В КоАП РФ установлено 65 органов системы исполнительной власти

В КоАП РФ установлено 65 органов системы исполнительной власти – субъектов
административной юрисдикции. Это:
· органы внутренних дел – милиция (ст. 23.3 КоАП РФ);
· органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 23.4 КоАП РФ);
· налоговые органы (ст. 23.5 КоАП РФ);
· органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере (ст. 23.7 КоАП РФ);
· таможенные органы (ст. 23.8 КоАП РФ);
· пограничные органы (ст. 23.10 КоАП РФ);
· федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда
(ст. 23.12 КоАП РФ);
· органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ (ст. 23.13 КоАП
РФ);
· органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов (ст. 23.23 КоАП РФ);
· органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов (ст. 23.24 КоАП РФ);
· органы рыбоохраны (ст. 23.27 КоАП РФ);
· органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ст. 23.29 КоАП
РФ);
· органы государственного энергетического надзора (ст. 23.30 КоАП РФ);
· органы государственного горного и промышленного надзора (ст. 23.31 КоАП РФ);
· органы, осуществляющие государственный пожарный надзор (ст. 23.34 КоАП РФ);
· органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники (ст. 23.35 КоАП РФ);
· органы транспортного контроля и надзора (ст. 23.36 КоАП РФ);
· органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией (ст.
23.44 КоАП РФ);
· органы, уполномоченные в области финансовых рынков (ст. 23.47 КоАП РФ);
· органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей (ст. 23.49 КоАП РФ);
· органы стандартизации, метрологии и сертификации (ст. 23.52 КоАП РФ);
· органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного
строительного надзора (ст. 23.56 КоАП РФ);
· органы валютного контроля (ст. 23.60 КоАП РФ);
· органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (ст. 23.61
КоАП РФ);
· органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст.
23.63 КоАП РФ);
· органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции (ст. 23.67 КоАП РФ);
· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
функций по принудительному исполнению исполнительных документов (ст. 23.68 КоАП
РФ);
Рассмотрим более подробно некоторые из перечисленных органов.
Органы внутренних дел (милиция) обладают наибольшим объемом административноюрисдикционных полномочий среди всех органов исполнительной власти. Согласно
официальной статистике (и с учетом экспертных оценок) милицией ежегодно
привлекается к административной ответственности до 90 млн. лиц, что составляет не
менее 70 ‑ 75% всех привлекаемых в стране к административной ответственности. При
этом милиция рассматривает дела о правонарушениях, предусмотренных почти 70
статьями КоАП РФ, что составляет около 30% статей его Особенной части.
К ведению милиции отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях,
связанных с:
· выпуском в эксплуатацию или эксплуатацией механических транспортных средств с
превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов
уровня шума (ст. 8.22 и 8.23 КоАП РФ);
· непринятием мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки
растений, включенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, а
также непринятием мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в этот
Перечень (ст. 10.4 и 10.5 КоАП РФ);
· действиями, угрожающими безопасности движения на железнодорожном транспорте (ст.
11.1 КоАП РФ);
· управлением судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии
опьянения (ст. 11.9 КоАП РФ);
· нарушением правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных
грузов (ст. 11.14 КоАП РФ);
· повреждением имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых
вагонов и иного предназначенного для перевозки и хранения грузов оборудования (ст.
11.15 КоАП РФ);
· нарушением правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или
водном транспорте (ст. 11.17 КоАП РФ);
· нарушением водителем транспортного средства, осуществляющим
международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха (ст. 11.23 КоАП
РФ);
· нарушениями в области дорожного движения (ст. 12.1 - 12.34, 12.36.1, 12.37 КоАП
РФ);
· повреждением телефонов-автоматов (ст. 13.24 КоАП РФ);
· продажей товаров, выполнением работ либо оказанием услуг при отсутствии
установленной информации, либо без применения контрольно-кассовых машин (ст.
14.5 КоАП РФ);
· нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (ч. 3, 4 ст. 14.16 КоАП
РФ);
· нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и
их отчуждения (ст.14.26 КоАП РФ);
· нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых
операций (ст. 15.1 КоАП РФ);
· невыполнением обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения
кассовых операций (ст. 15.2 КоАП РФ);
· умышленным повреждением или срывом печати, пломбы (ст. 19.2 КоАП РФ);
· проживанием гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта)
или без регистрации (ст. 19.15 КоАП РФ);
· нарушением правил государственной регистрации автомототранспортных средств
(ст. 19.22 КоАП РФ);
Некоторые из перечисленных правонарушений могут рассматривать и судьи, если
должностное лицо органа внутренних дел, к которому поступило дело, передает его
судье. Это связано с тем обстоятельством, что за совершение данных
правонарушений возможны наказания, назначение которых находится в
исключительной компетенции судьи.
Дела об административных правонарушениях рассматривают лишь те должностные
лица органов внутренних дел (милиции), которые перечислены в ч. 2 ст. 23.3 КоАП
РФ. К ним относятся:
· начальники территориальных управлений, отделов внутренних дел и милиции, их
заместители;
начальники территориальных управлений, отделов внутренних дел и милиции, их
заместители;
· начальники линейных управлений, отделов, отделений внутренних дел на
транспорте, их заместители;
· начальники дежурных смен дежурных частей линейных подразделений органов
внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции;
· сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
· старшие участковые и участковые уполномоченные милиции;
· некоторые другие сотрудники органов внутренних дел (милиции).
Там же, в ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, определены составы правонарушений, дела по
которым могут рассматривать указанные должностные лица.