№ исх: 7-7-23/924-И/ВН от: 21.09.2017 Утверждены приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от « » 2017 года № Методические рекомендации об организации индивидуально-воспитательной работы в органах внутренних дел Республики Казахстан 1. Общие положения 2. Понятие, цели, задачи и содержание индивидуально-воспитательной работы 3. Важнейшей составной частью процесса воспитания является ИВР, проводимая руководителями ОВД всех уровней со своими подчиненными, которая направлена в первую очередь на формирование в коллективах здорового морально-психологического климата, предупреждение нарушений законности и дисциплины, повышение профессионализма сотрудников, их ответственности за выполнение своих служебных обязанностей. 4. Организация и осуществление ИВР с сотрудниками в ОВД преследуют следующие основные цели: 1) приобретение необходимых профессиональных знаний, навыков, умений и качеств; 21.09.2017 Копия электронного документа. 1. Проведение целенаправленной воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел (далее – ОВД) определяется как важнейшая часть и приоритетное направление управленческой деятельности руководителей всех уровней. 2. Индивидуально-воспитательная работа (далее – ИВР) является составной частью воспитательной работы, проводимой с личным составом ОВД. ПодИВР следует понимать систему целенаправленных мер индивидуального воспитательного воздействия со стороны руководителей всех уровней, а также наставников на конкретную личность сотрудника. Целью воздействия является всестороннее изучение личных качеств, способностей, индивидуальных особенностей, интересов, потребностей, характера, темперамента, развития навыкови качеств, необходимых для успешного выполнения оперативно-служебных задач каждого сотрудника. 2 2) повышение уровня профессионализма и овладение передовыми мерами оперативно-служебной деятельности; 3) выработка сознательного отношения к выполнению служебного и долга, иммунитета к негативным воздействиям; 4) соблюдение антикоррупционого поведения, законности и служебной дисциплины; 5) воспитание патриотизма и гражданственности. 5. ИВР предусматривает решение следующих задач: 1) определение круга лиц, на которых возлагается проведение индивидуальной воспитательной работы с личным составом; 2) составление общей схемы организации ИВР в органе, подразделении, учреждениивнутренних дел; 3) оказание руководящему составу методической помощи в выборе методов и средств индивидуального воспитания сотрудников; 4) выявление сотрудников, требующих проведения обязательной и в первоочередном порядке индивидуальной воспитательной работы. К ним относятся лица, недавно принятые на службу в ОВД, молодые специалисты, сотрудники, имеющие низкие показатели в оперативно-служебной деятельности, допускающие нарушения служебной дисциплины; 5) осуществление анализа и контроля состояния и результативности ИВР; 6) обобщение и распространение положительного опыта ИВР. 6. В подразделениях внутренних дел ИВР осуществляется на основе использования рекомендаций педагогики и психологии и проводится с учетом индивидуальных особенностей личности сотрудника в тесной связи с выполняемыми им служебными задачами. 7. В повседневной деятельности ИВР проводится во время несения службы, обучения и свободное от службы время. 8. Содержание ИВР включает в себя: 1)глубокое изучение сотрудника как личности; 2) определение перспектив и программы воспитательной работы с личным составом; 3) выбор и применение наиболее эффективных средств, методов и форм индивидуального воспитательного воздействия на личность; 4) направление усилий всех категорий руководителей и сотрудников кадровых аппаратов на формирование позитивных черт личности у сотрудника; 5) постоянный контроль за ходом и результатами индивидуальной воспитательной работы со стороны первого руководителя органа. 9. Значение ИВР во всей системе воспитательного процесса состоит в следующем: 1) Повседневная и конкретная ИВР помогает лучше изучить человека, детально и конкретно разобраться с каждым в отдельности, глубже узнать, как реально воспринимаются предъявляемые к нему требования. Целенаправленно осуществляя ИВР, можно понять сильные и слабые стороны сотрудников и на основе этого определить конкретные меры дальнейшего индивидуального воздействия на каждого из них. 2) ИВР является наиболее действенным средством формирования внутренней убежденности человека. Она позволяет с наибольшей полнотой 3 судить об эффективности передаваемых ему знаний, рекомендаций, которые данный сотрудник реализует в ходе своей практической деятельности. 3) ИВР, осуществляемая в системе «руководитель - подчиненный сотрудник» способствует повышению их взаимной ответственности. 4) В ИВР заложены наиболее широкие возможности для проведения повседневной работы по формированию у каждого сотрудника высоких нравственных и профессиональных качеств, совершенствованию служебного мастерства. 3. Система индивидуально-воспитательной работы 10. ИВР проводится со всем личным составом ОВД. Ее повседневное, целенаправленное проведение является составной частью управленческой деятельности руководителей любого уровня, закрепленной в должностных инструкциях. Роль руководителя в проведении ИВР в обязательном порядке оценивается при их служебном аттестовании, проверке деятельности подчиненных органов, служб и подразделений. 11. Организация и проведение индивидуальной профилактической и воспитательной работы в органах и подразделениях внутренних дел возлагается на начальников и их заместителей курирующих кадровую работу. 12. Индивидуальная профилактическая и воспитательная работа проводится: 1) в Комитетах, департаментах и самостоятельных подразделениях Министерства внутренних дел: заместителями председателей – с начальниками управлений, заместителями начальников управлений, начальниками отделов и их заместителями; - начальниками управлений, отделов и их заместителями - с подчиненными сотрудниками. 2) в департаментах внутренних дел, самостоятельных подразделениях: - заместителями начальника – с подчиненными начальниками управлений, отделов, их заместителями; - начальниками управлений, отделов и их заместителями - с подчиненными сотрудниками. 3) в горрайлинорганах: начальником – со своими заместителями, начальниками непосредственно подчиненных отделов и их заместителями; - заместителями начальника – с подчиненными начальниками отделов, их заместителями и сотрудниками курируемых служб; - начальниками отделов и их заместителями с подчиненными сотрудниками. 4) в учебных заведениях МВД: 4 начальником – со своими заместителями, начальниками непосредственно подчиненных лабораторий, кафедр, факультетов, отделов, служб и их заместителями; - заместителями начальника – с подчиненными начальниками лабораторий, кафедр, факультетов, отделов, служб их заместителями; - начальниками лабораторий, кафедр, факультетов, отделов, служб и их заместителями - с руководителями подчиненных структурных подразделений, подчиненными сотрудниками. 5) в строевых подразделениях: - командир подразделения - со своими заместителями, командирами (начальниками) непосредственно подчиненных структурных подразделений (батальонов, рот), служб, отделов; - заместители командира – с подчиненными сотрудниками по направлениям деятельности, командирами курируемых подразделений - командиры батальонов (рот) – со своими заместителями, командирами взводов и их заместителями; командиры взводов – с заместителями командиров взводов, командирами отделений, групп и с подчиненным личным составом; - заместители командиров взводов, командиры отделений, групп и их заместители - с подчиненными сотрудниками. 13. В случае большой численности службы (отдела, отделения) личный состав распределяется равномерно между начальником, его заместителями, либо закрепленных старших сотрудников (ответственных). 14. Каждый руководитель, помимо проводимой индивидуальной профилактической и воспитательной работы, осуществляет контроль данного направления в деятельности непосредственно подчиненных руководителей. 4. Роль руководителей органов и подразделений внутренних дел в организации индивидуально-воспитательной работы 15. Руководители всех уровней обеспечивают проведение систематической индивидуальной профилактической и воспитательной работы с подчиненными сотрудниками укреплению служебной дисциплины, воспитание у них чувства ответственности за выполнение служебных обязанностей. 16. Непосредственная организация ИВР,привлечение руководителей к воспитанию подчиненных сотрудников возлагается на заместителя начальника органа, подразделения, учебного заведения курирующий кадровую работу. 17. Организация индивидуально-воспитательной работы, проводится согласно требований законодательства Республики Казахстан, нормативноправовых актов Министерства внутренних дел Республики Казахстан, указаний Департамента кадровой работы, с учетом специфики служебной деятельности, количества сотрудников, уровня подготовки сотрудников, занимающихся воспитательным процессом среди личного состава. 5 18. Руководители органов и подразделений внутренних дел могут проводить индивидуальную работу с любым из сотрудников по мере необходимости. Чаще всего это лица, склонные к нарушениям дисциплины, нравственных норм, имеющие замечания по службе. 19. Наряду с руководящим составом к проведению индивидуальной воспитательной работы могут привлекаться члены советов наставников, советов ветеранов и других полицейских формирований, функционирующих в коллективе, согласно направлений деятельности. 20. Рекомендуемый план, а также мероприятия по организации индивидуальной воспитательной работы в органах внутренних дел содержатся в дневнике ИВР в разделе план работы с личным составом согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям, где отражаются мероприятия по организации обучения личного состава, оказании методической и практической помощи, контролю за состоянием воспитательной работы в подразделениях и службах, заслушиванию отчетов руководителей об их участии в воспитательном процессе среди подчиненных, обобщению и распространению передового опыта. 21. Обучение руководителей служб и подразделений проводится в системе служебной подготовки. Наряду с лекциями в программу включаются практические занятия, деловые игры, семинары по обмену опытом работы. 22. Руководители органов внутренних дел систематически проверяют состояние индивидуальной воспитательной работы в службах и подразделениях, участие в ней начальников и командиров всех уровней, анализируют эффективность ее проведения, выносят вопросы совершенствования ее действенности на совещания руководящего состава. 23. Общие рекомендации к руководителю-воспитателю: 1) Стаж работы в органах внутренних дел не менее 4-х лет; 2) наличие определенных теоретических познаний в области педагогики, психологии личности и коллектива, социальной психологии, осведомленность об эффективных формах и методах коллективной и индивидуальной работы с сотрудниками, обладать высоким уровнем профессиональной подготовки; 3) умение практически организовать воспитательный процесс в служебном коллективе; 4) высокая нравственная культура для налаживания личностных неформальных отношений с подчиненными и членами их семей, разрешения межличностных противоречий и конфликтов; 5) умение вырабатывать правильные воспитательные выводы из складывающихся отношений в коллективе органа, подразделения. 24. Участие руководителя в воспитании подчиненных осуществляется по трем основным направлениям: 1) организация непосредственно воспитательной работы и личное в ней участие; 2) забота о подчиненных; 3) создание здорового морально-психологического климата в коллективе. 6 25. Система деятельности начальника органа внутренних дел по организации целенаправленного воспитательного процесса включает в себя: 1) анализ морально-психологического климата в коллективе, состояния дисциплины и законности среди сотрудников и принятие исчерпывающих мер по их укреплению, в том числе и систематическое планирование данной работы; 2) обеспечение участия всех руководителей служб и подразделений в воспитании подчиненных путем определения приоритетных задач на конкретном временном этапе; 3) постановку конкретных задач перед подчиненными руководителями; организацию их обучения методике воспитательной работы, основам педагогики и психологии; осуществление контроля за состоянием и эффективностью работы с личным составом; регулярное заслушивание отчетов нижестоящих начальников и командиров на оперативных совещаниях; 4) организацию ИВР с личным составом при помощи целенаправленного руководства и контроля за ее проведением подчиненными руководителями, а также личного участия в ней, в первую очередь со своими заместителями, начальниками служб и подразделений; 5) использование наставничества в профессионально-нравственном формировании личности молодого сотрудника; 6) принятие мер по созданию системы соблюдения сотрудниками соблюдение антикоррупционого поведения, дисциплины и законности; 7) осуществление взвешенной и разумной дисциплинарной практики. 8) организация информирования личного состава по вопросам внутренней и внешней политики государства, тенденциям развития общественнополитической и социально-экономической обстановки в стране, изменениям в действующем законодательстве, о новых правовых и ведомственных нормативных актах, о состоянии оперативно-служебной деятельности; 9) планирование и проведение различных воспитательных мероприятий; 10) формирование у личного состава высоких профессиональных и нравственных качеств 11) осуществление взаимодействия с полицейскими формированиями: советами наставников, ветеранов, офицерскими, полицейскими собраниями, женсоветами. 5. Методы, формы индивидуально-воспитательной работы 26. Для изучения особенностей личности конкретного сотрудника используются такиеметоды, как познавательная беседа, наблюдение, эксперимент, обобщение других мнений, изучение характеристик, документов. 1) При проведении познавательной беседы необходимо: - заранее определить цель беседы, ее конкретные задачи; 7 - изучить имеющиеся документы, характеризующие подчиненного, мнения о нем непосредственных начальников; - выбрать место и время, способствующие доверительной беседе; - в ходе беседы создать обстановку непринужденности, доброжелательности, не превращать беседу в допрос; - беседа должна носить творческий характер, сопровождаться рассказом самого руководителя; - в ходе беседы необходимо соблюдать тактичность, учитывать мнение, реакцию собеседника, не делать при ее проведении записей; - данные, полученные в ходе беседы, следует проанализировать, сравнить с имеющимися сведениями, что повысит объективность выводов; - познавательная беседа должна быть не только источником сведений о подчиненном, но и носить воспитательный характер. 2) Наблюдение. Оно позволяет изучать сотрудника в различных ситуациях при выполнении служебных задач, в личное время, при общении с гражданами, сослуживцами. Наблюдение может быть длительным или кратковременным. Длительное (сплошное) наблюдение позволяет определить основные индивидуальные особенности сотрудника, черты его личности в целом. Кратковременное (выборочное) наблюдение помогает изучению отдельных качеств личности сотрудника. Результативность наблюдения зависит от соблюдения ряда условий: - точное определение задач наблюдения; - выбор ситуаций, подлежащих изучению, в ходе которых сотрудник проявляет себя наиболее ярко; - систематичность наблюдения; - фиксация результатов наблюдения и их анализ; - сопоставление данных, полученных в результате наблюдения, с другими сведениями о сотруднике. 3) Эксперимент. Он позволяет выявлять такие особенности личности сотрудника, которые не проявляются или слабо проявляются в обычной обстановке. Различают два вида эксперимента - искусственный и естественный. При проведении искусственного эксперимента на улица, микрорайонах, в учебных классах, лабораториях специально создаются обстановка и условия, при которых проявляются определенные особенности изучаемого. В ходе естественногоэксперимента сотрудник действует в повседневной обстановке, отдельные условия которой меняются в нужном направлении с помощью заданий, вводных и т.п. 4) Методы обобщения мнений других лиц, характеристик применяются для более полного, всестороннего его проведения и сокращения времени на изучение личности сотрудника. При этом учитываются данные, содержащиеся 8 в аттестациях, характеристиках с места прежней службы (работы), мнения непосредственных начальников, сослуживцев. При использовании этих методов следует учитывать, что отдельные выводы этих лиц могут быть субъективными и их необходимо сравнить с данными, полученными с помощью других методов. 5) Помощь руководителям, воспитателям могут оказать специальные программы изучения особенностей личности сотрудника, которые разработаны в ряде ОВД. Они предполагают изучение жизненного опыта работника, особенностей физического развития и состояния здоровья, его темперамента и эмоциональных особенностей, характера и волевых качеств, интеллектуального уровня и степени профессиональной подготовленности. 6) Изучение личности сотрудника служит основой для проведения ИВР, выбора наиболее эффективных средств воздействия. 27. В ИВР применяются следующие формы: 1) Изучение материалов личного дела, других характеризующих документов – проводится с целью получения первичной информации о сотруднике и заполнения дневника ИВР; 2) Психолого-педагогическое наблюдение за деятельностью и поведением сотрудника – используется с целью накопления и обобщения фактов о социально-психологических особенностях личности, с одновременным определением побудительных мотивов, чувств и намерений сотрудника; 3) Индивидуальная беседа - самая распространенная форма, предусматривающая доверительный, товарищеский характер общения, направленная на развитие или выработку у сотрудника определенных положительных качеств, в ходе которой сотруднику разъясняются основные требования необходимых нормативных актов, этических норм поведения, необходимости повышения профессионального, культурного уровня. Результат индивидуальной беседы с ее кратким содержанием заносится в дневник ИВР; (используется как метод и форма одновременно). 4) Индивидуальная помощь - применяется при решении различных вопросов служебной и общественной деятельности, личной жизни, в изучении нормативных актов и функциональных обязанностей, в овладении навыками профессионального мастерства (техникой, табельным оружием и др.). Индивидуальная помощь может быть оказана в виде разъяснений, советов, проведения дополнительных занятий, совместного выполнения отдельных поручений, заданий; 5) Индивидуальные задания и поручения - включают в себя постановку служебных и учебных заданий, общественных поручений с целью воспитания ответственности за оказанное руководителем доверие. Наиболее качественный результат данная форма достигает в случае соответствия задания (поручения) целям воспитания, задачам службы, осуществляется при постоянном контроле и своевременном внесении корректив; 9 6) Индивидуальные требования и контроль - проводиться в форме личной проверки воспитателем несения службы, выполнения задания, поручения, проверки качества подготовки материалов, определения профессиональных компетенций, ключевых показателей и расчета показателей конкурентоспособности сотрудника; 7) Заслушивание отчетов и сообщений сотрудников - проводится на совещаниях и собраниях личного состава подразделения, службы; 8) Посещение сотрудников по месту жительства - применяется при решении задач по изучению жилищно-бытовых условий сотрудника, семейных отношений, круга внеслужебного общения и их влияние на состояние дисциплины сотрудника, отношения к службе, ознакомление с характером проведения сотрудником свободного времени; 9) Использование средств дисциплинарного и морального воздействия – применяется в качестве оценки служебной деятельности сотрудника, соблюдения антикоррупционого поведения, дисциплины и законности, выполнения им профессиональных и общечеловеческих норм поведения. 28. Учет результатов отражается в дневнике индивидуальновоспитательной работы установленной формы, который ведется каждым руководителем на протяжении всего периода нахождения в должности. В случае окончания дневника он хранится в данном подразделении для объективности оценки проведения индивидуально-воспитательной работы, в том числе при инспектировании органа (подразделения) внутренних дел. 29. Дневник прошивается и пронумеровывается. 6. Планирование, учет, контроль и результативность 30. В начале каждого года в подразделении издается приказ об организации ИВР, в котором отражается планирование и учет. 31. Руководители всех уровней органов внутренних дел обеспечивают ежеквартальное личное планирование ИВР в специальных разделах планов работы служебных коллективов. 32. В планах отражаются мероприятия по следующим основным направлениям индивидуальной работы: - изучение индивидуальных особенностей личности подчиненных с целью определения форм и методов воспитательного воздействия на них; - развитие служебной активности подчиненных, повышение их профессионального мастерства, общеобразовательного уровня, правовой подготовки; - укрепление сознательной дисциплины, воспитание высоких нравственных качеств, ограждение от нежелательных и порочащих связей; - совершенствование организации проведения свободного времени сотрудников, расширение их культурного кругозора; 10 - работа с семьями сотрудников, оказание содействия в решении социально-бытовых проблем, разъяснение законодательства, касающееся социальной защиты сотрудников и членов их семей. 33. Не исключается и практика составления специальных планов ИВР руководителями органов и подразделений. 34. Рекомендуется в планы ИВР включать следующие вопросы: - оказание помощи подчиненным в изучении государственных документов, касающихся деятельности органов внутренних дел; - консультации начальников (командиров) специалистами (психологами, педагогами, юристами); - оказание помощи в изучении основных прав и обязанностей сотрудников ОВД, выполнении функциональных обязанностей, повышении профессионального мастерства; - изучение нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность сотрудников ОВД, индивидуальное постоянное доведение изменений в законодательстве по антикоррупционной тематике. Особое внимание соблюдения норм этического кодекса ; - организация досуга подчиненных; - индивидуальные задания и поручения; - изучение быта, посещение семей сотрудников и слушателей и т.д. 35. Составлению плана ИВР предшествует всесторонний анализ морально-психологического климата в коллективе, состояния соблюдения антикоррупционого поведения, дисциплины и законности, результатов служебной деятельности и воспитательной работы за предшествующий период. На основе полученных выводов, а также с учетом стоящих перед коллективом задач на следующий квартал разрабатывается план индивидуальновоспитательной работы с личным составом кафедры, факультета, курса, взвода, отделения. Рекомендуется выстраивать систему индивидуальновоспитательного воздействия на сотрудников и слушателей по линии их непосредственной подчиненности. 36. Критерием оценки и результативности, проводимой ИВР с подчиненными, является возросшая учебная и служебная активность, повышение чувства ответственности у сотрудников за порученное дело. 37. Руководителям кадровых аппаратов органов внутренних дел необходимо постоянно анализировать состояние индивидуальновоспитательной работы с личным составом, обучать руководителей структурных подразделений теории и практике этой работы, обобщать и распространять передовой опыт, добиваться безусловного и качественного выполнения каждым начальником (командиром) требований МВД по организации и проведению индивидуального воспитания сотрудников. 38. При составлении плана, определении кандидатур воспитуемых рекомендуется строить схему индивидуального воспитательного воздействия на сотрудников по линии их непосредственной подчиненности. 11 39. В зависимости от категории сотрудников выбирается одна из следующих примерных тем: 1)С молодыми сотрудниками: - ознакомительная беседа; - о взаимоотношениях в семье сотрудника; - о взаимоотношениях с наставником; - традиции подразделения; - о проблемах и трудностях при втягивании в службу, вхождение в коллектив; - льготы и гарантии сотрудникам и членам их семей. 2) Со всеми категориями сотрудников: - о соблюдении служебной дисциплины; - о соблюдении дорожно-транспортной дисциплины; - о недопущении опозданий на службу; - о взаимоотношениях в коллективе; - о культуре в обращении с гражданами; - о культуре общения с сослуживцами, взаимоотношениях в коллективе; - о соблюдении формы одежды; - о порядке постановки на учет по улучшению жилищных условий; - об ответственности за противоправные действия, связанные со служебной деятельностью; - о поведении в быту; - о сохранности служебного удостоверения; - о соблюдении нравственных норм Кодекса чести сотрудников органов внутренних дел. 40. Кроме вышеперечисленных в беседе могут применяться и другие темы, необходимые для достижения результата в зависимости от личности сотрудника и поставленной задачи. 41. При планировании индивидуально-воспитательной работы основное внимание уделяется: - сотрудникам, склонным к нарушениям служебной дисциплины, имеющим низкие показатели в оперативно-служебной деятельности, привлеченным к дисциплинарной ответственности, особенно неоднократно; - сотрудникам, склонным к употреблению спиртных напитков; - сотрудникам, имеющим неблагополучное семейно-бытовое положение. 7. Контроль, анализ и подведение итогов 42. Мероприятия по контролю за ИВР с личным составом проводятся должностными лицами постоянно. Её анализ осуществляется заместителями курирующие кадровую работу кадрам соответствующих подразделений ОВД ежеквартально с последующим рассмотрением итогов на оперативных совещаниях по итогам служебной деятельности за квартал (год). 12 43. Результаты проверки проведения ИВР отражаются в дневниках каждого руководителя, справках по итогам проверки органа (подразделения) внутренних дел. 44. Оценка результативности индивидуальной, профилактической и воспитательной работы осуществляется по результатам оперативно-служебной деятельности, состоянию соблюдения антикоррупционого поведения, законности и служебной дисциплины. Департамент кадровой работы МВД Республики Казахстан
