федерации 1993 г.;
федеральные конституционные законы «О референдуме», «О Конституционном Суде», «О
судебной системе» и др.;
федеральные законы «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы
РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» и др.
«Конституция сама по себе является только клочком бумаги. В ее словах и фразах нет ничего
магического. Могущественна не сама конституция, а конституционная система», – считает
американский
2. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика
Конституция является атрибутом государства. В настоящее время в мире действует более 200
конституций, одна из которых — Конституция России.
Конституция представляет собой нормативно-правовой акт, имеющий высшую юридическую силу,
регулирующий отношения, возникающие между человеком (обществом) и государством, а также
устанавливающий основы организации самого государства.
Отметим, что в истории России насчитывается 5 конституций.
1) 1918 года, когда была принята первая Конституция (Основной закон) РСФСР;
2) 1925 г.,
3) 1937 г.,
4) 1978 г.
5) Действующая Конституция РФ, которая была принята в порядке референдума (всенародным
голосованием) 12 декабря 1993 г.
Юридические свойства Конституции РФ:
1) Высшая юридическая сила - Законы и правовые акты, принимаемые в России, не должны
противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).
Верховенство конституции в правовой системе России обеспечивается специальным механизмом
ее реализации и охраны. Вопросами обеспечения конституционности законов и других
нормативно-правовых актов, толкования конституционных положений занимается
Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ).
2) Прямое действие – независимо от наличия законодательных актов, конкретизирующих нормы
Конституции, органы государственной власти в своей деятельности обязаны применять эти
нормы.
3) Учредительный характер – конституция учреждена властью народа.
4) Особый порядок принятия и изменения Конституции – конституция была принята на
референдуме, а по порядку внесения в нее изменений Конституция РФ 1993 года характеризуется
как жесткая, т.е. она предусматривает достаточно сложную процедуру внесения в нее поправок и
дополнений (глава 9 посвящена конституционным поправкам и пересмотру Конституции).
Конституция РФ 1993 г. имеет следующую структуру: преамбула
и 2 раздела.
Преамбула - это важная часть Конституции РФ, в которой концентрированно выражены базовые
ценности, ориентиры государственного строительства: государственная целостность, суверенная
государственность, незыблемость ее демократической основы, гражданский мир и согласие,
преемственность поколений, добро и справедливость и др.).
Раздел 1 содержит 9 глав. 1 - основы конституционного строя (включает 16 статей); 2 - права и
свободы человека и гражданина (включает 48 статен); 3 - федеративное устройство (включает 15
статей); 4 - Президент РФ (включает 14 статей); 5 - Федеральное Собрание (включает 16 статей); 6 Правительство РФ (включает 8 статей); 7 - судебная власть (включает 12 статей); 8 - местное
самоуправление (включает 4 статьи) и 9 - конституционные поправки и пересмотр Конституции
(включает 4 статьи).
Раздел второй — заключительные и переходные положения — не имеет постатейного деления и
содержит заключительные и переходные положения.
2. Права и свободы человека и гражданина в рф
Ст. 2 Конституции РФ гласит: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их
признание, соблюдение и защита — обязанность государства.
Права человека - это мера возможного поведения лица как участника общественных отношений
вне зависимости от того, в каком государстве возникают эти отношения.
Права же гражданина тесно сопряжены с государством, гражданство которого имеет данное лицо.
Обязанности - это мера должного поведения лица, установленная в нормативном порядке в
соответствии с индивидуальными и коллективными интересами.
Структуру правового статуса личности составляет совокупность его прав и обязанностей.
Можно классифицировать права личности по ряду оснований:
1) по статусу субъекта: права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы
РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в
страну гражданства) (ч. 2 ст. 27);
2) по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь,
достоинство (ст. 21), коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на
коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст.3));
3) по происхождению: естественные права (право на жизнь ч. 1ст. 20), личную
неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37),
на социальную защиту (ст. 39));
4) по содержанию: личные, политические, социально-экономические и культурные права.
Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском
обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности. Эта
группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и
иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. К данной группе прав
и свобод человека относятся:
- право на жизнь (ст.20) – первое фундаментальное право человека, без которого все остальные
права теряют свою ценность;
- право на достоинство личности (ст.21);
- право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22);
- право на неприкосновенность частной жизни (ст.23. ст.24);
- право на неприкосновенность жилища (ст.25);
- право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться
родным языком (ст.26);
- право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст.27);
- право на свободу совести (ст.28). Политические права и свободы российских граждан
непосредственно связаны с организацией и осуществлением власти в государстве и
характеризуют положение личности в политических отношениях.
К ним относятся:
- право граждан на свободу слова и информацию;
- право на объединение (свобода ассоциаций);
- право на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
- право на участие в управлении делами государства (право избирать и быть избранным,
участвовать в референдуме и других формах прямой демократии, право на равный доступ к
государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия);
- право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (право на
петиции).
Социальные, экономические и культурные права связаны с удовлетворением значимых для
каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе и т.п. Поэтому можно сказать,
что экономические, социальные и культурные права являются, в конечном счете, предпосылкой
развития всех иных прав и свобод.
К ним относятся:
- право частной собственности (ч.1 ст.35) и ее наследования (ч.4 ст.35);
- право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными
ресурсами (ст.36);
- право на свободу предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической
деятельности (ст.34)
- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию (ч.1 ст.37).
- право на образование (ч.1 ст.43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионального образования (ч.2 ст.43);
- право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч.3 чт.43);
- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч.1
ст.44);
- свобода преподавания (ч.1 ст.44);
- право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и на пользование
учреждениями культуры (ч.2 ст.44);
- право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 с.44).
- право на гарантированный минимальный размер оплаты труда ( ч.2 ст.7 и ч.3 ст.37);
- право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37);
- право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38);
- право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7);
- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей (ст.39);
- право на жилище (ч.1 ст.40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за
доступную плату (ч.3 ст.40);
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), включая бесплатную медицинскую
помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст.41).
- право на отдых (ч.5 ст.37);
- право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42).
- право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты
социальных и экономических интересов (ст.13, 30);
- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4
ст.37).
С правами тесно связаны обязанности. Они являются формой выражения ответственности
личности перед государством и обществом.
Российские граждане несут следующие обязанности:
1) соблюдать Конституцию и федеральные законы (ч.2 ст.15), соблюдать права и свободы других,
нести установленные законом обязанности;
2) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58);
3) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и
культуры (ст.44).
4) родительские обязанности (ст.38);
5) обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57);
6) воинская обязанность (ст.59).
В ст. 59 Конституции России закреплено, что защита Отечества — долг и обязанность гражданина
Российской Федерации. Он несет воинскую службу в соответствии с Федеральным законом от 28
марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», который определяет условия
прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы но
призыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы.
Конституцией РФ закреплена возможность замены военной службы альтернативной гражданской
службой в случае, если убеждениям лица или его вероисповеданию противоречит несение
военной службы (ч. 3 ст. 59). Конкретизация данного конституционного права осуществлена
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе», который
вступил в силу с 1 января 2004 года. Законодательством определено, что альтернативная
гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства,
осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской
службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или
вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный
образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными
промыслами.
Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий
субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Срок альтернативной, гражданской службы в
1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной
службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан из числа
окончивших государственные, муниципальные иди имеющие государственную аккредитацию по
соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные
образовательные учреждения высшего профессионального образования — 21 месяц.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года установлены случаи, в которых гражданину может
быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Важной гарантией реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу
является возможность судебного обжалования решения призывной комиссии об отказе в замене
военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
правовед Л. Фридмэн.
Скачать