МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МСХА имени К.А. ТИМИРЯЗЕВА» (ФГБОУ ВО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева) Институт экономики и управления АПК Кафедра эконометрики и статистики Учебная дисциплина Лабораторный практикум по эконометрике Работа на тему: «Множественная линейная регрессия» 10 вариант Выполнили студенты: Абдурахмонова Ф.К. Гаврилычев Д.С. Юрьева Д.П. Проверил: Старший преподаватель Дашиева Б.Ш. МОСКВА 2019 2 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева Институт экономики и управления АПК Кафедра экономической безопасности, анализа и аудита ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ Студент Жадеева Ольга Сергеевна Тема Курсовой работы Система национальной экологической безопасности. Исходные данные к работе: нормативно-правовые акты, учебники и учебные пособия, статьи. Перечень подлежащих разработке в работе вопросов: 1) изучить экологическую безопасность хозяйствующего субъекта; 2) рассмотреть угрозы экологической безопасности хозяйствующего субъекта; 3) изучить риски экологической безопасности хозяйствующего субъекта; 4) изучить субъекты, обеспечивающие экологическую безопасность хозяйствующего субъекта; 5) рассмотреть требования и принципы организации обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта; 6) изучить объекты экологической безопасности хозяйствующего субъекта; 7) рассмотреть понятие механизмов экологической безопасности обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта; 8) изучить механизмы хозяйствующего субъекта. Перечень дополнительного материала: монографии, интернет-источники. Дата выдачи задания «27»__сентября _2018г. Руководитель (подпись, ФИО) __________ Карзаева Н.Н. Задание принял к исполнению (подпись студента) __________ Жадеева О.С. «27»__сентября _2018 г. 3 РЕЦЕНЗИЯ на курсовую работу студента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» СтудентЖадеева Ольга Сергеевна Учебная дисциплина Экономическая безопасность Тема курсовой работыСистема национальной экологической безопасности Полнота раскрытия темы:содержание курсовой работы раскрывает ее тему и соответствует требованиям методических указаний Оформление:оформление курсовой работы соответствует требованиям методических указаний Замечания:____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________ Курсовая работа отвечает предъявляемым к ней требованиям заслуживает__________________________________ оценки. (отличной, хорошей, удовлетворительной, не удовлетворительной) Рецензент: д-р. э.н., профессор Карзаева Н.Н. Дата: «____» __________ 20___ г. Подпись: ___________________ Аннотация и 4 Тема курсовой работы:Система национальной экологической безопасности. Дисциплина: Экономическая безопасность. Цель работы: рассмотреть подходы к классификации экологических рисков производственной деятельности; определить основные функции управления экологическими рисками, раскрытие их сущности и взаимосвязи. Основные задачи экологической безопасности, которые решались в данной курсовой работе: - изучение экологической безопасности хозяйствующего субъекта везде так исправить; рассмотрение угроз экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучение рисков экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучение субъектов, обеспечивающих экологическую безопасность хозяйствующего субъекта; рассмотрение требований и принципов организации обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучение объектов экологической безопасности хозяйствующего субъекта; рассмотрение понятия механизмов экологической безопасности обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучение механизмов хозяйствующего субъекта. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении раскрываются: актуальность выбранной темы курсовой работы; цель ее выполнения и содержание задач; указываются избранные методы исследования и использованные источники информации. В первой главе рассматриваются теоретические подходы к определению понятия экологической безопасности, исследованы категории экологическая безопасность хозяйствующего субъекта, угрозы экологической безопасности 5 хозяйствующего субъекта, риски экологической безопасности хозяйствующего субъекта. Во второй главе раскрыты субъекты и принципы обеспечения национальной экологической безопасности. В третьей главе рассмотрены механизмы, которые обеспечивают национальную экологическую безопасность, а также объекты национальной экологической безопасности. В заключении сформулированы общие выводы данной работы. Курсовая работа содержит 56 страниц, 2 таблицы, иллюстрация, библиографический список содержит 43 источника. 6 СОДЕРЖАНИЕ Глава 1. Безопасность и опасности экологической деятельности хозяйствующего субъекта ............................................................................................................................ 9 1.1. Экологическая безопасность хозяйствующего субъекта ..................................... 9 1.2. Угрозы экологической безопасности хозяйствующего субъекта ..................... 13 1.3. Риски экологической безопасности хозяйствующего субъекта ........................ 17 Глава 2. Организация обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта .......................................................................................................................... 24 2.1. Субъекты, обеспечивающие экологическую безопасность хозяйствующего субъекта .......................................................................................................................... 24 2.2. Требования и принципы организации обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта .................................................................... 32 Глава 3. Обеспечение финансовой безопасности хозяйствующего субъекта ........ 39 3.1. Объекты экологической безопасности хозяйствующего субъекта ................... 39 3.2. Понятие механизмов экологической безопасности хозяйствующего субъекта ......................................................................................................................................... 43 3.3. Механизмы обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта .......................................................................................................................... 45 Заключение .......................................................... Ошибка! Закладка не определена. Библиографический список.......................................................................................... 53 7 Введение Главное назначение природоохранной деятельности предприятия, вытекающей из основной функции предприятия, состоит в обеспечении научнообоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для реализации конструктивного права человека на благоприятную природную среду, обеспечение необходимых условий промышленно-хозяйственной деятельности. Цель экологической функции состоит в обеспечении качества окружающей среды в условиях современного развития общества. Ее достижение возможно путем, разработки, принятия и применения норм, отражающих требования экологических закономерностей. Проблема обеспечения экологической безопасности выходит на первое место,поскольку на современном этапе развития общества практически невозможно уменьшить объемы потребления природных ресурсов, чтобы исправить сложившуюся ситуацию. Экологический риск – это вероятность возникновения отрицательных изменений окружающей среды или последствий этих изменений, возникающих вследствие отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду. Экологические риски есть у каждого предприятия и производителя, что обуславливает необходимость их анализа, учета и управления. Управление экологическими рисками в последнее время является очень актуальной проблемой, поскольку направлено на охрану благосостояния общества и благополучие окружающей природной среды. Для более эффективного осуществления руководства предприятиями важную роль оказывает процесс правильного понимания и применения ключевых функций управления. Объектом практического исследования выступает система обеспечения экологической безопасности. Предмет исследования – методы управления экологической безопасностью на хозяйствующем субъекте. Цель работы – выявить сущность национальной экологической безопасности России путем рассмотрения подходов к классификации экологических рисков 8 производственной деятельности, определения основных функций управления экологическими рисками и раскрытия их сущности и взаимосвязи. Поставленная цель предполагает решение следующих задач в соответствии с аннотацией: - изучить экологическую безопасность хозяйствующего субъекта; рассмотреть угрозы экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучить риски экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучить субъекты, обеспечивающие экологическую безопасность хозяйствующего субъекта; рассмотреть требования и принципы организации обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучить объекты экологической безопасности хозяйствующего субъекта; рассмотреть понятие механизмов экологической безопасности обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта; изучить механизмы хозяйствующего субъекта. При решении поставленных задач использовались общие и частные методы изучения: системно-структурный, функциональный метод, методы анализа и синтеза, эмпирические методы. Теоретическую базу исследования составляют положения, вытекающие из общей теории безопасности России, Конституции Российской Федерации и положений, которые содержатся в федеральных законах, постановлениях Правительства РФ и других правовых актах, работы отечественных и зарубежных ученых, а также фундаментальные и монографические труды отечественных и зарубежных исследователей. 9 Глава 1. Безопасность и опасности экологической деятельности хозяйствующего субъекта 1.1 Экологическая безопасность хозяйствующего субъекта Буянов В.П. говорит, что «Непродуманная политика государства по вопросам промышленного развития за предыдущие годы обусловила кризисное состояние окружающей природной среды и вызвала значительные экологические проблемы» [17]. Современное состояние экологической ситуации в стране становится опасным не только для нынешнего, а в большей степени для будущих поколений, что противоречит принципам устойчивого развития и несет угрозу дальнейшему развитию государства. Возникает потребность в целенаправленных действиях государства, направленных на защиту окружающей среды. Это обусловило появление понятия экологической политики государства - нового направления государственного управления, направленного на обеспечение охраны окружающей среды, разработку программ, которые обеспечили бы эффективное использование природных ресурсов и минимизировали бы экологические последствия производственной деятельности. Проблема обеспечения экологической безопасности выходит на первое место, поскольку она призвана обеспечить такое использование природных ресурсов, что будет способствовать их естественному восстановлению или замещению. Поскольку на современном этапе развития общества практически невозможно уменьшить объемы потребления природных ресурсов, чтобы исправить сложившуюся ситуацию. Ведь потребности населения постоянно растут и значительно превышают темпы роста его численности. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что существующая система проведения экологической оценки имеет в основном экологические цели и недостаточно рассматривает экономические последствия их реализации. В результате очень трудно оценить, как экономические, таки экологические последствия от внедрения определенных решений, сравнить экономические 10 затраты и экологический эффект илиже сопоставить экологический ущерб и экономический эффект, достигаемый в результате экономии денежных ресурсов на внедрение дешевых технологий, наносящих вред окружающей среде. Вопросы обеспечения экологической безопасности невозможно решить, не используя экономические и административно-правовые средства воздействия. Однакоэкономическая политика стимулирования экологической безопасности должна быть эффективной,рациональной и социально направленной, обеспечивая необходимый уровень экономического роста и удовлетворения потребностей населения не нанося при этомвреда окружающей среде. Административно-правовые меры не должны в значительной степени ограничивать или запрещать использование природных ресурсов, а поощрять субъектов хозяйствования к переходу на экологически чистое производство, создав им такие условия деятельности, при которых экологизация производства будет более эффективной, чем использование устаревших методовхозяйствования, которые наносят значительный ущерб окружающей среде. С другой стороны, необходимо разработать систему штрафных санкций ивзысканий за нарушение законодательствав сфере охраны окружающей природной среды таким образом, чтобы устранять ущерб, причиненный в результате такой деятельности и предотвращать будущие посягательства на такую деятельность. При определении понятия «экологическая безопасность», стоит абстрагироватьсяот отождествления этого понятия как охраны окружающей природной среды, нои учесть его социально-экономическую суть, поскольку только такойподход позволит оптимально раскрыть суть этого понятия. Голованова Н. В., Чертов В. Н.рассматривают экологическую безопасность как:«состояние защищенности жизненно важных интересов государства (человека, 11 общества) от реальных илипотенциальных угроз, создаваемых антропогенными или природными воздействиями на окружающую среду»[37]. Н.Н. Бринчук в свою очередь рассматривают экологическую безопасность как:«один из основных принципов природопользования и охраны окружающей среды, условийоценки любой экологически значимой деятельности»[16]. А.В. Толстоухов, М.И. Хилько дают следующее определение понятию «экологическая безопасность – это состояние, при котором все составляющие природного окружения являются оптимальными для нормальногофункционирования и развития человеческой цивилизации, или, когда деятельность человека осуществляется в режимеминимизации вредных воздействий на окружающую среду»[42]. А.А. Олексюк считает, что «экологическая безопасность – это тип динамического равновесия системы «окружающая среда - население - экономика» региона, при котором существует возможность предотвращения возникновения экодеструктивных факторов»[37, с. 71]. И.И. Кузьмин рассматривает «экологическую безопасность как состояние защищенности окружающей среды от нарушения его экологического равновесия» [31]. И.Г. Трунова выделяет следующий перечень экологических опасностей: глобальное потепление климата; возникновение озоновых дыр над полюсами; распространение токсикантов и загрязнение воды, воздуха, почв, продуктов питания вредными химическими веществами; вымирание многих видов растений и животных; снижение биоразнообразия в результате деятельности растущего народонаселения планеты [43]. К опасностям экологической безопасности относятся: а) наличие густонаселенных территорий, характеризующихся высокой степенью загрязнения окружающей среды и деградацией природных объектов; 12 б) загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов вследствие трансграничного переноса загрязняющих, в том числе токсичных и радиоактивных, веществ с территорий других государств; в) высокая степень загрязнения и низкое качество воды значительной части водных объектов, деградация экосистем малых рек, техногенное загрязнение подземных вод в районах размещения крупных промышленных предприятий; г) увеличение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации; д) наличие значительного количества объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе территорий, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению; е) усиление деградации земель и почв, сокращение количества видов растений; ж) сокращение видового разнообразия животного мира и численности популяций редких видов животных; з) высокая степень износа основных фондов опасных производственных объектов и низкие темпы технологической модернизации экономики; и) низкий уровень разработки и внедрения экологически чистых технологий; к) существенная криминализация и наличие теневого рынка в сфере природопользования; л) недостаточное финансирование государством и хозяйствующими субъектами мероприятий по охране окружающей среды; м) нецелевое и неэффективное использование средств, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещения вреда, причиненного окружающей среде, административных штрафов и других экологических платежей и налогов; н) низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения [9]. Хотунцев Ю. Л. выделяет следующие экологические опасности: 13 - производство и реализация продуктов питания: бесконтрольное использование удобрений, средств защиты растений, консервантов, пищевых добавок, гормонов, трансгенных организмов при производстве продуктов питания в различных странах мира; - разрушение озонового слоя: озоновые дыры, сквозь которые на Землю попадает поток ультрафиолетового излучения; - радиоактивные отходы: отработанные радиоактивные отходы находятся в переходном состоянии (во временных хранилищах) до их захоронения [33]. Хоружая, Т. А. дает следующий перечень экологических опасностей: - индустриальные аварии и катастрофы; - формирование атомной и других видов энергетики; - обращение, (в т.ч. и захоронение) с высокотоксичными видами промышленных отходов; - масштабное загрязнение поверхностных и подземных водных источников; - реализация масштабных проектов пpиpодопользования, например, освоение нефтяных богатств Севера Западной Сибири; - конверсионное истребление ядерных и химических вооружений и боеприпасов [32]. Ляшенко Л. А. представляет такой перечень экологических опасностей: - истощение и деградация ресурсов флоры и фауны; - обширная деградация трофических цепей; - потеря влажных местообитаний, в том числе болот; - продолжительное воздействие низких доз загрязнителей; - стабильное понижение плодородия почв, иногда - завязавшиеся масштабные процессы опустынивания [39]. Подводя итог, можно сделать вывод, что ряд специалистов кто именно из рассмотренных авторов это говорит? предлагают экономической и экологической безопасности совместить понятия в одну систему - эколого- экономической безопасности, считая под этим понятием такое состояние системы, которое характеризуется сбалансированием между целями развития социально- 14 экономической системы и негативными последствиями от ее воздействия на окружающую среду с учетом влияния дестабилизирующих факторов защищенности от негативного экологического воздействия с учетом достижения экономических целей социально-экономической системы. Несмотря на это, экологическая опасность более всего представляет собой побуждение к определенному действию (бездействию), которое, в принципе, можно предвидеть, а значит, своевременно предотвратить или минимизировать вред и ущерб от его реализации и тем самым обеспечить защиту интересов субъекта экологической сферы. Также можно подвести итог, по вышеперечисленным опасностям, мы с уверенностью может утверждать, что все авторы рассматривают экологические опасности как проблемы мирового значения. Но только в Указе Президента "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" дан полный перечень всех опасностей. Выводы нужно доработать 1.2 Угрозы экологической безопасности хозяйствующего субъекта Главными причинами возникновения экологических угроз являются человеческая деятельность и накопление в окружающей среде значительного количества отходов жизнедеятельности, особенно в условиях повышенной плотности населения. «Экологическая угроза – это непосредственная опасность нарушения устойчивости и надежности экосистем в результате человеческой деятельности и природных катастроф, воздействие которых может привести к нарушению взаимодействия между компонентами окружающей среды, изменению их состава и свойств, обусловливающие опасные для жизнедеятельности экологические последствия» [34]. Акимова Е.Ю. дает такое понятие «Экологические угрозы – это прогнозируемые последствия или потенциальные сценарии развития событий катастрофического характера, которые обусловлены изменениями состояния 15 окружающей среды и способны нанести вред жизненно важным интересам личности, общества, государства, мирового сообщества» [36]. Глущенко В.В. считает, что «Экологический риск – это оценка возможности появления отрицательных изменений в природной среде, вызванных антропогенным или биогенным воздействием» Риск??[19]. Буянов В.П. дает определение «Природный экологический риск вероятностью проявления многих неблагоприятных природных явлений (землетрясения, вулканизм, сели, наводнения, цунами)» При чем здесь риск? [17]. «Угроза – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства» [29]. Безусловно, у авторов есть схожесть в их понимании данного термина. Это проявляется в том, что все авторы утверждают о том, что экологическая угроза оказывает воздействие и наносит какой-либо ущерб. Говоря о различиях в терминологиях, мы отмечаем, что не все авторы единодушны в том, что экологическая угроза тесно связанна с опасностями в данной сфере. Очевидно, что именно экологические угрозы представляют наибольшую проблему в обеспечении экологической безопасности субъекта, так как содержат в себе событий катастрофического характера. Основными угрозами экологической безопасности, по Горелкиной С.Г., являются: глобальное потепление; парниковый эффект; озоновые дыры; кислотные дожди [20]. По мнению Буянова В.П. существую такие этологические угрозы: трансграничное загрязнение рек и морей; окончание мировых запасов исчерпывающих ресурсов; вымирание отдельных видов флоры и фауны, рост уровня миграционных процессов; мнению 16 региональные вооруженные конфликты [17]. Власова Е. Я. к угрозам состояния экологической безопасности относит: чрезвычайные ситуации техногенного характера; землетрясения; карст; оползневые процессы [18]. Глущенко В.В. выделяет такие экономические угрозы: подтопление земель; большие наводнения и паводки; селевые потоки; лесные пожары и пожары на сельскохозяйственных угодьях [19]. Захарова Ю.В. к основным экологическим угрозам относит: - критическое состояние атмосферы, рост до опасных пределов концентрации ряда химических веществ (оксидов азота, серы, оксида, диоксида углерода и др.) в воздушном пространстве города, недопустимый уровень загрязненности воздуха; - загрязнение до критических уровней сточными водами и вредными выбросами гидросферы, опасные загрязнения не только поверхностных, но и подземных вод; - техногенное загрязнение литосферы вследствие отсутствия эффективных технологий утилизации радиоактивных, химических, промышленных и бытовых отходов; - превышение допустимых концентраций опасных для здоровья веществ (ядохимикаты, нитраты, тяжелые металлы, консерванты и др.) в продуктах питания; - угроза воздействия на окружающую среду города аварий и стихийных бедствий, происходящих на территориях ближайших и других областей [23]. Вопрос обеспечения экологической безопасности может быть решен только при комплексном анализе причин и закономерностей образования загрязнения и других проявлений негативного воздействия на окружающую среду и разработкой, 17 на их основе, системы мер, позволяющих нейтрализовать вредные последствия воздействия на окружающую среду и предупредить возможность их возникновения в будущем. Безусловно, у авторов есть схожесть в обозначении термина «экологическая угроза». авторы перечисли по фамилиям утверждают, что экологическая угроза оказывает воздействие и наносит какой-либо ущерб. Говоря о различиях в терминологии, не все кто все? Авторы согласны с тем, что экологическая угроза тесно связанна с опасностями в данной сфере в какой сфере?. Очевидно, что именно экологические угрозы представляют наибольшую проблему в обеспечении экологической безопасности субъекта, так как содержат в себе качественные квалифицирующие признаки повышенной потенциальной и реальной деструкции К чему сказано последнее предложение? Так в чем отличия?. Доработать вывод 1.3 Риски экологической безопасности хозяйствующего субъекта Повседневное состояние человеческого общества и окружающей его природной среды по многим характеристикам представляет собой случайный процесс с множеством вариантов их состояния, в том числе благоприятных и неблагоприятных для человека. В своей деятельности, если она разумна, человек руководствуется не только оптимистическими сценариями развития событий, порожденных этой деятельностью, но и негативными, как для самого человека, так и для природы в целом. Для того чтобы избежать неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности или, по крайней мере, свести их к минимуму, человек должен, с одной стороны, оценить риск возникновения таких неблагоприятных последствий, а с другой — предотвратить опасность их проявления. В литературе существует несколько определений риска. В основном под риском понимают «ожидаемую частоту или вероятность возникновения опасностей определенного класса, или же размер возможного ущерба (потерь, вреда) от нежелательного события, или же некоторую комбинацию этих величин» [30, с. 17]. 18 По ГОСТ Р 51901-2002 «риск – сочетание вероятности события и его последствий» [10]. Кочуров Б.И. трактует риск как «произведение вероятности опасногособытия и размеров ожидаемого социально-экономического ущерба» [24]. Формирование экологически опасных и чрезвычайных ситуаций — результат определенной совокупности факторов риска, порождаемых соответствующими источниками. Применительно к проблемам экологической безопасности такими ситуациями могут быть авария или катастрофа технической системы, или устройства, загрязняющие или разрушающие экологические системы. Поэтому в рамках данной статьи рассмотрим два вида риска: технический и экологический. «Экологический риск (Rэ) — выражает вероятность экологического бедствия, катастрофы, нарушения дальнейшего нормального функционирования и существования экологических систем и объектов в результате антропогенного вмешательства в природную среду или стихийного бедствия» [27].Нежелательные события экологического риска могут проявляться как непосредственно в зонах вмешательства, так и за их пределами: (1.1) ΔЭ — число антропогенных экологических катастроф и стихийных бедствий в единицу времени; Э — число потенциальных источников экологических разрушений на рассматриваемой территории [37, с. 21]. Масштабы экологического риска можно оценивать процентным соотношением площади кризисных или катастрофических территорий и общей площади рассматриваемого биогеоценоза. Источники и факторы экологического риска, связанные с развитием промышленности, приведены в табл. 1.1. Приемлемый риск содержит в себе технические, экологические, политические и социальные аспекты и представляет собой компромисс между 19 приемлемым уровнем экологической безопасности и экономическими возможностями его достижения. Таблица 1.1 - Источники и факторы экологического риска Источник экологического Наиболее распространенные факторы риска экологического риска Антропогенное вмешательство Разрушение естественных ландшафтов при в природную среду добыче полезных ископаемых, строительстве промышленных объектов, прокладывании дорог и др. Образование искусственных водоемов, осушение болот, истребление лесных массивов и др. Негативное влияние на Загрязнение водоемов и атмосферного воздуха окружающую природную среду вредными веществами, изменение и загрязнение почвы, в том числе отходами производства, энергетическое загрязнение биосферы Технический риск (RT) — комплексный показатель надежности элементов техносферы. Он выражает вероятность аварии или катастрофы при эксплуатации машин, механизмов, реализации технологических производственных процессов, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений: (1.2) ΔТ — число аварий за единицу времени на идентичных системах и объектах; Т — число идентичных технических систем и объектов, подверженных общему фактору риска. 20 Надо помнить, что диалог с общественностью по вопросам риска — важный момент формирования экологического сознания. Здесь следует иметь в виду, что у большинства населения понятие «риск», какие бы численные значения не приводились, ассоциируется «не с управляемым осознанным событием, а с безрассудными действиями. Не случайно в словарях русского языка это слово трактуется как «идти на авось», «искушать судьбу», «играть с огнем», «лезть на рожон» и т. д.» [13, с. 51]. Под риском понимают «ряд политических (регулирующих) действий, являющих собой совокупность научных, экономических и социологических аспектов, направленных на снижение экологического риска» [28].Возможность использования понятия приемлемый риск в гигиеническом нормировании явилось революционным. Это позволило применять конструктивные подходы к регламентированию допустимых пределов внешнего воздействия. В современной научной литературе рассматривается несколько разновидностей риска, каждая из которых имеет свои особенности. Айзман Р.И. выделяет пять таких разновидностей: риск , угрожающие безопасности ; риски, угрожающие здоровью; риски, угрожающие состоянию среды обитания; риски, угрожающие общественному благосостоянию; финансовые риски [14]. Кузьмин И.И. дает такой перечень экологических рисков: - геологические факторы и катастрофы (землетрясения, извержения вулканов, оползни и сели и т. п.); - климатические явления (засухи, бури, тайфуны, цунами); - иные природные бедствия (повышение патогенности возбудителей болезней, нашествия саранчи, волны массовой миграции грызунов и пр.) [26]. Захарова Ю.В. предлагает список экологических рисков: снижение сортового разнообразия сельскохозяйственных культур; 21 неконтролируемый перенос мутаций; негативное влияние на биоразнообразие; риски быстрого появления устойчивости к используемым трансгенным токсинам; риски появления новых, более патогенных штаммов вирусов[23]. По мнению И.И. Мазура и О.П. Иванова возможные источники рисковможно классифицировать по следующим признакам: Генезису (происхождение): 1. Космогенные: гелиомагнитные; вещественные и импактные; гравитационные. 2. Космогенно-климатические: климатические циклы; длительные колебания уровня Мирового океана; кратковременные колебания уровня Мирового океана; современное потепление климата; проблема озоновых дыр. 3. Атмосферные: метеогенные воздействия; опасные природные явления в атмосфере зимнего времени; опасные природные явления летнего времени; 4. Метеогенно-биогенные: природные пожары (степные, лесные, подземные). 5. Гидрологические и гидрогеологические: гидрологические опасности во внутренних водоема; ледовые опасные явления; 6. Геологические: эндогенные опасные процессы; 22 кзогенные опасные процессы; Площади проявления (контур влияния): точечные (импактные); линейные (овраги, оползни, сели, лавины); площадные (землетрясения, наводнения); объемные (магнитные бури, атмосферные явления). Продолжительности: мгновенные (секунды) – импактные землетрясения; кратковременные (часы, дни) – шквалы, паводки, атмосферные явления; долговременные (месяцы, годы) – космогенные, климатические; вековые (десятки, сотни лет) – климатические, космогенные [41]. С.М. Мягков и А.Л.Шныпарков придерживаются такой классификации рисков: 1. По масштабу действия: − локальный; − региональный; − национальный; − глобальный. 2. По характеру воздействия: − одномоментный (разовый, многоразовый); − перманентный; − кумулятивный (увеличивающийся); − экстенсивный (уменьшающийся). 3. По полноте учета: − частный (от одного вида опасности); − суммарный (несколько видов опасности). 4. По форме проявления: − прямой; 23 − косвенный; − полный. 5. По сфере воздействия: − социальный; − экономический; − экологический [40]. Риски по принадлежности к компонентам хозяйственной деятельности и по направлениям воздействия последствий Глущенко В. В. разделяет: на экономические и хозяйственные; индивидуальные и медицинские; технические и инженерные; экологические и природные [19]. Проанализировав все определения понятия риск, мы можем подчеркнуть, что риск является и зависит от ряда других Тавтология. Также есть и различия в определениях какие различия? Перечисли, это и нужно прописывать в выводах, которые вызывают трудности при оценке рисков. Как это относится к риску?. Рассмотренные перечни рисков, которые были разработаны разными авторами какими ?, схожи между собой по содержанию (перечислить что входит в перечень, в чем схожесть??). Риски, приведенные нами сама приводила и придумывала перечень?, актуальны и являются показателями, которые используются в экологической сфере. Также отметим, что классификация рисков оценивается по различным критериям. К примеру, И.И. Мазура и О.П. Иванова классифицируют все экологические риски на различные группы на основании следующих критериев: по генезису, по площади, по продолжительности, а Захарова Ю.В. при классификации рисков, создаваемых техногенными системами, разделяет их на технические, индивидуальные, социальные и коллективные. Доработать вывод 24 Глава 2. Организация обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта 2.1 Субъекты, обеспечивающие экологическую безопасность хозяйствующего субъекта «Субъекты экологической безопасности – юридические и физические лица природопользователи, деятельность которых представляет потенциальную экологическую безопасность и требует обеспечения в приоритетном порядке»[15]. «Субъект - элемент простого атрибутивного суждения, обозначающий предмет (объект) суждения, или то, о чем идет речь в суждении» [29]. Курбатова А. считает, что «Субъект экологической безопасности — это, вопервых, природопользователи; во-вторых, органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной окружающей среды; в-третьих — общественные объединения экологического профиля (проще — общественный контроль); в-четвертых — органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью в сфере экологических правоотношений» [40]. «Субъекты экологического права - это лица, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством. Конституцией РФ предусмотрено, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов. Основным субъектом обеспечения экологической безопасности является Государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы национальной законодательной, исполнительной и судебной власти. Государство гарантирует защиту экологических прав человека и гражданина.Из этого следует, что государство как субъект в лице своего компетентного органа является участником экологических правоотношений. Государство является субъектом экологических правоотношений и в том случае, если природные ресурсы на законных основаниях переходят в собственность юридических или физических лиц 25 или передаются им во владение, в постоянное или временное пользование (аренду)»[1]. Правительство РФ занимает центральное место в структуре федеральных органов обеспечения экологической безопасности, которое как орган общей компетенции распространяет юрисдикцию на все отрасли государственного управления. В соответствии со статьей 114 Конституции РФ на федеральное Правительство возложены проведение в стране единой государственной политики в сфере экологии, экологической безопасности. На основании и во исполнение Конституции РФ (Ст.115), федеральных законов, и иных нормативных актов, указов Президента РФ по вопросам обеспечения экологической безопасности Правительство РФ издает соответствующие постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения федерального Правительства обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации, всей системы органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и должностными лицами, органами местного самоуправления. Учреждениями, организациями и предприятиями. Правительство РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти межотраслевой компетенцией и закрепляет ее в издаваемых нормативных правовых актах [1]. Правительству РФ подотчетна деятельность министерств и ведомств. К федеральным органам исполнительной власти, в сферу полномочий которых входит управление экологической безопасностью, относятся: Министерство природных ресурсов и экологии РФ (сокращенно Минприроды); Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращенно МЧС); Министерство здравоохранения и социального развития РФ (сокращенно Минздравсоцразвития). Указанные министерства имеют региональные структуры. Федеральным органом исполнительской власти, проводящим политику государства и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, 26 охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности является Министерство природных ресурсов и экологии РФ. «Основными задачами Министерства природных ресурсов и экологии РФ в сфере обеспечения экологической безопасности являются: разработка и проведение государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечении экологической безопасности; разработка документации по государственному экологическому контролю; обеспечение экологической информацией населения; организация выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему: Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Федерального агентства водных ресурсов; Федерального агентства по недропользованию. В пределах своей компетенции Министерство обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере его деятельности»[8]. «Решения Министерства природных ресурсов и экологии РФ и его территориальных органов является обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан. Региональные органы Министерства природных ресурсов и экологии РФ осуществляют контроль над устранением нарушений законодательства в этой области и наличием экологических экспертиз строящихся объектов» [8]. 27 «Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Созданы подведомственные МЧС территориальные органы. МЧС осуществляет работу по ликвидации ЧС и координирует деятельность других ведомств страны: - службы экстренной помощи и службы ликвидационной помощи; - службы экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений; - службы медицинских катастроф; - службы противопожарных и аварийно-спасательных работ; - подразделений поисково-спасательных служб; - соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных сил РФ; - аварийно-спасательные служб министерств и ведомств» [35]. «Особое место в системе управления экологической безопасностью занимают специально уполномоченные органы государственного надзора. Они не находятся в подчинении руководства федеральных органов и проводят в подконтрольных организациях независимые экспертизы оборудования, технологических процессов и внедряемых проектов. Органы государственного надзора, имеющие право применять административные санкции к руководству организаций функционируют в основных отраслях экономики. Например, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ведет учет всех радиологических объектов, имеющих ядерные реакторы, контролирует соблюдение норм и правил радиационной безопасности, информирует органы государственной власти и население об аварийно-опасных ситуациях и неблагоприятных изменениях радиационного фона» [2]. «Прокуратура РФ и Следственный комитет РФ делят полномочия по контролю исполнения законов органами исполнительной власти, управления и контроля, местными общественными представительными объединениями. Они органами, обязаны политическими осуществлять и функции 28 координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью, вести работу по профилактике нарушения законодательства, сохранение чистоты атмосферы, гидросферы и осуществлять надзор за исполнением международных обязательств России в решении проблем безопасного существования общества. В системе органов прокуратуры РФ действуют специализированные (транспортные, природоохранные и др.) и территориальные прокуратуры» [3]. Для обеспечения экологической безопасности недостаточно усилий только федеральных органов власти – необходимы правовые решения территориальных органов, поскольку на территории субъектов РФ, особенно в крупных городах, наряду с опасными производствами федерального значения существует множество объектов городского подчинения, не попадающих под федеральное законодательство. Поэтому важное значение для обеспечения экологической безопасности территории имеет деятельность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. «Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют подготовку и поддержание готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий. В компетенции органов власти субъектов РФ находятся вопросы обучения населения способам защиты и действиям в ЧС, принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий, обеспечение их проведения, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и поддержание готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создают резервы финансовых и материальных ресурсов» [4]. Также в состав системы органов обеспечения национальной безопасности в экологической сфере входят: Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности; соответствующие подразделения органов исполнительной власти 29 субъектов Российской Федерации; соответствующие службы в структуре органов местного самоуправления. «Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности в соответствии с утверждённым Положениемосуществляет следующие функции: выявление и оценка внутренних и внешних угроз экологической безопасности Российской Федерации, подготовка предложений Совету Безопасности по их нейтрализации; оценка существующих и прогнозирование потенциальных источников экологической опасности Российской Федерации; подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по решению экологических проблем, связанных с защитой здоровья населения, с обеспечением экологической безопасности промышленных объектов, транспорта, сельскохозяйственного производства и других отраслей экономики, с уничтожением химического, ядерного и других видов оружия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также с ликвидацией зон экологического бедствия или неблагополучия на территории Российской Федерации; рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения экологической безопасности Российской Федерации, оценка их эффективности, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности; анализ информации о состоянии экологической безопасности Российской Федерации, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности; подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по проектам его решений, а также подготовка информационно-аналитических материалов к заседаниям Совета Безопасности по вопросам обеспечения экологической безопасности Российской Федерации; 30 подготовка деятельности предложений федеральных Совету органов Безопасности исполнительной по координации власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях решения оперативных, среднесрочных и долгосрочных задач разработки и реализации концептуальных и доктринальных документов в области экологической безопасности Российской Федерации; участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по вопросам организации стратегического планирования в Российской Федерации; анализ эффективности работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выполнению решений Совета Безопасности, направленных на обеспечение экологической безопасности Российской Федерации, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности; подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение экологической безопасности Российской Федерации; организация проведения по поручению Совета Безопасности экспертизы проектов решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, касающимся экологической безопасности Российской Федерации» [7]. Бринчук М. М. считает, что элементом структуры экологической безопасности России являются субъекты ее обеспечения, иными словами, субъекты управления обеспечением экологической безопасности: 1) физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица обеспечением без гражданства, экологической принимающие безопасности участие либо в управлении являющиеся природопользователями; 2) юридические лица, в том числе общественные и негосударственные объединения, их служащие, имеющие в качестве одной из целей деятельности обеспечение экологической безопасности и охрану окружающей среды; 31 3) органы исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов, органы местного самоуправления; 4) государственные и муниципальные служащие [16]. Боголюбова С. А. выделяет такие субъекты обеспечения экологической безопасности: - государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей; - органы местного самоуправления; - граждане; - общественные и иные организации и объединения [34]. Кристоферсон Л.считает, что субъектами экологических правоотношений являются: - Российская Федерация; - субъекты Российской Федерации; - органы государственной власти; - органы местного самоуправления (муниципальные образования); - юридические лица, включая иностранных юридических лиц; - физические лица, включая иностранцев и лиц без гражданства [25]. Разумова Е. Р. Выделяет субъекты права собственности на землю и природные ресурсы следующим образом: - государство – Российская Федерация и субъекты Федерации; - муниципалитет – органы местного самоуправления; - граждане – физические лица, обладающие статусом граждан; - объединения с определенными особенностями – юридические лица, участниками которых в специфическом качестве людей быть и органы [28]. Шныпарков А.к основным объектам безопасности относит: - личность; - общество; - государство [40]. 32 Подводя итог, мы можем сказать, что все, приведенные нами субъекты, играю важную роль в экологической безопасности нашей страны. Именно от них зависит, насколько тщательно будет осуществляться безопасность экологии в Российской Федерации. Это позволяет сделать вывод, что в Федеральном Законе РФ «О безопасности» представлены не все принципы, которые рассматриваются в Рекомендательном законодательном акте «О принципах экологической безопасности в государствах содружества». Что касается авторов, которые высказались о принципах организации обеспечения национальной экологической безопасности, мы можем сказать, что необходима корректировка их принципов корректировка в чем? Немного нужно уточнить, которые могли реализовать экологическую политику Российской Федерации. Все перечни экологических субъектов очень схожи, каждый из авторов считает, что в субъекты обязательно входит государство и граждане. Но Кристоферсон Л. сторону государства подразделяет на разные подуровни, а остальные как Шныпарков А, Боголюбова С. А. соединяют в единое. Хороший вывод! 2.2 Требования и принципы организации обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта Сегодня каждый согласится с тем, что мы должны сохранить нашу планету для будущих поколений. Многие результаты воздействия человека на природу уже стали необратимыми, что, безусловно, требует незамедлительного изменения действий людей. «Сохранить гармонию человека и природы - основная задача, которая стоит перед настоящим поколением. Это требует изменения многих ранее сложившихся представлений о соизмерении общественных ценностей. Необходимо развитие у каждого человека «экологического сознания», которое будет определять выбор вариантов технологий, строительства предприятий и использование природных ресурсов» - считает В.В. Глухов [36]. Важнейшее место в истории развития занимает разработанная Международной Организацией Стандартизации (ISO) - серия стандартов ISO 14000, которая не ставит в цели предприятий достижение определенных 33 показателей, а предписывает выполнение определенных процедур, направленных на совершенствование технологических процессов. ISO 14000 учитывает международные стандарты качества продукции, закрепленные в ISO 9000 и принятые тысячами предприятий по всему миру. Положительный экономический эффект действия международных систем стандартов усиливается благодаря их распространению на организационный, национальный и международный уровень. Актуальность принятия стандартов ISO 14000 в России были обусловлены переходом на рыночные отношения в экономике и ориентацией многих предприятий на внешний рынок. В нынешних условиях соблюдение законов, 34 правил и экологических требований становится в интересах субъектов хозяйственной деятельности, во избежание видимых издержек предприятия. Стремительно растущие во всём мире цены на потребление природных ресурсов подталкивают российских бизнесменов к сотрудничеству с государственными экологическими органами власти. В нашей стране принятие международных стандартов ISO 14000 в качестве законодательных документов было положено «Постановлением Госстандарта России от 21 октября 1998 г. № 378» и принятием следующих стандартов: ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»; ГОСТ Р ИСО 14004-98 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»; ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»; ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»; ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии» [13]. В целях реализации экологической политики были разработаны следующие программы, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду: 1) программа работ по созданию и внедрению систем качественного водоснабжения и экологически чистого водоотведения на объектах хозяйствующих субъектов. В настоящий момент принята откорректированная программа «Чистая вода» на 2017-2027 гг.; 2) программа работ по сокращению и контролю выбросов оксидов азота на компрессорных станциях; 3) комплексная научно-техническая программа работ по созданию и внедрению системы управления рисками на хозяйствующих субъектах [25]. 35 В Рекомендательном законодательном акте «О принципах экологической безопасности в государствах содружествах» основными принципами обеспечения экологической безопасности являются: - приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества в целом, общечеловеческих ценностей перед любыми другими сферами деятельности далее переделать также; суверенитет Государства над природными ресурсами; не причинение ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции Государства; развитие взаимная консультация заинтересованных государств в ситуациях, которых создает или может создавать угрозу экологической безопасности; согласование государственного механизма возмещения ущерба; неотвратимость ответственности за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением (загрязнитель платит); солидарная ответственность за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением (загрязнитель платит); солидарная ответственность за причиненный вред государствами- участниками; платность природопользования; согласование экологической политики государств; согласование законодательной политики государств в области обеспечения экологической безопасности; взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждении экологического бедствия; широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности; разрешительный порядок осуществления производственной и другой деятельности, способный создавать угрозу экологической безопасности населения 36 или территории; обязательность государственной экологической и санитарно- эпидемиологической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции; государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания человека; организация системы государственного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды; обеспечение информированности полной, граждан, достоверной учреждений и и организаций своевременной об угрозах экологической безопасности; гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды [5]. Бринчук М. М выделяет следующие основные принципы обеспечения экологической безопасности: экологическая безопасность - составная часть безопасности граждан России, национальной безопасности РФ и безопасности мирового сообщества, имеющая приоритет при планировании и осуществлении любой деятельности, любых субъектов экологической опасности, при любых формах собственности; реализация прав человека, последующих поколений людей на экологическую безопасность и обеспечение государственных гарантий, связанных с этими правами; приоритет этих прав перед правами юридических лиц и государственных организаций; согласованность и единство политики в области обеспечения экологической безопасности на различных уровнях управления в границах РФ и ее экономической зоны; квалификация действий, ведущих к возникновению чрезвычайных экологических ситуаций как государственного преступления; сохранение способности биосферы, ее компонентов обеспечивать свою устойчивость на глобальном и региональном уровне; 37 презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; разрешительный порядок осуществления производственной или другой деятельности, в том числе направленной на изъятие природных ресурсов, способной создать угрозу экологической безопасности населения и природной среды; системность в обеспечении экологической безопасности, предусматривающая охват всех субъектов экологической опасности, всех видов природных ресурсов и источников воздействия на природную среду; непрерывность управления по обеспечению экологической безопасности и его соответствие масштабу и характеру экологической опасности; приоритетность мероприятий по восстановлению природной среды в зонах чрезвычайных экологических ситуаций со стороны органов власти и управления всех уровней; ответственность предприятий и организаций независимо от форм собственности за финансовое и материально-техническое обеспечение экологической безопасности своей деятельности; обязательность полной компенсации нанесенного ущерба со стороны виновника возникновения и (или) развития экологически опасной ситуации [16]. В своей монографии А.А. Акопов определяет, что «устранение экологических угроз возможно посредством реализации основополагающих идей безопасности, к которым относятся: признание человека основной природной и социальной ценностью; создание единой системы безопасности, в том числе и экологической, ориентированной на человека; построение коллективной экологической безопасности; создание системной экологической безопасности; равенство экологических прав граждан, неприемлемость выживания одних за счет других» [11]. 38 Для выдвижения новой парадигмы формулирования принципов экологической безопасности Л. Кристоферсон предложил следующее понятие экологической безопасности: «Экологическая безопасность может быть определена в рамках трех закономерностей: устойчивое развитие и использование ресурсов; охрана окружающей среды в традиционном узком смысле слова поддержание чистоты воздуха, чистоты воды, незагрязненной почвы и т.д.; минимизация риска, например, в связи с крупномасштабной индустриализацией и использованием технологий, которые могут быть очень опасными в случае инцидентов, как это бывает в ядерной и химической промышленности» [25]. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности [2]. По моему мнению, выше перечисленные принципы в большей степени можно отнести к принципам охраны окружающей среды в целом, по крайней мере, они от них производны, и принципам международного права окружающей среды. Также можно сделать вывод, что в Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» представлены не все принципы, которые рассматриваются в 39 Рекомендательном законодательном акте «О принципах экологической безопасности в государствах содружества». Что касается авторов, которые высказались о принципах организации обеспечения национальной экологической безопасности, мы можем сказать, что необходима корректировка их принципов, которые могли реализовать экологическую политику Российской Федерации что общего? Что различно? В чем необходима корректировка, какие аргументы?. Глава 3. Обеспечение финансовой безопасности хозяйствующего субъекта 3.1 Объекты экологической безопасности хозяйствующего субъекта «Объектами экологической безопасности являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда – материальная основа государственного и общественного развития. Объекты экологических правоотношений - природные объекты» [14]. В их качестве могут выступатькак отдельные природные объекты, так и естественная среда обитания в целом. Законом предусмотрено, что в определенных условиях объектами экологических правоотношений могут быть природные комплексы заповедники, заказники, памятники природы, лечебно - оздоровительные районы и т.д. Особенности содержания экологических правоотношений находятся в зависимости от природного объекта, в отношении которого они возникают. Исходя из этого, различают права и обязанности в земельном, водном, лесном и недренном правоотношениях, которые связаны с использованием и охраной земель, вод, лесов, недр. При этом особо выделены отраслевые права и обязанности, которые 40 направлены на защиту отдельных природных объектов. Однако наряду с отраслевыми существуют и комплексные полномочия. Они устанавливают права и обязанности относительно охраны всей природной среды. Такими полномочиями наделены специальные органы государства по охране природной среды и хозяйствующие субъекты – природопользователи, которые используют природу для выполнения своихпрактических задач. «Под объектами правовой охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся в экологической взаимосвязи, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный, демографический, эстетический интерес» [42]. «Объект – это то, на что направлена деятельность человека любого характера: познавательная, исследовательская, практическая»[38]. «Объект — это существующий вне нас и независимо от нашего сознания внешний мир, являющийся предметом познания, практического воздействия субъекта», «лицо, явление, предмет, на которые направлена какая-либо деятельность» [22]. Голованова Н.В. приводит определение «Основной объект экологии экологическая система, или экосистема - пространственно определенная совокупность организмов разных видов и среды их обитания, объединенных вещественно-энергетическими и информационными взаимодействиями» [37]. В Положении Президента Российской Федерации «О Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности» выделяются объекты экологической безопасности: личность с ее правом на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими от экологического состояния страны; природные ресурсы и природная среда как основа устойчивого развития общества и благополучия будущих поколений [6]. 41 Дубовик, О. Л. считает, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: 1) земли, недра, почвы; 2) поверхностные и подземные воды; 3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; 4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство [21]. Акимова Т. А. предоставляет перечень объектов экологической безопасности: 1. Проекты предприятий по добыче нефти производительностью; 2. Предприятия по добыче природного газа производительностью; 3. Нефтеперерабатывающие заводы, установки для газификации угля и получения сжиженных горючих продуктов из угля, битуминозных сланцев; 4. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания топлива; 5. Золоотвалы ТЭЦ и котельных с объемом золы 100 тыс. м3 в год и более [12]. Голованова Н.В. выделяет такие объекты экологической безопасности: микробиологические производства; крупные производства строительных материалов (цемент, стекло, известь, кирпич, керамика); крупные установки для доменного и мартеновского производств и предприятий цветной металлургии; установки по производству, обогащению, регенерации ядер-ного топлива, объекты или полигоны по удалению и переработке радиоактивных отходов, боеприпасов и реакторных отсеков; установки по производству радиоизотопов; объекты использования ядерно-взрывной технологии [37]. Бринчук М.М. представляет перечень экологических объектов: 42 медицинские центры, осуществляющие в широких масштабах радиоизотопные, диагностические и терапевтические процедуры; космодромы, аэропорты, аэродромы и объекты или полигоны для испытаний, утилизации, уничтожения и захоронения (затопления) химического оружия, ракетных топлив; объекты или полигоны термической, химической переработки, утилизации и захоронения нерадиоактивных отходов; строительство автомобильных дорог, автострад, трасс для магистральных железных дорог и аэропортов; метрополитены; нефте- и газопроводы с трубами; порты, терминалы, судоверфи, международные паромные переправы, а также внутренние водные пути и порты для внутреннего судоходства, допускающие проход судов водоизмещением 1350 т и более [16]. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Подводя итог, мы может говорить о том, что в общее определение объекта экологической безопасности вкладывается понятие экологического ресурса, в который входят как человеческие факторы, так и природные. Различие состоит в том, что Голованова Н.В. рассматривает экологический объект как совокупность организмов разных видов и среды их обитания, объединенных вещественноэнергетическими и информационными взаимодействиями. На мой взгляд, концепция Дубовика О.Л. дает обобщенный безопасности, это и отличает его от остальных авторов. перечень экологической 43 3.2 Понятие механизмов экологической безопасности хозяйствующего субъекта Хотунцев Ю. Л. дает следующее определение «Механизм экологической безопасности - это правовой институт, включающий в себя совокупность правовых норм, регулирующий условия и порядок аккумулирования денежных средств, поступающих в качестве платы за загрязнение окружающей среды и иные вредные на неё воздействия, финансирования природоохранных мер и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов путём применения налоговых и иных льгот» [33]. Медведев В. Т. рассматривает экономический механизм обеспечения экологической безопасности как «совокупность инструментов, позволяющих формировать, накапливать, воспроизводить и целесообразноиспользовать различные ресурсы, необходимые для защиты населения региона и природы от негативноговоздействия человека на окружающую среду» [42]. Евгеньева А. П. считает, что механизм – это «совокупность подвижно соединенных частей, совершающих под действием приложенных сил заданные движения», «внутреннее устройство, система чего-либо», «совокупность состояний и процессов, из которых складывается какое-либо физическое, химическое, физиологическое и т. п. явление» [29]. Горелкина С. Г. пишет: «Механизм –это система движений или событий, а также устройство или приспособление, в котором и посредством которого совершаются эти движения, определяемые законами природы» [20]. Ефремова Т. Ф. определяет механизм экологической безопасности как «находящееся в тесном взаимодействии и в силу этого рассматриваемые в качестве единого целого организационные, правовые и экономические меры, направленные на охрану природы и обеспечение благоприятных условий жизни человека» [22]. Отраслевую структуру развития во многом определяют такие предпосылки как: природно-ресурсная база, исторически унаследованная производственная инфраструктура, особенности климата, количество и качество земельных ресурсов, 44 исторически сложившаяся специализация, качество и количество трудовых ресурсов, ближайшее внешнее окружение. При этом выбор цели развития во многом влияет на формирование экономического механизма природопользования в целом. «Конечной целью функционирования механизма должно быть сохранение природных ресурсов от деградации, сокращение выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Из этого вытекают следующие задачи регионального экономического механизма: 1. Обеспечить стабильное поступление финансовых ресурсов на экологические цели от предприятий всех форм собственности. 2. Осуществлять инвестиционных, эффективное учитывая распределение необходимость средств, особенно первостепенного решения экологических проблем в неблагополучных зонах. 3. Стимулировать рациональное использование природных ресурсов, эффективную охрану окружающей природной среды и ее воспроизводство. 4. Предупреждать негативное воздействие хозяйственной деятельности на природу и человека. 5. Компенсировать экологический ущерб и ущерб здоровью населения, причиняемый (причиненный) хозяйственной деятельностью» [20]. Экологические программы являются важнейшим средством реализации государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, а также инструментом решения экологических проблем федерального и межрегионального масштаба. Их особенностью является взаимодействие общегосударственных и территориальных интересов. При этом следует подчеркнуть, что для достижения эффективности природоохранных мероприятий в России их финансовая поддержка должна быть достаточно велика. В ином случае вероятность нерезультативных затрат становится большой, а экономические цели развития производства приходят в противоречие с социальными целями. Следовательно, средства на охрану природы 45 не могут выделяться по остаточному принципу, в то же время они ограничены размерами созданного национального дохода. Проанализировав определения механизмов обеспечения экологической безопасности из разных источников, можно сделать вывод, что это средства системы обеспечения экологической безопасности, которые используют правовые, финансовые и организационно - экономические методы по предотвращению угроз экологической безопасности. Различия данных определений состоит в том, что Хотунцев Ю.Л. включает правовой институт регулирования механизма экологической безопасности. 3.3 Механизмы обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта Методы обеспечение экологической безопасности процесса сепарации продукции осуществляется посредством: применения характеристиками, машин а и также оборудования применение с конструктивными технологических процессов, обеспечивающих предотвращение возникновения нештатных (в том числе аварийных) ситуаций, недопущение негативного воздействия на окружающую среду выше установленных уровней, включая безопасность персонала; применения методов и технологий очистки выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий утилизации образующихся отходов, которые позволяют минимизировать уровни негативного воздействия на окружающую среду; проведения оценки воздействия на окружающую среду объекта намечаемой деятельности, в результате которой может быть оказано негативное воздействие на окружающую среду при принятии решения об осуществлении указанной деятельности с учетом требований экологической безопасности [13]. Айзман Р. И. считает, что экологическая безопасность процессов производства обеспечивается: применением установленного эксплуатационной документацией режима 46 работы технологического и природоохранного оборудования; выбором места размещения, эксплуатацией зданий, сооружений, производственных площадок и иных территорий, соответствующих требованиям экологической безопасности; обеспечение условий хранения, перевозки опасных сырья, материалов, отходов производства и потребления, исключающих загрязнение окружающей среды; заменой технологических процессов и операций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, процессами и операциями, при применении которых это воздействие минимально или не превышает разрешенные уровни негативного воздействия; применением малоотходных технологий и технологий замкнутого цикла, а если это невозможно, то технологий своевременной утилизации (удалением, обезвреживанием, захоронением) отходов производства, являющихся источником негативного воздействия на окружающую среду; применением других мер и способов обеспечения экологической безопасности с учетом наилучших доступных технологий; применением регулярно проверяемых контрольно-измерительных приборов, устройств противоаварийной защиты, средств получения, обработки и передачи информации; использованием установленных методов и средств контроля измеряемых параметров негативного воздействия на окружающую среду [14]. В работе Хоружая Т.А. предложены методы обеспечения экологической безопасности, которые разделены на следующие группы: 1. Методы контроля качества окружающей среды: методы измерений — строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие). биологические методы — качественные (результат выражается словесно, 47 например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные. 2. Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др. 3. Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.). 4. Методы управления качеством окружающей среды [32]. Бринчук М. М выделяет механизмы обеспечения экологической безопасности: плата за пользование природными ресурсами плата за негативное воздействие на ОС финансирование экологических программ страхование экологические фонды продажа права на загрязнение ценообразование с учетом экологического фактора налоговые и другие виды льгот меры ответственности за нарушения природоохранного законодательства [16]. Основная цель экологической безопасности состоит в достижении устойчивого развития с созданием благоприятной среды обитания и комфортных условий для жизнедеятельности и воспроизводства населения, обеспечения охраны природных ресурсов и биоразнообразия, предотвращения техногенных аварий и катастроф. Власова Е.Я. для постижения поставленной цели предполагает комплексное, системное и целенаправленное решение задач, обеспечивающих экологической безопасность: 1) в сфере обеспечения экологической безопасности в регионе, на 48 урбанизированных территориях: совершенствование инструментов реализации экологической политики: законодательных, административно-управленческих, образовательно- просветительских технических, технологических; снижение и доведение до безопасных уровней техногенной нагрузки на человека и окружающую среду на территориях (в зонах) с особо неблагоприятной экологической обстановкой; создание и эффективное функционирование системы управления экологической безопасностью и охраной окружающей среды города; удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, качественных продуктах питания за счет местных ресурсов. По мнению автора, экологическая безопасность, особенно продовольственная такие безопасность ее элементы предполагает как водная гарантию безопасность, удовлетворения потребности, рассматривая это явление в историческом аспекте, обусловленное генетическими условиями, обстоятельствами. Более подробно это рассмотрено в теоретическом разделе работы. обеспечение поддержания качества рекреационных объектов, безопасного сбора, перевозки, хранения, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов; создание системы предупреждения и защиты населения при аварийных и чрезвычайных экологических ситуациях (природных, антропогенных); поэтапная экологизация производства, внедрение экологически безопасных технологий; 2) в сфере охраны окружающей природной среды и восстановления природных комплексов: создание системы управления качеством окружающей природной среды с учетом сопредельных территорий; создание единой системы мониторинга окружающей среды и здоровья населения в разрезе муниципального образования с учетом сопредельных 49 территорий и трансграничного переноса загрязнений; реабилитация загрязненных территорий города, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений, их разнообразия; обеспечение экономного использования природных ресурсов, реализация политики энерго- и ресурсосбережения, достижение устойчивости экосистем УТ; 3) в сфере реабилитации здоровья населения, подверженного воздействию загрязненной окружающей среды: создание системы гигиенической диагностики, популяционной и индивидуальной реабилитации здоровья населения с экологически обусловленными заболеваниями; адресная профилактика экологически обусловленных заболеваний и оздоровление населения из групп риска, проживающего на территориях (в зонах) с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой; развитие индустрии качественных продуктов питания и пищевых добавок с заданными лечебно-профилактическими свойствами; экологическое и санитарно-гигиеническое образование, воспитание и просвещение населения [18]. Из выше перечисленного следует, что ключевым механизмом обеспечения национальных интересов в нашей странекак, в общем, так и в экологической сфере в частности является обеспечение рационального использования природных ресурсов. Комплекс мер, предложенный данными авторами, позволит организовать природоохранную деятельность на таком уровне, что будет способствовать устранению не только негативных последствий природопользования, но и борьбе с причинами, которые обусловливают. Но также имеется ряд различий между перечнями авторов. Например, Власова Е.Я. Выделяет целый комплекс механизмов, в который входят … в отличие от Бринчука М. М, который в свою очередь рассматривает только экономические механизмы. Также стоит отметить, что система мероприятий природоохранной деятельности должна обеспечивать достижение состояния безопасного функционирования экосистем. 50 Заключение Ряд специалистов предлагают совместить понятия экономической и экологической безопасности в одну систему - эколого-экономической безопасности, считая под этим понятием такое состояние системы, которое характеризуется сбалансированием между целями развития социально- экономической системы и негативными последствиями от ее воздействия на окружающую среду с учетом влияния дестабилизирующих факторов защищенности от негативного экологического воздействия с учетом достижения экономических целей социально-экономической системы. Несмотря на это, экологическая опасность более всего представляет собой побуждение к определенному действию (бездействию), которое, в принципе, можно предвидеть, а значит, своевременно предотвратить или минимизировать вред и ущерб от его реализации и тем самым обеспечить защиту интересов субъекта экологической сферы. По перечисленным опасностям, мы с уверенностью может утверждать, что все авторы рассматривают экологические опасности как проблемы мирового значения. Но только в Указе Президента "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" дан полный перечень всех опасностей. 51 Безусловно, у авторов есть схожесть в их понимании термина «Экологическая угроза». Это проявляется в том, что все авторы утверждают о том, что экологическая угроза оказывает воздействие и наносит какой-либо ущерб. Говоря о различиях в терминологиях, мы отмечаем, что не все авторы единодушны в том, что экологическая угроза тесно связанна с опасностями в данной сфере. Очевидно, что именно экологические угрозы представляют наибольшую проблему в обеспечении экологической безопасности субъекта, так как содержат в себе событий катастрофического характера. Проанализирован все определения понятия риск, мы можем подчеркнуть, что риск является комплексной величиной и зависит от ряда других величин. Также есть и различия в определениях, которые вызывают трудности при оценке рисков. Одним из наиболее ярких различия является само понятие «экологическая безопасность» и то как каждый ученый трактуют этот термин по-своему. Все перечни рисков, которые были разработаны разными авторами, являются схожими по своей мысли и виденью по данному термину. Риски, приведенные нами, являются актуальными и являются показателями, которые используются в экологической сфере. Также отметим, что классификация рисков оценивается по различным критериям. К примеру, И.И. Мазура и О.П. Иванова классифицируют все экологические риски на различные группы на основании следующих критериев: по генезису, по площади, по продолжительности, а Захарова Ю.В. при классификации рисков, создаваемых техногенными системами, разделяет их на технические, индивидуальные, социальные и коллективные. Мы можем сказать, что все, приведенные нами субъекты, играю важную роль в экологической безопасности нашей страны. Именно от них зависит, насколько тщательно будет осуществляться безопасность экологии в Российской Федерации. Это позволяет сделать вывод, что в Федеральном Законе РФ «О безопасности» представлены не все принципы, которые рассматриваются в Рекомендательном законодательном акте «О принципах экологической безопасности в государствах содружества». Что касается авторов, которые высказались о принципах организации обеспечения национальной экологической безопасности, мы можем 52 сказать, что необходима корректировка их принципов, которые могли реализовать экологическую политику Российской Федерации. Все перечни экологических субъектов очень схожи, каждый из авторов считает, что в субъекты обязательно входит государство и граждане. Но Кристоферсон Л. сторону государства подразделяет на на разные подуровни, а остальные как Шныпарков А., Боголюбова С. А. соединяют в единое. По моему мнению, принципы обеспечения экологической безопасности в большей степени можно отнести к принципам охраны окружающей среды в целом, по крайней мере, они от них производны, и принципам международного права окружающей среды. Также можно сделать вывод, что в Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» представлены не все принципы, которые рассматриваются в Рекомендательном законодательном акте «О принципах экологической безопасности в государствах содружества». Что касается авторов, которые высказались о принципах организации обеспечения национальной экологической безопасности, мы можем сказать, что необходима корректировка их принципов, которые могли реализовать экологическую политику Российской Федерации. В общее определение объекта экологической безопасности вкладывается понятие экологического ресурса, в который входят как человеческие факторы, так и природные. Различие состоит в том, что Голованова Н.В. рассматривает экологический объект как совокупность организмов разных видов и среды их обитания, объединенных вещественно-энергетическими и информационными взаимодействиями. На мой взгляд, концепция Дубовика О.Л. дает очень грамотный перечень объектов экологической безопасности, но и в тоже время обобщенный, это и отличает его от остальных авторов. Ключевым механизмом обеспечения национальных интересов в нашей странекак, в общем, так и в экологической сфере в частности является обеспечение рационального использования природных ресурсов. Комплекс мер, предложенный данными авторами, позволит организовать природоохранную деятельность на таком уровне, что будет способствовать устранению не только негативных 53 последствий природопользования, но и борьбе с причинами, которые обусловливают. Но также имеется ряд различий между перечнями авторов. Например, Власова Е.Я. Выделяет целый комплекс механизмов в отличие от Бринчука М. М, который в свою очередь рассматривает только экономические механизмы. Также стоит отметить, что система мероприятий природоохранной деятельности должна обеспечивать достижение состояния безопасного функционирования экосистем. Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. — М.: Эксмо, 2013. — 73 с. 2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7 / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 11.10.2018). 3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 22021. / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 16.10.2018). 4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ. / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 13.10.2018). 5. О принципах экологической безопасности в государствах содружествах: Рекомендательный законодательный акт от 29 декабря 1992 года) / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 19.09.2018). 6. О Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности: Положение Президента Российской Федерации от 6 54 мая 2011 г. № 590 / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 07.11.2018). 7. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Положение Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 18.09.2018). 8. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 28.09.2018). 9. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 20.01.2017). 10. ГОСТ 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем от 1 февраля 2008 г. / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 9.10.2017). 11. Акопов, А. А. Юридическая логика / А. А. Акопов. - М.: ИКФ Омега-Л, 2002. 256 с. 12. Акимова, Т. А. Экологически приемлемый риск / Т. А. Акимова. – М.: Проспект, 2017. – 328 с. 13. Аношкина, Е. В. Методология оценки экологического риска химического загрязнения окружающей среды. – СПб.: АГТУ, 2016. – 218 с. 14. Айзман, Р. И. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности / Р. И. Айзман. - Новосибирск: АРТА, 2011 – 193 с. 15. Бляхман, Л. С. Основы функционального и антикризисного менеджмента / Л.С. Бляхман. – М.: Наука, 2015. – 250 с. 16. Бринчук, М. М. Роль государства в обеспечении безопасности, проблемы, поиск, решения / М.М. Бринчук. - М.: Макцентр, 2001. – 271с. 55 17. Буянов, В. П. Методы анализа риска и управление рисками (рискология) / В. П. Буянов. – М.: ДМК Прес, 2014. – 288 с. 18. Власова, Е. Я. Стратегические направления обеспечения экологической безопасности региона / Е. Я. Власова. – СПб.: Питер, 2008. – 239 с. 19. Глущенко, В. В. Управление рисками. Страхование / В. В. Глущенко. – Екатеринбург: Стандартинформ, 2013. –194 с. 20. Горелкина, С. Г. Концептуальные основы экологической безопасности как императива социально-экологического развития региона / С. Г. Горелкина. – М.: Издательство стандартов, 2012. – 145 с. 21. Дубовик, О. Л. Экологическое право / О. Л. Дубовик. - М.: Проспект, 2006. – 584 с. 22. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково- словообразовательный / Т. Ф. Ефремова. – М.: Русский язык, 2000. – 1236 с. 23. Захарова, Ю. В. Основные подходы к оценке риска загрязнения некоторых компонентов окружающей среды / Ю. В. Захарова. – М.: Наука, 2013. – 250 с. 24. Кочуров, Б. И. Геоэкология: экодиагностика и эколого-хозяйственный баланс территории / Б. И. Кочуров. - М.: Институт географии РАН, 1999. — 86 с. 25. Кристоферсон Л. Охрана окружающей среды / Л. Кристоферсон. - М.: Прогресс, 2011. - 300 с. 26. Кузьмин, И. И. Концепция риска в управлении охраной природы / И. И. Кузбмин. – 2018. – 315 с. 27. Разумова, Е. Р. Экология: курс лекций / Е. Р. Разумова. — М.: МИЭМП, 2006. – 216 с. 28. Разумова, Е. Р. Экологическое право: курс лекций / Е. Р. Разумова. — М.:МИЭМП, 2005.- 193 с. 29. Евгеньева, А. П. Словарь русского языка / А. П. Евгеньева. — М.: Рус. Яз, 1999. – 1468 с. 30. Степановских, А. С. Экологический риск / А. С. Степановских. – СПб: ПЛФК, 2016. – 321 с. 56 31. Прошнева, А. Г. Управление организацией / А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. Соломатина. - М.: ИНФРА, 2013. - 670 с. 32. Хоружая, Т. А. Оценка экологической опасности / Т. А. Хоружая - М.: Книжный дом, 2002. - 208 с. 33. Хотунцев, Ю. Л. Экология и экологическая безопасность / Ю. Л. Хотунцев. – М.: Проспект, 2002. – 479 с. 34. Боголюбова, С. А. Экологическое право / С. А. Боголюбова. — М.: Юрайт, 2011. - 482 с. 35. Пучкова В. А. Гражданская защита / В.А. Пучкова. – М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС, 2015. – 329 с. 36. Акимова, Е. Ю., Глухов, В. В., Климонтова, В. А. Совершенствование системы экологического менеджмента в свете реализации экологической политики / Е.Ю. Акимова, В.В. Глухов, В.А. Клтионтова. – М: БСЭ, 2014. –187 с. 37. Голованова, Н. В., Чертов, В. Н. Целевой экономический аудит / Н. В. Голованова, В. Н. Чертов. – Барнаул: АлтГТУ, 2014.–187с. 38. Карзаева, Н. Н, Бабанская А. С. Экономическая безопасность / Н. Н. Карзаева (1-6 гл.), А. С. Бабанская (4 гл.). - М.: РГАУ-МСХА, 2016. – 245 с. 39. Кусков, А. И., Ляшенко, Л. А. Безопасность жизнедеятельности / А. И. Кусков, Л. А. Ляшенко. - Донецк: ДонГАУ, 2002. - 199 с. 40. Курбатова, А., Мягков, С., Шныпарков, А. Природный риск для городов России / А. Курбатова, С. Мягков, С. Шныпарков. — М.: Гаудамус, 1997. — 239 с. 41. Мазур, И. И., Иванов, О. П. Опасные природные процессы / И. И. Мазур, О. А. Иванов. - М.: ИПК, 2016. – 360 с. 42. Медведев, В. Т. Анализ риска. / В. Т. Медведев. – М.: ИНЭ, 2014 – 540 с. 43. Трунова И. Г., Елькин А. Б. Введение в ноксологию / И. Г. Трунова, А. Б. Елькин. – Нижний Новгород: НЛИО, 2014. - 196 с.
