Рекомендации по осуществлению закупок работ, услуг по

Рекомендации
по осуществлению закупок работ, услуг
по техническому обслуживанию и текущему ремонту
автотранспорта, компьютерной, офисной и иной техники
По итогам проверок соблюдения законодательства о контрактной
системе в сфере закупок, проведенных отделом контроля в сфере
муниципальных закупок администрации города, выявлен ряд проблем,
связанных с осуществлением заказчиками закупок работ, услуг по
техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспорта,
компьютерной, офисной и иной техники.
Так, в документации о закупках при расчете начальной (максимальной)
цены
контракта
заказчиками
используется
понятие
«начальная
(максимальная) цена 1 нормо-часа по техническому обслуживанию и (или)
ремонту», в результате чего количество времени, затраченного на
выполнение работы, оказание услуги напрямую влияет на их стоимость.
При этом, в документации о закупках заказчиками устанавливались
следующие обобщенные временные рамки, в частности:
1. в документации об осуществлении закупки услуг по техническому
обслуживанию и текущему ремонту автотранспорта устанавливались
следующие сроки выполнения работ исполнителем (при наличии запчастей):
- техническое обслуживание – от 1 (одного) до 3 (трех) календарных
дней со дня оформления заказ-наряда;
- текущий ремонт – от 3 (трех) до 5 (пяти) календарных дней со дня
оформления заказ-наряда;
- сложный кузовной ремонт – не более 14 рабочих дней со дня поставки
автомобиля по наряд-заказу на ремонт автомобиля.
2. в документации об осуществлении закупки услуг по техническому
обслуживанию и текущему ремонту компьютерной и офисной техники были
установлены следующие сроки выполнения работ исполнителем:
- мелкий ремонт - не более 4 часов с момента направления заявки
заказчиком;
- средний ремонт - не более 8 часов с момента направления заявки
заказчиком.
При этом, какие конкретно виды работ, предусмотренные техническим
заданием, относятся к техническому обслуживанию, текущему ремонту,
мелкому ремонту, к среднему ремонту, в документации не указывается.
Таким образом, исходя из приведенных выше временных рамок, один и
тот же вид работ (услуг) может выполняться подрядчиком (исполнителем)
как 1 день, так и 3 дня. Соответственно, оплата за один и тот же вид работ
будет в первом случае рассчитываться исходя из количества нормо-часов,
потраченных на ее выполнение за 1 день, во втором случае – исходя из
количества нормо-часов за 3 дня.
Все это приводит к тому, что заказчиками при осуществлении приемки
таких выполненных работ (оказанных услуг) не может быть осуществлен и
на практике не осуществляется контроль за фактическим временем
(количеством нормо-часов) их выполнения, от которого зависит итоговая
стоимость работ, услуг.
Данный вывод подтверждает также выборочный анализ документов о
приемке работ, услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту
техники,
размещенных
муниципальными
заказчиками
города
Нижневартовска на официальном сайте Российской Федерации
www.zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов.
Представляется верным в документации таких закупок при расчете
цены контракта использовать не стоимость нормо-часа по техническому
обслуживанию или ремонту, а стоимость конкретного вида работ, услуг
(например, замена моторного масла, замена картриджа, термопленки и тому
подобное) без учета стоимости используемых запасных частей (материалов),
стоимость которых указывается в документации отдельно.
Учитывая, что при заключении контракта определить объем
подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или)
ремонту техники, оборудования не представляется возможным, в извещениях
и документации о таких закупках согласно пункту 2 статьи 42 Федерального
закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной
части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги.
При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о
закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания
услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема
фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой
запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных
частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта,
но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены
контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и
документации о закупке.
В тех случаях, когда в документации приводятся понятия «текущий
ремонт», «мелкий ремонт», «средний ремонт» и тому подобное, необходимо
обязательно указывать, какие конкретно виды работ относятся к тому или
иному виду ремонта, либо указывать иное определение данных понятий с
целью четкого понимания и своевременного выполнения подрядчиком
(исполнителем) обязательств по контракту.
Также в документации необходимо указывать, что при заключении
контракта цена единицы каждой работы и цена каждой запасной части будут
определены заказчиком пропорционально снижению победителем закупки
(или иным участником закупки, с которым заключается контракт) общей
начальной (максимальной) цены контракта.
Предлагается учитывать данные рекомендации при подготовке заявок и
документации об осуществлении закупок работ, услуг по техническому
обслуживанию и текущему ремонту автотранспорта, компьютерной, офисной
и иной техники.