Загрузил Виталий Прокопчук

вкр фз 44

Реклама
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………
3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ
ЗАКУПОК НА ПРЕДПРИЯТИИ………………………………………….
1.1
Сущность
и
экономико-правовое
значение
5
электронных
закупок………………………………………………………………………. 5
1.2 Типы и способы организации электронных закупок, электронные
торговые площадки…………………………………………………............ 16
1.3 Требования к участникам программы государственных закупок…..
28
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАО «СОФЬИ ПЕРОВСКОЙ»…………… 36
2.1 Общая характеристика деятельности предприятия………………….
36
2.2 Характеристика внешней среды предприятия………………………..
45
3 ВНЕДРЕНИЕ
СИСТЕМЫ
ЭЛЕКТРОННЫХ
ЗАКУПОК
НА
ПРЕДПРИЯТИИ……………………………………………………………
49
3.1 Анализ рынка электронных закупок в г. Севастополе………………. 49
3.2 Сравнение условий функционирования рынка государственных
закупок г. Севастополя с рынками других субъектов Российской
Федерации………………………………………………………………….
55
3.3 Обоснование внедрения системы электронных закупок на ПАО
«СОФЬИ ПЕРОВСКОЙ»…………………………………………………
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….........
70
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………
75
2
ВВЕДЕНИЕ
В условиях экономического кризиса в коммерческих организациях
возникает проблема уменьшения объемов сбыта продукции. Для решения
данной проблемы, компания вынуждена открывать для себя новые рынки с
более стабильным спросом на продукцию.
Одним из вариантов решения данной проблемы является внедрение на
предприятии системы электронных закупок. Данная система позволяет
оптимизировать процесс сбыта и закупки необходимой продукции на
предприятии. Таким образом, вопрос внедрения системы электронных закупок
на предприятии является наиболее актуальным на данный момент.
Базой исследования в настоящей выпускной квалификационной работе
является ПАО «Софьи Перовской»
Цель настоящей выпускной квалификационной работы – рассмотреть
теоретические
аспекты
внедрения
системы
электронных
закупок
на
предприятии, проанализировать рынок электронных закупок в рамках субъекта
федерации – города Севастополя, а также рассмотреть практическую модель
внедрения системы электронных закупок на предприятии ПАО «Софьи
Перовской».
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- произвести анализ теоретических аспектов осуществления электронных
закупок на предприятии;
- осуществить анализ деятельности базы исследования – ПАО «Софьи
Перовской»;
- разработать систему внедрения электронных закупок на предприятии
ПАО «Софьи Перовской» и обосновать ее целесообразность.
Объектом
исследования
является
электронных закупок на предприятии.
3
процесс
внедрения
системы
Предметом
теоретических
исследования
проблем,
является
связанных
с
совокупность
процессом
практических
внедрения
и
системы
электронных закупок на предприятии.
Теоретическую и методологическую базу работы составили труды
ведущих
отечественных
и
зарубежных
специалистов,
публикации
периодической печати, данные статистических и аналитических исследований
по теме рынка электронных закупок, текущая и оперативная информация по
деятельности ПАО «Софьи Перовской».
Выпускная квалификационная работы выполнена на 92 страницах,
состоит из трех глав, содержит иллюстрационный материал (7 таблиц, 21
рисунок), а также включает список использованных источников из 55
наименований и приложения.
4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ
ЗАКУПОК НА ПРЕДПРИЯТИИ
1.1 Сущность и экономико-правовое значение электронных закупок
Основным способом государственных закупок являются тендеры —
способ предоставление заказов на поставку товаров, предоставление услуг или
проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной
документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности,
справедливости, открытости. [34, с. 415] Работа в системе электронных закупок
является
наиболее
деятельности
эффективным
предприятия
способом
(компании)
и
повышения
улучшения
эффективности
его
финансовых
показателей. Тендерные торги уже достаточно долгий период используются во
всем мире, в том числе и в России. С каждым годом их значимость, объемы и
актуальность сферы в целом только возрастает. На сегодняшний день, участие
предприятия в торгах является возможностью для увеличения клиентской базы,
заключения контрактов с крупными компаниями, а также стабилизации роста
объема прибыли для организации.
В
течение
необходимое
последних
развитие.
Так,
лет
тендерная
опыт
система
становления
России
получила
российской
системы
государственных закупок в условиях развития рыночных отношений показал
эффективность и перспективность этого направления для экономичного
использования финансовых ресурсов и обеспечения качественной продукцией,
как государственных потребностей, так и коммерческих. Одной из форм
косвенного сбыта товара и услуг через контракты является тендер.
Тендер (от англ. Tender – торги, конкурс) – прямое заимствование из
английского языка, используемое для обозначения торгов, конкурсов. [40, с. 30]
Что примечательно, понятие «тендер» не определено в действующих
отечественных правовых актах, равно как и его производные («тендерная
заявка»,
«тендерная
комиссия»,
«тендерная
5
документация»).
Согласно
законодательству, употребляется слово «конкурс». Однако слово «тендер»
массово прижилось и используется повсеместно.
Законодательство
использование
разных
о
государственных
процедур:
открытый
закупках
тендер,
предусматривает
закрытый
тендер,
электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, процедура
закупки из одного источника, биржевые торги, двухэтапный тендер. [3, с. 6]
Государственный контракт заключается с победителем тендера — участником,
подавшим
предложение,
соответствующее
требованиям
конкурсной
документации и содержащее наилучшие условия (не обязательно минимальное
по цене).
При этом, вопрос электронных закупок в рамках правового поля
Российской Федерации
является крайне актуальным на сегодняшний день.
Данный факт связан, в первую очередь, с тем, что в связи с увеличением уровня
компьютеризации и автоматизации в бизнес сфере происходит процесс
оптимизирования максимального количества внешних факторов, влияющий на
предприятие, одним из таких факторов и является вопрос закупок.
На данный момент, муниципальные и государственные закупки
представляют собой мощный фактор, влияющий на уровень развития
экономики любой страны, вне зависимости от степени участия в рыночных
отношениях государства. При этом государство выступает таким потребителем,
который помимо закупки товаров, работ, услуг независимо устанавливает
порядок осуществления закупок. В России в настоящее время действуют
рыночные принципы закупок, в отличие от предшествующих ранее плановоадминистративных.
В
рамках
планово-административной
экономики
государство брало на себя обязанность приобрести весь объем продукции,
производимый предприятиями, вне зависимости от уровня спроса на нее.
Условия рыночной экономики предполагают полную свободу в закупке
получателям
бюджетных
средств.
Несостоятельность
обоих
подходов
способствовало принятию государством решения о необходимости создания
6
особого
юридического
механизма
закупок.
Таким
механизмом
стала
контрактная система.
В экономической и финансовой литературе дается различная трактовка
понятия «закупки», данные представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1 – Понятие «закупка» в трактовке различных авторов
Источник
Современный экономический
словарь [34, с. 311]
Сущность понятия «закупка»
Приобретение товаров за рубежом или внутри страны
крупными партиями, в большом количестве. Закупки,
проводимые государственными органами, называются
государственными
(например,
закупки
зерна,
вооружения)
Справочник
технического
переводчика [40, с. 25]
Юридическая
энциклопедия
[36, с. 401]
Приобретение заказчиком продукции (товаров, работ,
услуг) на основе договора (на возмездной основе)
Форма организованного приобретения государством
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков)
для
последующей
потребителю
переработки
(покупателю)
или
на
реализации
взаимовыгодных
договорных условиях
Возрастание роли участия публично-правовых образований в гражданскоправовых отношениях вызывает все больший интерес со стороны многих
экономистов, юристов и представителей других наук к аспектам экономикоправового
регулирования
отношений,
связанных
с
обеспечением
государственных потребностей в товарах, работах и услугах.
В дореволюционный период исследованию проблем удовлетворения
потребностей государства в рамках контрактных отношений уделял внимание
ученый Д.И. Мейер. К данной проблеме обращались и современные ученые,
такие как В.А. Анисимов, М.И. Брагинский, Е.Г. Комиссарова, Л.И. Шевченко,
А.В. Яровой и др.
7
В настоящее время вопрос закупок является предметом научных
интересов таких ученых как: Милославский В. Г., Джумагишиев С. К., Казиев
Т. Р., Синицын А.М., Коняев С., Шпакова Р.Н., Назаров Р.А. и другие.
Принятие Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг»
[1, c. 5] имело, по словам Андреевой Л.В., «революционный характер», т.к.
ранее по существу не проводился конкурентный отбор претендентов на
заключение муниципальных и государственных контрактов [14, с 7].
Позднее выявились недостатки указанного нормативно-правового акта, и
довольно остро встал вопрос о необходимости реформирования сферы закупок,
а многочисленные дополнения и изменения не могли кардинально улучшить
ситуацию, связанную, прежде всего, с неэффективным расходованием
бюджетных средств и наличием коррупции. В итоге было принято решение о
необходимости
нового
закона,
основанного
на
концепции
создания
контрактной системы.
Задача создания контрактной системы была поставлена в различных
нормативных документах. В частности, в бюджетном послании президента РФ
Федеральному собранию на 2012-2014 годы отмечалось, что процедуры
размещения заказов многократно пересматривались за последние годы, однако
«практически не развивались институты планирования заказа и исполнения
государственных контрактов» [4, с. 1]. Ответственность лишь за соблюдение
формальных правил выбора поставщика, по сути, подменяла во многих случаях
ответственность заказчика за конечный результат закупки.
При разработке концепции контрактной системы был использован опыт
зарубежных стран. Так, в США закупочная деятельность представляет собой
государственную хозяйственную деятельность. Федеральная контрактная
система США является значимой частью государственного регулирования
социального и экономического развития страны [4, с. 172].
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля
2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
8
для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением
некоторых положений, вступление в силу которых предусмотрено в более
поздние сроки [3, c. 1].
Тасалов Ф.А в своей монографии «Контрактная система в сфере
государственных
закупок
России
и
США:
сравнительно-правовое
исследование» подтверждает, что создание национальной контрактной системы
в Российской Федерации представляется задачей стратегического значения,
ввиду значительного влияния государства на рыночную экономику. Кроме
того, ученый подчеркивает, что в рамках государственных закупок ежегодно
расходуется до 50% всех средств российского федерального бюджета [35, с.
21].
Контрактная
система
предпринимательского
механизмов.
создается
сообщества
Результатом
такого
и
на
основе
государства,
взаимодействия
взаимодействия
действия
является
рыночных
заключение
государственных и муниципальных контрактов.
Глава
5
Гражданского
кодекса
РФ
является
правовой
основой
взаимоотношений и содержит существенные положения о гражданской
правосубъектности муниципальных образований и государства. Важно, что
государство впервые отражает принципы контрактной системы и устанавливает
правила своего участия в закупках товаров, работ и услуг. К таким принципам
относятся: прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок,
единство контрактной системы в сфере закупок, открытость, обеспечение
конкуренции,
стимулирование
инноваций,
профессионализм
заказчиков,
эффективность осуществления закупок, ответственность за результативность
обеспечения государственных и муниципальных нужд [5].
Сформулированные в законе принципы, которые раскрываются в статьях
7 – 12 федерального закона 44-ФЗ, соответствуют принципам типового закона
Комиссии ООН по праву международной торговли о публичных закупках.
Законом о контрактной системе практически полностью изменена
терминология о закупках. И стоит отметить, что определение контрактной
9
системы, предусмотренное непосредственно законом о контрактной системе,
довольно громоздко. В целом контрактная система представляет собой
совокупность
участников
контрактной
системы
в
сфере
закупок
и
осуществляемых ими действий, которые направленны на обеспечение
муниципальных и государственных нужд.
Целесообразно в определении контрактной системы было бы обозначить
последовательность этапов государственных закупок, отмечая степень их
взаимосвязанности [3]. Принцип единства контрактной системы в сфере
закупок – один из основных принципов контрактной системы. Согласно статье
11 федерального закона 44-ФЗ, указанный принцип подразумевает, что
контрактная система строится на предусмотренных законом единых подходах и
принципах, которые позволяют обеспечивать государственные/муниципальные
нужды посредством планирования и осуществления закупок товаров, работ,
услуг, их аудита, мониторинга и контроля. Данный принцип предусматривает
эффективную и последовательную регламентацию всех этапов осуществления
государственных/муниципальных закупок. Поскольку в законе о контрактной
системе планирование ограничивается составлением заказчиками плановграфиков и планов закупок, данный принцип представляется не выдержанным
до конца. В закон не включены государственные программы, в том числе
целевые – федеральные, региональные, муниципальные, ведомственные
программы и другие документы планирования, выступающие основанием
составления планов закупок [3]. Возможно, это является причиной исключения
из определения контрактной системы, содержащейся в законопроекте, указание
на взаимосвязь этапов контрактной системы. Кроме того, в настоящей
формулировке
отсутствует
этап
прогнозирования
государственных
и
муниципальных нужд.
Матевосян С.С. в своем труде «О некоторых особенностях правового
статуса субъектов контрактной системы закупок товаров (работ, услуг) для
государственных и муниципальных нужд» приходит к еще более лаконичному
10
определению понятия «контрактная система» как «совокупность участников
контрактной системы и осуществляемые ими действия» [42, с. 3].
В качестве участников Федеральный закон "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ называет:
 федеральный
орган
исполнительной
власти
по
регулированию
контрактной системы в сфере закупок;
 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
регулированию контрактной системы в сфере закупок;
 органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
 органы местного самоуправления;
 государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом»;
 заказчиков и участников закупок;
 уполномоченные органы и уполномоченные учреждения;
 специализированные организации;
 операторы электронных площадок.
Якушина Е. В. подчеркивает, что контрактная система представляет
собой совокупность мер экономического, правового и организационного
характера.
Указанные
меры
призваны
обеспечить
муниципальные
и
государственные нужды в товарах, работах, услугах благодаря осуществлению
взаимосвязанных этапов [44, с. 3].
Несколько иной подход у Шмелевой М.В., которая рассматривает
контрактную
систему
через
призму
контрактных
экономико-правовых
отношений, складывающихся при государственных и муниципальных закупках.
Такие отношения, по ее мнению, являются целостной экономико-правовой
системой, состоящей из совокупности взаимообусловленных и неразрывно
связанных между собой элементов [43, с. 2]. Развитие контрактных отношений
при осуществлении государственных и муниципальных закупок происходит на
следующих последовательных этапах:
11
 планирование закупок;
 разработка документации о закупках (в т. ч. выбор способа закупки) и
проекта государственного контракта;
 проведение закупки;
 заключение государственного контракта;
 исполнение контракта;
 сдача отчетности по контрактной деятельности.
Сущность контрактной системы состоит в объединении различных
субъектов сферы закупок, они должны осуществлять возложенные на них
законом, иными нормативными правовыми актами действия и функции,
которые направленны на достижение поставленных целей осуществления
закупок
для
государственных
и
муниципальных
нужд.
В
основе
взаимодействия участников контрактной системы положены механизмы
партнерства государственного и частного сектора, поскольку среди участников
контрактной системы есть не только органы государственной власти, но и
физические и юридические лица.
В составе контрактных правовых отношений в сфере государственных и
муниципальных закупок Шмелевой М.В. было выделено две концептуальные
формы контрактных отношений, реализуемые в Российской Федерации:
Обязательственные (или договорные) правовые отношения. Заключение
государственного контракта является юридическим фактом, который создает
договорные правоотношения между участником закупок и заказчиком.
Организационно-правовые
проведении
закупок
отношения,
(размещении
заказов).
которые
Такой
складываются
вид
при
общественных
отношений отвечает сущности контрактных правоотношений. Правовая
сущность контрактной системы коротко может быть описана как особые
взаимоотношения между физическими и юридическими лицами, имеющими
правовой статус участника или заказчика и возникающие по поводу
организации, проведения и участия в процедурах по закупкам.
12
С правовой точки зрения, сложность создания контрактной системы
состоит в необходимости слаженного регулирования отношений в сфере
государственных
и
законодательства
муниципальных
–
закупок
административного,
нормами
ряда
финансового,
отраслей
гражданского,
бюджетного и др.
Понимание сущности и значения контрактной системы имеет большое
значение в настоящее время, поскольку новая система в сфере государственных
и муниципальных закупок непосредственно влияет на экономику страны [3].
В первую очередь стоит отметить, что контрактная система имеет
значимый антикоррупционный потенциал. В случае, когда поставщик
добивается несправедливых условий, например, завышенной цены, неизбежно
возникает коррупция.
Кроме того, контрактная система направлена на развитие отечественного
бизнеса. Основываясь на данных Министерства экономического развития
Российской Федерации через рынок государственных закупок распределяется
более 22 % ВВП [45]. Рынок же государственных закупок, таким образом,
выступает существенно значимым инструментом экономической политики
страны.
Также
стоит
отметить,
что
контрактная
система
обеспечивает
непосредственное выполнение обязательств перед населением со стороны
государства.
Указанные
выполнение
которых
обязательства
неминуемо
содержаться
связано
с
в
госпрограммах,
осуществлением
закупок
необходимых товаров, работ, услуг.
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать
следующие выводы:
 контрактная система представляет собой совокупность участников
контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими действий,
которые направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд;
 сущность контрактной системы состоит в объединении различных
субъектов сферы закупок для достижения единых целей;
13
 значения контрактной системы заключается в непосредственном
влиянии на экономику, за счет антикоррупционной направленности, влияния на
национальный бизнес и выполнения государственных обязательств.
Широкое использование тендеров связано с тем, что они являются более
эффективным способом заключения сделок по сравнению с традиционными на
всех
этапах:
получение
сырья,
производство,
сбыт,
послепродажного
обслуживания, хранение и складирование, получение услуг и др. Их
проведение позволяет:
 расширять
обладающего
круг
наиболее
участников
переговоров
конкурентоспособным
и
выбрать
товаром,
со
партнера,
стабильным
финансовым положением;
 добиться наиболее благоприятных условий контракта (оптимальные
цены, финансирование, гарантии и т. д.) за счет обострения конкуренции среди
потенциальных продавцов и поставщиков;
 процедуры тендеров позволяют обеспечить непредвзятый выбор
поставщика (продавца) при условии соблюдения жесткого регламента
проведения и использования единообразных правил для всех участникам;
 планирование долгосрочного сбыта и загрузки мощности предприятия,
компании, фирмы.
Тендеры являются серьезной инвестицией с точки зрения времени и
средств при не всегда гарантированном результате. На рынке государственных
и коммерческих тендеров учитывая международный и российский опыт,
существует два пути победы в торгах. Первый путь — это выиграть тендер при
сговоре и договоренности с заказчиком. Данный путь неприемлем, так как он
наказуем по закону во всех странах, которые используют контрактную систему
поставок товаров и услуг. Второй путь — используемый большинством
компаний, — это побеждать в тендере путем предложения более выгодных
условий, грамотного оформления документов и отстаивания своих прав на
победу, в случаи нарушения процедур заказчиком или другими участниками. С
учетом законодательных и технологических изменений в торгах, второй путь
14
становится и приоритетом для многих компаний, и способом поиска новых
рынков сбыта, и позволяет через все более открытые процедуры развиваться
субъектам МСБ на равных, конкурентных условиях. Одной из основных форм
тендеров, которая становится наиболее оптимальной с точки зрения затрат,
открытости и гласности, а также более совершенной с технологической точки
зрения по отношению, например, к бумажным торгам — является электронный
аукцион, или электронная закупка. Электронный аукцион — вид процедуры
государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
государственных закупок на электронных торговых площадках (ЭТП). Глава
департамента
Москвы
по
конкурентной
политике
Геннадий
Дегтев
акцентировал, что электронные аукционы составляют 86 % от общего объема
процедур по ФЗ-44. По ФЗ-223 доля электронных аукционов составляет 30 %.
Таким образом, участие в онлайн-торгах дает огромный пласт возможностей
для бизнеса.
В конце марта 2016 года аналитики опубликовали ряд отчетов о
состоянии рынка государственных закупок. Итоги оказались неожиданными.
Динамика заставила экспертов задуматься о тенденциях развития сегмента.
Совокупный
объем
расходов
на
обеспечение
государственных
и
муниципальных нужд сократился до 5,3 триллионов рублей. При этом среднее
количество претендентов на заказ выросло с 2,5 до 3. Всего в 2015 году было
зарегистрировано 6,4 миллиона заявок на участие в тендерах. Из них уже менее
1/6 было подано на традиционном бумажном носителе [46]. При этом малый
бизнес получил свыше 490 миллиардов рублей в виде выплат по прямым
исполненным контрактам. В сравнении с 2014 годом показатель увеличился на
41 %. Предприниматели стали активнее бороться за контракты. Всего в 2015
году сделки заключили примерно 500 тысяч поставщиков. Пик заявок отмечен
на тендеры с объявленной ценой не более 10 миллионов рублей РФ. В 2014
году потери государства от закупок составили 278,2 млрд. руб., что на 4,78 %
больше прошлогоднего значения (без учета уровня инфляции). Возросло также
15
количество объявленных закупок с завышенными ценами, что отчасти
объясняется коррупционной составляющей.
Таким образом, электронные тендерные закупки это самостоятельная
отрасль, которая жестко контролируемая на законодательном уровне. Несмотря
на то, что данная отрасль возникла недавно, она уже получила широкое
распространение и продолжает активно развиваться, постепенно уменьшая
уровень коррупционной составляющей в стране.
1.2 Типы и способы организации электронных закупок, электронные
торговые площадки
Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной
системе
в
сфере
государственных
и
закупок
товаров,
муниципальных
работ,
нужд",
услуг
для
используется
обеспечения
пять
видов
госзакупок:
1) электронные аукционы – проводятся дистанционно в режиме онлайн на
электронных площадках или сайтах-аукционах с помощью лотов, причем все
необходимые документы готовятся в электронном виде;
2) открытые конкурсы – если в аукционе критерием победы является
только цена, то в этом случае победителем становится организация,
предложившая как оптимальную стоимость, так и более выгодные сроки
выполнения, лучшее качество предлагаемых товаров или услуг и пр. Чаще
всего проводятся в случаях, когда сумма контрактов превышает 500 тыс. руб.;
3) запросы котировок – проводятся аналогично конкурсам, но сумма
контрактов значительно меньше;
4) закупки у единственного поставщика – по сути, это не торги, а прямые
контракты, заключаемые между поставщиком и госзаказчиком;
16
5) открытые аукционы – в отличие от электронных, публикация заказов
производится в средствах массовой информации, последние годы встречаются
значительно реже.
Федеральные закупки государство осуществляет через сайт-платформу
http://zakupki.gov.ru, а так же сертифицированные электронные площадки,
полный список которых указан на сайте Ассоциации Электронных торговых
площадок Российской Федерации.
Основная масса государственных закупок проходит через Электронные
торговые площадки.
Электронная торговая площадка (ЭТП) — это сайт в сети интернет, на
котором проводятся электронные аукционы (закупки). Электронная площадка
сочетает в себе комплекс организационных, информационных и технических
решений,
обеспечивающих
взаимодействие
заказчика
(покупателя)
и
поставщика (продавца). Такое взаимодействие осуществляется посредством
электронного
документооборота.
Схема
работы
электронных
торговых
площадок представлена на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 – Схема работы электронных торговых площадок
Заказчики (покупатели) являются организаторами торгов, тем самым
оптимизируя свои затраты на приобретение товаров, работ или услуг, а
поставщики (продавцы) размещают информацию о своих товарах или услугах.
Посредником
между
заказчиком
(покупателем)
и
поставщиком
(продавцом) является оператор электронной площадки (владелец интернетресурса).
17
Для того, чтобы работать на ЭТП покупатель и продавец в обязательном
порядке должны иметь электронную подпись. Также для работы на площадке
нужна регистрация и аккредитация на ней, в противном случае можно будет
только просматривать информацию, размещенную в открытой части площадки.
Посетитель площадки, прошедший процедуру аккредитации, становится
либо заказчиком (организатором торговых процедур), либо участником торгов
(поставщиком).
Различают несколько видов электронных площадок.
Во-первых, это федеральные (бюджетные) торговые площадки или, как
их еще называют – площадки B2G (business-to-government). Это площадки, в
которых заказчиками являются предприятия и государственные учреждения.
Такие площадки используются для организации государственных закупок.
Во-вторых, это коммерческие электронные площадки, т.е. площадки B2B
(business-to-business). На этих площадках заказчиками являются коммерческие
организации.
Есть электронные площадки, которые создаются и поддерживаются
покупателями (buyer-driven). Для того чтобы оптимизировать свой процесс
закупок, одна или несколько крупных компаний создают свою торговую
площадку для привлечения большого количества фирм-поставщиков.
Есть площадки, которые наоборот создаются и поддерживаются
крупными поставщиками (supplier-driven или seller-driven). Такие компании
заинтересованы в расширении каналов сбыта своей продукции.
И, наконец, есть площадки, которые создаются и поддерживаются
третьей стороной — посредником между продавцами и покупателями (thirdparty-driven), Эта категория площадок является наиболее многочисленной.
Такой вид площадок, в свою очередь, подразделяется на отраслевые и
многоотраслевые.
Отраслевые
создаются
для
одного
определенного
предприятия, например для Газпрома или РЖД. Многоотраслевые площадки
наоборот не ограничиваются номенклатурой только одного предприятия.
18
В-третьих, это площадки электронной торговли между частными лицами
C2C (consumer-to-consumer). Ярким примером таких площадок является
электронный аукцион – ebay.com. На таких площадках одни частные лица
могут продавать товары другим частным лицам.
В-четвертых, это системы розничной электронной торговли, где
продавцом является компания, а покупателями — преимущественно частные
лица B2C (business-to-consumer). Чаще всего это интернет магазины, такие как
ozon.ru, amazon.com и другие, которые продают большой ассортимент
потребительских товаров.
В-пятых, это ЭТП по продаже имущества должников (банкротов). Такие
площадки предназначены для автоматизации процедуры проведения торгов при
продаже имущества должников.
Проанализируем
подробнее
особенности
функционирования
Федеральных торговых площадок электронных торгов.
Так, перечень лицензированных федеральных электронных торговых
площадок был определен Министерством экономического развития Российской
Федерации и Федеральной Антимонопольной Службы Российской Федерации в
рамках специализированной процедуры и на них заказчиками могут выступать
только
бюджетные
государственные
организации
(государственные
и
муниципальные заказчики), действующие в рамках контрактной системы
(Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок
товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных нужд» [3, с. 5]). Все федеральные электронные торговые
площадки имеют бесплатный доступ.
В настоящее время проведение госзакупок осуществляется на 5-ти
Федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП):
1.
Закрытое
Акционерное
Общество
«Сбербанк
России
—
Автоматизированная система торгов» (Сбербанк-Автоматизированная Система
Торгов), (рисунок 1.2):
19
Рисунок 1.2 – Сбербанк-АТС
Это дочерняя структура «Сбербанка России». На сегодняшний день —
самая популярная электронная торговая площадка в России. Площадка начала
работу 1 июля 2009 г. На электронной площадке проводятся государственные и
корпоративные закупки, а также продажа имущества предприятий-банкротов.
Сайт площадки — www.sberbank-ast.ru [49].
2. АО «Единая Электронная Торговая Площадка» (рисунок 1.3):
Рисунок 1.3 – АО «Единая Электронная Торговая Площадка»
20
Крупнейший
оператор
электронных
торгов
для
государственных
заказчиков и коммерческих предприятий. АО «ЕЭТП» было образовано в 2009
году. Учредителями компании являются: Правительство города Москвы (52 %),
Банк Москвы (48 %). Основные клиенты в госсекторе — такие субъекты РФ,
как Москва, Санкт-Петербург, республика Башкортостан, а также ряд крупных
ведомств — Минобороны, Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям и
другие.
Сайт площадки — www.roseltorg.ru [50].
4. ООО «РТС — тендер» (РТС – Тендер) (рисунок 1.4):
Рисунок 1.4 – РТС-Тендер
Площадка была образована в 2010 году. В октябре 2015 года на
электронной площадке РТС-тендер была открыта секция по имущественным
торгам, а в декабре 2015 года – по закупкам согласно закону №223-ФЗ и
коммерческим закупкам.
Сайт площадки — www.rts-tender.ru [51]
5. ЗАО «ММВБ — Информационные технологии» (ЭТП «ММВБ-ИТ»)
(рисунок 1.5):
21
Рисунок 1.5 – ЭТП ММВБ
Площадка была образована в начале октября 2010 г. Находится под
управлением ММВБ, оператор – ЗАО «ММВБ-Информационные технологии».
Клиенты – Федеральное казначейство, Федеральная служба по оборонному
заказу, Нижегородская область и другие. На площадке также проходят
имущественные торги и закупки по 223-ФЗ.
Сайт площадки — www.etp-micex.ru [52]
Помимо 5-ти вышеперечисленных Федеральных электронных торговых
площадок существует достаточно большое количество коммерческих ЭТП. На
коммерческих
площадках
в
роли
заказчика
может
выступать
любое
юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель.
Каждая коммерческая электронная торговая площадка (ЭТП), так же, как
и федеральная (бюджетная), имеет свой адрес в сети интернет (свой сайт).
Одним из отличий коммерческих ЭТП от федеральных является то, что
подключение
(участие)
к
этим
площадкам
платное.
Однако
имеется
возможность бесплатного участия в закупках у некоторых заказчиков, либо
стоимость такого участия (подключения) символическая.
Коммерческие
независимые
электронные
(общедоступные)
и
торговые
частные
принадлежащие конкретным организациям.
22
площадки
разделяются
(корпоративные)
на
площадки,
Корпоративные
торговые
площадки
ориентированы
на
крупных
заказчиков с большими объемами закупок и широким номенклатурным
перечнем товаров и услуг. Такие площадки позволяют не только использовать
электронные аукционы, но и обеспечивают планирование закупок, сбор и
анализ потребностей в товарно-материальных ценностях (ТМЦ), проведение
конкурсов и аукционов, квалификационный отбор поставщиков, отчетность и
анализ закупочной деятельности.
Общедоступные площадки имеют другое назначение. Они формируют
информационное пространство для эффективного взаимодействия поставщиков
и заказчиков в рамках конкретной отрасли. Основное преимущество таких
площадок — широкая клиентская база за счет грамотного позиционирования и
продвижения, постоянно расширяющийся каталог продукции и большое
количество участников. В результате работы на таких площадках достаточно
легко получить выгодные предложения и условия поставки.
Точное количество коммерческих площадок определить достаточно
сложно. В открытых источниках встречается информация о том, что таких
площадок
на
территории
России
около
5-6
тысяч. Однако
самыми
популярными из этих 5-6 тысяч площадок являются порядка 100 ЭТП.
Так, наиболее популярные коммерческие электронные площадки входят в
«Ассоциацию электронных торговых площадок» (АЭТП).
Например, в АЭТП входят:
 федеральные ЭТП;
 группы площадок;
 коммерческие торгово-закупочные системы;
 ЭТП по реализации имущества;
 международные торговые системы.
Для того чтобы ознакомиться с полным перечнем таких площадок,
необходимо зайти на сайт данной ассоциации — http://www.aetp.ru/etp/list.
Главными Федеральными ЭТП являются:
23
1. Сбербанк-Автоматизированная
Система
Торгов
(Электронная
площадка Сберегательного банка Российской Федерации);
2. Национальная электронная площадка;
3. РТС-тендер;
4. ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной
деятельности
и
межрегиональным
связям
Республики
Татарстан»
www.zakazrf.ru;
5. АО «Единая Электронная Торговая Площадка»;
6. Система электронных торгов АО «Российский аукционный дом».
На рисунке 1.6 указано распределение закупок среди электронных
площадок РФ.
Рисунок 1.6 – Распределение закупок между электронными площадками РФ
Кроме автоматизированных торговых площадок, на которых заказчиками
являются муниципалитеты и государственные организации Российской
Федерации, так же распространены Электронные торговые площадки,
специализирующиеся на сделках между коммерческими предприятиями,
нуждающимися в распространении своей продукции или же имеющих
необходимость задействования услуг сторонних организаций.
Среди коммерческих торговых площадок наиболее популярными на
рынке являются:
1. Центр электронных торгов B2b-center (рисунок 1.7):
24
Рисунок 1.7 – B2B центр
Данная система электронных торговых площадок, была создана в 2002 г.
АО «Центр развития экономики» для осуществления нужд корпоративных
продаж и закупок.
Центр электронных торгов B2B-Center позволяет проводить 43 различных
вида торговых процедур, как на закупку, так и на продажу товаров и услуг.
Система объединяет закупки различных отраслей экономики: энергетики,
нефтехимии, металлургии, автомобильной промышленности и многих других
отраслей.
Кроме функций как таковой электронной торговой площадки, система
предлагает так же пакет различных дополнительных услуг: оформление
электронной подписи, необходимое для работы обучение, сервисы проверки
контрагента,
услуги
консалтинга
и
предоставления
необходимых
для
совершения закупки банковских гарантий.
Преимуществами системы B2B-Center являются: стабильная и надежная
работа, большое количество заказчиков из множества отраслей экономики,
удобный и понятный интерфейс, настройка автоматической рассылки тендеров
по заданным параметрам.
Сайт площадки — http://www.b2b-center.ru/ [47]
2. Торговый портал «Фабрикант» (рисунок 1.8):
25
Рисунок 1.8 – ЭТС «Фабрикант»
На этой площадке производят электронные закупки крупнейшие
российские и зарубежные компании. На площадке представлен широкий спектр
тарифных планов, как для участников, так и для организаторов торгов.
Некоторые тарифные планы не требуют аккредитации на площадке.
Сайт площадки — https://www.fabrikant.ru/ [48]
3. Отраслевая и межрегиональная электронная торговая площадка
«Аукционный Конкурсный Дом» (рисунок 1.9):
Рисунок 1.9 – Аукционный конкурсный дом
26
Это
компания,
оказывающая
широкий
спектр
юридических,
консалтинговых и правовых услуг в области торгов и является одним из
лидеров в Российской Федерации по количеству проведенных аукционов по
закупкам товаров, работ и услуг.
Основные виды деятельности:
организация и проведение торгов в форме аукционов и конкурсов разного
уровня сложности и ответственности (проведение торгов в электронной форме,
конкурсов по подбору инвесторов, аукционов по реализации имущества и т.д.);
осуществление функций официальной отраслевой электронной торговой
площадки Государственной корпорации Росатом.
Сайт площадки — http://www.a-k-d.ru/ [53]
ЭТП выполняют следующие функции:
 размещение информации о закупках;
 поиск информации о проводимых закупках по различным критериям;
 поиск информации об организациях, работающих на ЭТП;
 просмотр документации о закупке;
 личный счет для обеспечения заявок на участие в торговых
процедурах;
 управление денежными средствами на счете;
 проведение
электронных
закупочных
процедур
(аукционов,
конкурсов, запросов предложений и т.д.);
 подача запросов, подписание договоров;
 анализ различных показателей деятельности организаций;
 защита информации (использование электронной подписи).
Рассмотрим, в чем же заключаются преимущества работы на ЭТП для
заказчиков и поставщиков.
Преимущества для заказчиков:
1. Экономия рабочего времени, т.к. проведение электронных процедур
значительно проще, нежели проведение бумажных;
27
2. Сокращение расходов на организацию и проведение закупок;
3. Прозрачность и открытость процесса закупок в связи со снижением
влияния человеческого фактора;
4. Честная
конкуренция,
исключающая
работу
недобросовестных
сотрудников со «своими» поставщиками.
Преимущества для поставщиков:
1. Быстрый и удобный поиск информации о проведении новых закупок;
2. Расширение рынка сбыта своих товаров, работ или услуг;
3. Прозрачность и открытость процесса закупок;
4. Здоровая конкуренция, исключающая неценовые методы ведения
борьбы;
5. Сокращение затрат времени и средств на подготовку и подачу заявки;
6. Возможность участия в торгах из любой точки мира (при наличии
компьютера и доступа в интернет).
Таким образом, исходя из изложенного в параграфе 1.2, следует
заключить, что существует 5 основных видов организации электронных торгов,
самым популярным из которых
является
электронный
аукцион. Для
оптимизации сотрудничества между заказчиком и поставщиком в системе
электронных закупок работает большое количество различных электронных
торговых площадок, позволяющих сэкономить время, финансовые и трудовые
ресурсы при организации работ в области тендерных торгов.
1.3 Требования к участникам программы государственных закупок
Основные положения системы государственных закупок Российской
Федерации указаны в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» [3].
28
Так,
настоящий
Федеральный
закон
регулирует
отношения,
направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях
повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,
работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких
закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких
закупок, в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого
являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе
приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального
образования,
а
также
бюджетным
учреждением,
государственным,
муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных
государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение
для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации,
обороноспособности
и
безопасности
государства,
перечень
которых
утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с
Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим
лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего
Федерального закона (далее - контракт);
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее - контроль в сфере закупок).
Перечень лиц-заказчиков указан в статье 3 Федерального закона ФЗ-44.
29
В соответствии с Федеральным законом участниками государственных
закупок в качестве инициаторов выступают:
1. Государственные и муниципальные заказчики;
2. Бюджетные учреждения;
3. Автономные
учреждения,
государственные
и
муниципальные
унитарные предприятия;
4. Лица, осуществляющие закупки за счет бюджетных инвестиций.
Перечень лиц-заказчиков указан в статье 3 Федерального закона ФЗ-44.
Требования к участникам закупок и предоставление им преимуществ
изложены в Статьях 27-31 закона. Участниками могут быть:
1.Юридические и физические лица, в том числе Индивидуальные
Предприниматели,
2. Организации-объединения инвалидов
3. Учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы
4. Некоммерческие организации
Необходимо отметить, что в программе государственных закупок могут
принимать участие так же лица-нерезиденты Российской Федерации, в данном
случае необходимо учитывать особые требования, применяемые к подобным
субъектам. Подобная же схема действует и для программ государств
Казахстана и Белоруссии (на особых условиях).
Для принятия участия в программе государственных закупок РФ
Поставщик обязан соответствовать требованиям, указанным в статье 31
Федерального закона ФЗ-44 Российской Федерации:
1)
соответствие
требованиям,
установленным
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
30
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы
Российской
Федерации
(за
исключением
сумм,
на
которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о
признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или
которые
признаны
безнадежными
к
взысканию
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской
отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается
соответствующим
установленному
требованию
в
случае,
если
им
в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки,
задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки – физического лица либо у
руководителя,
членов
коллегиального
исполнительного
органа,
лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного
бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления
в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290,
291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у
которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,
31
оказанием
услуги,
являющихся
объектом
осуществляемой
закупки,
и
административного наказания в виде дисквалификации;
5.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до
момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к
административной
правонарушения,
ответственности
предусмотренного
за
совершение
статьей
19.28
административного
Кодекса
Российской
Федерации об административных правонарушениях;
6) обладание участником закупки исключительными правами на
результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением
контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением
случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или
искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального
фильма;
7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта
интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель
заказчика,
член
комиссии
по
осуществлению
закупок,
руководитель
контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с
физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным
исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным
директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального
исполнительного
(директором,
органа
генеральным
хозяйственного
директором)
общества,
учреждения
руководителем
или
унитарного
предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников
закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве
индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются
близкими
родственниками
(родственниками
по
прямой
восходящей
и
нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями
и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.
Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются
32
физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо
или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами
голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять
процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
8) участник закупки не является офшорной компанией.
Часть 1 статьи 31 дополняется новым пунктом:
1.1.
Заказчик
вправе
установить
требование
об
отсутствии
в
предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки,
в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального
исполнительного
органа,
лице,
исполняющем
функции
единоличного
исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к
участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием,
двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием,
закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования,
в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации;
4)
необходимого
количества
специалистов
и
иных
работников
определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
2.1.
Правительство
дополнительные
Российской
требования
к
Федерации
участникам
вправе
закупок
аудиторских
сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.
33
установить
и
3. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников
закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей
статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. В случае установления Правительством Российской Федерации в
соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к
участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
5. Информация об установленных требованиях в соответствии с частями
1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об
осуществлении закупки и документации о закупке.
6. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в
нарушение требований настоящего Федерального закона.
Так же отдельными статьями в законе выделены следующие виды
закупок, с возможностью предъявления дополнительных требований к
Поставщику закупки, Глава 7, статьи:
Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов
Статья 109. Особенности заключения государственных контрактов на
оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности
государства, правопорядка с единственным исполнителем
Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный
оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в
государственный материальный резерв
Статья 110.1. Особенности заключения контракта, предметом которого
являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садовопаркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации
объектов капитального строительства
Статья 110.2. Особенности заключения и исполнения контракта,
предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских
34
работ,
и
контрактов,
предметом
которых
являются
строительство,
реконструкция объектов капитального строительства
Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с
решением Правительства Российской Федерации
Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на
территории
иностранного
государства
для
обеспечения
деятельности
заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного
государства
Статья 111.2. Особенности исполнения контракта на оказание услуги по
предоставлению кредита
Статья 111.3. Особенности осуществления закупки товара, производство
которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории
Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным
контрактом
Статья 111.4. Особенности заключения государственного контракта,
предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщикаинвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства
товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения
государственных нужд субъекта Российской Федерации.
В параграфе 1.3 были освещены требования к участникам программы
государственных закупок. Основным законом, контролирующим данную
сферу, является Федеральный закон №44-ФЗ. Так, главными требованиями к
желающему
участвовать
действующему
в
электронных
законодательству
РФ,
а
торгах
является
соответствие
также
наличие
необходимой
материально-технической и финансовой базы для реализации контракта.
35
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАО «СОФЬИ ПЕРОВСКОЙ»
2.1 Общая характеристика деятельности предприятия
Субъект хозяйствования «Софьи Перовской» согласно организационноправовой форме является публичным акционерным обществом. В соответствии
с действующим законодательством предприятие зарегистрировано в налоговых
органах, фонде социального страхования, пенсионном фонде. В качестве
системы налогообложения используется ОСНО. Информация о реквизитах
предприятия представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1 – Реквизиты предприятия
Краткое наименование:
Полное наименование:
Статус:
Руководитель:
Уставной капитал:
Дата внесения в реестр:
Юридический адрес:
Эл. почта (e-mail):
Телефон:
ИНН:
КПП:
ОКПО:
ОГРН:
ОКФС:
ОКОГУ:
ОКОПФ:
ОКТМО:
ОКАТО:
ОКВЭД 2:
ПАО «С. ПЕРОВСКОЙ»
ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Софьи ПЕРОВСКОЙ»
Действующее
Директор Галькевич Алексей Константинович
1,57935 млн. руб.
13.12.2014 г.
299026, г. Севастополь, ул. Перовской Софьи, д. 84
sofybuh@mail.ru
8 (978) 775-66-41, 8 (869) 273-51-01
9203007400
920301001
00314230
1149204048718
16
4210014
12267
67314000000
67
01.21
Основной вид деятельности – 01.21 Выращивание винограда.
Дополнительные виды деятельности по ОКВЭД 2:
01.2 Выращивание многолетних культур
01.25 Выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов
01.25.1 Выращивание прочих плодовых и ягодных культур
01.25.2 Выращивание семян плодовых и ягодных культур
01.27 Выращивание культур для производства напитков
36
01.50 Смешанное сельское хозяйство
01.61 Предоставление услуг в области растениеводства
10.89.3 Производство растительных соков и экстрактов, пептических
веществ, растительных клеев и загустителей
11.01.1
Производство
дистиллированных
питьевых
алкогольных
напитков: водки, виски, бренди, джина, ликеров и т. п.
11.01.4 Производство пищевого спирта
11.02 Производство вина из винограда
11.03 Производство сидра и прочих плодовых вин
11.07.2 Производство безалкогольных напитков ароматизированных
и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод
Миссией
ПАО
«Софьи
Перовской»
является:
предоставление
потребителю продукта высшего качества.
Основной стратегической целью предприятия является: увеличение
объема производства виноматериала за счет освоения и использования
современных технологий ухода за саженцами в среднем на 40-50% с одного
гектара
виноградников;
выход
продукции
предприятия
и
создание
конкурентной среды для заводов, работающих на рынках субъектов:
Краснодарского края и Центрального федерального округа, заключение
ключевых контрактов о сотрудничестве с предприятиями: Московским
межреспубликанским винодельческим заводом марочных вин, Тульским
винодельческим заводом, а также винзаводами: Аврора, Олимп и Дионис
(Краснодарский край).
Тактическими целями предприятия являются: освоение французских
сортов винограда, спрос на которые возрастает в последнее время: Пино Блан,
Токай Пинот Гри и Силванер, а также освоение метода «Резон сюр ан арбре» симбиоза плодовых деревьев и виноградной лозы, позволяющего получить
более качественный и насыщенный виноград.
Оперативными целями ПАО «Софьи Перовской» являются: освоение
нововведенных
основных
средств;
37
проведение
курсов
повышения
квалификации для агрономов и управленческого состава организации, освоение
и внедрение метода электронных закупок для оптимизации реализации
продукции предприятия.
В 1920 году был создан совхоз «Алькадар», который в 1927 году
переименовали: в честь 10-й годовщины Октября ему присвоили имя Софьи
Перовской. Но название «Алькадар» не потеряно: в 1991 году создана
Севастопольская агропроизводственная ассоциация «Алькадар».
Также «Алькадар» - торговая марка ПАО Софьи Перовской и имя
винзавода, мощность которого позволяет переработать до 8000 тонн винограда
и реализовать 250 тысяч дал виноматериалов высокого качества, поступающих
на заводы вторичного виноделия, а оттуда – потребителям.
В ПАО им. Софьи Перовской 547 га виноградников, данные по видам
винограда представлены на рисунке 2.1.
Виноградники ПАО "Софьи Перовской
Королева виноградников
Чауш
Агадаи
Ранний Магарач
Молдова
Мускат Италия
Мускат янтарь
Цитронный
Чинури
Ркацители
Кокур
Сильванер
Шардоне
Алиготе
Рислинг
Пино черный
Кабарне
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Рисунок 2.1 – Распределение винограда по сортам ПАО «Софьи
Перовской»
Выращиваются и столовые сорта (108 га) для реализации в свежем виде и
закладки на длительное хранение.
38
Согласно исследованию компании Global Reach Consulting суммарно на
Южный и Северо-Кавказский федеральные округа приходится порядка 43% в
общей массе производства виноматериала в Российской Федерации. Наиболее
популярными сортами винограда являются: Кабарне, Рислинг, Ркацители и
Кокур. На них приходится порядка половины от общей доли рынка.
На всю линейку продукции ПАО «Софьи Перовской» получены
необходимые сертификаты соответствия.
Основным продуктом производства предприятия является виноматериал,
продаваемый на дальнейшую переработку и разлив на винодельческие заводы.
Кроме виноматериала, небольшую долю (порядка 10-15% от общей массы
винограда) реализовывают в виде необработанных гроздей для продажи через
оптовые склады.
Всего ПАО «Софьи Перовской» производит 17 сортов винограда.
Удельный вес номенклатуры продукции представлены на рисунке 2.2.
1,37%
0,91%
2,03%
4,75%
6,89%
9,91%
1,68%
1,83%
1,88%
1,83%
3,11%
25,59%
21,56%
9,33%
2,07%
3,05% 2,19%
Кабарне
Пино Черный
Рислинг
Алиготе
Шардоне
Сильванер
Кокур
Ркацители
Чинури
Цитронный
Мускат янтарь
Мускат Италия
Молдова
Ранний Магарач
Агадаи
Чауш
Королева кинограда
Рисунок 2.2 – Удельный вес номенклатуры продукции
Из рисунка 2.2 видно, что наибольший объем продаж приходится на
винограды сортов Рислинг (25,59%) и Ркацители (21,59%), а так же сорта –
Кабарне (9,91%), Шардоне (9,33%) и Агадаи (6,89%). Удельный вес остальных
сортов не значителен.
39
При
анализе
абсолютное
и
численности
относительное
работников
отклонение
необходимо
фактической
определить
численности
работающих по их категориям от плана, от прошлого года, структуру
численности работников по их категориям и динамику ее изменения,
квалификационный состав кадров по образованию и стажу работы, текучесть
кадров и ее причины данные представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2 – Анализ динамики и структуры численности работников
предприятия
Численность 2015г. 2016 г. Отклонение,
Темп Удельный вес, %
Отклонение в
персонала
чел.
роста, %
удельном весе, %
по категориям
2015 г. 2016г.
Всего
Из них
Руководители
Специалисты
12
16
4
127,03
100,00
100
-
4
8
4
12
0
4
0
50
33,33
66,67
25
75
-8,33
+8,33
Исходя из данных таблицы 2.2, можно сделать следующие выводы:
численность рабочих увеличилась в 2016 г. ( в сравнении с 2015 годом) на 4
человека или 25%. Данный процесс увеличения числа сотрудников связан с
принятым решение о расширении управленческого штата предприятия.
Количество руководителей предприятия не изменилось. Среднесписочная
численность сотрудников предприятия составила в 2015 году - 12 человек,
тогда как на конец 2016 г. – 16 человек. Доля административноуправленческого персонала в 2016г. составляет 33,33%. Основной процент
персона, работающего во время сезонных работ на полях нанимается согласно
гражданско-правовым
договорам
и
не
состоит
в
постоянном
штате
предприятия.
Согласно данным отчетности в органы пенсионного фонда, налоговой
службы и фонда социального страхования, текучесть кадров в организации
низкая.
Предприятием предоставляются необходимые отчеты в социальные и
другие инстанции: Расчет страховых взносов (ежемесячно в УФНС РФ), 6-
40
НДФЛ (ежемесячно в УФНС РФ), 2-НДФЛ (ежеквартально в УФНС РФ), СЗВМ (ежемесячно в ПФР), 4-ФСС (ежеквартально в ФСС РФ).
Организационная
структура
предприятия
состоит
из
нескольких
основных звеньев, подчиненных директору, на котором, согласно уставу ПАО
лежит основная ответственность за деятельность предприятия. Структура ПАО
«Софьи Перовской» представлена на рисунке 2.3.
Рисунок 2.3 – Организационная структура ПАО «Софьи Перовской»
Во главе структуры стоит собрание акционеров ПАО, собирается данное
собрание только для решения судьбоносных решений для предприятия.
Согласно уставу, решение всех основных вопросов собрание акционеров
передает директору. В обязанности директора ПАО «Софьи Перовской» входит
решение поточных вопросов, управление рабочей структурой организации,
принятие
отчетов
у
подразделений.
Директор
подотчетен
собранию
акционеров. В организации имеется четыре основных подразделения:
Инженерная
служба
–
занимается
техническим
обслуживанием
оборудования предприятия, во главе находится главный инженер. В
41
подчинении у главного инженера – инженер по технике безопасности,
отвечающий за соблюдение сотрудниками правил техники безопасности на
предприятии. Инженеры и электрики занимаются текущим и периодическим
обслуживанием оборудования.
Экономических отдел – занимается ведением документооборота на
предприятии, отвечает за отчетную и внутреннюю документацию предприятия.
Во главе подразделения стоит начальник экономического отдела, в его
подчинении находятся бухгалтера и менеджеры организации.
Менеджер согласно трудовому договору работает на ½ ставки при 3-х
дневной рабочей неделе с 15 часов до 18 часов, согласно структуре он
относится
к
финансово-экономическому
отделу.
Заработная
плата
устанавливается в размере 4 тысяч рублей. Должностные обязанности
менеджера:
1. Ведение документооборота ПАО;
2. Осуществление анализа продаж и производства продукции;
3. Соблюдение правил трудовой дисциплины и трудового распорядка,
требований по охране труда, технике безопасности и производственной
санитарии.
Винодельческий
завод
«Алькадар»
-
подразделение
занимается
переработкой винограда в виноматериал. Во главе завода стоит директор.
Директору
подчиняется
технолог
завода,
отвечающий
за
соблюдение
технологии производства. Во главе производственной линии находится
заведующий линией, занимающийся управлением и организацией работников и
рабочего процесса. Работники завода выполняют различные поручения, в
зависимости от профиля деятельности.
Служба сбора и обслуживания виноградников – занимается сбором
винограда и обслуживанием виноградников ПАО «Софьи Перовской». Во главе
стоит главный агроном, в его обязанности входит следить за состоянием
виноградников,
предпринимать
необходимые
решения
для
улучшения
производительности с гектара земли. В его подчинение входят наемные
42
работники, нанимаемые посезонно. Работники выполняют поручения главного
агронома, занимаются сбором и обслуживанием виноградников.
Предприятие не имеет как такового выделенного отдела маркетинга. В
рамках сбытовой политики организация работает в секторе B2B на основе
договоров сотрудничества между ПАО «Софьи Перовской» и организациямипокупателями продукции. Каждая отдельная закупка оговаривается условиями
договора о сотрудничестве, в котором и устанавливается объем и стоимость
поставки продукта.
ПАО «Софьи Перовской» имеет все необходимые службы и отделения,
технологическое оборудование и помещения для производства, обработки и
хранения виноматериалов, производственную лабораторию. На балансе ПАО
«Софьи Перовской» находятся помещения по адресу г. Севастополь,
ул. Перовской Софьи, дом 84.
Перечень технологического оборудования
предприятия представлен в Приложении А.
Основным видом сырья в процессе производства является виноград,
производимый на землях самого же акционерного общества. Виноград
собирают, а затем перерабатывают в виноматериал для продажи. Так же
предприятием закупаются различные натуральные удобрения для поддержания
уровня плодоношения лозы, а так же защиты ее от различных болезней и
вредителей.
Для
производственных
мощностей
по
мере
потребности
закупаются необходимые детали для ремонта и текущего обслуживания
аппаратуры.
Данные отчета о финансовой деятельности представлены в Приложении
Б. Согласно отчету о финансовых результатах предприятия за 2016 год валовая
прибыль увеличилась по сравнению с прошедшим 2015 годом на 5 541 тыс.
руб. (темп прироста – 2,85), коэффициент роста – 3,85. Коммерческие расходы
уменьшились на 637 тыс. руб.; управленческие расходы выросли на 6 839 тыс.
руб. (темп прироста – 1,66), коэффициент роста – 2,66.
43
Так же очевиден прирост объема выручки предприятия за отчетный год
по сравнению с 2015 на 11 590 тыс. руб. или же на 98,3%. Коэффициент роста
выручки составил 1,98.
Чистая
прибыль
предприятия
уменьшилась
на
6 314
тыс.
руб.
(отрицательный темп прироста составил 1,16).
Таким образом, исходя из анализа отчета о финансовых результатах,
можно сделать выводы: чистая прибыль предприятия за отчетный 2016 год
упала за счет резкого увеличения управленческих расходов организации, а так
же увеличения процента к получению акционеров с 8 до 19 %.
Так же
наблюдается резкое снижение доли прочих доходов организации на 6 045 тыс.
руб. (60%). Валовый убыток от продаж в 2016 году составил 15 892 тыс. руб.,
что на 6 049 тыс. руб. (72%) больше чем данный показатель за 2015 год.
Согласно анализу внутренней среды ПАО «Софьи Перовской» были
выявлены следующие сильные стороны предприятия
1. Мощная производственная база, крупный земельный фонд и
разнообразие сортов винограда произрастающих на землях ПАО;
2.
Наличие
широких
возможностей
по
модернизации
текущего
производства ;
3. Устоявшаяся за время функционирования модель сотрудничества с
крымскими винзаводами.
Так же были выявлены следующие слабые стороны предприятия:
1. Отсутствие отдела маркетинга в организации;
2. Тенденция уменьшения чистой прибыли и увеличения различных
расходов предприятия;
3. Концентрация сбытовой политики только на местные заводыпотребители.
Исходя из данных параграфа 2.1, предприятие ПАО «Софьи Перовской»
обладает развитой материальной базой в виде земель сельского-хозяйственного
назначения, завода по переработке виноградной продукции, а так же полным
материально-техническим
оснащением,
44
необходимым
для
производства
виноматериала. Предприятие активно работает по гражданско-правовым
договорам, заключая их посезонно и таким образом экономя средства фонда
оплаты труда сотрудников.
2.2 Характеристика внешней среды предприятия
Для проведения многофакторного анализа влияния на предприятие
различных факторов внешней среды необходимо разделить данные факторы на
группы согласно уровню их влияния на предприятие: микро и макро среда
предприятия.
Произведя анализ влияния факторов макросреды на деятельность ПАО
«Софьи Перовской» была сформирована таблица 2.3.
Таблица 2.3 – Макросреда предприятия
Факторы макросреды
Влияние на
предприятие
Степень
влияния
Возможные методы
улучшения позиции
Экономические
- темпы роста экономики
- уровень инфляции и
процентные ставки
- уровень безработицы
- уровень развития
предпринимательства и
бизнес-среды
Отрицательное
положительное
отрицательное
Сильное
Сильное
Сильное
отрицательное
положительное
Сильное
Cильное
Постоянная и своевременная
адаптация предприятия
к постоянно меняющимся
современным условиям рынка.
Выход на более новый и
широкий рынок субъектов РФ
и стран СНГ
Политические
- устойчивость
политической власти и
правительства
- налоговая политика
(тарифы и льготы)
- трудовое
законодательство
-законодательство по
охране окружающей
среды
Отрицательное
положительное
Сильная
Сильная
отрицательное
Сильная
отрицательное
отрицательное
Сильная
Сильная
Природные
- изменение климата
отрицательное
Сильная
45
Оптимизация налоговой
политики предприятия.
Соблюдение норм
охраны окружающей
среды
Оптимизация производства в
нужные периоды
Таким образом, наибольшее влияние из факторов макросреды оказывают
экономические, политические и природные факторы.
Экономические факторы влияют на любую сферу бизнеса Темпы роста
экономики и инфляция сказываются на показателях прибыли предприятия, а
так же влияют на уровень его расходов. Для сферы В2В бизнеса важен уровень
развития предпринимательства, так как он позволяет увеличить количество
потребителей предприятия-производителя продукции.
Политические факторы оказывают сильное влияние на предприятие
сферы сельского хозяйства через изменения и ужесточения законодательства по
охране окружающей среды, а так же трудового законодательства, так как для
сбора урожая используется большое количество привлекаемого персонала.
Влияние природных факторов трудно недооценить. Любое изменение
климата отражается на качестве и количестве собранного с земель урожая.
ПАО «Софьи Перовской» - предприятие, ориентированное на работу в В2В
сфере. Основными потребителями продукции являются винодельческие заводы
Республики Крым и г. Севастополя: «Инкерманский завод марочных вин»,
Агрофирма «Золотая Балка», «Севастопольский винодельческий завод», ПАО
«Массандра». Указанные винодельческие заводы производят закупку готового
виноматериала для дальнейшей его переработки на своих мощностях. Наиболее
крупным
потребителем
виноматериала
является
«Инкерманский
завод
марочных вин», закупающий у ПАО «Софьи Перовской» порядка 50 – 60 %
готового виноматериала.
Функционирование предприятия в В2В секторе продаж отражается на его
деятельности, так как работа с предприятием-потребителем происходит на
основе заключения договоров сотрудничества, которые часто носят длительный
срок.
Винодельческий
завод
«Софьи
Перовской»
за
годы
работы
зарекомендовал себя как достойный партнер и стабильный поставщик
качественного виноматериала.
Так же особенностью рынка является то, что главные потребители
одновременно являются так же и конкурентами в производстве виноматериала,
46
так у «Севастопольского винодельческого завода» порядка 1500 гектаров
виноградной лозы, а у Агрофирмы «Золотая балка» - 1400 гектаров.
Винодельческий завод «Инкерман» имеет в своем распоряжении порядка 3000
гектаров, что обеспечивает в среднем 70% его потребности в виноматериале,
тогда как 30% обеспечивают иные производители, в том числе и ПАО «Софьи
Перовской».
Преимуществом ПАО «Софьи Перовской» на рынке виноматериалов
является, в первую очередь, гибкость сбытовой политики завода. Так как
основным источником заработка предприятия является продажа виноматериала
другим винодельческим заводам и, таким образом, стабилизация их уровня
потребления. Винзавод не привязан к выпуску собственной готовой винной
продукции, следовательно, на него не влияют изменения в секторе розничной
торговли вином.
Потребность ПАО «Софьи Перовской» в поставщиках в своей основной
массе
восполняется
за
счет
собственных
виноградников.
Основными
сопутствующими закупками на производстве являются технические жидкости,
ремонтные детали для производственной линии. В 2017 году были закуплены
тракторы компании DEUTZ-FAHR модели 7230 TTV в количестве 2 штук.
SWOT-анализ логично начать с определения сильных и слабых сторон.
Параметры оценки занесены в таблицу 2.4.
Таблица 2.4 – Определение сильных и слабых сторон деятельности ПАО
«Софьи Перовской»
Параметры
Организация
Производство
Финансы
Сильные стороны
Высокий профессиональный
уровень
менеджмента
и
технологического персонала.
Надежные
поставщики
виноматериалов;
высокое
качество продукции; наличие
винохранилищ
Укрепление
финансовой
устойчивости
47
Слабые стороны
Отсутствие выделенного отдела
маркетинга
Высокая
степень
некоторых
производственных линий
износа
участков
Сезонность закупки основной
части
оборотных
средств
(виноматериалов); проблематичность
получения кредитов на инвестиции в
основные средства
Продолжение Таблицы 2.4
Инновации
Маркетинг
Внедрение
уникальных
Небольшая частота внедрения
технологий и «ноу-хау» в процесс новинок
производства
Наличие
устоявшихся
Выпуск до продукции под
торговых
марок;
наличие другими
торговыми
марками;
надежных торговых партнеров.
отсутствие рекламы и продвижения
продукции.
Второй шаг SWOT-анализа – это своеобразная «разведка местности» – оценка
рынка. Этот этап позволяет оценить ситуацию вне предприятия и понять, какие
имеются возможности, а также каких угроз следует опасаться (и, соответственно,
заранее к ним подготовиться). Методика определения рыночных возможностей и
угроз практически идентична методике определения сильных и слабых сторон
рассматриваемого предприятия. Эти данные представлены в таблице 2.5.
Таблица 2.5 – Определение рыночных возможностей и угроз деятельности
Параметры оценки
Конкуренция
Сбыт
Спрос
Природные и
экологические
факторы
Рыночные возможности
Увеличить долю экспорта
продукции; сертификация по
международным стандартам
Представление на рынке СНГ
Использование
новых
популярных сортов винограда
Богатые
минералами
и
плодоносные почвы
Законодательство
Высокий
уровень
законопослушания предприятия
Экономические
факторы
Выход на новые
рыночные сегменты
рынки,
Рыночные угрозы
Большое количество
конкурентов в отрасли работы
предприятия
Неразвитые сети
распределения
Небольшая доля на
отечественном рынке
Плохие погодные условия
(заморозки, дождь, град),
которые снижают урожайность
и качество виноматериалов
Несовершенство
законодательной базы
виноделия
Нестабильность
налогобложения
винопроизводителей
Таким образом, у предприятия имеются рыночные возможности для
расширения, с учетом указанных выше угроз. На фоне конкурентов ПАО «Софьи
Перовской» занимает уверенную позицию. Работая в сфере продажи другим
заводам-производителям готового виноматериала, предприятие находится в сфере
B2B менеджмента. Сильное влияние на уровень прибыльности организации
оказывает урожайность виноградников и средняя цена готового продукта на рынке
виноматериалов.
48
3 ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК НА
ПРЕДПРИЯТИИ
3.1 Анализ рынка электронных закупок в г. Севастополе
При анализе рынка электронных закупок субъекта город Федерального
подчинения Севастополь важно учитывать существенную особенность:
Республика Крым и город Севастополь стали субъектами Российской
Федерации относительно недавно – в 2014 году. Эта особенность оказывает
сильное влияние на наполненность и структуру рынка электронных закупок. С
2014 года субъект прошел серьезный путь трансформации системы местной
власти, вступления в правовое поле Российской Федерации. Как таковая
система государственно закупа заработала на территории субъекта, по сути,
только с 2015 года. Анализ данных рынка проводится с помощью статических
показателей сайта zakupki.gov.ru. Согласно данным платформы можно
отследить динамику развития аппарата закупок в субъекте. На рисунке 3.1
представлена сводная диаграмма начиная с 2015 года.
Рисунок 3.1 – Динамика роста количества закупок с 2015 по 2018 гг.
49
Проанализировав
диаграмму,
можно
отметить
рост
и
развитие
предложения по количеству лотов. В 2015 году их ежемесячное количество не
превышало значения в 400 единиц, к концу 2016 года – уже достигло пикового
уровня в 1000 единиц.
Начиная с 2016 года наблюдается рост, а затем стабилизация объемов
ежемесячного количества государственных закупок на уровне в среднем 800
единиц, со скачками до 1087 единиц. Среднегодовая структура рынка
уплотнилась и покрыла уровень 800 единиц.
Так же наблюдаются обвалы количества закупок на период конца 2016 начала 2017 года.
Согласно
данным
за
последний
год
максимальное
ежемесячное
количество лотов составило 1087 единиц за ноябрь 2017 г. Среднее количество
ежемесячных закупок за период 2017 года – 760 единиц.
Рисунок 3.2 – Ежемесячная динамика роста количества государственных
закупок за период 2017-2018гг
Анализируя данные изменения ежемесячной совокупной начальной цены
лотов за период 2015 – 2018 гг. (рисунок 3.3.), очевидно увеличение уровня
совокупной цены.
50
Рисунок 3.3 – Динамика изменения ежемесячной совокупной начальной цены
лотов за период 2015 – 2018 гг.
Исходя из графика изменения совокупной начальной цены лотов
наибольший скачок изменения уровня цены закупок отмечен в ноябре 2017
года на уровне 32 432 млн. руб.
Данный показатель установился на подобном уровне благодаря крупному
объему дорогостоящих закупок, связанных с проведением строительных и
проектных работ.
Крупнейшей закупкой данного периода является: «Выполнение работ по
строительству и реконструкции автомобильной дороги Керчь - Феодосия Белогорск - Симферополь - Бахчисарай – Севастополь (км 253+500 - км
269+300, г. Севастополь)».
Идентификационный
код
закупки
(ИКЗ):
172920456270292040
100100020034211414.
Цена закупки составила 11 969 млн. руб., что составило 37% от общей
массы закупок за ноябрь 2017 года.
В своей совокупности за все периоды реализации закупок согласно
закону 223-ФЗ начальная максимальная цена лотов установилась на уровне
26 157 млн. руб. при сумме договоров на 35 214 млн. руб. (рисунок 3.4).
51
Рисунок 3.4 – Общая статистика закупок согласно закону 223-ФЗ за период
2012 – 2018 гг.
Рассматривая структуру распределения закупок, согласно способам
определения поставщика, лидирует метод электронного аукциона, занимающий
более половины (54,19%) от общего числа (рисунок 3.5).
Согласно особенностям участия предприятий в электронных аукционах,
их участниками являются, в большинстве своем, юридические лица и
индивидуальные предприниматели, так как для участия в торгах требуется
сертификат наличия электронной цифровой подписи, а так же аккредитация на
площадке аукциона.
Вторым по распространенности методом среди участников торгов
является закупка у единственного поставщика (22,85%), применение данного
метода описано в 93 статье закона 44-ФЗ и содержит более 40 оснований к
применению [3].
Одним из необязательных, но влиятельных условий для реализации
данного метода является знание организатором закупки поставщика, что
говорит о наличии предварительного сотрудничества между партнерами.
52
Рисунок 3.5 – Распределение закупок по способам определения поставщика
Согласно особенностям участия в программе государственных закупок
для физических лиц наиболее благоприятным и простым методом является
запрос котировок, который согласно графику занимает лишь 1,85% от общего
числа. Таким образом, логичен вывод о том, что для полноценной работы на
рынке государственных закупок необходимо быть юридическим лицом.
Анализируя данные электронных закупок в разрезе их номенклатуры
(рисунок 3.6.), видно, что структура направлений закупки разнообразна, почти
50% (49,26%) занимают закупки категории «иные».
Для предприятия сельскохозяйственной отрасли наиболее интересны
закупки в области поставок продуктов питания, данная категория относится к
«Иным» и составляет 1,59% от общей массы.
Как дополнительные позиции так же могут приниматься такие отрасли,
как:
- сдача в наем участков и иного недвижимого имущества (0,55%),
- поставка прочих пищевых продуктов (0,49%),
- аренда оборудования и техники специального назначения (0,42%),
- услуги по планировке ландшафта (0,37%),
53
- поставка однолетних и многолетних культур (0,3%),
- услуги по аренде и лизингу прочих машин, оборудования и
материальных средств (0,15%),
- прочие услуги, не включенные в другие подгруппы.
Рисунок 3.6 – Данные о закупках в разрезе их номенклатуры за 2017 год
Согласно данным о заказчиках в рамках рейтинговой таблицы (рисунок
3.7),
на
четвертом
месте
находится
ГУПС
«АО
Севастопольский
Винодельческий Завод» - являющийся активным потребителем продукции ПАО
«Софьи Перовской» и хорошим партнером компании.
Рассматривая сценарии взаимодействия с другими предприятиями,
возможно выделить «Севтеплоэнерго», а также «Севастопольский автодор»,
сотрудничество с данными компаниями возможно на уровне проведения работ,
требуемых специализированной промышленной техники.
54
Рисунок 3.7 – Рейтинг заказчиков в рамках субъекта г. Севастополя за 2018 г
Таким образом, исходя из анализа рынка электронных закупок
анализируемого субъекта, можно заключить, что рынок г. Севастополя крайне
благоприятен для предприятий, зарегистрированных в рамках законодательства
Российской Федерации.
3.2 Сравнение условий функционирования рынка государственных
закупок г. Севастополя с рынками других субъектов Российской
Федерации
Осуществляя сравнение г. Севастополя в разрезе других субъектов
Российской Федерации необходимо учитывать тот факт, что данный субъект,
так же, как и Республика Крым, вошли в состав Российской Федерации в 2014
году. Указанный факт повлиял на структуру рынка данных субъектов:
55
1. Понятие «государственной закупочной системы» для субъектов
хозяйствования в данных регионах было новым, определенное время было
потрачено на обучение местных юридических и физических лиц особенностям
работы системы закупок;
2.
Данные
субъекты
являются
важными
точками
федерального
финансирования, вследствие восстановления и создания инфраструктуры, в том
числе таких крупных проектов, как «Крымский мост» и федеральная трасса
«Таврида», аэропорт «Симферополь», а также создания туристической
инфраструктуры.
Данный анализ проводился согласно годовым данным за 2017 отчетный
год в разрезе показателей:
- по количеству единиц лотов;
- по совокупной цене лотов;
- средняя закупочная цена лота в регионе.
Более подробные данные представлены в Приложении В.
В рамках анализа была составлена сравнительная таблица показателей по
85 субъектам Российской Федерации, включая Байконур (по данному субъекту
данные в государственных источниках отсутствуют).
Данные были сформированы в таблицу рейтинга по каждому из
показателей согласно месту с 1 по 84 по убыванию значения показателя. Так же
были рассчитаны процентные характеристика каждого субъекта в сравнении с
совокупным объемом по Российской Федерации в целом.
Рассмотрим показатели по городу Севастополю согласно количеству
лотов на рынке государственных закупок.
Так, общее количество лотов в регионе составило 9117 единиц, что
является согласно рейтингу 71 местом или же составляет 0,4% от общей массы
закупок в Российской Федерации. Сравним данный показатель с показателями
соседнего субъекта – Республики Крым, а также с данными по регионам –
г. Москва и г. Санкт-Петербург (рисунок 3.8).
56
Сравнение по колличеству лотов (ед.)
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Севастополь
Москва
Санкт-Петербург
Республика Крым
Рисунок 3.8 – Сравнение данных по количеству лотов среди субъектов за
2017 год
Исходя из данных рисунка 3.8, количество закупок по г. Севастополь
меньше в 11,06 раза (на 91 720 ед.), чем в г. Москва; в 12,47 раза (на 104 524
ед.), чем в г. Санкт-Петербург; в 3,6 раза (на 23 670ед.), чем в соседней
Республике Крым. Таким образом, можно сделать вывод, что рынок
г. Севастополя на фоне сравниваемых субъектов является наименьшим.
Благодаря тому, что Республика Крым является соседним регионом, для
расширения рынка предложения закупок рекомендуется рассмотрение рынка
обоих субъектов в совокупности, даже учитывая возникновение логистической
проблемы. Расстояние до наиболее удаленного города Республики (г. Керчь) от
г. Севастополя составляет порядка 300 километров, при наличии достаточно
развитой сети автомобильных дорог в регионе срок доставки груза не
превышает 24 часов.
Сравним данные между регионами по совокупной цене лотов.
Так, в г. Севастополе данный показатель составляет 51 572 млн. руб.
(1,1% от общей массы) или 26 место в общем рейтинге, большая разница в
рейтинге между количеством и ценой лотов обусловлена значительным
количеством дорогостоящих контрактов, в том числе по производству работ на
проекте трассы «Таврида».
57
На рисунке 3.9. представлен топ 3 крупнейших закупок по региону за
2017 отчетный период.
Рисунок 3.9 – Данные о крупнейших закупках в регионе г. Севастополь за
2017 год
Данные сравнения субъектов между собой представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1 – Сравнение субъектов согласно совокупной цене закупок за
2017 год (относительно г. Севастополя)
Субъект
г. Севастополь
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Республика Крым
Данные по
субъекту
(млн. р.)
51 572
830 725
339 495
238 268
Относительное
Отклонение
(относительно
Севастополя)
779 153
287 923
186 696
58
Абсолютное
Отклонение
(относительно
Севастополя)
1610,81%
658,29%
462,01%
Место в общем
рейтинге
(среди всех
субъектов)
26
1
2
4
Анализируя вышеизложенные данные очевиден отрыв г. Севастополя от
остальных представленных субъектов. Расположение Республики Крым в
общем рейтинге на 4 месте так же подтверждает предложение расширения зоны
влияния и взаимодействия не только в рамках одного субъекта, а в рамках всего
полуострова. Отличительной чертой Крыма, также как и г. Севастополя
является наличие крупного количества дорогостоящих закупок, исполнение
которых возможно лишь для крупного предприятия, что так же играет в
позитивную динамику для деятельности ПАО «Софьи. Перовской».
Последним оцениваемым показателем является средняя цена закупки по
регионам. Согласно данному показателю г. Севастополь занимает третье место
в общем рейтинге с показателем средней цены в 5,66 млн. руб., превосходя,
таким образом, г. Санкт-Петербург с его 2,99 млн. руб., но уступая соседней
Республике Крым (7,27 млн. руб.) и г. Москва (8,24 млн. руб.).
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод:
1. Рынок закупок г. Севастополя относительно мал в сравнении с
остальными субъектами Федерации и находится на 71 месте. Данная
особенность связана с такими факторами как: небольшая по сравнению с
большинством других субъектов территория региона; недавнее вступление в
состав Федерации и как следствие – не достаточно развитая инфраструктура.
2. Уровень рынка региона согласно стоимостным показателям находится
в рейтинге значительно выше, что в совокупности с третьим месте в общем
рейтинге средней цены лотов говорит о наличии на рынке крупных заказов на
проведение дорогостоящих работ.
3.3 Обоснование внедрения системы электронных закупок на ПАО
«СОФЬИ ПЕРОВСКОЙ»
В современном мире руководство и акционеры компаний уделяют все
больше внимания повышению прозрачности и эффективности закупок. Честная
59
конкуренция среди поставщиков и выстраивание долгосрочных отношений со
стратегическими поставщиками являются необходимыми условиями для
обеспечения непрерывности производства. Для решения этих задач все чаще
используются системы электронных закупок и управления отношениями с
поставщиками (SRM). Одним из основных показателей зрелости предприятия
является желание упорядочить и сделать прозрачными внутренние процессы.
Для повышения качества процессов закупок следующим важным шагом
становится внедрение систем электронных закупок и управления отношениями
с
поставщиками
(SRM)
внутри
предприятий.
Внедряя
SRM,
каждое
предприятие ставит перед собой свои цели. Кто-то хочет достичь снижения
стоимости закупок, кто-то – ускорить процесс, кто-то – искоренить коррупцию.
Но все они едины в одном – для достижения цели необходимо
упорядочивание и унификация деятельности. Внедрение системы электронных
закупок (SRM) обеспечит унификацию закупочных процедур, снизит влияние
человеческого фактора при приятии решений, обеспечит конфиденциальность
данных и записей о действиях, совершенных в системе участниками процесса
закупки.
При этом, следует понимать, что система заработает и станет приносить
пользу только в том случае, если она будет простой, понятной и доступной
внутренним (закупщикам) и внешним (поставщикам) пользователям. Есть
множество причин, способных погубить внедрение системы: недостаточная
квалификация
пользователей-поставщиков,
несовершенная
техподдержка,
юридические проблемы, низкая производительность информационных систем,
плохие каналы связи, запутанный интерфейс и др.
Перечислим основные моменты, на которые важно обратить внимание
при внедрении системы:
1) Точно выбрать нишу, где система сможет принести пользу. SRM
оказывается действительно удобным и эффективным инструментом сорсинга
(выбора источника поставки) для регулярных рутинных и мелких закупок по
60
текущей операционной деятельности, что позволяет освободить закупщиков от
рутины и переориентировать их на стратегические закупки и работу с рынком.
2)
Обеспечить
конфиденциальности
уровень
безопасности
данных,
что
для
особенно
гарантии
важно
при
сохранения
проведении
конкурентных закупок. Поставщики должны быть уверены, что никто не
сможет увидеть их предложения до наступления даты открытия.
3) Минимизировать или исключить бумажные процедуры: поставщик не
должен подавать оферту в электронном виде, а потом дублировать ее
«официальным»
коммерческим
предложением.
Параллельное
ведение
бумажного и электронного процесса делает из системы обузу, а не помощницу.
4) Органично интегрировать SRM в существующую информационную
среду компании.
5) Предусмотреть интеграцию SRM с государственной системой
«Государственные закупки» в соответствии с требованиями законодательства.
Удачное внедрение системы электронных закупок не только повысит
эффективность внутренних процессов пользователя, но и станет удобным
инструментом
взаимовыгодного
сотрудничества
с
поставщиками
и
государством.
При выходе компании на рынок электронных закупок необходимо
учитывать такие особенности:
1. Необходимо
наличие
специалиста
или
отдела
в
организации,
специализирующегося в области электронных закупок;
2. Необходимо соответствовать требованиям, предъявляемым заказчиком
к поставщикам услуг;
3. Наличие ЭП (электронной подписи);
4. Наличие регистрации на наиболее популярных в регионе деятельности
ЭТП (электронных торговых площадках);
5. Иметь на счету организации достаточную сумму для обеспечения
контрактов.
Теперь рассмотрим вышеупомянутые пункты подробнее.
61
Специалист по электронным закупкам – это узкоспециализированный
сотрудник. В обязанности такого специалиста входит составление планов (как
долгосрочных, так и краткосрочных) по закупкам, проверка качества
приобретаемого
компанией
товара,
прослеживание
изменения
цен
и
продвижения товара на рынке, создание и осуществление программ по
закупкам, руководство отделом закупок, контроль поставок. При этом
специалист по закупкам должен вести соответствующую документацию и
оформлять ее для бухгалтерии и базы данных.
Среди требований, которые обычно предъявляют специалисту этой
области, находится знание иностранного языка, а также умение работать с
компьютером, знание программ Excel, Access, 1С, работы на популярных ЭТП
и сайте zakupki.gov.ru.
Так же очень важной составляющей является наличие знаний и умение
ориентироваться в области товаров, закупаемых компанией. Специалист по
торговым закупкам должен быть человеком мобильным, коммуникабельным,
способным пойти на компромисс, дипломатичным, внимательным. Именно
такой человек ведет переговоры с сотрудничающими компаниями и должен
суметь заключить договор на условиях, которые станут максимально
выгодными для компании.
Очень важно обладать так же аналитическим складом ума, системностью
мышления, ответственностью, порядочностью и в то же время хитростью ума
(потому что специалист по торговым закупкам должен уметь найти обходной
путь при необходимости). При этом знание законов 223 ФЗ и 44 ФЗ является
обязательным требованием. Желательно так же наличие у сотрудника
сертификатов профильных курсов повышения квалификации в области
электронных закупок.
Средняя зарплата специалиста по электронным закупкам в Республике
Крым и г. Севастополь составляет около 30 тысяч рублей в месяц, важно
понимать данный аспект при формировании фонда оплаты труда.
62
Как уже отмечалось в данной ВКР ранее, основные требования к
участникам тендеров установлены законодательством. К ним относятся:
- отсутствие у участника задолженности или недоимки по налогам (в
случае наличия - веские причины для их обоснования);
- отсутствие у руководителя и других должностных лиц компанииучастника судимости в экономической сфере (исключение - погашенная или
снятая судимость);
- у участника должны быть исключительные права на результаты
интеллектуальной деятельности (исключение - контракты на создание
произведений литературы или искусства, на финансирование проката или
показа национального фильма);
- отсутствие конфликта интересов между заказчиком и участником (то
есть первые лица компаний заказчика и исполнителя не могут состоять в
родственных связях, так как всем участникам тендера должны быть обеспечены
равные условия);
- участник тендера не может быть офшорной компанией; информации об
участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков;
- деятельность компании не должна быть приостановлена;
- компания не должна быть ликвидирована;
- компания не должна быть банкротом.
Электронная
подпись
(ЭП)
-
реквизит
электронного
документа,
полученный в результате криптографического преобразования информации с
использованием закрытого
ключа подписи и
позволяющий проверить
отсутствие искажения информации в электронном документе с момента
формирования подписи (целостность), принадлежность подписи владельцу
сертификата ключа подписи (авторство), а в случае успешной проверки
подтвердить факт подписания электронного документа (неотказуемость).
Предложение изготовления ЭП на рынке крайне широко, поэтому
выбирать компанию-поставщика стоит опираясь на его репутацию в бизнес
среде, а также наиболее выгодные ценовые показатели продукта. Исходя из
63
данных требований, наиболее выгодным и проверенным является предложение
от компании «Контур». ЭП в данном случае обойдется примерно в 6500 рублей
в год.
Для
работы
на
электронных
торговых
площадках
организации
необходимо пройти процедуру аккредитации на каждой из площадок. Для этого
необходимо иметь работающую и оформленную электронную подпись, кроме
того нужно предоставить следующий комплект документов:
- Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц:
копия выписки из ЕГРЮЛ, полученная не ранее, чем за 6 месяцев до дня
подачи заявки на аккредитацию (инструкция о том, как получить выписку через
онлайн сервис ФНС по ссылке);
- Копии учредительных документов участника размещения заказа: копии
уставных документов, а также изменения к уставным документам, если таковые
имеются;
- Копии документов, подтверждающие полномочия лица на получение
аккредитации от имени участника закупки: если электронная подпись
оформлена на руководителя организации, то необходимо в данном пункте
прилагать протокол или решение о назначении руководителя организации. Если
ЭП оформлена на уполномоченное лицо, то необходимо прилагать копию
доверенности на осуществление действий на торговой площадке;
- Доверенность на осуществление действий на площадке от имени
участника закупки: если электронная подпись оформлена на руководителя
организации, то необходимо в данном пункте прилагать протокол или решение
о
назначении
руководителя
организации.
Если
ЭП
оформлена
на
уполномоченное лицо, то необходимо прилагать копию доверенности на
осуществление действий на торговой площадке;
- Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя:
протокол или решение о назначении руководителя организации.
64
- Решение об одобрении или о совершении по результатам электронных
аукционов сделок от имени участника закупки (для ПАО - общим собранием
акционеров или советом директоров).
Вышеперечисленный комплект документов необходимо отсканировать и
отправить на одобрения в ЭТП. В течение 5 дней оператор направит ответ и
решение о допуске или не допуске организации на ЭТП.
Аккредитация действительна на 3 года, после прошествии данного
периода необходимо проходить процедуру пере-аккредитации.
Исполнитель, выигравший конкурс, обязан внести обеспечение, после
чего происходит подписание контракта. Если оно не предоставлено, поставщик
будет признан уклонившимся, и контракт подписан не будет.
Срок возврата отдельно оговаривается в контракте, но не может быть
меньше срока действия контракта. Обеспечение возвращается поставщику
после исполнения всех взятых на себя обязательств.
Размер обеспечения зависит от начальной максимальной цены контракта
и составляет от 5 до 30% процентов включительно.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50
миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения
исполнения контракта в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены
контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена
выплата аванса).
В случае, если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены
контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в
размере аванса. Обеспечение можно внести несколькими различными
способами:
- внести необходимую сумму на счет заказчика (данный способ не
требует заключения дополнительных соглашений)
- предоставить банковскую гарантию. Берущий на себя гарантийные
обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте
65
Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для
помещения ее в реестр банковских гарантий.
Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен
заканчиваться не раньше, чем через месяц после окончания действия контракта.
Право заказчика - установить и больший срок, но это должно быть оговорено в
контракте.
Внедрение системы электронных закупок на предприятии в условиях
кризиса, происходящего как в мировой, так и в Российской экономике является
важным фактором развития конкурентоспособности организации.
Индивидуальными особенностями ПАО «Софьи Перовской» является
наличие крупной материально-технической базы, умения работать в сфере В2В
бизнеса, а также гибкая кадровая политика, обладающая опытом временного
найма сотрудников по гражданско-правовым договорам.
Особенности стремительно развивающегося рынка электронных закупок
города Севастополя дают отличные возможности для выхода на него новых
предприятий, данному фактору так же способствует внедрение начиная с июня
2018 года системы подачи заявок на участие в торгах по закупкам без
необходимости непосредственного присутствия, через средства электронной
почты.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках настоящей выпускной квалификационной работы было
выполнено исследование на тему «Внедрение системы электронных закупок на
предприятии» на пример ПАО «Софьи Перовской».
Представленный в первой главе выпускной квалификационной работы
теоретический материал позволил провести анализ теоретических аспектов
вопроса электронных закупок на предприятии.
Электронные тендерные закупки – отрасль, жестко контролируемая на
законодательном уровне. Несмотря на то, что данная отрасль возникла недавно,
она уже получила широкое распространение и продолжает активно развиваться,
постепенно уменьшая уровень коррупционной составляющей.
Исходя из материала проанализированного в параграфе 1.2, следует
заключить, что существует 5 основных видов организации электронных торгов,
самым популярным из которых
является
электронный
аукцион. Для
оптимизации сотрудничества между заказчиком и поставщиком в системе
электронных закупок работает большое количество различных электронных
торговых площадок, позволяющих сэкономить время, финансовые и трудовые
ресурсы при организации работ в области тендерных торгов.
В параграфе 1.3 были освещены вопросы юридического характера
электронных закупок. Основным законом, контролирующим данную отрасль,
является Федеральный закон №44-ФЗ, главными требованиями к предприятию,
желающему участвовать в электронных торгах, является соответствие
действующему
законодательству
РФ,
а
также
наличие
необходимой
материально-технической и финансовой базы для реализации контракта.
Согласно данным главы второй данной выпускной квалификационной
работы удалось провести анализ деятельности ПАО «Софьи Перовской».
Исходя из данных параграфа 2.1, предприятие ПАО «Софьи Перовской»
обладает развитой материальной базой в виде земель сельского-хозяйственного
предназначения, завода по переработке виноградной продукции, а так же
67
полным
материально-техническим
оснащением,
необходимым
для
производства виноматериала. Предприятие активно работает сотрудниками по
гражданско-правовым договорам, заключая их посезонно и таким образом
экономя средства фонда оплаты труда сотрудников.
На фоне конкурентов ПАО «Софьи Перовской» занимает уверенную
позицию. Работая в сфере продажи другим заводам-производителям готового
виноматериала, предприятие находится в сфере B2B менеджмента. Сильное
влияние на уровень прибыльности организации оказывает урожайность
виноградников и средняя цена готового продукта на рынке виноматериалов.
Исходя из анализа данных о рынке электронных закупок в рамках
Российской Федерации, возможно отметить рост и развитие данного рынка.
Номенклатура предложения по отраслям крайне широка и разнообразна,
большое количество узкоспециализированных закупок.
Представленный в третьей главе выпускной квалификационной работы
материал позволил произвести анализ и предложить систему внедрения
электронных закупок на предприятии.
Анализируя рынок закупок г. Севастополя в сравнении с другими
субъектами
Российской
Федерации,
были
обнаружены
особенности
регионального рынка, такие как: высокая средняя цена контракта, при
относительно малом количестве закупок в регионе, широкая номенклатура
предложения
и
подавляющее
преимущество
контрактов
по
системе
электронного аукциона.
При выходе компании на рынок электронных закупок необходимо
учитывать такие особенности:
1. Необходимо наличие специалиста или отдела в организации,
специализирующегося в области электронных закупок;
2. Необходимо
соответствовать
заказчиком к поставщикам услуг;
3. Наличие ЭП (электронной подписи)
68
требованиям,
предъявляемым
4. Наличие
регистрации
на
наиболее
популярных
в
регионе
деятельности ЭТП (электронных торговых площадках)
5. Иметь на счету организации достаточную сумму для обеспечения
контрактов.
Таким образом, проведя анализ деятельности ПАО «Софьи Перовской», а
так же рассмотрев особенности работы с системами электронных закупок в
рамках Российской Федерации, следует заключить, что внедрение подобной
системы на предприятии положительно сказывается на уровне сбыта,
стабилизирует его и позволяет предприятию расширить свой рынок сбыта.
ПАО «Софьи Перовской» за счет своей материально-технической базы,
организационно-правовой формы и опыте работы в В2В сфере обладает всем
необходимым для реализации политики электронных закупок.
69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс
2. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция) // СПС
КонсультантПлюс
3. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от
05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс
4. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от
29.06.2011 “О бюджетной политике в 2012 – 2014 годах”.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая и
третья (в ред. от 26 марта 2010 г.). // Собрание законодательства РФ. — 1994, №
32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410; 2006, № 49, ст. 4552).
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 197-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 1 (ч. 1). — Ст. 22.
7.
Постановление
Совмина-Правительства
РФ
«О
порядке
ведомственного хранения документов и организации их делопроизводства» от
03.03.1993 г. № 191.
8. Основы законодательства РФ об архивном фонде РФ и архивах.
Постановление Верховного Совета РФ от 07.07.1993 г. № 5342-1.
9. Акулов В.Б. Теория организации - Петрозаводск: ПетрГУ, 2012. – 257 с.
10. Акперов И. Г., Масликова Ж. В. Психология предпринимательства Финансы и статистика 2013. – 305с.
11. Арутюнова Д.В. Стратегический менеджмент - Таганрог: Изд-во ТТИ
ЮФУ, 2012. – 122 с.
12. Арустамов Э.А. Основы бизнеса: Учебник - Дашков и К 2015. – 145 с.
70
13. А.Н. Асаул, М. А. Асаул, П. Ю. Ерофеев, М. П. Ерофеев Культура
организации: проблемы формирования и управления - СПб.: Гуманистика, 2012
г. – 413 с.
14. Андреева Л.В. «Формирование контрактной системы в России в
условиях экономической интеграции» //Юрист, 2013, N 14 – 36 с.
15. Белых С.В. Свобода предпринимательской деятельности как
конституционно-правовая категория в Российской Федерации - Юридический
центр Пресс 2015г. – 43 с.
16. Болт Г. Дж. Практическое руководство по управлению сбытом: пер. с
англ. / Г. Дж. Болт— М.: Экономика, 2011 г. – 210с.
17. Галанов В.А., Гришина О.А., Шибаев С.Р. Зарубежный опыт
закупочной деятельности государства. М., ИНФРА-М, 2013. – 236 стр.
18. Заргарова М.В. Управление производством и сбытом виноградновинодельческой продукции региона. Автореферат диссертации на соискание
ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 –
Экономика и управление народным хозяйством. - М.: МСХА имени К.А.
Тимирязева, 2014. – 26с.
19. Иванов А.Н. Расчетная оценка и прогнозирование емкости и степени
насыщения винного рынка России.- Российский экономический журнал,
№3,том 25, 2013.- с.53-56.
20. Иванцевич Дж. Человеческие ресурсы управления / Дж. Иванцевич,
А.А. Лобанов — М.: Дело, 2011 г. – 115с.
21. Ивасенко А.Г. Менеджмент: Учебное пособие. - Новосибирск, 2014. –
107 с.
22. Камышев Э.Н. Менеджмент организации (практический менеджмент
в условиях России) - Томск: ТПУ, 2012 г. – 125 с.
23. Кибанов А.Я. Формирование системы управления персоналом на
предприятии / А.Я. Кибанов, Д.К. Захаров — М.: ГАУ, 2012 г. – 134 с.
71
24. Колпакиди Д.В. Предпринимательская деятельность: учебное пособие
- Издательство Иркутского государственного лингвистического университета
2012. – 95с.
25. Ладанов И.Д. Практический менеджмент: психотехника управления и
самотренировки / И.Д. Ладанов — М.: Элник, 2012 г. – 159с .
26. Лущикова А.П Планирование на предприятии: Учебное пособие Прокопьевск: Филиал ГУ КузГТ, 2014. - 102 с.
27. Мансуров, П. М. Управленческий учет: учебное пособие - Ульяновск :
УлГТУ, 2013г. – 92 с.
28. Молибог Т.А., Молибог Ю.И. Экономика для менеджеров: Учебное
пособие - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2016 г. – 112 с.
29. Непомнящий Е.Г. Планирование на предприятии. Конспект лекций Таганрог: ТИУиЭ, 2014 г. – 58 с.
30. Одегов Ю.Г. Маусов Н.К. Кулапов М.Н. и др. Персонал: словарьсправочник — М.: Рос. эконом, акад., 2012 г. 451 с.
31. Омаров A.M. Управление и человек / А.М. Омаров — М.: Политиздат,
2015г. – 142 с.
32. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник - Издательство "Изумруд", 2013. 298 с.
33. Памбухчиянц О.В. Основы коммерческой деятельности: Учебник Дашков и К 2014. – 235 с.
34. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный
экономический словарь. — 5-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 2013г. – 511 с.
35. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок
России и США: сравнительно-правовое исследование. Монография/ Ф.А.
Тасалов. – М.: Издательство «Проспект», 2014. – 215 с.
36. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия - 5-е изд., перераб. и
доп. М.: Тихомиров М.Ю. 2015. – 972 с.
37. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и
реализации стратегии: Учебник. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2013. – 387 с.
72
38. Улюкаев А.В «Знаю, что говорю» // Российская газета от 29.11 2013.
№270 (6246) с.6.
39. Фляйшер К., Б. Бенссусан Стратегический и конкурентный анализ. –
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 543 с.
40. Справочник технического переводчика[электронный ресурс]. –URL:
http://intent.gigatran.com/ (дата обращения 01.03.2017)
Андреева
41.
Л.В.
Информационно-аналитический
еженедельник
«Аукционный Вестник» [электронный ресурс]. – URL: www.auctionvestnik.ru
(дата обращения 01.03.2017)
42. Матевосян С.С Научно-практический журнал «Наука и образование:
хозяйство
и
экономика;
предпринимательство;
право
и
управление»
[электронный ресурс]. – URL: http://www.journal-nio.com (дата обращения
01.03.2017)
43. Шмелева М.В.
Федеральный портал «Российское образование»
[электронный ресурс]. – URL: http://www.edu.ru (дата обращения 01.03.2017)
44.
Якушина
Е.
В.
Журнал
«Вопросы
Интернет
Образования»
[электронный ресурс]. – URL: http://www.vio.uchim.info (дата обращения
01.03.2017)
45.
развития
Официальный
Российской
Интернет-ресурс
Федерации
Министерства
[электронный
экономического
ресурс].
–
URL:
http://www.economy.gov.ru (дата обращения 01.03.2017)
46. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок
Российской Федерации [электронный ресурс]. – URL: http://zakupki.gov.ru (дата
обращения 02.03.2017)
47. Электронная торговая площадка B2B-Center [электронный ресурс]. –
URL: http://www.b2b-center.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
48. Электронная торговая площадка Фабрикант.ру [электронный ресурс].
– URL: https://www.fabrikant.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
49. Автоматизированная система торгов Сбербанк-АТС [электронный
ресурс]. – URL: http://www.sberbank-ast.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
73
50. Единая электронная торговая площадка [электронный ресурс]. – URL:
https://www.roseltorg.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
51. Электронная площадка России Тендер-РТС [электронный ресурс]. –
URL: https://www.rts-tender.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
52. Национальная электронная площадка [электронный ресурс]. – URL:
https://223.etp-ets.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
53. Отраслевая и межрегиональная электронная торговая площадка
[электронный ресурс]. – URL: http://www.a-k-d.ru/ (дата обращения 02.03.2017)
54. Государственные закупки Республики Казахстан [электронный
ресурс]. – URL: www.goszakup.gov.kz (дата обращения 05.03.2017)
55. Государственные закупки Украина Тендергид [электронный ресурс]. –
URL: https://tendergid.ua/ (дата обращения 10.03.2017)
74
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица А.1 – Перечень технологического оборудования ПАО «Софьи
Перовской»
№
1
2
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Наименование
Марка
Расчетные
данные
30 т
3т
20 т/г
К-во,
шт.
1
4
5
Год введения в
эксплуатацию
1981
1980
Автовесы
Электротельфер
Линия
переработки
винограда
в том числе:
Бункер-питатель
шнековый
Дробилкагребнеотделитель
Дробилка-мялка
Пресс шнековый
Стекатель шнековый
Транспортер ленточный
Транспортер скребковый
Бункер-питатель
Мезгонасос
Насос передвижной
Насос центробежный
Вакуумный
барабанный
фильтр
Намывной диатомитовый
фильтр
Фильтр пластинчатый
Насос передвижной
ЗОТ
ТЭ-320
ВБШ-20
20 т/г
5
1982
ВДГ-20
20 т/г
3
1972
Наумова
ВПО-20
ВСН-20
ТРЛ-6
ТРС-6
20 т/г
20 т/г
20 т/г
20 т/г
20 т/г
4 м3
28 т/г
10 т/г
50 т/г
2
5
5
2
2
2
7
14
1
1
1980
1978
1980
2004
2004
1989
1978
1973
1977
2010
1
2010
1
15
1973
1981
8
2
2
3
2
4
1
48
1985
1986
2003
2004
1972-1978
1972-1978
1978
1961-1985
ПМН-28
Н-21
ВЦН-50
"TAYLO LUX
6"
Greenfiter G5TOP
ВФС-60/60
Ж6
ВПН
10/32
Насос центробежный
ВЦН-20
Насос центробежный
ВЦН-40
Насос центробежный
1АСВН-80А
Насос ручной
БКФ-4
МЕРНИК 1 кл.
К7-ВМА
МЕРНИК 1 кл.
Г4-ВИЦ-250
МЕРНИК 1 кл.
Г4-ВИЦ-1000
Емкости для сбраживания Емкости
сусла и мезги
метал., нерж.,
эмал.
Емкости для хранения Емкости
виноматериалов
метал., нерж.,
эмал.
Емкости
спирта
для
хранения Емкости
метал.
75
10 т/г
20 т/г
40 т/г
75,0 дал
250,0 дал
1000,0 дал
Общая
вместимость
89,6 тис дал
Общая
128
вместимость
365,7
тис.
дал
Общая
4
вместимость
19,6 тис дал
1971-2002
1966
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
76
Продолжение приложения Б
77
Продолжение приложения Б
78
Продолжение приложения Б
79
Продолжение приложения Б
80
Продолжение приложения Б
81
Продолжение приложения Б
82
Продолжение приложения Б
83
Продолжение приложения Б
84
Продолжение приложения Б
85
Продолжение приложения Б
86
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Таблица В.1 – Сравнительный анализ рынков электронных закупок субъектов
РФ
Объем закупок 2017 г.
Субъект
Севастополь
Москва
Санкт-Петербург
Республика Крым
Республика Адыгея
Республика Алтай
Алтайский Край
Амурская область
Архангельская обл
Астраханская обл
Байконур
Республика Башкортостан
Белгородская обл
Брянская обл
Республика Бурятия
Владимирская область
Волгоградская обл
Вологодская обл
Воронежская обл
Республика Дагестан
Еврейская АО
Забайкальский край
Ивановская обл
Республика Ингушетия
Иркутская область
Кабардино-Балкария
Калининградская область
Калмыкия
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесия
Карелия
Кемеровская область
Кировская область
По
количеству
лотов, ед
9117
100 837
113 641
32787
6 121
5385
23463
12377
19824
14610
79065
19625
16431
13077
33009
24915
19534
28914
10932
4431
16190
14891
2270
40389
8435
22362
4241
16258
10674
5096
14348
43554
25497
По цене
лотов,
млн р.
51572
830725
339495
238262
7302
6077
46867
18656
33582
17891
70037
44490
16491
24271
28923
52327
32301
53607
26254
4312
20888
17094
7987
64997
12055
27448
3746
34405
23919
13300
17903
56248
27767
87
Распределение
объема
государственных
закупок по
субъектам по
количеству закупок,
%
0,40%
4,38%
4,94%
1,43%
0,27%
0,23%
1,02%
0,54%
0,86%
0,64%
3,44%
0,85%
0,71%
0,57%
1,44%
1,08%
0,85%
1,26%
0,48%
0,19%
0,70%
0,65%
0,10%
1,76%
0,37%
0,97%
0,18%
0,71%
0,46%
0,22%
0,62%
1,89%
1,11%
Распределение
мест в
рейтинге по
количеству
закупок
71
3
1
21
76
78
37
64
43
57
5
44
49
61
20
35
45
27
65
80
51
55
85
17
73
38
82
50
67
79
59
14
32
Продолжение таблицы В.1
Коми
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Марий Эл
Мордовия
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный
округ
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Саха (Якутия)
Сахалинская область
Свердловская область
Северная Осетия - Алания
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Татарстан
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тыва
Тюменская область
Удмуртия
Ульяновская область
Хабаровский край
25232
12841
90297
54556
15153
18058
32721
22144
6659
10020
9721
111222
14627
30072
20522
115554
110711
16758
21243
58723
27950
14762
10478
22577
303988
25460
1,10%
0,56%
3,93%
2,37%
0,66%
0,79%
1,42%
0,96%
0,29%
0,44%
0,42%
4,84%
0,64%
34
63
4
10
53
47
22
40
75
69
70
2
56
3132
31300
6727
57029
30104
26719
14917
10889
41439
28153
15801
66203
20002
36462
47025
37456
22155
66632
4268
17293
40599
12969
52522
28317
14600
27 449
5705
14304
29519
20053
30182
9280
60801
13327
65116
37839
28673
16381
22784
55941
53997
20356
81576
22172
73058
27021
65164
67946
110435
9199
18400
45078
22577
127530
33690
18679
36549
10899
54015
35770
28631
45332
88
0,14%
1,36%
0,29%
2,48%
1,31%
1,16%
0,65%
0,47%
1,80%
1,22%
0,69%
2,88%
0,87%
1,59%
2,04%
1,63%
0,96%
2,90%
0,19%
0,75%
1,77%
0,56%
2,28%
1,23%
0,63%
1,19%
0,25%
0,62%
1,28%
0,87%
1,31%
84
23
74
9
25
31
54
66
15
29
52
7
42
19
13
18
39
6
81
48
16
62
12
28
58
30
77
60
26
41
24
Продолжение таблицы В.1
Хакасия
10320
11210
0,45%
68
Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра
Челябинская область
Чечня
Чувашия
Чукотский автономный
округ
53168
60329
8567
19055
93536
57018
22783
26450
2,31%
2,62%
0,37%
0,83%
11
8
72
46
3816
20814
0,17%
83
25435
23699
2299865
50320
24077
4674421
1,11%
1,03%
100,00%
33
36
Ямало-Ненецкий
автономный округ
Ярославская область
Всего
Таблица В.2 – Сравнительный анализ рынков электронных закупок субъектов
РФ по цене закупок
Субъект
Распределение
объема
государственных
закупок по
субъектам по
цене закупок, %
Распределение
Средняя
мест в
цена закупки
рейтинге по
по региону
цене закупок
млн. руб.
Рейтинг
регионов по
значению
средней цены
Севастополь
Москва
Санкт-Петербург
Республика Крым
1,10%
17,77%
7,26%
5,10%
26
1
2
4
5,66
8,24
2,99
7,27
3
1
8
2
Республика Адыгея
Республика Алтай
Алтайский Край
Амурская область
0,16%
0,13%
1,00%
0,40%
82
83
28
64
1,19
1,13
2,00
1,51
62
68
25
43
Архангельская обл
Астраханская обл
Байконур
0,72%
0,38%
-
37
67
1,69
1,22
38
60
Республика
Башкортостан
Белгородская обл
Брянская обл
1,50%
0,95%
0,35%
12
31
70
0,89
2,27
1,00
82
16
79
Республика
Бурятия
0,52%
50
1,86
31
Владимирская
область
0,62%
40
0,88
84
-
-
89
-
Продолжение таблицы В.2
Волгоградская обл
Вологодская обл
Воронежская обл
1,12%
0,69%
1,15%
25
38
24
2,10
1,65
1,85
21
40
32
Республика
Дагестан
Еврейская АО
0,56%
0,09%
48
84
2,40
0,97
14
80
Забайкальский край
Ивановская обл
0,45%
0,37%
59
68
1,29
1,15
51
66
Республика
Ингушетия
0,17%
81
3,52
6
Иркутская область
1,39%
16
1,61
41
КабардиноБалкария
0,26%
75
1,43
45
Калининградская
область
Калмыкия
0,59%
0,08%
45
85
1,23
0,88
59
83
Калужская область
Камчатский край
0,74%
0,51%
35
52
2,12
2,24
20
17
КарачаевоЧеркесия
Карелия
0,28%
0,38%
74
66
2,61
1,25
12
57
Кемеровская
область
1,20%
20
1,29
50
Кировская область
Коми
0,59%
0,64%
44
39
1,09
1,19
73
63
Костромская
область
0,44%
61
1,60
42
Краснодарский
край
2,47%
6
1,28
53
Красноярский край
2,37%
7
2,03
23
Курганская область
Курская область
0,36%
0,45%
69
58
1,11
1,18
71
65
Ленинградская
область
Липецкая область
1,26%
0,60%
18
43
1,79
1,26
33
55
Магаданская
область
0,32%
72
2,22
18
90
Продолжение таблицы В.2
Марий Эл
Мордовия
0,22%
0,48%
78
55
1,05
2,32
77
15
Московская область
6,50%
3
2,73
10
Мурманская
область
0,54%
49
1,74
36
Ненецкий
автономный округ
0,20%
79
2,96
9
Нижегородская
область
1,30%
17
1,94
28
Новгородская
область
0,29%
73
1,98
26
Новосибирская
область
Омская область
1,39%
0,81%
15
32
1,14
1,26
67
56
Оренбургская
область
0,61%
41
1,07
75
Орловская область
0,35%
71
1,10
72
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
0,49%
1,20%
1,16%
53
21
23
2,09
1,35
1,92
22
48
29
Псковская область
0,44%
62
1,29
52
Ростовская область
Рязанская область
1,75%
0,47%
10
57
1,23
1,11
58
70
Самарская область
1,56%
11
2,00
24
Саратовская
область
Саха (Якутия)
0,58%
1,39%
46
14
0,57
1,74
85
37
Сахалинская
область
1,45%
13
3,07
7
Свердловская
область
2,36%
8
1,66
39
Северная Осетия Алания
0,20%
80
2,16
19
Смоленская область
0,39%
65
1,06
76
91
Продолжение таблицы В.2
Ставропольский
край
0,96%
30
1,11
69
Тамбовская область
Татарстан
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тыва
0,48%
2,73%
0,72%
0,40%
0,78%
0,23%
55
5
36
63
33
77
1,74
2,43
1,19
1,28
1,33
1,91
35
13
64
54
49
30
Тюменская область
Удмуртия
1,16%
0,77%
22
34
3,78
1,21
5
61
Ульяновская
область
Хабаровский край
Хакасия
0,61%
0,97%
0,24%
42
29
76
1,43
1,50
1,09
46
44
74
Ханты-Мансийский
автономный округ –
Югра
2,00%
9
1,76
34
Челябинская
область
Чечня
Чувашия
1,22%
0,49%
0,57%
19
54
47
0,95
2,66
1,39
81
11
47
Чукотский
автономный округ
0,45%
60
5,45
4
Ямало-Ненецкий
автономный округ
1,08%
27
1,98
27
51
1,02
78
Ярославская
область
Всего
0,52%
100,00%
92
Скачать