Оглавление Введение .................................................................................................................... 3 1 Правовой статус детей в зарубежных странах. Статус бастардов ................... 4 1.1. Статус детей в зарубежных странах: правовые аспекты .............................. 4 1.2. Исследование статуса бастардов ..................................................................... 9 Заключение ............................................................................................................. 13 Список литературы ................................................................................................ 14 2 Введение Актуальность темы. Одной из главных функций правового государства есть защита и охрана прав и свобод человека и гражданина. Ради этого создаются соответствующие процедуры, механизмы и институты, среди которых важную роль исполняет институт защиты прав детей, который выступает в качестве действенного вспомогательного средства на пути развития правового государства и утверждения мировых стандартов в отрасли прав человека и активно участвует в охране и защите прав и свобод человека и гражданина. В обеспечении реализации целей и заданий данного института главную роль играют положенные на него функции, весомое место среди которых занимают законотворческие функции омбудсмена. Институт правовой защиты детей является предметом исследования многих ученых разных стран. Безусловно, проблема реализации и защиты прав ребенка не новая. Вопросы, связанные с теоретической разработкой прав ребенка, исследовали зарубежные и отечественные ученые. Разные аспекты данной проблемы в разное время исследовали такие зарубежные и отечественные ученые, как: Н. Аблятипова, М.В. Антокольская, Н.С. Байбороша, Е.С. Митрякова, А.А. Пестрякова, Г.Б. Труновский и другие ученые законодатели. Цель исследования анализ правового статуса детей в зарубежных странах и рассмотрение статус бастардов. Объект исследования - статус детей. Предмет исследования - определение функции законодательной инициативы защиты детей и понятия презумпции брачного происхождения ребенка. 3 1 Правовой статус детей в зарубежных странах. Статус бастардов 1.1. Статус детей в зарубежных странах: правовые аспекты В начале ХХ ст. права детей впервые были задекларированы в конституционных текстах западноевропейских стран. Так, Конституция Немецкой империи (Веймарска) от 11 марта в 1913 г. в ст. 7 к полномочиям парламента относила политику беспокойства о материнстве, новорожденных, детство и юность (п. 7); беспокойство об участниках войны и сирот (п. 11) [1, с. 303]. То есть дети фактически были признаны отдельным субъектом конституционного урегулирования в Германии. Эта редакция Основного Закона содержала прогрессивные конституционные нормы, в частности, ст. 121 или не первый раз на наивысшем конституционном уровне гарантировала равные условия физического, духовного и общественного развития для внебрачных детей и детей, рожденных в браке; ст. 145 вводила общеобязательное бесплатное школьное образование (1-й уровень народная школа - не менее как 8-летний курс учебы, потом школа 2-го уровня, в которой лицо должно было учиться к достижению 18 лет). Большинство европейских конституционных актов первой половины ХХ ст. также содержали нормы, которые определяли правовое положение детей в государстве. Конституция Австрийской республики, в редакции от 1929 г., предоставляла право Федеральному президенту признавать внебрачных детей за ходатайством их родителей, такими, которые рождены в браке (ст. 66)[2, с. 66]. То есть гарантированный объем прав и свобод детей зависел от происхождения и воли родителей; ребенок, по существу, не признавался равноправным субъектом права сравнительно с взрослым лицом; а законодатель наделял государственные структуры и другие физические лица реальными полномочиями относительно установления юридического положения конкретного ребенка или группы детей. В настоящее время, в условиях господства западноевропейской 4 либеральной доктрины прав человека, в конституциях большинства демократических стран мира закреплено либеральное правопонимания прав и свобод человека, в том числе прав детей. В конституционной и судебной практике зарубежных стран наблюдается смягчение противостояния естественно-правовых и позитивистских подходов, существует практика позитивного закрепления естественных прав и принципов. Считаем, что конституционная регламентация правового статуса детей в зарубежных странах развивается в условиях существования протекционистской и автономистской доктрин ювенального права (Крестовская Н. М. употребляет сроки патерналистская и персоналистская доктрины [4, с. 83]). Регламентируя законодательство правовое зарубежных положение стран детей, значительное конституционное внимание уделяет реализации общего правового принципа - равенству (ст. 121 Конституции Немецкой империи (Веймарской) в 1913 г., ст. 66 Конституция Австрийской республики в 1929 г., ст. 3, ст. 6 Основного Закона ФРГ от 23 мая в 1949 г., ст. 15 Конституция Индии в 1950 г.). Очень важно, что большинство современных действующих конституций зарубежных стран содержат императивные нормы, которые запрещают дискриминацию лица из разных условий; причем в некоторых предписаниях перечень условий исчерпывает (Албания, Андорра, Словения, Сан-Марино), а в некоторых - расширенным (Босния и Герцеговина, Чехия, Нидерланды, Андорра, Испания, Кипр, Словакия), которая даст возможность продолжить перечень условий недискриминации, например, по происхождению или возрастом. Особенное внимание при решении проблем, связанных с нормативноправовым воплощением принципа равенства и равноправия лиц, уделено в Конституции Финляндии от 11 июня в 1999 г., в частности ст. 6 провозглашает равенство всех перед законом; содержит запрет занимать особенное положение в зависимости от статьи, возраста, происхождения, языка, религии, взглядов, состояния здоровья, дееспособности или любой другой причины; с детими стоит вести себя как с ровными индивидами и они 5 должны иметь право влиять на решение вопросов, что их касаются в соответствии с ее развитием. Эта прогрессивная конституционная норма отображает принцип автономности личности ребенка, что закреплен ст. 12 Конвенции о правах ребенка в 1989 г., но раскрытие ее правового содержания требует дополнительного исследования, в частности, не понятно, что определял законодатель как «соответствующее развитие ребенка» в решении конкретных проблем ребенка. Конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля в 1999 г. п. 2 в. 8 «Равноправие» также содержит запрет дискриминации лица по возрасту. Большинство конституционных актов государств, образованных после распада тоталитарных государств, закрепили правовые нормы о государственной защите семьи, материнства, отцовства, детства. Конституция Македонии от 17 ноября в 1991 г. содержит правовую норму, которая предусматривает особенную защиту материнства, детей и несовершеннолетних (ст. 42), то есть законодатель сознательно разделил социальную группу «дети» и «несовершеннолетние». В некоторых современных конституциях особенное государственное материальное или нематериальное беспокойство гарантируется детяминвалидам; детям, которые остались без родительской заботы или пострадали от насилия (Латвии, Исландия, Ирландии, ФРГ, Польше, Словении, Хорватии и др.). Особенное место в конституциях зарубежных стран занимает институт гражданства. Одним из первых нормативно-правовых актов европейских стран, что регулировал вопрос гражданства детей, был Закон о праве гражданства и праве пребывания от 7 июня в 1929 г. [2, Т. 1, с. 472-477] города-государства Ватикан. Право гражданства ребенка, родители которого находились соответствии в гражданстве с города-государства, законодательством было территориальной ограничено и в семейными признаками, то есть таким способом юридически закреплялось ограничение прав ребенка на гражданство Ватикана в целом. 6 Современные конституционные тексты зарубежных стран особенное внимание уделяют вопросу гражданства детей, гарантируют разные способы вступления к гражданству и тому подобное. Для большинства стран характерная практика приобретения гражданства ребенком за рождением на территории определенного государства, причем в конституционных текстах некоторых стран лишить такое лицо гражданства невозможно (п. 3 в. 25 Конституции Болгарии от 12 июля в 1991 г., ст. 11 Конституции Испании от 27 декабря в 1978 г., ст. 12 Конституции Литвы от 25 октября в 1992 г. и др.). В Албании гарантируется автоматическое приобретение гражданства ребенком, если ее родители являются гражданами страны (п. 1 ст. 19 Конституции Албании от 21 октября в 1998 г.), потеря гражданства возможна лишь в случае личного отказа от него. Конституция Швейцарии от 18 апреля в 1999 г. устанавливает упрощенную процедуру натурализации для детейапатридов (ст. 38). Объем конституционных прав и свобод, в качестве специальных субъектов которых выступают дети, неодинаков в разных зарубежных странах. И хотя дети являются носителями большинства конституционных прав и свобод, гарантированных человеку, в то же время установлены определенные ограничения относительно реализации отдельных видов прав. Так, конституционная практика большинства стран устанавливает политическую правосубъектность лица с достижением 18 лет (избирательное право), в то же время реализация других политических прав ребенка (свобода слова, мирных сборов, объединений и тому подобное) носит, по нашему мнению, социальный, а не политический характер. Особенное внимание уделено реализации ребенком социальных, культурных прав и свобод - права на образование, развитие личности, права на труд. Заметим, что в качестве субъекта данных видов прав и свобод могут выступать не только дети, но и другие лица, однако в конституциях многих современных государств для детей предвиден особенный механизм реализации. Например, право детей на образование имеет императивный (ст. 7 10 Конституции Мальты от 1964 г., ст. 41 Конституции Литвы от 25 октября в 1992 г.) или диспозитивный характер (ст. 76 Конституции Королевства Дания от 5 июня в 1953 г., ст. 27 Конституции Монако от 17 декабря в 1962 г.), в конституционной практике нынешнего времени право на образование (начальную, среднюю или общую) выступает в качестве обязанности ребенка. Также, по общему правилу, современные государства гарантируют ребенку бесплатное начальное и среднее образование, государственное развитие дошкольного воспитания, общей начальной учебы, среднего, профессионального и высшего образования, создают условия для создания учебных заведений разных форм собственности, осуществления контроля за их деятельностью и тому подобное. Кроме того, в Конституции Венгрии закреплены права, связанные с правом на образование, а именно: свобода интеллектуальной деятельности и право на максимально высокий уровень физического и духовного здоровья. Конституционные нормы современных государств гарантируют особенную защиту и условия труда несовершеннолетних, достойную зарплату за работу, устанавливают вековые ограничения в реализации этого права (ст. 37 Конституции Италии в 1947 г., ст. 16 Конституции Республики Мальта от 1964 г., ст. 42 Конституции Республики Македония от 17 ноября в 1991 г., ст. 45 Конституции Литовской Республики от 25 октября 1992 г., ст. 65 Конституции Республики Польша от 2 апреля в 1997 г.). Современная доктрина прав ребенка выходит из принципа единства прав и обязанностей детей. Скажем, Конституция Литовской Республики в ч. 6 в. 38 вспоминает об обязанностях детей - уважать родителей, заботиться о них в старосте, уважительно относиться к родительскому наследству; в этой же части конституционной статьи содержатся права и обязанности родителей относительно детей, в частности, правом и обязанностью родителей является воспитание детей честными людьми и верными гражданами, содержание детей к совершеннолетию. Конституция Ирландии от 29 декабря в 1937 г. нормой, закрепленной в ст. 42, гарантировано уважение к неотъемлемому 8 праву и обязанности родителей предоставлять своим детям религиозное, моральное, интеллектуальное, физическое и социальное воспитание. Таким способом законодатель закрепил приоритетность родительской воли над свободой воли ребенка, в отдельных случаях государство исполняет родительские обязанности. В Основном Законе ФРГ от 23 мая в 1949 г. (ст. 6) воспитательная деятельность контролируется общественностью, предвиденная возможность отделения детей от семьи или лиц, что их воспитывают, если эти лица не исполняют своих обязанностей или существует угроза для детей остаться без присмотра. Часто конституционные нормы о правах человека в целом и права ребенка в частности обеспечиваются принятыми на основе Конституции законами, большинство из которых, по существу, является рецепцией международно-правовых документов, среди которых Конвенция о правах ребенка (Конституция Финляндии от 11 июня в 1999 г.) Особенное внимание в конституционном законодательстве зарубежных стран уделено функционированию социально-экономических и правовых институтов защиты прав и законных интересов детей: создание разветвленной системы социального обеспечения, гарантирования судебной защиты прав и свобод (в некоторых странах через существование ювенальной юстиции), функционирования института детского омбудсмена (Норвегия, Польша, Россия) или же выполнения этих функций национальными омбудсменами, наличие развитых институтов гражданского общества, которые осуществляют контроль за соблюдением прав детей. 1.2. Исследование статуса бастардов Баста́рд (от англ. , нем. bastard - «внебрачный, побочный, незаконнорожденный»). Внебрачный ребёнок (внебрачный сын, внебрачная дочь) — сын или дочь родителей, не состоявших в законном браке на момент рождения этого ребёнка. Исторически в Европе такие дети обычно не имели 9 никаких прав наследования имущества своего отца и других родственников. В дореволюционной России также употреблялось понятие «незаконнорождённый». В современных обществах (включая российское) внебрачные дети практически полностью приравнены в юридических правах к детям, рождённым в браке. Данное правовое понятие во многих европейских языках кроме слова бастард обозначалось прилагательными, переводящимися как незаконный или незаконнорожденный (нем. unehelichkeit, англ. illegitimat e, фин. avioton); внебрачный (англ. extramarital, нидерл. buitenechtelijk, польск. nieślubne dziecko); дитя любви (англ. love child), дитя по природе (итал. figlio naturale), прелюбодейный (фр. adultérin, от адюльтер), ребёнок с незаконным отцом (порт.Filiação ilegítima). В англосаксонской правовой семье внебрачные дети официально даже не имели родственников, в том числе по материнской линии. Но часто в состоятельных семьях их отдавали на воспитание к другим родственникам или опекунам (которым иногда был отец ребёнка). В Британии Акт о законнорожденности 1926 года (Legitimacy Act 1926; 16 & 17 Geo. 5 c. 60) и Акт о реформе семейного права 1969 года (Family Law Reform Act 1969; c. 46) провозгласил равенство всех детей [5]. До начала 1970-х годов в США в некоторых штатах тоже существовало поражение в правах внебрачных детей. Но после серии процессов Верховный суд постановил убрать дискриминирующие законы из свода законов таких штатов (как нарушающие принцип равноправия, провозглашенный в 14-й поправке к Конституции) [7]. В соответствии со ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка [4] от 20 ноября в 1989 г. ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу. Государственная регистрация рождения ребенка проводится не позже одного месяца со дня ее рождения, а в случае рождения ребенка мертвой - не позже трех дней. 10 Под термином «происхождение детей» понимают кровное (биологическое) происхождение ребенка от конкретных мужчины и женщины, зарегистрированное в органах регистрации актов гражданского состояния с соблюдением определенного порядка. В законе воплощенная презумпция брачного происхождения ребенка, который заключается в том, что ребенок, который зачат и рожден или лишь рожден в браке, происходит от супружеской четы, которая состоит в этом браке. Такая презумпция установлена для упрощения процедуры регистрации происхождения ребенка, а также ввиду того, что обычно рождение ребенка в браке не отрицается родителями, а является полностью логическим и закономерным в брачных отношениях [6, с. 78-79]. Факт происхождения от данных родителей и засвидетельствования его в надлежащем порядке - обязательные элементы фактического состава, которые необходимы для возникновения родительских правоотношений. Первый элемент юридического состава - наличие кровного родства между ребенком и каждым из родителей, является типичным, однако в семейном кодексе отсутствующее определение кровного роднящего. В юридической литературе, родство рассматривается, как семейные связи между людьми, которые основываются на происхождении одного лица от другой или нескольких лиц от общего пращура, или кровная связь лиц, которые происходят один от другого или от общего пращура. Юридический (второй) элемент может изменяться, поскольку он фиксирует наличие кровной связи между родителями и детьми за разными основаниями, предвиденными законодательством. По общему принципу семейного права матерью ребенка является женщина, которая ее родила (презумпция материнства). Для установления матери ребенка не суть важно ее семейное положение, то есть находится женщина, которая родила ребенка в браке или нет. В отличие от материнства, определение отцовства зависит от семейного положения матери ребенка, то есть находится она в браке или нет. 11 В отличие от материнства, определение отцовства зависит от семейного положения матери ребенка, то есть находится она в браке или нет. Отцовство являет собой разновидность отношений родства между людьми, которое возникает на основании происхождения ребенка от конкретного мужчины. Отцовство является одновременно и биологическим и социальным явлением. При этом преувеличения одного из этих свойств во вред другому недопустимо, поскольку отцовство включает в себе и кровное родство, и весь комплекс социальных отношений, которые складываются между мужчиной и его ребенком, потому по своей сути отцовство биосоциальное явление. Презумпция отцовства действует также в случаях рождения ребенка в течение трехсот дней: с момента расторжения брака, признания брака недействительным или смерти мужчины. Таким образом, можно констатировать, что презумпция отцовства является эффективным законодательным инструментом, направленным на защиту прав ребенка, и определяет отцовство тех мужчин, которые в большинстве случаев являются социальными и биологическими родителями ребенка, рожденного в браке. Отцом ребенка записывается гражданин, который указан в Свидетельстве о браке мужчиной матери ребенка (презумпция отцовства мужчины). Поэтому при рождении ребенка в зарегистрированном браке не нужное согласие мужчины на запись его как отца ребенка. При этом презумпция отцовства не распространяется на ребенка, который был рожден к браку, даже если отцом ребенка является нынешний мужчина ее матери. Так называемая презумпция отцовства значит, что факт отцовства мужчины матери считается действительным до тех пор, пока не доказано другое. Надлежащим документом для записи мужчины отцом ребенка, рожденного этой женщиной, признается свидетельство о регистрации заключения брака. Кроме того, представляется документ, который удостоверяет личность отца. 12 Заключение Подводя итоги, можно выделить несколько положений. Таким образом, поскольку конституция является основой отраслевого законодательства любой страны, а беспокойство о будущих поколениях одним с главных заданий государства, то решение проблем, связанных с правами детей, должно происходить на наивысшем конституционном уровне. Права ребенка были закреплены в конституционных текстах большинства государств мира лишь в начале ХХ ст., потому процесс становления прав ребенка в современном мире как объекта конституционно-правового регулирования сложный и в целом еще незавершен. Важнейшую роль в признании правового статуса ребенка на конституционном уровне сыграли в первую очередь международно-правовые акты. На основании изложенного выше, можно отметить, что рождение ребенка из правовой точки зрения является юридическим фактом, с которым нормы права связывают возникновение разнообразных правоотношений. Основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей является кровное роднит, происхождение детей от данных родителей и государственная регистрация рождения ребенка, который проводится на основе зарегистрированного между родителями брака и медицинской справки о рождении ребенка данной матерью. Семейный кодекс РФ предусматривает презумпцию брачного происхождения ребенка, который состоит из двух частей: презумпции материнства жены и презумпции отцовства мужчины. Согласно презумпции брачного материнства, матерью ребенка является женщина (жены), которая ее родила и забрала из родильного медицинского заведения. Отцом ребенка записывается гражданин, который указан в Свидетельстве о браке мужчиной матери ребенка (презумпция отцовства мужчины). 13 Список литературы 1. Шамрин М.Ю. Особенности законопроекта о социальном патронате и деятельности органов опеки и попечительства: теоретико-правовой аспект // Евразийский юридический журнал. 2013. № 7. 2. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Собрание законодательства РФ. 07.09.2009. № 36. Ст. 4312. 3. Конвенция о правах ребенка (Принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://zakon 2.rada.gov.ua/ 4. Енгибарян Р. В. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. - М.: Юрист, 2014. 5. Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. редакцией Л. . Окунькова. - М.: НОРМА, 2011. 6. Крестовская Н. Н. Теоретические и прикладные перспективы сравнительного метода в исследовании ювенального права // Сравнительноправовые исследования, 2008. - № 2. 7. Черкасова, О. В. Исторические концепции установления происхождения детей в семейном правое / О. В. Черкасова // Российский юридический журнал, 2009. № 3. - С. 202-206. 8. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т. / Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова / Сост. О. Л. Лысенко, Е. Н. Трикоз; под редакторша Н. А. Крашенинниковой. - Т. 2: Современное государство и право. - М.: Норма, 2013. 9. Худякова О. Ю. Установление происхождения детей по законодательству РФ и США: сравнительное исследование: диссертация ... кандидата юридических наук : /Худякова Ольга Юрьевна. – М., 2009. - 210 с. [Электронный ресурс].- Режим доступа : http: //www.dslib.net/civil-pravo/ 14
