Международный терроризм угроза национальной безопасности Терроризм как политическое явление уходит своими корнями в глубокое прошлое. По своему происхождению латинский термин «ТЕРРОРО» означает «страх, ужас». Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения «с помощью устрашения и приведения в ужас» кабинета министров при короле Людовике XVI. Самая ранняя известная в истории человечества террористическая группировка – секта сикариев – действовала в Палестине в 66-73 гг. нашей эры. В XI веке на Востоке действовали ассасины. Тайную сетку, чье название и доныне считается синонимом коварного убийства, основал Хасан аль-Саббах, которого историки считают основоположником идеологии терроризма. Особый вопрос – развитие террористического движения в России. Среди многочисленных террористических организаций выделяется «Народная воля». На их счету: убийство генерал-губернатора Петербурга, шефа Третьего отделения генерала Мезенцева, царя Александра II и еще несколько десятков актов. Преемниками террористических идей и традиций народовольцев стали «эсеры». В основном их террор распространялся на идейнополитических противников. Так в августе 1918 г. эсерка Фанни Каплан стреляла в Ленина. В ответ на это в сентябре 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление о «красном терроре» как чрезвычайной мере защиты молодого советского государства. После Второй мировой войны действия террористов ушли как бы на второй план. Их вытеснили так называемые конфликты малой интенсивности – война в Корее, во Вьетнаме. Наиболее громкие террористические акты происходят именно в моменты наивысшего единения человечества, в частности, вовремя проведения Олимпийских игр. Старт террористическому разгулу дал Мюнхен, в котором состоялись Олимпийские игры 1972 г. 5 сентября 1972 г. Боевики террористической группировки «Черный сентябрь» захватили в заложники спортсменов Израиля. При штурме погибли и спортсмены, и террористы, и немецкие полицейские. Терроризм – это опаснейшее преступление против человечества, крайняя форма проявления насилия и жестокости в отношении человека или организаций, а также уничтожение имущества и других материальных ценностей, действия, создающие опасность гибели людей либо причинения значительного имущественного ущерба. Внимание! Террористы осуществляют свои безжалостные действия без предупреждения! Жертвами террора чаще всего становятся ни в чём не повинные люди. Современная террористическая деятельность в России характеризуется рядом особенностей, к которым можно отнести: тщательность подготовки и высокий уровень конспирации террористических организаций; достаточно высокий уровень вооружённости и технической оснащённости террористов; выбор высокоманевренных и защищённых от воздействия сил правопорядка средств доставки к объекту теракта и быстрой передислокации исполнителей из этого района; гибкость и неординарность тактики действий террористов на всём протяжении совершения преступной акции; ведение наблюдения и контрнаблюдения; наличие в террористических группах и в вооружённых формированиях ранее судимых лиц, пользующихся авторитетом в преступной среде, и лиц, знакомых с приёмами и методами оперативнорозыскной деятельности (бывших сотрудников силовых структур). В последнее десятилетие - разрабатывается стратегия современного терроризма, совершенствуется и оттачивается его тактика. Террористы начинают объединяться в интернациональные «бригады»: «ИГИЛ», «Алькайда», «Ирландская республиканская армия», «Исламское движение сопротивления – ХАМАС», «Тигры освобождения Тамил Элама», «Аум Синрикё», «Красные бригады» Под террористической деятельностью в Федеральном законе «О противодействии терроризму» (принят в 2006 г.) понимается: организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организация незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта; вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Виды терроризма ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭТНИЧЕСКИЙ РЕЛИГИОЗНЫЙ 13 УГОЛОВНЫЙ В зависимости от того, против кого направлен террор и какие перед ним поставлены цели, терроризм может подразделяться на: • • • • • • • политический, криминальный, экономический, националистический, виртуальный, психологический, международный. Террористическая деятельность включает в себя: а)Организацию, планирование, финансирование и реализацию теракта; подготовку, б)подстрекательство к теракту; в)организацию незаконного вооруженного формирования, организованной группы для реализации теракта, а равно участие в такой структуре; г)вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д)информационное или иное пособничество планировании, подготовке или реализации теракта; в е)пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности. 16 Террористический акт совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имуществен-ного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 17 Цели террора Воздействие на органы государственной власти Морально-психологическое воздействие на население Провокация войны Устранение соперника Нанесение экономического ущерба Месть за какую-то деятельность Вымогательство Другие цели Криминализация общества 18 Захват транспортных средств Взятие в заложники Взрывы зданий и сооружений Взрывы в местах скопления людей Похищение людей Уничтожение материальных средств ПРИЕМЫ И Убийства Нападения МЕТОДЫ ТЕРАКТОВ Отравления Угрозы Заражения Другие приемы 2 19 Терроризм, осуществляемый с применением взрывных устройств В большинстве случаев террористы-бандиты применяют взрывоопасные устройства, предметы. Взрывоопасный предмет (ВОП) – это устройство или вещество, способное при определенных условиях быстро выделить химическую, электромагнитную, механическую и др. виды энергии. ВОП подразделяются самодельные. на штатные 20 и Основными причинами терроризма в РФ могут быть: 1. Нерешенность социальных, национальных, религиозных проблем. 2. Расслоение общества по уровню материального состояния, культуре и образованию. 3. Существование незаконных организаций (религиозных, сектантских и других). 4. Организованная преступность и криминализация ряда государственных и коммерческих структур. 5. Нежелание части населения выполнять требования законов. 21 На распространение терроризма в России влияют следующие социальные факторы: • активизация борьбы за политическую власть; • обострение межнациональных противоречий на почве мнимого ущемления национальных прав отдельных этносов; • распространение сепаратистских, антифедералистских, антирусских настроений и политических тенденций; • обвальный рост преступности, организованной с вооружением, финансированием; • распространение уголовного терроризма; • стремление к переделу собственности и наживе. 22 Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 23 Принципы борьбы с терроризмом Законность; приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической акции; минимальные уступки террористу; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций. 24 24 В Российской Федерации борьба с терроризмом ведется: федеральной службой безопасности (ФСБ) министерством внутренних дел (МВД) министерством обороны (МО) службой внешней разведки (СВР) федеральной службой охраны (ФСО) федеральной пограничной службой (ФПС) МЧС России силами и средствами: – субъектов РФ; – органов местного самоуправления 25 25 В настоящее время существует семь основных черт, которые характеризуют современный терроризм. изменение мотивации, а следовательно, и значения тех или иных видов терроризма. В настоящее время террор стал средством разрешения национальных и религиозных противоречий. жертвами террора становятся мирные люди. возникают новые виды террора. Создаются новые группы, (…за защиту окружающей среды). Такой терроризм можно назвать экологическим. возрастает динамика террористических актов и увеличивается количество жертв террора. Терроризм становится анонимным. изменился масштаб. На смену индивидуальному, групповому и государственному терроризму приходит международный. Появляется новый термин: «межгосударственный терроризм». террористы используют новые средства для запугивания людей и целых государств. В ст.205 Федерального закона № 63-ФЗ предусмотрена ответственность за терроризм, то есть совершение взрыва, поджога, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения ущерба в целях нарушения общественной безопасности, устрашении населения наказывается лишением свободы на срок от 8 до 12 лет, если действия повлекли смерть человека или иные тяжкие последствия наказываются лишением свободы до 20 лет или пожизненно. 27 В.В. Путин: Международный терроризм должен уничтожаться везде и во всех его проявлениях.
