Загрузил zumus

144735

Реклама
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кривых С.В., д.пед.н., профессор
E-mail: krivih71@yandex.ru
ИТОГОВАЯ (ЗАЧЕТНАЯ) РАБОТА:
Разработать социальный проект (тема формулируется
самостоятельно, исходя из темы будущей диссертации)
План:
1. Концепция проекта: а) актуальность (социальная обусловленность) проекта;
б) цель и задачи проекта;
в) содержание предполагаемой деятельности;
г) правовое, финансовое, организационное обоснование проекта; д) прогноз
(социальные последствия).
2. Планирование проекта: а) порядок мероприятий по реализации проекта;
б) составление бюджета.
3. Система контроля над реализацией проекта: а) предварительный;
б) текущий; в) заключительный (эффективность).
4. Ликвидация проекта
Лекция 1. Теоретические основы социального проектирования
1. Социальное проектирование: понятие, цель, предмет и объект
Социальное проектирование – это конструирование индивидом, группой
или организацией действия или системы действий, направленных на
достижение социально значимой цели и локализованного по месту,
времени и ресурсам.
Основная цель социального проектирования – создание социальных
проектов.
Социальный проект – это сконструированное инициатором проекта
социальное нововведение, целью которого является создание,
модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или
духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и
ресурсные границы и воздействие которого на людей признается
положительным по своему социальному значению.
.
Субъектом социального проектирования являются различные носители
управленческой деятельности – как отдельные личности, так и организации,
трудовые коллективы, социальные институты и т.д., ставящие своей целью
организованное, целенаправленное преобразование социальной
действительности.
Объект – это то, на что направлена деятельность субъекта. Объектом
социального проектирования является в целом социальная среда, а также
отдельные системы, процессы, организация социальных связей и
взаимодействий, подвергающиеся воздействиям субъектов проектирования
и выступающие основанием для этого воздействия.
Предметом социального проектирования является создание
ценности.Формы, в которых новая ценность предстанет в ходе реализации
проекта, разнообразны: новая вещь, новые свойства старой вещи, смена
функций, услуга, отрасль производства, отрасль управления и др.
.
2. Условия социального проектирования
Среди характеристик социального проектирования особое место занимают
условия – система социальных явлений и процессов, оказывающих
определенное влияние на проектную деятельность.
Проектный фон – это совокупность внешних по отношению к объекту
проектирования условий, существенно влияющих на его функционирование
и развитие.
При проектировании социальных объектов также должен учитываться
субъективный фактор. Его учет во многом предопределяет специфику
социального проектирования.
.
Основными требованиями к проекту являются:
Ограниченность (по времени, целям и задачам, результатам и т.д.) – это
характеристика проекта, позволяющая контролировать ход его реализации по
четко определенным этапам на основании обозначенных, измеряемых
результатов каждого этапа.
Целостность – общий смысл проекта должен быть очевиден и ясен, каждая
его часть должна соответствовать общему замыслу и предполагаемому
результату.
Последовательность и связность – логика построения частей, которые
соотносятся и обосновывают друг друга.
Объективность и обоснованность – доказательность того, что идея проекта
является следствием работы авторов по осмыслению ситуации и оценки
возможностей воздействия на нее.
Компетентность авторов и персонала – владение персонала технологиями,
механизмами, формами и методами реализации проекта.
Жизнеспособность – определение перспектив развития проекта в
дальнейшем.
.
3. Концепции социально-проектной работы.
Интерес к социальному проектированию сначала возник
за рубежом в странах с рыночной экономикой и быстро
возрастал начиная с 50 годов ХХ века. Оно развивалось в
тесной связи с социальной инженерией и социальной
утопией. Они составляют 2 полюса социологического
понимания социально-проектной деятельности Социальная
инженерия основывается на эмпирическом знании и стоит на
грани с технологией. Социальная утопия находится за гранью
эмпирических знаний и находится в тесной связи с
философией и художественным творчеством.
.
Термин «социальная инженерия» появился в 20-е гг. ХХ века.
(Роско Паунд) и означает «постепенные, частные социальные
преобразования».
В настоящее время социальная инженерия определяется как
деятельность по проектированию, созданию и изменению
социальных структур и институтов, а также комплекс
прикладных методов социальных дисциплин, составляющих
инструментарий этой деятельности.
Исходя из книги «Утопия» английского философа Томаса Мора,
под утопией понимается место, в котором становится
возможной идеальная социальная организация.
.
Современные концепции социально-проектной деятельности
(Т. М. Дридзе):
1. Концепция объектно-ориентированного подхода к
социально-проектной деятельности.
Социальный проект, с позиций этого подхода, имеет целью
создание нового или реконструкцию имеющегося объекта,
выполняющего важную социокультурную функцию. Это может быть
школа, больница, спортивный комплекс, но в качестве объекта
проектирования могут выступать также социальные связи и
отношения.
.
2. Проблемно-ориентированный подход рассматривает
социально-проектную деятельность как специфическую
социальную технологию, ориентированную на интеграцию
гуманитарного знания в процесс выработки решений
текущих и перспективных социально значимых проблем с
учетом данных социально-диагностических исследований,
доступных ресурсов и намечаемых целей развития
регулируемой социальной ситуации.
.
3. Субъектно-ориентированный (тезаурологический)
подход связан с использованием в нем механизма
социальной и культурной ориентации, основанной на
различии и сходстве тезаурусов людей.
Тезаурус представляет собой систему знаний и установок
человека в той или иной области жизнедеятельности.
Субъектная ориентация социального проекта проявляется в
том, что его цели, задачи, содержание, форма
предопределены тезаурусом инициатора.
Лекция 2. Социальный проект.
Стратегии социального проектирования
1. Сущность и виды социальных проектов
Социальный проект – это сконструированное инициатором
проекта социальное нововведение, целью которого является
создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде
материальной или духовной ценности, которое имеет
пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие
которого на людей признается положительным по своему
социальному значению.
.
.
Проекты можно классифицировать по пяти различным критериям:
- по характеру проектируемых изменений;
- по направлениям деятельности;
- по особенностям финансирования;
- по масштабам;
- по срокам реализации.
По характеру проектируемых изменений выделяются инновационные и
поддерживающие социальные проекты. Задача инновационных проектов –
внедрение принципиально новых разработок.
Поддерживающие проекты (реанимационные или реставрационные)
решают задачи сохранения, рационального использования и обогащения
социальных объектов.
.
По направлениям деятельности можно выделить образовательные
научно-технические, культурные и т.д.
По особенностям финансирования выделяются инвестиционные,
спонсорские, кредитные, бюджетные, субсидируемые,
благотворительные проекты.
.
Инвестиция – это вклад собственности в дело с целью
извлечения прибыли. В роли инвестора может выступить
коммерческое предприятие, государство в лице органов
государственной власти и местного самоуправления или сам
инициатор проекта.
Спонсоринг - это вклад собственности в дело с целью рекламы
или презентации.
Способом финансового обеспечения социального проекта может
быть избран кредит, специфика которого состоит в получение
финансовых средств под условие предоставления гарантий
кредитному учреждению.
.
К кредитным принципиально близки проектам, осуществляемые
с применением лизинга - долгосрочной аренды средств
производства (машин, оборудования, производственных
сооружений и т. д.), предполагающей возможный последующий
выкуп арендатором полученного в аренду имущества.
Значительная часть проектов финансируются из бюджета в виде
ассигнований для осуществления плановой деятельности
государственного или муниципального учреждения, а также
субсидий территориальным органам власти и местного
самоуправления и негосударственным организациям.
.
Субсидия (дотация) представляет собой государственное
финансовое пособие юридическим и физическим лицам в виде
ассигнования на покрытие убытков, сбалансирование бюджета и
т. д.
Аналогичный механизм имеется у многих международных
организаций (ООН и ее специализированные органы), фондов
(Фонд Сороса, Фонд Форда и др.), профессиональных ассоциаций
(ассоциации социальных работников и др.). Чаще всего такие
средства имеют форму грантов. Грант представляет собой
фиксированную денежную сумму, передающуюся безвозмездно
грантополучателю под условие выполнения работ (предоставления
услуг).
.
Финансирование благотворительных проектовимеет
форму меценатства, когда лицо (организация),
обеспечивающее проект средствами, не ставит ни перед
проектом, ни перед собой коммерческих задач.
Социальные проекты нередко строятся в финансовом
отношении как проекты со смешанным финансированием.
Для осуществления таких проектов их организаторы
привлекают средства из разных источников.
.
В зависимости от масштаба принято выделять
микропроекты, малые проекты и мегапроекты.
Микропроект – это чаще всего форма представления
индивидуальной инициативы, получающей признание
окружающих.
Малые проекты не предусматривают слишком большого
числа потребителей, достаточны просты в управлении, не
требуют крупного финансирования.
В качестве мегапроектов обычно выступают целевые
программы, состоящие из взаимосвязанных проектов.
.
По срокам реализации выделяют краткосрочные, среднесрочные
и долгосрочные социальные проекты.
Краткосрочные проекты требуют для своей реализации примерно
около 1-2 лет.
Среднесрочные проекты осуществляются за 3–5 лет.
Долгосрочные проекты осуществляются на протяжении 10–15 лет.
Кроме рассмотренных видов проектов выделяются также
псевдопроекты.
Псевдопроект – видимость проекта, форма, которой
прикрывается какое-то другое содержание, не представленное в
самом псевдопроекте.
.
Выделяется две разновидности псевдопроектов –
проекты-фикции и квазипроекты.
Проекты-фикции используют проектную форму как
камуфляж.
Квазипроекты обладают всеми признаками настоящего
проекта, но планируют нововведение, которое на самом
деле таковым не является.
.
2. Понятия конструирования, реконструирования и деконструирования
С разработкой социального проекта неотъемлемо связанны процессы
конструирования, реконструирования и деконструирования.
Конструирование – это интеллектуальная деятельность, состоящая в
целенаправленном построении в идеальной форме какого-либо объекта.
Термин реконструирование используется в нескольких смыслах: 1) коренное
переустройство, или перестройка какого-либо объекта; 2) восстановление
первоначального облика какого-либо объекта по его остаткам, следам,
чертежам, схемам и т.д.
Деконструирование – это построение проекта, в котором определяются
процедуры демонтажа объекта, его разборка на части или вообще
разрушение, или нарушение нормального функционирования.
.
3. Алгоритм работы над проектом
Разработка проекта осуществляется по четкому алгоритму.
Алгоритм – это система строго определенных операций,
последовательное выполнение которых приводит к
решению поставленной задачи
Алгоритм работы над проектом:
I. РАБОТА НАД ПРОЕКТОМ: Начало –> Разработка концепции проекта –> Оценка
жизнеспособности –> Планирование –> Составление бюджета –>
II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ: Представление и защита проекта –> Реализация –>
Контроль за реализацией –> Завершение и ликвидация проекта
Ж И З НЕ Н Н Ы Й Ц И К Л П Р О Е К Т А
Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его
ликвидации составляет жизненный цикл проекта. Жизненный цикл проекта
состоит из двух частей: работа над проектом как текстом и осуществление
проекта на практике.
Лекция 3. Основы текстового описания проекта
1. Рождение замысла проекта. Логика социального проектирования
предполагает исходить из осознания социальной потребности. Из этого
основания вытекает постановка цели проекта, его конкретные черты,
подлежащие планированию. В общем виде это технологическая схема
проектирования. Но в ней некоторые элементы не имеют четкой
фиксации, на деле же они оказываются, во-первых, важными, во-вторых,
подлежащими переводу в технологию. Главное состоит в том, что еще
до изучения социальной потребности, до постановки цели проекта
инициатор проекта находится в творческом поиске, имеющем к
будущим результатам его практических действий непосредственное
отношение. Вот почему в рамках тезаурусного подхода к социальному
проектированию выделяется еще одна стадия, которая предшествует
описанным элементам технологической схемы. Мы называем эту
стадию рождением замысла проекта.
.
Это — стадия субъектной активности и одновременно высокой
степени неопределенности, интуитивных догадок и эмоциональных
оценок. При проектировании, осуществляемом в порядке
выполнения задания в проектных коллективах, аппарате органов
государственной власти и т. д., данная стадия скрыта, находится за
кулисами проектного процесса, но непременно присутствует. В
микро- и малых проектах она, напротив, может быть очень
выразительной и составлять иногда мотивационную основу участия
инициатора в выдвижении и реализации проекта. В таких проектах
она максимально приближена к субъектным свойствам инициатора
и в этом отношении может предопределять успех или провал всего
дела.
Психологическим основанием рождения замысла проекта
является процесс творчества, или — как свойство личности,
группы — креативность, т. е. способность создавать новое.
.
Креативность принято разделять на первичную и вторичную.
«Первичная креативность, или этап вдохновенного творчества, обязательно
должна быть отделена от вторичной — от процесса детализации творческого
продукта и придания ему конкретной предметной формы. Эта вторая стадия
включает в себя не только и не столько творчество, сколько тяжелую
рутинную работу, успех ее в значительной степени зависит от
самодисциплины художника...», — отмечал А. Маслоу. Увидеть такое
различие первичной и вторичной креативности можно на разных стадиях
работы над проектом. Рождение замысла проекта связано с проявлениями
первичной креативности.
В начале весь проект укладывается в какое-то побуждение, смутное
желание, некое стремление к переменам, к созданию чего-то своего, нового.
Мы, конечно, представляем, в какой области собираемся действовать, но у
нас нет ясности, что конкретно надо делать. Если нам не удается удержать
возникшее побуждение в сознании, проект может и не родиться, желание
иссякнет.
.
Поэтому первое, что предстоит сделать, — постараться
зафиксировать замысел. Но как это сделать, если замысел неясен? Для
этого есть несколько способов.
Самый простой — взять лист бумаги и записать замысел в той форме, в
какой он возник, ничего не подправляя и оставляя обработку
сделанных заметок на дальнейшее.
Другой способ фиксации замысла — обговорить его с близкими
людьми. Лучше, если это будут друзья, коллеги по работе или учебе, в
общем, те, кто не поленится внимательно нас выслушать и
заинтересованно обсудить наши смутные идеи. Замысел может быть
обсужден и с теми, кого мы знаем заочно как специалистов или как
близких нам по убеждениям людей. В дискуссии, в диалоге замысел
прояснится.
.
Еще одним способом фиксации замысла можно
воспользоваться и в одиночку. На листе бумаги зафиксируем
основные параметры, которые мы хотели бы видеть в нашем
замысле. Запишем их в любом порядке, а лучше — раскидаем
по всему листу. Дальше попробуем навести мосты между
параметрами, связать их в нечто целое. Наш замысел начнет
проясняться. Пусть не сразу, а через день, через неделю.
Практика показывает, что на стадии рождения замысла
подгонять себя и других бесполезно. Но наш листок со
словами активизирует предсознательные и подсознательные
процессы, и, возможно, мы уже завтра проснемся с готовым
решением.
.
2. Понятие и структура тестового описания проекта
Деятельности, направленной на осуществление
проекта на практике предшествует длительный этап
разработки его текстового описания. Текстовое
описание разных проектов строится примерно по
одной и той же схеме. Это объясняется наличием
особых норм и предписаний для составления схемы
текстового описания и логикой реального
проектирования, последовательностью фаз жизненного
цикла проекта.
Схема текстового описания проекта включает следующие элементы:
.
1. Проблема, на решение которой направлен проект.
2. Цели и задачи проекта.
3. Описание работ (услуг), которые должны быть выполнены в
рамках проекта, и требования, предъявляемые к этим работам
(услугам).
4. Сроки реализации проекта и ожидаемые результаты. Порядок
использования полученных результатов и круг лиц, в интересах
которых они должны использоваться.
5. Кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение.
6. Порядок осуществления руководства и контроля над выполнением
данного проекта (включая список лиц, непосредственно
ответственных на ее реализацию).
7. Смета расходов.
.
Форма представления проекта носит название интерфейс.
В опыте проектирования выработан прием описания проекта
по концентрическим кругам (См. рис.)
III
II
I
.
Самый первый (малый) круг – презентация проекта. В
ней на 2-3 страницах в сжатой форме излагается информация
о целях организации и ее готовности к осуществлению
проекта, и концепция проекта (актуальность проекта; его
цели и задачи; правовое, экономическое, организационное
обоснование; модель и источники финансирования;
участники проекта, их функции; место и время; материальнотехнические, интеллектуальные и др. ресурсы; ожидаемые
последствия осуществления проекта).
.
Второй круг – изложение концепции проекта, а также
наиболее общей оценки его жизнеспособности и базовых
расчетов. Текст этой части должен занимать 25–30 страниц
и по структуре и формулировках исходных положений
совпадать с презентацией, но здесь уже приводится
уточняющая аргументация представленных положений.
.
Третий круг строится по той же структуре, что и два
предыдущих, и содержит детальную информацию и все
выполненные расчеты по проекту. В крупных проектах эта
часть текста может быть многотомной, содержать таблицы,
схемы, рисунки, чертежи, диаграммы и т. д.
К тексту может прилагаться различная проектная
документация, именуемая приложением, которое включает
рекомендации по проекту, отчеты по исследованиям,
социальный паспорт объекта и т. д.
.
3. Целеполагание в проектной деятельности
В основе процесса проектирования лежит анализ общественной
потребности. Именно исходя из этого анализа происходит
рождение замысла проекта и формулировка его концепции.
Концепция проекта – это его основные положения,
представленные в определенной системе.
Концепция включает в себя следующие положения:
- актуальность проекта;
- цель и задачи проекта;
- содержание предполагаемой деятельности;
- правовое, экономическое, организационное обоснование
проекта;
- ожидаемые последствия его осуществления.
.
Актуальность проекта определяется тем, насколько
значима для общества (группы людей) социальная
проблема, на решение которой направлен проект.
Социальной
проблемой
можно
назвать
такое
обнаруживаемое на любом уровне социальной жизни
противоречие между существующим и
желаемым,
которое в обществе вызывает напряженность и которое
оно намеревается преодолеть.
.
Схема формулирования социальной проблемы включает в
себя следующие этапы:
1. Сжатая формулировка ситуации, которая требует
изменения.
2. Основываясь на исходной формулировке проблемы,
устанавливается:
- чья это проблема (т. е. какой категории лиц она касается);
- каковы масштабы проблемы;
- поддается ли проблема решению;
- что будет, если проблема не найдет разрешения.
Ответ на эту группу вопросов важен в дальнейшем для
осознания задач, которые предстоит решать в ходе реализации
проекта.
.
При разработке крупных проектов разработчики
сталкиваются с целой совокупностью проблем и
проблемных ситуаций, которые необходимо упорядочить.
Для этого может использоваться процедура построения
«дерева проблем», в которой отражается иерархия
проблем: корни «дерева» – ключевые проблемы, ствол –
субключевые (производные первого порядка), ветви –
производные второго, третьего порядка и т. д. Проблемы
последующих порядков не проистекают из проблем
предыдущих порядков, а получают возможность
разрешения по мере успешного решения предыдущей.
.
При разработке крупных проектов разработчики
сталкиваются с целой совокупностью проблем и
проблемных ситуаций, которые необходимо упорядочить.
Для этого может использоваться процедура построения
«дерева проблем», в которой отражается иерархия
проблем: корни «дерева» – ключевые проблемы, ствол –
субключевые (производные первого порядка), ветви –
производные второго, третьего порядка и т. д. Проблемы
последующих порядков не проистекают из проблем
предыдущих порядков, а получают возможность
разрешения по мере успешного решения предыдущей.
.
При построении «дерева проблем» фиксация проблем ведется
снизу вверх: определяется одна или несколько ключевых проблем,
которые нужно решить, чтобы перейти к проблемам следующего
уровня. Подобным образом происходит движение от проблемы к
проблеме, обозначенной на ветвях «дерева».
После определения замысла и установления проблем, на решение
которых направлен проект приступают к формулированию цели
проекта.
Цель – это то, чего мы хотим достичь в ходе реализации
проекта. Ее сформулированная цель должна проистекать из
выявленной социальной проблемы.
.
Выделяют следующие требования, предъявляемые к формулированию
цели проекта:
- цель должна быть достижима в рамках данного проекта;
- цель должна формулироваться как безусловная;
- цель должна предусматривать итоговый результат;
- при разработке проектов, предполагающих получение прибыли,
формулировка целей должна предусматривать возможность их
количественной оценки по объемам, срокам, размерам прибыли.
В крупных проектах цель формулируется как «дерево целей», где
из конечной цели логически выводятся ее составляющие первого,
второго и т. д. порядков. Здесь деление цели на подцели представляет
собой логическую процедуру, которая определяет и направляет
движения по ступеням целевой иерархии: «дерево» растет сверху вниз.
.
В сумме «дерево целей» и «дерево проблем»
образуют проблемно-целевой ромб (См. рис.)
конечная цель
цели второго порядка
цели третьего порядка
цели n-ного порядка
конкретные частные цели и
проблемы
проблемы n-ного порядка
проблемы третьего порядка
проблемы второго порядка
ключевая проблема
.
Цели проекта конкретизируются в задачах.
Задачи проекта – это конкретные пункты, которые
предстоит реализовать в проектной деятельности. Главное
требование к формулированию задач – конкретность и
обозримость результата их реализации в будущем.
Постановка цели и задач проекта позволяет его инициатору
систематизировать предварительные наброски замысла и
описать в едином ключе содержание мероприятий и
действий, составляющих проект.
.
4. Обоснование проекта характеризует его реализацию в правовом,
экономическом, организационном отношениях.
Правовое обоснование проекта содержит информацию о нормативноправовых документах, которые регламентируют отношения и деятельность на
различных этапах осуществления проекта.
Финансовое обоснование должно включать базовые расчеты необходимых
средств, фиксировать модель финансирования и его источники.
Наиболее частыми ошибками в финансовом обосновании являются:
1. Отсутствие финансовых расчетов в представленном проекте.
2. Представленные расчеты сделаны с завышением или занижением обычных
цен на необходимые для проекта товары и услуги.
3. В смете запрашиваемых средств по проекту не учитываются расходы
организации, реализующей проект.
4. При расчете финансовых средств, необходимых для проекта, не
учитывается стоимость интеллектуальной собственности (авторские права
участников).
.
В организационном обосновании проекта характеризуются
участники его реализации и их функции; место и время
осуществления проекта; имеющиеся в наличии и необходимые
материально-технические, интеллектуальные и другие ресурсы.
В целом обоснование проекта призвано показать, что проект
реален для исполнения.
Заключительная часть концепции – это определение
социальных последствий, к которым приведет реализация
проекта. Для этого мы должны найти и сопоставить
положительные и отрицательные последствия проекта и
убедиться, что первые окажутся важнее вторых, смогут их
нейтрализовать или существенно снизить.
.
Оценивая жизнеспособность проекта, необходимо выяснить
особенности социальной среды, в которой планируется его
реализовать и ответить на вопросы:
- Имеется ли система решения интересующей нас проблемы на
уровне государства, местного самоуправления, организаций и лиц?
- Кто и за что здесь отвечает?
- Какие у нас есть возможности для контакта с ними?
- Они будут мешать нашему проекту или помогать?
- Как их привлечь на свою сторону или нейтрализовать?
- Имеются ли конкурирующие проекты?
Последний вопрос нацелен на выяснение сведений не только о
конкурентах, решающих схожие с нашими задачи, но и о
конкуренции по использованию ресурсов.
.
5. Планирование проекта. Составление бюджета
Задача планирования – установить перечень и порядок
мероприятий по реализации проекта. В плане должны быть
зафиксированы: содержание мероприятий, сроки исполнения,
ответственные за исполнение, финансовое обеспечение и другие
ресурсы.
При планировании социального проекта следует ориентироваться
на следующие правила:
Правило ресурсов: ресурсы всегда ограничены.
Правило времени: если проект выходит за пределы
среднесрочного планирования, его целесообразно разделить на
несколько последовательно осуществляемых проектов.
Правило места: если проект не может быть осуществлен по
единому стандарту и подходам на большой территории, то лучше
его разделить на локальные проекты, определяя стандарты и
подходы для каждой группы однородных территорий.
.
Правило последствий: надо стремиться к уменьшению до
минимума негативных и развертывания до максимума позитивных
последствий осуществления проекта.
Рассчитанный по времени, ресурсам и затратам план выступает в
качестве управленческого средства осуществления проекта и
контроля за его реализацией.
.
В крупных проектах с большим числом подрядчиков
применяются различные модификации сетевого планирования.
Эта методика была разработана в 50-е годы ХХ в. С расширением
применения персональных компьютеров увеличились возможности
применения сетевого планирования для управления и малыми
проектами. На современном рынке программной продукции есть
как простейшие системы сетевого планирования, пригодные для
работы в рамках небольших проектов, так и сложные системы. При
поддержке компьютерных программ менеджер проекта решает
задачи по планированию, включающие: структурирование проекта;
определение сроков исполнения задач; определение и
распределение ресурсов и календарное планирование с учетом их
ограниченности; определение мер контроля и оперативного
управления.
.
После решения основных вопросов, касающихся
финансирования, следует переходить к составлению бюджета,
чтобы произвести более точные финансовые расчеты.
Основное внимание при составлении бюджета нужно
сосредоточить на вопросах:
1. Сколько надо денег?
2. На какие цели будут использованы предоставленные деньги?
3. Планируются ли доходы от произведенной продукции и услуг и
какую часть расходов по проекту они могут покрыть?
4. Как будут возвращены деньги (и выполнены другие финансовые
обязательства), полученные в порядке инвестиций, кредита и т. д.?
.
Если мы имеем дело со смешанным финансированием,
необходимо рассчитать движение средств по каждому
источнику раздельно и в связи с другими источниками. При
этом важно учитывать различие требований к бюджету и
разные возможности организаций, собирающихся
финансировать проект.
В малых и микропроектах бывает достаточно составить
смету расходов с указанием источников поступления
средств. Когда смета приобретет четкие очертания, есть
прямой смысл показать ее тем, кто имеет опыт в
составлении бюджетов. Такая консультация поможет
избежать ошибок и неточностей.
.
Лекция 4. Методы коллективной работы над проектом
1. Понятие и функции методов коллективной работы над
проектом
Разработка проектов в социальной работе является делом
большого числа людей. При этом особую роль играет слаженность
коллектива (команды проекта) и готовность каждого его члена
активно включится в работу.
В практике социального проектирования используется ряд
методов коллективной работы – приемов и способов
коллективного достижения целей и задач, наиболее актуальных в
контексте социального проектирования.
.
Методы коллективной работы выполняют две функции:
◦ способствуют формированию команды проекта;
◦ позволяют активизировать инновационный потенциал группы.
Можно выделить следующие преимущества работы в группе:
- обеспечивается разработка разносторонних решений;
- снижается риск неверного решения;
- уменьшается опасность упустить важные детали;
- повышается готовность и способность каждого члена группы к
сотрудничеству;
- складываются условия для реализации интеллектуального потенциала
группы;
- группа оказывает воспитательное воздействие;
- формируется терпимость (толерантность) личности, готовность
подчиняться общим интересам, признавать мнение других.
.
Но работа в группе имеет и ряд недостатков:
- работа в группе занимает больше времени, чем самостоятельная
работа человека;
- трудноуправляемость;
- отсутствие мотивирующего стимула личных амбиций;
- анонимность отдельных членов группы может оказать
отрицательное воздействие на стремление к результатам и
готовность к работе. Каждый член группы может скрывать низкую
интеллектуальную производительность за спинами других
участников.
.
2. Виды методов работы над проектом, их характеристика
В ходе разработки проекта используется целый ряд методов коллективной
работы:
Дискуссия – это публичный спор, целью которого является выяснение и
сопоставление различных точек зрения, поиск, выявление истинного мнения,
нахождение правильного решения спорного вопроса.
Дискуссию следует отличать от диспута, полемики и дебатов (прений).
Под диспутом подразумевается публичный спор на научную социально значимую
тему.
Полемика – это спор, при котором имеется некоторая конфронтация или
противостояние, противоборство сторон и идей. Полемика отличается от дискуссии
и диспута своей целевой направленностью. Участники дискуссии, сопоставляя
противоречивые суждения, стараются прийти к единому мнению, найти общее
решение, установить истину. Цель полемики – одержать победу над противником.
В дебатах (прениях) происходит обсуждение, обмен мнениями по каким-либо
вопросам.
.
Эффективность проведения дискуссии зависит от опытности ее
организатора. Ход дискуссии включает в себя ряд этапов:
1.Постановка проблемы.
При введении в дискуссию могут применятся следующие
приемы:
- описание конкретного случая из жизни;
- использование текущих новостей;
- ролевая игра;
- демонстрация кинофильма;
- инсценировка, ролевое разыгрывание какого-либо эпизода;
- магнитофонные записи;
стимулирующие вопросы (Как? Почему? Что произошло бы, если
бы?..).
.
2. Разбивка участников на группы, распределение ролей-функций в малых
группах. Среди членов группы распределяются следующие роли:
- ведущий (организатор) – его задача состоит в организации
обсуждения вопроса, проблемы, вовлечении в него всех членов
группы;
- аналитик – задает вопросы участникам по ходу обсуждения
проблемы, подвергая сомнению высказываемые идеи, формулировки;
- протоколист – фиксирует все, что относится к решению проблемы, он
обычно выступает после окончания первичного обсуждения, чтобы
представить позицию своей группы;
- наблюдатель – в его задачи входит оценка участия каждого члена
группы на основе заданных критериев.
.
3. Обсуждение проблемы в малых группах.
4. Представление результатов обсуждения перед всем коллективом.
5. Продолжение обсуждения и подведение итогов.
На практике дискуссии могут реализовываться в разных формах:
◦ дискуссия в форме «круглого стола»;
◦ дискуссия в форме судебного заседания;
◦ дискуссия в форме дебатов;
◦ игровые дискуссии;
◦ дискуссия в режиме брейнсторминга – «мозговой атаки».
Одним из наиболее эффективных способов активизации творческих сил
инициаторов и разработчиков социальных проектов является метод «мозговой
атаки».
.
1. Метод «мозговой атаки» представляет собой способ
коллективной мыслительной работы, имеющей целью
нахождение нетривиальных решений обсуждаемой
проблемы и строящийся на снятии барьеров критичности и
самокритичности участников. Использование данного
метода дает возможность рассматривать предмет
обсуждения со всех возможных точек зрения.
Обязательными требованиями к «мозговой атаке»
являются: равенство статусов участников, ограниченность
работы во времени, запрет на взаимную критику в любой
форме.
.
2. Деловая игра – это имитация принятия управленческих решений в
различных ситуациях в рамках отведенной игровой роли. Это
комплексный метод, охватывающий все стадии процесса подготовки и
принятия решения. Его применяют в случаях решения сложных
проблемных
ситуаций,
требующих
взаимодействия
многих
заинтересованных ведомств, организаций, общественных сил.
Главная цель ведущего деловой игры – организовать совместную
деятельность участников решения проблемы так, чтобы раскрыть
реальную противоречивость их интересов по отношению к проблемной
ситуации, выявить позиции, заставляющие отстаивать общие или
групповые
интересы,
добиться
обнародования
необходимой
информации, помочь участникам услышать и понять друг друга, найти
путь к согласию.
.
3. Метод фокальных объектов - это способ конструирования
нового объекта путем применения к нему свойств других объектов.
Данный метод имеет целью преодолеть инерцию мышления при
решении творческих задач и активизировать способности к
инновационным решениям. Достижение этой цели обеспечивается
следующим порядком действий:
1. Называется и фиксируется на доске или дисплее компьютера
объект, который предстоит усовершенствовать;
2. Произвольно называются и фиксируются другие объекты;
3. У выделенных объектов выделяются различные признаки;
4. Эти признаки применяются к исходному объекту, и на базе новых
сочетаний ведется поиск неординарного решения.
.
4. ТРИЗ - теория решения изобретательских задач, используемая
для развития инновационных способностей проектантов, была
разработана Г.С. Альтшуллером в 1946 г.
Для социального проектирования прикладной характер имеют
следующие концептуальные положения ТРИЗа:
- наилучшее решение задачи возникает тогда, когда выявлено и
преодолено техническое противоречие;
- идеальный конечный результат заключается в том, что система
сама должна обеспечить выполнение полезного действия,
устранив при этом вредное действие
.
Алгоритм решения изобретательских задач включает:
1) анализ задачи (переход от ситуации к модели задачи, выявление
технического противоречия);
2) анализ модели задачи (учет имеющихся ресурсов вещественно-полевых
ресурсов и их системный анализ);
3) определение идеального конечного результата и физического
противоречия;
4) мобилизация и применение вещественно-полевых ресурсов;
5) применение информфонда (приемы, принципы разрешения противоречий,
указатели эффектов);
6) изменение и/или замена задачи;
7) анализ способа устранения физического противоречия;
8) применение полученного ответа;
9) анализ хода решения.
Метод позволяет систематизировать экспертные оценки с точки зрения
системных характеристик объекта.
.
5. Метод создания сценариев заключается в представлении социального
проекта в виде описания последовательного развития событий, которые им
предусматриваются или могут следовать из него, в связи с имеющимися
ресурсами.
Достоинство метода состоит в том, что сценарий позволяет осознать те
стороны проекта, которые другим путем не были бы замечены. Одновременно
это и детальный план проекта, где проведена большая работа по
синхронизации событий и имеющихся ресурсов.
Могут разрабатываться несколько сценариев, дающих варианты развития
проекта в зависимости от изменения какого-либо фактора. Нередко метод
создания сценариев связывается именно с выдвижением, по крайней мере,
двух альтернатив развития событий.
Возможности метода для социально-проектной деятельности существенно
ограничены. Недостаток метода состоит в том, что проекты, не
основывающиеся на повторяющемся событийном ряде, плохо поддаются
проработке с его помощью.
.
6. Метод контрольных вопросов представляет собой работу со
списком специально подобранных вопросов, которые помогают
точно
определить
суть
решаемой
проблемы.
Вопросы
располагаются в определенной последовательности. Ответ на них
тот или иной участник разработки проекта формулирует в связи со
своей задачей в виде монолога или диалога с другими участниками.
7. Методика матрицы идей – это прием, при котором на основе
нескольких независимых переменных составляются различные
варианты решений. Просчитывая варианты можно определить
наиболее эффективный путь реализации проекта в заданных
условиях.
.
8. Методика вживания в роль помогает получить более точное
представление о том, что нужно сделать в процессе проектирования.
Этот прием позволяет внимательно изучать условия, в которых
протекает процесс и требует учета интересов и желаний людей.
9. Метод аналогии является общенаучным логическим методом, с
помощью которого на основе подобия, сходства предметов в каких-либо
свойствах, признаках или отношениях формулируется предположение
(прогноз) о наличии указанных свойств у объекта проектирования.
10. Метод ассоциации сочетает приемы приспособления,
модификации и полной реорганизации. Он позволяет с учетом
накопленных знаний разрабатывать подходы, которые позволяют
изменить объект, и найти более рациональный и эффективный способ
управления.
Лекция 5. Социальная диагностика как этап проектнопрогностической деятельности
Социальный диагноз и прогноз. Принципы и специфика социальной
диагностики
На эффективности социального проекта могут сказываться самые разнообразные
факторы. В связи с этим, чтобы не допустить провала проекта нам важно:
- изучить имеющиеся условия деятельности, т. е. провести диагноз обстоятельств,
на которые мы можем в своем проекте опереться или которые будут нам
противостоять;
- понять, как проект будет развиваться во времени, т.е. спрогнозировать будущие
состояния общества, будущие обстоятельства, связанные с нашим проектом, и его
воздействие на социальную действительность.
Социальная диагностика – это процесс исследования социального объекта путем
распознавания и изучения причинно-следственных связей, отношений,
характеризующих его состояние и тенденции развития.
.
Цель диагностики заключается в проникновении в сущность
конкретных социальных проблем, присущих объекту или
явлению, и описании их в системе показателей.
Сущность
социальной
диагностики
заключается
в
установлении степени соответствия (несоответствия) параметров
социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, социальных
установок) социальным показателям и нормативам.
Социальная диагностика направлена на изучение наличных
обстоятельств проектирования и опирается на сопоставление
реальности с социальными показателями и нормативами.
.
Социальное прогнозирование позволяет предвидеть возможные
последствия проектируемого нововведения, в том числе:
- социальные последствия (для общества в целом и человека; для
семей; для целевых групп; для групп (общностей), институтов и т.
д., чьи интересы могут быть затронуты; в территориальном
аспекте; во временном аспекте);
- экономические последствия (стоимостные оценки затрат и
выгоды; оценка Парето-эффективности; в территориальном
аспекте; во временном аспекте);
- социально-психологические последствия (характер изменений
социального благополучия или напряженности).
.
Социальная диагностика основывается на ряде принципов:
- объективность, которая заключается в непредвзятом рассмотрении
социального
объекта,
исключающем
любые
искажения
действительности;
- причинность обусловлена универсальной связью и взаимодействием
всех явлений и процессов в реальном мире, что позволяет в процессе
исследования не ограничиваться описанием отдельных фактов, а
выяснить закономерности их возникновения и функционирования;
- комплексный подход в изучении социальных явлений означает, что
полученные в ходе диагностики данные всегда следует увязывать со
всем комплексом явлений и действий в самых различных формах их
проявлений;
- научная обоснованность.
.
2. Социальный показатель. Требования к социальным показателям
Под социальным показателем понимается характеристика отдельных
свойств и состояний социальных объектов или процессов, имеющая
количественное выражение.
В социальной сфере показатели приобретают следующие специфические
черты:
1. Особыми свойствами обладают не только качественные, но и
количественные параметры социального показателя. Чаще всего они
выражают количество как отношение и выявляются в сопоставлении с
другими объектами – реальными или идеальными.
2. Социальные показатели обычно комплексны и выражают отношения
между несколькими индикаторами (более простыми свойствами,
образующими социальные показатели).
3. В социальной сфере имеются серьезные основания для преимущественного
применения показателей-апрейзеров.
.
Апрейзер (англ. upraiser – тот, который поднимает) – показатель
выраженности свойства на основе определения «высокого», «среднего» или
«низкого уровня».
Для малых и микропроектов диагностическая работа с показателямиапрейзерами нередко оказывается наиболее реалистичной по организации
исследований и в достаточной мере надежной по получаемым результатам.
Нередко исследование должно лишь выявить контуры проблемы. Вывод о
«высоком», «среднем» или «низком» уровне выраженности того или иного
признака оказывается вполне приемлемым показателем для диагностических
целей. Диагноз по апрейзерам позволяет обосновывать проект и успешно его
осуществлять.
При установлении социальных показателей нередко возникают ошибки,
которые могут вести к существенному искажению результата социальной
диагностики.
.
Наиболее типичные из них ошибки – это:
1. Усреднение показателей при большом разбросе исходных данных.
2. Упрощение показателей, т. е. их сведение к меньшему числу
детерминант.
3. Определение показателя вне связи с реальностью (его произвольное
завышение и занижение).
Норматив – это фиксированный числовой или содержащий закрытый
перечень признаков показатель, в соответствии с которым устанавливаются
обязательные для выполнения требования в том или ином виде
деятельности. Норматив соединяет показатель и норму-правило. Обычно
нормативы указывают предельные (минимальные и максимальные) или
реже оптимальные параметры, которые необходимо выдерживать.
.
Социальные показатели и нормативы для целей социальной
диагностики
должны
соответствовать
следующим
требованиям:
- иметь относительный характер (т. е. выявлять свое значение
только при сопоставлении явлений, ситуаций, тенденций и т. д.);
- обладать мерой (т. е. поддаваться измерению в определенных
условных единицах);
- предполагать изменение под действием управляемых
обществом факторов.
.
Этапы социальной диагностики
В диагностической работе выделяются три этапа:
На первом этапе проводится сравнение:
- с результатами деятельности других лиц, что позволяет нам выявить
социальную соотносительную норму;
- с прежними результатами нашей деятельности. Если разработчик проекта
представлен в одном лице, то для такого исследовательского результата
подойдет название «индивидуальная соотносительная норма»;
- с поставленными целями (критериями) для формулирования предметной
соотносительной нормы.
На втором этапе делается анализ полученных измерений, итогом которого
становится классификация данных по интересующим нас признакам, цель
которой – определение причинно-следственных связей.
На третьем этапе проводится интерпретация (синтез) полученной
разнородной информации
Лекция 6. Социальная экспертиза как метод оценки социальных
инноваций
1. Социальная экспертиза: понятие, цели, задачи и предмет
Социальная экспертиза – это вид исследования, которое проводится
специалистами (экспертами) и включает диагностику состояния
социального объекта, установление достоверности информации о нем и
окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и
влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций
для принятия управленческих решений и социального проектирования в
условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема.
Социальный проект подвергается экспертизам на всем протяжении его
разработки и осуществления.
.
На стадии проработки концепции экспертно устанавливаются многие
показатели, по которым предстоит измерять эффективность осуществления
проекта. Оценка жизнеспособности проекта основывается на экспертных
заключениях в отношении проекта и социальной среды, в которую он
внедряется. Диагностические и прогнозные исследования в социальной
области без применения экспертных методов невозможны. При
рассмотрении подготовленного текста проекта конкурсными комиссиями,
инвесторами, органами государственной власти и органами местного
самоуправления, другими организациями, которые принимают по проекту
управленческие решения, также проводится экспертиза. Экспертно
оценивается проект в рамках текущего контроля за его реализацией.
Наконец, завершение проекта, установление того, удалось ли его воплотить в
соответствии с замыслом, также предполагает экспертизу.
.
Целью социальной экспертизы является установление
соответствия деятельности органов государственной власти,
других социальных институтов социальным интересам
граждан и задачам социальной политики, а также
формирование предложений по достижению этого
соответствия.
Применительно
к
социальному
проектированию
цель
социальной
экспертизы
конкретизируется в установлении соответствия целей и
содержания социального проекта социальным интересам
тех людей, которые прямо или косвенно оказываются
связанными с проектом.
.
Социальная экспертиза выполняет ряд задач:
1. диагностическая – освидетельствование состояния социального
объекта в момент исследования;
2. информационно-контрольная – исследование информации о
социальном объекте и его окружении с целью установления ее
достоверности и внесения соответствующих корректив, если
информация содержит искажения;
3. прогностическая – выявление возможных состояний социального
объекта в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе и
возможных сценариев достижения объектом этих состояний;
4. проектировочная – выработка рекомендаций по тематике
экспертирования социального объекта для социального проектирования
и принятия управленческих решений.
.
Предметом социальной экспертизы могут быть:
1. Социальные последствия для населения принятых и
подготовленных к принятию социальных проектов.
2.
Соответствие
реализованного
проекта
его
первоначальному замыслу, а также принятому по проекту
управленческому решению.
3. Адекватность восприятия в общественном сознании
принятого или подготовленного проекта.
.
2. Модели социальной экспертизы
Экспертирование может проводится по различным моделям:
1. Модель «Рецензия» – наиболее традиционная форма
экспертной оценки, в основном применяемой при анализе текстов
(документов). Это отзыв эксперта на материалы, представленные
ему для изучения, который содержит положительные и
отрицательные характеристики и общий вывод по этим материалам.
Отличие от рецензии литературного или театрального критика здесь
в том, что заключение эксперта содержит обязательный ответ на
вопросы, заранее обозначенные в задании на экспертизу и
предопределяющие принятие того или иного управленческого
решения.
.
Рецензия – простое и наименее затратное экспертирование документа, но
оно не содержит всех преимуществ экспертной работы и может ввести
принимающий решения орган в серьезное заблуждение относительно
истинного положения дел или перспектив доработки документа.
Компенсировать этот недостаток позволяют следующие моменты:
- рецензия заказывается нескольким не связанным между собой экспертам,
причем заказ содержит перечень требований, включая формулировку
вопросов, на которые эксперты должны ответить обязательно и однозначно;
- рецензии принимаются без каких либо ограничений по качеству, кроме
пунктов, оговоренных в задании;
- тексты рецензий исследуются социологическими методами, принятыми
при обработке документальных источников, специалистами, перед которыми
не ставятся собственно экспертные задачи;
- итоги вторичной обработки экспертных оценок включаются в акт
экспертизы, который представляют органу, заказавшему экспертное исследование.
.
2. Модель «Мониторинг» – это регулярно повторяющееся
исследование одного и того же объекта (явления, процесса) по
одной и той же методике. Такое исследование позволяет выявить
динамику развития объекта (явления, процесса). Мониторинговая
модель применяется, если производство социальной экспертизы
осуществляется на долговременной основе.
Эта модель имеет следующие особенности:
- ее применение малоэффективно, если характер решаемых
задач отличается разнообразием и их нельзя свести к
небольшому числу параметров;
- она эффективна лишь тогда, когда накапливается
достаточный материал для сравнения изучаемых явлений
или процессов.
.
3. Модель «Проект» - это модель экспертного
исследования, направленная на решение группы смежных
задач, в которой экспертная оценка приобретает
инструментальное значение как основа проектирования
желаемых общественных состояний и тенденций.
Модели «Рецензия», «Мониторинг», «Проект» не
исчерпывают
возможных
организационных
форм
социальной экспертизы. Для решения разных задач
возможна их комбинация.
.
3. Организация социальной экспертизы
Организация социальной экспертизы строится по модели «заказчик» –
«организатор» – «исполнитель».
Социальная экспертиза назначается по решению руководителя
(«заказчика»). Задание на экспертизу включает:
- определение социальной проблемы, лежащей в основе экспертирования (в
том числе ее масштаб, носителей, стадии развития и т.д., что не входит в
задание, но непременно предваряет выработку исходных формулировок);
- постановку цели экспертного исследования;
- выдвижение требований к форме представления результата экспертизы.
После проведения экспертизы «исполнитель» передает результаты
«заказчику».
«Организатор» – контролирует и регулирует деятельность «исполнителя» на
протяжении всего процесса экспертирования.
.
При проведении экспертизы конкурсных проектов эксперт устанавливает:
- социальную значимость проекта: актуальность заявленной деятельности;
ясность цели; оригинальность (новизну) замысла; правомерность,
допустимость деятельности; социальные последствия; возможности развития
проекта, его перспективность; возможности воспроизведения в иных
условиях;
- масштаб планируемой деятельности: расчетную длительность и ритм
мероприятия; круг лиц, которому адресован проект; соотношение детей
(молодежи) и взрослых; число занятых в активных формах деятельности;
необходимость в специальной подготовке кадров; долю средств на
обеспечение сути проекта в общих планируемых расходах по проекту;
- реалистичность проекта: способность реализовать конкурсный проект,
подтвержденную предыдущей деятельностью; наличие подготовленных
кадров или возможность по привлечению их со стороны; обоснованность
места проведения мероприятий; обоснованность ожиданий от участников
проекта; рациональность сметы расходов.
.
Порядок работы экспертных советов обычно следующий:
1. Эксперты готовят заключения раздельно по каждому из конкурсных
проектов (объем заключения – от абзаца до 1,5 станицы).
2. Когда по каждому проекту имеется несколько (не меньше двух, но обычно
4–5) заключений экспертов, собирается экспертный совет (5–7 авторитетных в
данной области специалистов), рассматривающий все представленные
проекты на основе полученных заключений.
3. Проекты разделяются на три группы: а) проекты, получившие все
положительные оценки; б) проекты, получившие все отрицательные оценки,
в) проекты, оцененные одними экспертами положительно, а другими
отрицательно. По первой группе нет необходимости проводить обсуждения до
того момента, когда станет вопрос о распределении призовых мест. Вторая
группа исключается из обсуждения. Третья и составляет основу работы
экспертного совета. Общая оценка формируется в соответствии с
установившимися в совете критериями, и проект попадает в первую или
вторую группу.
.
По форме представления итоги социальной экспертизы
могут иметь вид экспертного заключения, экспертного
наблюдения и проектной разработки.
Экспертное заключение по итогам социальной экспертизы
должно содержать письменные ответы на вопросы,
которые являлись содержанием задания на экспертизу. По
заранее определенной форме эксперты излагают свою
оценку проекта и основания для нее, предложения по его
поддержке или отказу в поддержке, прогноз возможных
последствий принятия или непринятия решения по
проекту.
.
Экспертное
наблюдение
–
это
итоговый
документ
рекомендательного характера, где основное внимание эксперта
сосредоточено на выработке конструктивных предложений,
направленных на решение рассматриваемой проблемы.
Финальным результатом экспертного исследования может быть и
проектная разработка, которая фактически по своему замыслу
является альтернативным проектом. Такой документ имеет форму
социального проекта – с обозначением проблемы, цели и задач
проектирования, концепции, изложения организационных и
экономических вопросов и т. д.
.
1. Надежность экспертных оценок
В силу специфики социальной экспертизы на надежность ее результатов могут
оказывать влияние самые разные факторы: жизненный опыт, тезаурус, политические
установки эксперта, давление «заказчика» и др.
Для снижения роли побочных влияний целесообразно применять следующие меры:
- дублирование экспертизы – привлечение к проведению экспертизы двух и
более экспертных групп;
- работа с разными типами экспертов;
- принятие во внимание имеющиеся неэкспертные материалы (например,
данные научных исследований);
- включить в число изучаемых материалов экспертные заключения,
подготовленные оппозицией или другими независимыми субъектами
общественной жизни.
Одним из гарантов объективности социальной экспертизы выступает совместная
работа экспертов. В коллективной работе экспертов производится оценка разных
точек зрения, что в конечном итоге способствует конструированию оптимального
решения.
.
2. Методы социальной экспертизы
В практике социальной экспертизы применяются следующие различные методы.
Ряд методов работы с экспертами предполагает очную форму, когда заключение
(мнение) формируется в ходе непосредственного контакта экспертов между собой
или с «организатором». Другие методы – например, подготовка докладной записки,
ответы по опросным листам, формализованный анкетный опрос и др. –
предполагают заочное участие экспертов.
Рассмотрим основные методы работы с экспертами:
1. Метод экспертной оценки – это метод опроса экспертной группы с целью
получения данных о значениях некоторых переменных при изучении сложного
социального объекта.
Число привлекаемых экспертов и характер их опроса может быть различным. В
зависимости от задач исследования экспертная группа может состоять из 5–7 (20–
25) человек, отбираемых по признакам их формального профессионального статуса,
результатам тестирования (включая оценку их прежней деятельности в качестве
экспертов), а также аттестации со стороны коллег или других заинтересованных
лиц.
.
Особое значение данного метода состоит в том, что эксперт,
анализируя предложенную для рассмотрения ситуацию,
самостоятельно формулирует исследовательскую задачу. А это
означает, что при привлечении группы экспертов возможно
получить не только разные ответы на поставленные вопросы, но и
разнообразие самих вопросов, отражающих квалификацию
специалиста, его компетентность в проблеме, а также и его
эвристические возможности.
Недостатки метода можно видеть в упрощении задачи и редукции
множества причин, факторов, условий к минимальному набору
параметров, в ориентации на сиюминутные зависимости и
игнорировании долговременных и скрытых (латентных) факторов.
.
2. Метод фокус-групп – это метод опроса экспертной группы, который имеет
следующие особенности:
• опрашиваемые лица должны быть участниками некоторой определенной
ситуации;
• гипотетически важные элементы, характер, процессы и общая структура
этой ситуации предварительно анализируются социологом, на основе
чего формулируются гипотезы.
• на основе этого анализа разрабатывается план проведения опроса, в
котором очерчиваются важнейшие области исследования и гипотезы.
• опрос фокусируется на субъективных переживаниях лиц по поводу
заранее проанализированной ситуации.
Работа по методу фокус-групп предполагает приглашение минимум 4–5 и
максимум 10–12 экспертов, причем социальный состав участников должен
быть гомогенным (однородным).
.
3. Ситуационный анализ представляет собой заседание «круглого
стола» или обмен мнениями. Цель метода состоит в установлении
причинно-следственных связей конкретной жизненной ситуации.
Ход проведения ситуационного анализа включает ряд этапов:
1. Для анализа представляется описание реальной жизненной
ситуации.
2. В ходе анализа выявляется проблема, фиксируются ее симптомы,
устанавливается типичность путем сопоставления с другими
ситуациями, исключаются из описания несущественные условия,
предлагаются возможные способы выхода из ситуации и возможные
последствия, и на этом основании формулируется наиболее приемлемое
решение.
3. Полученные в результате анализа экспертные материалы далее
анализируются по общим правилам работы с экспертными заключениями.
.
4. Метод «Делфи»
Метод первоначально был ориентирован на прогнозирование в военных целях. Он
применялся для оценки военного потенциала, для анализа перспектив научнотехнического прогресса и для измерения качества жизни.
Цель метода состоит в преодолении конформизма экспертов, искажающего
качество экспертизы. Эта цель достигается анонимностью экспертов и
особенностями процедуры, предусматривающей следующий порядок действий:
1. Первый тур: каждый член группы экспертов дает числовую оценку какого-либо
процесса, явления или объекта.
2. Организатор опроса подсчитывает и сообщает всем экспертам среднюю оценку
(медиану) и показатель разброса (интервал между крайними из них).
3. Экспертов, которые дали крайние оценки, просят письменно обосновать свое
суждение. Эти обоснования передаются остальным экспертам (имена экспертов,
давших обоснования, не сообщаются).
4. Аналогично проводятся второй и последующие туры опроса, которые
заканчиваются, когда оценки экспертов окажутся в достаточно узком интервале.
.
5. Методы активизации инновационных решений.
В эту группу входит ряд методов, общая цель которых заключается в
поддержании инновационной активности экспертов. Наиболее часто
применяется метод морфологического анализа.
Цель: выявить все возможные варианты решения проблемы без
пропусков, которые возникают при простом переборе возможностей. При
этом принимается следующий порядок действий:
1. Составляется «морфологический ящик» – многомерная таблица, оси
которой соответствуют основным характеристикам объекта (по каждой
оси
записываются
возможные
варианты
какой-либо
одной
характеристики).
2. В ячейки «морфологического ящика» вносятся параметры, получаемые
на пересечении осей (строк, столбцов).
3. Ведется отдельная работа с каждой ячейкой.
Лекция 7. Реализация проекта как заключительный этап
проектной деятельности
1. Представление и защита проекта
Защита проекта – специальная стадия принятия управленческого
решения о реализации проекта, его финансовой, кадровой и др.
поддержке.
Чтобы должным образом защитить свой проект, следует:
◦подготовить текст проекта и различные материалы для
представления;
◦подготовиться к ответу на вопросы.
На защите проекта чаще всего используются вопросы, касающиеся
результатов, методов и ресурсов разработанного проекта:
.
Результаты
- Чего мы добиваемся, каковы наши цели?
- Что мы стараемся сделать?
- Каких результатов мы хотим достичь?
- Какова приоритетность результатов?
- Как будет выглядеть «УСПЕХ»?
Методы
- Как это следует сделать?
- Как нам этого достичь?
- Какие существуют альтернативные методы?
- Какой метод наилучший?
- Какую систему приближения и оценки мы используем?
Ресурсы
- Какие специалисты нам нужны?
- Сколько потребуется людей?
- Какова стоимость реализации решений?
- Сколько нужно времени?
- Какие дополнительные ресурсы понадобятся?
.
2. Управление реализацией проекта
Управление проектами может осуществляться разными
способами, которые в основном сводятся к трем
управленческим структурам:
.
1. Функциональная структура управления. Ее специфика состоит в том,
что проект в управленческом отношении встраивается в текущую работу уже
имеющейся организации. Руководитель такой организации управляет
функциональными отделами на постоянной основе, как он делал это и до
начала работы по нашему проекту. Для того, чтобы управлять проектом, он
имеет уполномоченное лицо – координатора проекта.
Достоинства этой структуры в том, что она не требует своего создания
специально под проект. На своих постоянных местах находятся
специалисты-производственники, бухгалтеры, снабженцы, шоферы и все,
кто нужен для обеспечения работ по проекту. Новый элемент составляет
лишь менеджерская служба проекта (координатор и, возможно, его
помощник), но и она выполняет скорее вспомогательные функции,
поскольку основная менеджерская задача лежит на руководителе
организации.
.
2. Матричная структура управления. В этой структуре происходит наложение
двух систем управления. Руководитель организации управляет функциональными
отделами, но наряду с этим горизонтальные связи с отделами устанавливают и
руководители проектов. На каждый из функциональных отделов выходят как бы две
линии управленческих решений – в рамках всей организации, и в рамках работ по
проекту.
Матричная структура используется в больницах, банках, государственных
учреждениях. По матричной структуре обычно ведется работа при постановке
нового спектакля в театре. В рамках работы над спектаклем его постановщик имеет
возможность самостоятельно решать многие вопросы организации и ресурсного
обеспечения с соответствующими театральными службами.
Достоинство матричной структуры состоит в гораздо большей независимости
руководителя проекта, который в известных пределах распоряжается всем
арсеналом организации, не создавая свои управленческие звенья.
.
3. Проектное управление. При такой структуре руководитель организации
управляет руководителями проектов и общими функциональными отделами
(бухгалтерия, маркетинг, стратегическое планирование, техническое
обслуживание и др.). В ведении руководителя проекта находятся
финансирование, планирование, кадровое и материально-техническое
обеспечение проекта, проведение исследований и конструкторские
разработки, а также другие вопросы, вытекающие из задач проекта и
находящиеся в пределах установленной сметы. Такая структура управления
ориентирована на достижение конечной цели проекта, и в этом ее главное
достоинство. Проект достаточно самостоятелен, чтобы менеджеры могли
принимать управленческие решения, и достаточно защищен общими
возможностями организации от некомпетентного решения рутинных
вопросов.
.
На практике в сложных проектах ни одна из
представленных выше структур не используется в чистом
виде. Это как бы идеальные типы организации управления,
которые в реальности целесообразно приспосабливать под
особенности данного проекта. Поэтому возникают
различные конгломераты (организации конгломератного
типа). Управление конгломератного типа позволяет
соединить в одном проекте структуры с функциональным,
матричным, проектным управлением, ориентируясь на
конкретную ситуацию деятельности.
.
3. Контроль над реализацией проекта
В технологии управления проектами принято выделять три вида контроля.
1. Предварительный контроль. Такой контроль осуществляется до
фактического начала работ. Его назначение – заранее проверить, насколько
проект обеспечен материально-техническими и финансовыми ресурсами, а
также в каком состоянии его кадровое обеспечение.
2. Текущий контроль. Поскольку проект планируется осуществлять
поэтапно, каждый из этапов имеет определенные показатели выполнения.
Это позволяет контролировать ход работ, не дожидаясь финальной стадии
реализации проекта. Показатели, которые в этом случае подлежат контролю,
характеризуют соответствие реального исполнения проекта по срокам,
расходам, ресурсам, качеству.
3. Заключительный контроль. При завершении работ стоит задача дать
интегральную оценку того, что достигнуто при реализации проекта в целом.
С этой целью проводится заключительный контроль.
.
Все выделенные виды контроля находятся внутри проекта: их производят
те, кто работает в самом проекте, кто управляет им. Внешние проверки,
которые могут осуществлять инвесторы, налоговая служба, прокуратура и
т.д., не являются контролем, направленным на обеспечение реализации
проекта.
Контроль призван зафиксировать состояние проекта на заранее
обозначенных вехах, чтобы:
1)убедиться в том, что работа осуществляется;
2)принять корректирующие решения,
3)зафиксировать назревающие проблемы, которые не могли быть
должным образом оценены на этапе разработки проекта, и
предусмотреть их своевременное разрешение.
.
4. Ликвидация проекта
Стадия завершения проекта предусматривает принятие решения о
прекращении работ по реализации проекта и осмысление его реализации.
Нередко проекты, которые планировались как краткосрочные, по ряду
причин становятся долгосрочными и обретают новые черты.
Значительная часть социальных проектов все-таки завершается без
перехода на новую стадию. В этом случае в завершающей стадии должна
быть произведена формальная ликвидация проекта.
Ликвидация проекта – это действия по прекращению всех вытекающих из
него прав и обязательств.
Прежде чем менеджеры проекта сложат с себя обязанности, они должны
представить полный отчет о завершении работ по проекту тем, кто их нанял.
Этот отчет считается принятым после соответствующего утверждения или
при отсутствии претензий в течение определенного срока (обычно месяца со
времени представления).
.
Если для осуществления проекта создавалась специальная структура, она должна быть
также ликвидирована. Проект как подразделение в какой-либо организации
ликвидируется приказом по организации. Общие правила ликвидации юридических лиц
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, которые применяются, если
для работ по проекту создавалась организация с правами юридического лица –
учреждение, или ООО, или акционерное общество и т.д. В этом случае ГК РФ
предусматривает порядок принятия решения о ликвидации юридического лица, создания
ликвидационной комиссии, которая выявляет кредиторов и расплачивается с ними,
взыскивает оставшиеся суммы с должников и ведет другие действия в рамках ею
составленного промежуточного ликвидационного баланса. Потом составляется
окончательный ликвидационный баланс, который утверждается учредителями
(участниками) юридического лица – в нашем случае социального проекта.
У организации могло накопиться определенное имущество, и им надо также
распорядиться – продать, отдать в дар благотворительным организациям, списать по
актам и т. п. Кроме того, руководителям проекта надо определиться и в отношении
работавшего у них персонала. Ликвидационными мероприятиями предусмотрено:
выплата зарплат персоналу и содействие в трудоустройстве уволенных работников или
приглашению их в новый проект.
.
Литература:
Антонюк Г.А. Социальное проектирование (некоторые методологические аспекты). Минск, "Наука и
техника", 1978. -127 с.
Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Социальное проектирование: Курс лекций. – М.: Пед. общ-во
России, 2001. – 389с.
Бестужев-Лада И. В. Нормативное социальное прогнозирование. М., 1987.
Джонс Д. Методы проектирования. М., Прогресс, 1990.
Добров Г.М. Рабочая книга по прогнозированию. - М.: 1998
Дридзе Т.М. Прогнозное проектирование в социальной сфере как фактор ускорения социальноэкономического и научно- технического прогресса: теоретико-методологические и технологические
аспекты // Теоретико-методологические проблемы социального прогнозирования и проектирования в
условиях ускорения научно-технического прогресса. М., 1986.
Ишкова Л.В. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: материалы к
изучению дисциплины / Ишкова Л.В.: Сиб. гос. индустр. ун-т. – Новокузнецк: изд. центр СибГИУ, 2015. – 37 с.
Козлов А.А., Иванова Т.Б. Практикум социального работника: Учеб. пособие для вузов. – Ростов н/Д:
Феникс, 2001. – 320 с.
Котляров И.В. Теоретические основы социального проектирования. Минск, 1989.
.
Крючков Ю.А. методология и методы социального проектирования: Учебное пособие для студентов
социологического факультета / режим доступа: http://referatwork.ru/socialnoe_proektirovanie/section-2.html
Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учеб. пособие. – Ростов н/Д: «Феникс», 2001. – 416 с.
Леньков Р. В. Социальное прогнозирование и проектирование : учебное пособие для вузов / Р. В. Леньков. –
Москва : Форум, 2012. – 183 с.
Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. – 4-е изд., испр. – М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн.
академии: Флинта, 2003. – 240 с.
Методология моделирования и прогнозирования современного мира [Электронный ресурс] / Под ред. Т.В.
Карадже - Москва : Прометей, 2012. - Электронная библиотечная система «Консультант студента». – Режим
доступа: http://www.studentlibrary.ru/doc/ISBN9785426300965-SCN0004.html
Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования: учебное пособие. – СПб., 1997.
Плышевский В.Г. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. – М.: Социальнотехнологический институт МГУС, 2001. – 95 с.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279 с.
Сафронова В.М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе : учебное пособие
для вузов / В.М. Сафронова. – 4-е изд., стер. – М.: Академия, 2011. – 235 с.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Скачать