Понятие конституции, ее виды. Конституционализм Среди правовых актов выделяется один, имеющий особое, чрезвычайно важное значение. Это конституция. В переводе с латинского constitutio – установление, устройство. Конституция – это Основной Закон государства. Она определяет государственное устройство, регулирует образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливает принципы избирательной системы, фиксирует права и обязанности граждан. Известно несколько способов принятия конституции: конституционным собранием, конвентом (США); учредительным собранием (Италия, Индия); путем референдума (Франция, Греция, Испания, Россия). Конституция может быть октроирована, т. е. введена односторонним актом главы исполнительной власти – монархом или президентом. По видам выделяют конституции писаные и неписаные. Писаные конституции представляют собой единый акт, регулирующий важнейшие стороны организации власти в государстве, общественное устройство, права и свободы граждан. Однако есть страны, конституции которых выглядят иначе. Единого конституционного акта в них нет. Такова, например, Великобритания, конституционная монархия, в которой конституции в обычном смысле слова нет. Источниками британской конституции являются статуарное право, включающее парламентские законы и конституционные соглашения, и система «общего права», в которую входят судебные решения, устанавливающие прецеденты. В России конституции как единого правового акта до 1918 г. не было. Ее роль, как говорилось выше, играли Основные государственные законы Российской империи. Значение конституции как юридического документа велико. Она лежит в основе законодательства страны, наделена высшей юридической силой. Все иные законы должны приниматься в соответствии с ее положениями. Например, если конституция закрепляет республиканскую форму правления, то в какой-то части страны принятие положения о наследственном монархическом правлении невозможно. Конституции ряда стран являются документами прямого действия. Конституция Российской Федерации из их числа. В случае нарушения какой-либо ее статьи можно обращаться непосредственно в суд и мотивировать свою позицию текстом той или иной ее статьиТекст конституции составляет основу конституционного (или государственного) права. Конституционное (государственное) право – ведущая отрасль российской правовой системы. Оно определяет принципы организации и порядок функционирования органов государственной власти и управления, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством. Нормы конституционного права обладают высшей юридической силой. Принципами конституционного права в России являются: • республиканская форма правления; • признание народа источником верховной власти (народный суверенитет); • приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина; • разделение властей; • федерализм. Основные источники конституционного права – Конституция Российской Федерации 1993 г.; федеральные конституционные законы «О референдуме», «О Конституционном Суде», «О судебной системе» и др.; федеральные законы «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др. «Конституция сама по себе является только клочком бумаги. В ее словах и фразах нет ничего магического. Могущественна не сама конституция, а конституционная система», – считает американский 2. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика Конституция является атрибутом государства. В настоящее время в мире действует более 200 конституций, одна из которых — Конституция России. Конституция представляет собой нормативно-правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, регулирующий отношения, возникающие между человеком (обществом) и государством, а также устанавливающий основы организации самого государства. Отметим, что в истории России насчитывается 5 конституций. 1) 1918 года, когда была принята первая Конституция (Основной закон) РСФСР; 2) 1925 г., 3) 1937 г., 4) 1978 г. 5) Действующая Конституция РФ, которая была принята в порядке референдума (всенародным голосованием) 12 декабря 1993 г. Юридические свойства Конституции РФ: 1) Высшая юридическая сила - Законы и правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). Верховенство конституции в правовой системе России обеспечивается специальным механизмом ее реализации и охраны. Вопросами обеспечения конституционности законов и других нормативно-правовых актов, толкования конституционных положений занимается Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ). 2) Прямое действие – независимо от наличия законодательных актов, конкретизирующих нормы Конституции, органы государственной власти в своей деятельности обязаны применять эти нормы. 3) Учредительный характер – конституция учреждена властью народа. 4) Особый порядок принятия и изменения Конституции – конституция была принята на референдуме, а по порядку внесения в нее изменений Конституция РФ 1993 года характеризуется как жесткая, т.е. она предусматривает достаточно сложную процедуру внесения в нее поправок и дополнений (глава 9 посвящена конституционным поправкам и пересмотру Конституции). Конституция РФ 1993 г. имеет следующую структуру: преамбула и 2 раздела. Преамбула - это важная часть Конституции РФ, в которой концентрированно выражены базовые ценности, ориентиры государственного строительства: государственная целостность, суверенная государственность, незыблемость ее демократической основы, гражданский мир и согласие, преемственность поколений, добро и справедливость и др.). Раздел 1 содержит 9 глав. 1 - основы конституционного строя (включает 16 статей); 2 - права и свободы человека и гражданина (включает 48 статен); 3 - федеративное устройство (включает 15 статей); 4 - Президент РФ (включает 14 статей); 5 - Федеральное Собрание (включает 16 статей); 6 Правительство РФ (включает 8 статей); 7 - судебная власть (включает 12 статей); 8 - местное самоуправление (включает 4 статьи) и 9 - конституционные поправки и пересмотр Конституции (включает 4 статьи). Раздел второй — заключительные и переходные положения — не имеет постатейного деления и содержит заключительные и переходные положения. 2. Права и свободы человека и гражданина в рф Ст. 2 Конституции РФ гласит: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита — обязанность государства. Права человека - это мера возможного поведения лица как участника общественных отношений вне зависимости от того, в каком государстве возникают эти отношения. Права же гражданина тесно сопряжены с государством, гражданство которого имеет данное лицо. Обязанности - это мера должного поведения лица, установленная в нормативном порядке в соответствии с индивидуальными и коллективными интересами. Структуру правового статуса личности составляет совокупность его прав и обязанностей. Можно классифицировать права личности по ряду оснований: 1) по статусу субъекта: права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27); 2) по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21), коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст.3)); 3) по происхождению: естественные права (право на жизнь ч. 1ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39)); 4) по содержанию: личные, политические, социально-экономические и культурные права. Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. К данной группе прав и свобод человека относятся: - право на жизнь (ст.20) – первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют свою ценность; - право на достоинство личности (ст.21); - право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22); - право на неприкосновенность частной жизни (ст.23. ст.24); - право на неприкосновенность жилища (ст.25); - право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст.26); - право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст.27); - право на свободу совести (ст.28). Политические права и свободы российских граждан непосредственно связаны с организацией и осуществлением власти в государстве и характеризуют положение личности в политических отношениях. К ним относятся: - право граждан на свободу слова и информацию; - право на объединение (свобода ассоциаций); - право на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; - право на участие в управлении делами государства (право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме и других формах прямой демократии, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия); - право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (право на петиции). Социальные, экономические и культурные права связаны с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе и т.п. Поэтому можно сказать, что экономические, социальные и культурные права являются, в конечном счете, предпосылкой развития всех иных прав и свобод. К ним относятся: - право частной собственности (ч.1 ст.35) и ее наследования (ч.4 ст.35); - право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст.36); - право на свободу предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34) - право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37). - право на образование (ч.1 ст.43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч.2 ст.43); - право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч.3 чт.43); - свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч.1 ст.44); - свобода преподавания (ч.1 ст.44); - право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и на пользование учреждениями культуры (ч.2 ст.44); - право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 с.44). - право на гарантированный минимальный размер оплаты труда ( ч.2 ст.7 и ч.3 ст.37); - право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37); - право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38); - право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7); - право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39); - право на жилище (ч.1 ст.40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч.3 ст.40); - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст.41). - право на отдых (ч.5 ст.37); - право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42). - право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст.13, 30); - право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст.37). С правами тесно связаны обязанности. Они являются формой выражения ответственности личности перед государством и обществом. Российские граждане несут следующие обязанности: 1) соблюдать Конституцию и федеральные законы (ч.2 ст.15), соблюдать права и свободы других, нести установленные законом обязанности; 2) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58); 3) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.44). 4) родительские обязанности (ст.38); 5) обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57); 6) воинская обязанность (ст.59). В ст. 59 Конституции России закреплено, что защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Он несет воинскую службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», который определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы но призыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы. Конституцией РФ закреплена возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или его вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59). Конкретизация данного конституционного права осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе», который вступил в силу с 1 января 2004 года. Законодательством определено, что альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Срок альтернативной, гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан из числа окончивших государственные, муниципальные иди имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования — 21 месяц. Федеральным законом от 25 июля 2002 года установлены случаи, в которых гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Важной гарантией реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу является возможность судебного обжалования решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. правовед Л. Фридмэн.
