Как адвокатировать конкуренцию: цели, задачи, результаты? Адвокатирование конкуренции является важным вектором развития международного партнёрства российского конкурентного ведомства. Данный термин используется в мировой практике конкурентного регулирования, а также в работах ученых. Адвокатирование конкуренции может рассматриваться как в широком, так и в узком смыслах. В широком смысле адвокатирование конкуренции выступает как разного рода меры государственной политики, нацеленные на формирование и развитие здоровой конкурентной среды в обществе, включающие как контроль в сфере отношений конкуренции и монополии и непосредственное правовое регулирование, так и государственные мероприятия пропагандистского характера, нацеленные на обеспечение конкурентных задач развития экономики. В узком же смысле данный термин подразумевает совокупность мероприятий по информированию субъектов рынка об их обязанностях и правах перед обществом и рынком. Данный термин может выступать синонимом понятия конкурентной политики. Но все же государственная конкурентная политика в широком смысле это перечень задач, нацеленных на развитие экономики, обеспечение эффективной занятости, повышение конкурентоспособности национальных производителей. В этом плане политика антимонопольного регулирования детерминирует активное участие антимонопольных государства. А под органов в адвокатированием выработке экономической конкуренции понимать политики действия популяризаторского характера в рамках конкурентной политики. Схожую точку зрения имеют и авторы Целевой программы ФАС России по вопросам адвокатирования конкуренции. В проекте данной программы «Адвокатированием конкуренции» именуется процесс, осуществляемый антимонопольным органом в целях выработки конкурентной среды для экономических процессов не с помощью правоприменительных конструкция, а на основании тесного сотрудничества с разнообразными государственными институтами и за счет роста осведомленности общества о выгоде конкуренции. В целях и в рамках адвокатирования конкуренции могут проводиться различные слёты, консультации, семинары, конференции, вестись активная популяризаторская политика в СМИ и другие мероприятия. А задачами программы, направленными на достижение 1.Общественные этой выступления: цели, проведение семинаров признаются: и конференций, направленных на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства; 2.СМИ: осуществление в печатных и электронных СМИ кампании, направленной на разъяснение преимуществ конкуренции, а также размещение информационных и аналитических материалов, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, и освещение результатов деятельности антимонопольных органов; 3.Издательская деятельность: издание тематических сборников, монографий, переводов иностранных книг, статей, имеющих отношение к конкурентной политике и т.д.; 4. Сайт ФАС: поддержание официального сайта ФАС России в сети Интернет. Периодическое раскрытие через сайт существенной информации о деятельности антимонопольных органов. Модернизация и создание сайтов территориальных органов ФАС, расположенных 5.Взаимодействие организациями, с в центрах организациями: профессиональными федеральных взаимодействие союзами и с округов; общественными ассоциациями, научной общественностью; 6.Взаимодействие с государственными органами: взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления для учета замечаний и предложений ФАС России, направленных на обеспечение конкуренции при подготовке 7.Экспертная нормативно-правовых деятельность: работа экспертных документов; советов ФАС России. Проект Целевой ведомственной программы ФАС России дает возможность получить представление о целях и задачах адвокатирования конкуренции. Целью программы является участников рынка повышение о эффективности возможностях системы использования информирования антимонопольного законодательства для защиты их прав и о правоприменительной практике в этой области, повышение интереса к научным исследованиям в области конкуренции. А задачами программы, направленными на достижение этой цели, признаются : 1.введение приоритетов защиты и совершенствования конкуренции в процедуру работы государственных органов власти и органов локального самоуправления, в обычаи делового оборота хозяйствующих субъектов; 2.повышение уровня понимания общественности плюсов свободной конкуренции; 3.втягивание всех слоев общества в диспут по вопросам развития конкуренции; 4. учет мнений участников рынка при принятии решений антимонопольным органом по вопросам создания благоприятной конкурентной среды в России. Стоит подчеркнуть, что учреждение ведет крайне активную политику в области адвокатирования конкуренции. Но несмотря на достаточно широкий масштаб выполняемых задач, имеется перечень недостатков и осложнений, с которыми сталкивается ФАС России. Первоочередно это связано с «внешними» факторами – работой иных учреждений России. Заместитель Главы ФАС Андрей Цыганов на конференции ООН рассказывал о практике адвокатирования и правоприменения: «Сегодня, зачастую, многие министерства не выражают заинтересованности в развитии конкуренции и оказывают сопротивление мерам, принимаемыми ФАС России. Так, очень часто издаются нормативно-правовые акты, которые создают излишние административные барьеры, препятствуют развитию конкуренции или выходу на рынок той или иной компании»
