Разработка Управленческого решения при оценке эффективности инвест проектов ГЧП
advertisement
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственно бюджетное образовательное учреждение высшего образования Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ) Кафедра ........................................................................................................ (наименование кафедры) КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине _____________________________________ (Наименование дисциплины) ______________________________________________________ (Наименование темы) Ф.И.О студента ___________________________________________________ Направление/специальность ________________________________________ Направленность (профиль)/специализация ____________________________ Номер группы ____________________________________________________ Номер зачетной книжки ___________________________________________ Дата регистрации курсовой работы (проекта) кафедрой _________________ Проверил_________________________________________________________ Новосибирск 2019 1 МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ) Кафедра Экономической теории ЗАЯВЛЕНИЕ о самостоятельном характере выполненной работы Я, . (Фамилия, имя, отчество) Студент(ка) группы , направления подготовки направленности (профиля) , , заявляю, что в моей курсовой работе (проекте), выполненной на тему: Разработка Управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП не содержится элементов плагиата. Все заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищенных ранее письменных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки. « » г. ____________ (подпись) И.О. Фамилия Результаты проверки в системе «Антиплагиат»: Доля авторского текста (оригинальности) в результате автоматизированной проверки составила Руководитель курсовой работы(проекта): (уч. степень, должность, фамилия И.О.) _________ (подпись) «______» _____________ 20___ г. 2 МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ) Кафедра . Задание на курсовую работу Тема: Разработка Управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. ФИО студента: Группа: № п/п Наименование вопросов, подлежащих разработке (этапы работы) Срок выполнения 1 Выбор темы и согласование плана работы с научным руководителем. 2 Поиск, подбор и изучение литературы, разработка плана работы. 3 Написание 1-ой главы. 4 Написание 2-ой главы. 5 Написание выводов и заключения, а также списка литературы. 6 Предоставление рабочего варианта работы научному руководителю. Таблица 1- Перечень подлежащих разработке вопросов и календарный график. Дата выдачи задания « » 20 года Срок сдачи работы « » 20 года Преподаватель: . (Подпись) Задание получил студент: . (подпись) 3 МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ) Кафедра , Рецензия на курсовую работу. ФИО студента: Группа Дисциплина: Принятие и исполнение государственных решений. № п/п Критерии оценки Оценочные баллы Итого Баллы по результатам работы 100 Шкала итоговой оценки: Неудовлетворительно 0-40 Удовлетворительно 41-60 Хорошо 61-80 Оценочное заключение: _______________________________ Отлично 81-100 . (неудовлетворительно/удовлетворительно/хорошо/отлично) Преподаватель _________________________ «__» ____________20_____г. 4 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение. 6 1. Теоретические аспекты разработки управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. 8 1.1 Разработка управленческого государственного решения. 8 1.2 Оценка эффективности инвестиционных проектов ГЧП 16 2 Анализ государственно-частного партнёрства как механизма привлечения инвестиций и разработка управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. 23 2.1 Проблемы оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП. 25 2.2 Практика реализации инвестиционных проектов ГЧП в России. 27 2.3 Разработка управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. 29 Заключение 32 Список литературы 35 5 Введение. Опираясь на историю, можно утверждать, что взаимодействие государства , при разработки и принятии управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП требует некого вмешательства бизнеса(частного, предпринимательского сектора) так как разработка государственного решения будет наиболее выражена при реализации проектов государственного частного партнерства (ГЧП), которые в свою очередь предполагают строгий контроль над эффективным использованием тех средств, которые были запущены в какой-либо проект. Здесь стоит отметить, что в интересах государственного сектора, который выступает в роли участника экономического оборота лежит сама эффективность общих результатов реализации проектов ГЧП и обеспечение собственного коммерческого эффекта (рентабельности). Актуальность темы заключается в том, что, допустим, в наше время разработка управленческого государственного решения, как и институт ГЧП занимают прочное место среди других институтов и явлений в области бизнеса и государственных дел, это связано с тем, что они находятся на стыке личных интересов граждан между собой, а также государства между организациями, ведущими свою деятельность в сфере бизнеса. Можно заметить, что с течением времени бизнес постоянно интересуется в новых объектах для инвестирования своих средств, Институт ГЧП является как бы некой альтернативой приватизации каких-либо значимых важных, которые имеют, например, стратегическое значение, объектов государственной собственности. Вот поэтому эти два института отлично дополняют друг друга, получая хорошую рентабельность при эффективности реализации проектов ГЧП государство будет доверять бизнесу, как и бизнес государству. Бизнес, являясь как бы потенциальным финансовым ресурсом для развития экономики страны в целом, является объектом внимания для государства, особенно тогда, когда в стране возникает усложнение социально6 экономической жизни посредством чего затрудняется разработка и принятие управленческих государственных решений. В результате взаимодействия государства и бизнеса в реализации проектов ГЧП создается не только механизм достижения каких-либо общественных значимых интересов при максимально эффективном использовании средств, имеющихся в распорядительстве государства, но и специфичный механизм, который в свою очередь будет привлекать инвестиции. Целями в данной работе являются: выявление понятия и сущности разработки управленческого государственного решения; как осуществляется процесс разработки и принятия государственного управленческого решения при эффективной оценке инвестирования ГЧП; узнать какую роль играет ГЧП в деятельности государства; детализировать ГЧП как механизм привлечения инвестиций , выявить какие существуют проблемы оценки эффективности проектов ГЧП; разобрать пример государственного частного партнёрства на примере России; Обозначить актуальные проблемы разработки управленческого государственного решения при оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП. Для выполнения этих целей перед нами встает ряд задач, а именно: вопервых, необходимо раскрыть сущность и дать определение государственному управленческому решению. Во-вторых, описать процесс разработки и принятия управленческого государственного решения. Втретьих, узнать, почему стоит взаимодействовать государству и бизнесу. Вчетвертых, проанализировать, каким образом ГЧП привлекает инвестиции. В- пятых, исследовать актуальные проблемы при разработки управленческого государственного решения. И в-шестых, рассмотреть Государственное частное партнёрство на примере России, как оно реализуется. 7 Также в данной работе будут затронуты вопросы эффективности ГЧП. Ну и на основе всего изложенного будут сделаны выводы и в конце мы напишем заключение опираясь как на выводы, так и на весь материал, взятый из литературы. 1. Теоретические аспекты разработки управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. 1.1 Разработка управленческого государственного решения. Прежде чем перейти к определению и сущности разработки управленческого государственного решения, мы разберём некоторые специфики управленческого государственного решения. Вообще, говоря, важной составной неотъемлемой частью стратегии по улучшению государственного или муниципального управления является изменение организационной структуры и программа повседневной, профессиональной деятельности государственного аппарата, в особенности если с точки зрения эффективности принимаемых управленческих государственных решений, их качества, а также грамотного, эффективного регулирования государственного администрирования. Большое количество авторов дают огромное количество определений относительно управленческого государственного решения, и, наверное, во многом они правы, так как считают, что данное решение — это сугубо творческий процесс каждого субъекта, разрабатывающего или же принимающего управленческое государственное решение. Но что же есть управленческое государственное решение и как происходит его разработка!? 8 В.К. Егоров отмечает: «Управленческое государственное решение – это вполне осознанное, рациональное решение, принятое в установленном порядке правомочной государственной структурой».1 Также можно утверждать, что в узком смысле управленческое государственное решение – это обязательный для исполнения государственный регламент, который содержит цели и задачи, а также набор способов, средств и ресурсов материально-технического, кадрового, финансового и иного характера, посредством которых будет происходит реализация интересов, удовлетворение некоторой части потребностей государства и общества. Соответственно в широком, это идеальная модель для будущего состояния той или иной социальной структуры, используя которую, государство определяет свое представление о содержании, желательности, форме, обязательности того или иного будущего социального изменения, действительности. Исходя из выше изложенного можно сделать некоторые выводы, а именно: Управленческое государственное решение – это выраженная в официальную форму властная воля государства, которая, в будущем, являясь закрепленной в соответствующих государственных актах, обеспечивает целенаправленное воздействие власти на социальную реальность. Специфика управленческого государственного решения заключается в том, что оно само в целом и все его составляющие, носят именно не частный, а исключительно комплексный для общества значимый характер. В определении объединены и экономический, и организационный, и психологический, и политический, и юридический, и педагогический, и духовно-нравственный смысл.2 1 2 Государственная служба. Энциклопедический словарь //Под ред. В.К. Егорова. М., 2014 С. 382-384. Дегтярев А., Принятие политических решений. М., 2013 С. 44-65; 9 Что касается непосредственно самой разработки управленческого государственного решения, то здесь стоит отметить, что по своей значимости это является сложным многоплановым процессом, который связан с практической реализацией публичного государственного интереса.3 Это является самым ответственным этапом в деятельности государственного управления, который требует серьезного интеллектуального склада ума, волевого напряжения, а также немало важно иметь смелости и готовности взять на себя ответственность в трудный момент. Вообще говоря, обсуждать и спорить проблемы вокруг да около можно много и долгое время, а вот принять решение можно только один раз, причем хорошо обдуманное решение. Поэтому, здесь, прежде чем приступить к разработке управленческого государственного решения, следует ответить на следующие вопросы: Какова необходимость в таком решении? Можно ли исключить это решение? Какая в нём социальная, экономическая и политическая потребность и полезность? Какие задачи после разработки и принятия решения будут решены и обеспечение каких целей будет осуществлено? Если в принципе, не ответив на эти вопросы по поводу разработки управленческого государственного решения, то будет трудно считать, что решение будет рациональным, действенным и что не мало важно законным и поставленная задача будет решена успешно. На институт (или содержание) управленческого государственного решения влияет множество разных объективных и субъективных факторов. Объективную сторону сего процесса представляют факторы внешней среды, находящиеся на микро и макроуровнях, такие как: потребности и интересы государства, общества, разных категорий граждан и социальных групп; политические, социальные, технологические, демографические, 3 Охотский Е.В.. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. – 547-548 с.. 2015 10 экономические, информационные, временные условия, влияющие на факторы; а также качество возникшего правового поля управления. И факторы внутренней среды, их не так много, такими являются: факт наличия возможностей для принятия и реализации научно обоснованных решений; компьютерной техники, программного обеспечения и интеллектуального профессионального кадрового потенциала. Ну и говоря о субъективной стороне, стоит сказать, что субъективными факторами, влияющими на разработку решения, являются факторы, связанные непосредственно с самим субъектом, который принимает управленческое государственное решение. В качестве этих факторов выступают цели самого субъекта и его задачи и потребности; профессионализм, способность к принципиальному анализу и восприятию реальности, волевые качества руководителей и нравственность мотивации, а также авторитет. Их инертность, безразличие, маниловщина априори ведут к провалу даже самого хорошо обдуманного разумного решения. Здесь также особое место занимают инновационные способности, то есть умение творчески и ответственно относится к существующей проблеме; грамотно анализировать и давать качественную оценку ситуации и решиться на обдуманный и разумный риск. Конечно, эти качества важны, если учесть, что управленческие государственные решения чаще всего принимаются в условиях многофакторности, противоречивости и неопределенности развития ситуации, а часто бывает еще и конфликтности, это в себе скрывает не только разные угрозы и опасности для субъекта и возможно для общества или государства, но и требует ответственного, творческого и смелого поиска новых управленческих подходов, применяемых при разработки управленческого решения.4 4 Охотский Е.В.. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. – 552-553 с.. 2015 11 Много факторов зависят от того, решается ли новая задача, как осуществляется принятие решения – единолично или же в коллегиальном порядке, кто и по каким причинам его инициирует, какие имеются в распоряжении ресурсы, в каких пределах должна соблюдаться конфиденциальность. Стоит отметить, что существуют требования, которые предъявляются к управленческим государственным решениям в сфере ГМУ. Одним из важнейших элементов процесса управления государственным или же муниципальным образованием, посредством реализации которого обеспечивается взаимодействие управляемых и управляющих, является разработка, принятие и исполнение решений. Управленческое государственное решение составляет главное средство управляющего воздействия, с помощью которого будет обеспечиваться нормальное функционирование управляемых систем.5 Основными требованиями к управленческим государственным решения являются: - своевременность; - обоснованность; - адресность; - правомочность - непротиворечивость (т.е. согласование с ранее разработанными и принятыми решениями); - директивность (т.е. обязательность его исполнения). 5 Юкаева, В. С. Принятие управленческих решений [Электронный рсеурс] : Учебник / В. С. Юкаева, Е. В. Зубарева, В. В. Чувикова. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. - 324 с. 12 Основные элементы(этапы) процесса разработки управленческого решения: 1) Подготовка проекта правового акта управления (или обдумывание). На первом этапе целиком определяются сроки подготовки каких-либо других альтернативных управленческих государственных решений и круг их разработчиков. Организуется эта работа только тем органом, в компетенцию которого входит его разработка и принятие. Инициатором проекта управленческого государственного акта обычно выступают или могут быть различные структурные подразделения, должностные лица, организации, государственные и муниципальные служащие, ученые, которые основываясь на знания и факты реальной практики, пытаются модернизировать, улучшить, ту или иную сферу государственной управленческой деятельности. 2) Вторым этапом является Определение структуры проекта правового акта управления. На данной стадии, этому должен предварять глубокий анализ, объективная оценка и соответствующая диагностика сложившейся ситуации. При этом информация должна быть своевременной, полноценной и достоверной. Также не помешает хорошее знание общественного мнения. Обычно на этой стадии зарождаются различные ошибки, самообман, заблуждения и т.д. 3) Третий этап - это Этап прогнозирования и моделирования возможных управленческих государственных решений и действий – он является непременным, неотъемлемым элементом процесса разработки управленческого государственного решения на научных основаниях. Практика реализации разработки альтернативных вариантов будущего решения имеет большое важное значение, по-другому т.е. позволяет максимально полно учесть интересы государства и общества, задействовать весь имеющийся в распоряжения арсенал научных знаний и практического опыта. 13 4) Четвёртый этап. Следующим этапом является оценка предложенных альтернатив управленческих государственных решений, отсев нежизнеспособных и выбор лучших из них решений. Особенно сложен он в условиях многофакторности и неопределенности, кризиса ну или же риска. 5) Пятый этап это - Согласование акта управления с теми ведомствами и должностными лицами, которые заинтересованы в этом. Это является обязательной стадией разработки и принятия государственного управленческого решения, если это устанавливается в специальном нормативно-правовом акте. 6) Шестой этап. «Верхушкой» государственной управленческой деятельности является этап самого принятия государственного управленческого решения, т.е. стадия официальной коллегиальной экспертной оценки и придания проекту решения окончательно обязательного и официального характера. 7) Седьмой этап. Подготовка альтернативных предложений по поводу изменений, возможных дополнений ранее изданных государственных актов. 8) Восьмой этап. Подписание, утверждение государственного управленческого решения. Это стадия, на которой подготовленный проект государственного управленческого решения приобретает юридическую силу, приобретает статус официального документа. 9) Девятый этап. Последний этап - это Направление разработанного и уже принятого правового акта управления в Министерство юстиции РФ для его государственной регистрации и объявления путем опубликования в официальных изданиях, соответственно после всего этого акт получит окончательное внешнее оформление и вступит в законную юридическую силу. В данный момент управленческое государственное решение как бы 14 выходит за пределы субъекта управления и попадает в поле зрения того, кого оно затрагивает, и кто будет его исполнять.6 Также нужно обозначить классификацию государственных решений. Обширные проявления общественной деятельности и возникающих в ней разных по своей природе ситуаций объясняют большое разнообразие соответствующих решений, принятие которых требуется со стороны государства. Государственные управленческие решения классифицируются следующим образом: 1) По субъектам управления: а) общенародные (например, выборы, референдум); б) республиканские, региональные, местные; в) законодательной власти, исполнительной и судебной; г) единоличные и коллегиальные) 2) По целям и времени действия: долгосрочные (стратегические); среднесрочные (тактические); краткосрочные (оперативные). 3) По масштабу действия – общегосударственные, локальные, межведомственные, внутриведомственные. 4) По нормативной природе – нормативные(общие), ненормативные(частные). 5) По юридической силе – конституционные(высшие), подзаконные и законодательные. 6) По формам правовых актов – конституционные, кодексы (законы); президентские (указы); парламентские, правительственные, судебные (постановления); распоряжения (президента, руководителей законодательных и исполнительных органов власти, правительства); приказы (руководителей государственных органов); приговоры (суда); санкции (прокурорских, следственных органов); декреты; предписания; указания; инструкции и т.д. 6 И.А. Фирсова, М.В. Мельник. Методы принятия управленческих решений. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2015. – 544 с. 15 7) По методам разработки: типичные и нетипичные. 8) По содержанию: административные, экономические, технологические, политические и организационные. 9) По форме изложения: устные и письменные. 10) По важности значения для исполнения: рекомендательные, обязательные. 11) По характеру воздействия: стимулирующие, мотивационные, запретительные и ограничительные. 12) По степени открытости: общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные. Данная классификация отражает системную характеристику всего комплекса государственных управленческих решений. Она содержит наиболее общие, но при этом и свойственные таким решения, характерные признаки. Исходя из всего изложенного следует сделать вывод, что разработка управленческого государственного решения и в дальнейшем его принятие является задачей весьма высокой сложности, которая требует соответствующего управленческого опыта в системе государственного управления, практики в работе по разработке управленческого государственного решения, высокой профессиональной компетенции, организаторских способностей, умений, волевых качеств.7 Это является очень ответственным процессом, тем более, если это касается государственных решений, т.к. они связаны с регламентацией государственно-служебной и организационно-управленческой деятельностью. 7 Социология управления. Учебник. М., 2014 С. 172-196; 16 1.2 Оценка эффективности инвестиционных проектов ГЧП Прежде чем перейти к методике оценки эффективности инвестиционных проектов государственного частного партнерства (далее по тексту ГЧП), необходимо разобраться с понятием и сущностью данного явления. Начать стоит с того, что такое ГЧП, и как оно реализуется. Государственное частное партнерство – это совокупность форм среднего и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.8 Взяв за основу методологический подход, стоит указать, что реализация проектов ГЧП подразумевает жесткий строгий контроль над эффективным использованием средств. Следовательно, актуальными и значимым становятся вопросы, которые касаются оценки общеэкономической эффективности реализации проектов ГЧП, которая выражается во вкладе проекта в прирост внутреннего регионального продукта, роста бюджетной эффективности, (а именно роста налоговых поступлений), финансовой эффективности проекта, причем эффективность эта связана с доходностью и сроками окупаемости проекта.9 Следует отметить, что само понятие эффективности отражает взаимосвязь всех полученных результатов и затрат, которые были понесены для их достижения. В ту же пору, оценка эффективности проектов ГЧП и партнёрских отношений, к примеру, в социально-экономической сфере может иметь весьма сложную, различную для каждого из участников 8 Э. Р. Йескомб. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования = Public-Private Partnership Principles of Policy and Finance. — М.: Альпина Паблишер, 2015. — 457 с. 9 Е.С, Андреева, А.Н. Дырдонова, А.А. Стародубова, вестник Казанского технологического университета, 11, 184-189 (2014). 17 природу, носить неопределённый свойственный характер и включать разные показатели качественной и количественной меры. А условия взаимодействий и сопровождающие проект риски могут изменяться с течением длительного периода времени существования самих правовых проектов. Все это важно для самого участника со стороны государства как менее исключительного в аналитических исследованиях эффективности управления вообще в целом и большого количества вариантов оценочных расчетов эффективности инвестиционных проектов, к особому классу которых относятся крупномасштабные проекты ГЧП. Можно утверждать, что на сегодня нету четкой, определённой методики, по которой можно было бы оценить эффективность проектов ГЧП. Но ввиду того, что участниками ГЧП являются две стороны, то и показатели оценки проектов разумно будет разбить на две группы: - показатели эффективности проектов ГЧП для государственного сектора (государства) - показатели эффективности проектов ГЧП для частного партнера. Самыми обычными и свойственными показателями, использующимися для быстрой и грубой оценки привлекательности проектов, являются прибыль и издержки, а также методы анализа точки безубыточности и срока окупаемости инвестиций. Однако, выше указанные показатели несут в себе некоторые недостатки, заключающиеся в допущении равенства показателей доходов и расходов, относящихся к разным промежуткам времени.10 Что касается инвестора, то для него, независимо от того государство это или бизнес, поступления и расходы, которые относятся к разному времени, имеют разную ценность, так как капитал имеет ценность во времени. То для проведения качественного, четкого анализа проектов ГЧП 10 Е.С, Андреева, А.Н. Дырдонова, А.А. Стародубова, вестник Казанского технологического университета, 11, 184-189 (2014). 18 нужно использовать методы дисконтирования, т.е. приведения расходов (доходов) по проекту к одному знаменателю через использование особого коэффициента – дисконта, который отражает временную стоимость капитала. Такими показателями являются: - Чистый дисконтированный доход(ЧДД), Net present value (NPV), тогда, следовательно, если, NPV больше нуля, то проект следует принять, если ЧДД меньше нуля, то соответственно отвергнуть, а если NPV равен нулю, то данный проект является не убыточным и не прибыльным. - индекс рентабельности инвестиций (PI). Здесь, если PI больше единицы, то проект принять, если меньше единицы, то отклонить. - Внутренняя норма доходности инвестиций (IRR). Под внутренней нормой доходности инвестиций понимают значение коэффициента дисконтирования r, при котором NPV равен нулю. Т.е. внутренняя норма прибыли соответствует такой ставке процента, при которой будет достигаться нулевая чистая дисконтированная стоимость. - дисконтированный срок окупаемости (DPP). Исходя из практики, можно заметить, что очень часто государство ограничивается данным набором показателей, но этого будет явно недостаточно для получения оценки эффективности проектов ГЧП. Как нам известно, главной и основной целью государства в проектах ГЧП является развитие инфраструктуры в интересах общества, реализация общественно значимых проектов с наименьшими затратами и рисками при условии предоставления существующим экономическим субъектам высококачественных услуг.11 Отсюда следует то, что для государства 11 И.Н. Макаров, статья: Методика оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства в региональной инфраструктуре, журнале «Государственно-частное партнерство» № 1 / 2014, с. 37-50 19 важным этапом оценки эффективности проектов ГЧП является анализ следующих показателей: - показатель соотношения объёмов бюджетных и частных инвестиций (ПСИ) в развитие объектов ГЧП. Этот показатель охарактеризовывает уровень снижения бюджетной нагрузки, ведь идеальное соотношение в условиях ГЧП – это равенство (50:50). Т.е. этот показатель должен стремится к единице. - показатель сокращения уровня безработицы. Данный показатель имеет важное значение на федеральном и на региональном уровне. Он характеризует возможность проектов ГЧП создавать новые рабочие места, формировать предложение на региональном рынке, поддерживать и создавать занятость. Чем выше значение показателя, тем меньше уровень безработицы и тем лучше дальнейшее социально-экономическое развитие региона. - показатель увеличения налоговых поступлений в бюджетах всех уровней. Данный показатель характеризует привлекательность и эффективность проектов ГЧП. Соответственно, если выше значение показателя, то большую выгоду получает государство (а именно федеральные, региональные или местные органы власти и тем самым у государства больше возможностей финансировать новые проекты ГЧП). - доля инновационной продукции, создаваемой в рамках проектов ГЧП. Так называемый коэффициент освоения новой продукции. Он оценивает способность организации к внедрению инновационной продукции. Что касается оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП, участия в нем непосредственно частного бизнеса, то стоит отметить, что для него результативность и экономический смысл участия чаще всего определяется относительными показателями. К ним относится система 20 показателей рентабельности. Общий смысл этой системы – это определить всю сумму прибыли с одного рубля вложенного капитала.12 Эти самые показатели рентабельности дают более подробное представление об эффективности работы организации (предприятия) в целом, показывают прибыльность разных направлений деятельности, окупаемость затрат и т.д. Они более полноценно, чем прибыль, показывают окончательные результаты управления, в связи с тем, что их величина показывает соотношение эффекта с наличными или использованными средствами. Существует несколько групп показателей рентабельности: - показатели, которые характеризуют окупаемость издержек производства и инвестиционных проектов. - показатели, которые характеризуют прибыльность продаж. - показатели, которые характеризуют доходность капитала и его частей. Все эти показатели можно рассчитывать на основе балансовой прибыли, прибыли от реализации продукции и чистой прибыли. В соответствии с этим, при оценке проектов ГЧП используются следующие показатели относительной доходности: - Рентабельность активов. Данный показатель показывает сколько приходится прибыли на каждый рубль, который был вложен в имущество организации, т.е. характеризует эффективность использования активов предприятия. - Показатель рентабельности инвестированного капитала. Он выражает эффективность использования средств, которые были вложены в развитие этой организации. 12 Е.С, Андреева, А.Н. Дырдонова, А.А. Стародубова, вестник Казанского технологического университета, 11, 246-251 (2014). 21 - также значимую роль при оценке эффективности проектов ГЧП играет показатель рентабельности собственного капитала. Этот показатель характеризует наличие прибыли в расчете на вложенный собственниками данной организации капитал. Соответственно рентабельность собственного капитала показывает, сколько прибыли получено с каждого рубля, который был вложен собственниками компании. Стоит отметит, что если сопоставить рентабельность активов и рентабельность собственного капитала, то это покажет, как организация использует финансовые рычаги (а именно кредиты и займы), с целью повышения доходности. - рентабельность продукции. Он подразумевает – какую прибыль будет иметь предприятие с каждого рубля, затраченного на производство и реализацию продукции. - также один из наиболее распространённых показателей рентабельности является показатель рентабельности продаж. Данный показатель показывает удельный вес прибыли в составе выручки от продаж продукции. Его также называют нормой прибыльности. Здесь бывают несколько вариантов развития событий, а именно: если рентабельность продаж имеет тенденцию к понижению, то это говорит о снижении конкурентоспособности продукции на рынке, т.к. происходит уменьшение спроса на продукцию. Повышение рентабельности продаж достигается повышением цен на продукцию. Конечно же это не весь список показателей, по которым можно дать полноценное представление об эффективности того или иного проекта ГЧП, но оценка даже по этому набору показателей дает возможность сделать правильный выбор в пользу того или иного проекта. Таким образом, ГЧП представляет особую форму инвестиционной деятельности, которая преследует не только лишь коммерческие цели. 22 Методика оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП включает в себя традиционно используемые в анализе системы показатели прибыли и рентабельности, а также показатели чистого дисконтированного дохода (NPV, ЧДД) и внутренней нормы доходности (IRR), которые используются в финансовом, инвестиционном анализе. 23 2 Анализ государственно-частного партнёрства как механизма привлечения инвестиций и разработка управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. В данной главе, мы хотим подойти непосредственно к самому практическому исследованию государственного частного партнёрства и как будет разрабатываться государственное управленческое решение при оценке эффективности проектов ГЧП. Также мы выявим проблемы оценки эффективности проектов ГЧП и разработка субъектом управленческого государственного решения. Здесь будет показано, что ГЧП в общем случае является особым способом объединения ресурсов бизнеса и государства. При этом достигается максимально наибольшая эффективность достижения общественных интересов с точки зрения рационального использования имеющихся ресурсов. Мы разберем особенности инвестиционного механизма ГЧП, связанные с привлечением инвестиций в экономику региона. Ну и разберем реализации проектов ГЧП в России. Значимость ГЧП в системе ГУ как одного из важнейших инвестиционных механизмов определяется необходимой потребностью государства в осуществлении существующего большого количества направлений деятельности при ограниченном объеме ресурсов. Конечно же ряд этих направлений может быть реализован с большей эффективностью при условии привлечения частного бизнеса. При всем при этом будет достигаться дополнительный эффект с точки зрения объединения ресурсов бизнеса и государства, этот тот случай, когда каждый из участников ГЧП наилучшим образом использует все имеющиеся у него ресурсы, включая его опыт управления различными инвестиционными проектами. Затем 24 получается то, что в результате формируется не только механизм достижения общественно значимых интересов при наиболее эффективном использовании имеющихся ресурсов, которые имеются у государства, но и особый своеобразный механизм привлечения инвестиций. Да, безусловно, ГЧП является одни из инструментов во всём арсенале государства, с помощью которого предполагается определённо увеличить объём инвестиций в инфраструктуру субъекта за счет внебюджетных источников, т.е. частного капитала российских или же иностранных инвесторов. Интерес со стороны государства к частному бизнесу не исчерпывается только лишь этим. Можно утверждать, что ГЧП направлено на использование наилучших качественных, отобранных характеристик государственного и частного секторов вместе взятых, используя, в тех местах, где это возможно – инновации и деловой опыт частного сектора, при этом сохраняя общее планирование участников ГЧП, координацию и нормативный контроль над инфраструктурными сетями за государственным сектором. Отсюда следует сделать вывод, что в настоящее время нужно развивать существующие механизмы финансирования инновационноинвестиционной деятельности. 13 ГЧП в свою очередь даёт возможность финансирования проектов из разных источников и комбинирования собственных и заемных средств. Основными такими источниками финансирования проектов ГЧП являются: 1) Средства бюджетов разных уровней. 2) Средства частного сектора в экономике. 3) Кредитные ресурсы кредитно-финансовых учреждений. 4) Средства международных финансовых институтов. 13 Дмитриев В.А. Внешэкономбанк стимулирует развитие рынка проектов ГЧП // Национальные проекты. – 2010. - №9(52). – с.18-20 25 5) Средства прочих институциональных инвесторов. 2.1 Проблемы оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП. Основная существующая проблема реализации инвестиционных проектов ГЧП в современных условиях связана с представлением на рынке информации о различных видах эффективности: коммерческой (финансовой), которая учитывает все выгоды и затраты при реализации проекта с точки зрения частных участников проектов, и экономической она же общественная эффективность, которая учитывает (возможные) последствия реализации проектов с точки зрения общества. Несмотря на то, что нормативно-правовая база ГЧП активно развита, имеется ввиду на федеральном уровне, то на данный момент субъекты на практике не могут в полной мере адаптироваться и соответствовать новому законодательству в части ФЗ от 13.07.2015 №224- ФЗ « О государственночастном партнёрстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»14 и приказа Минэкономразвития от 30.11.2015 №894 « Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнёрства, проекта муниципального частного партнёрства и определения их сравнительного преимущества».15 В условиях отсутствия долгого времени закреплённого на федеральном уровне таких составляющих как: предмета и объекта, длительности и структуры правоотношений, распределения ответственности по рискам и 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 15 Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2015 N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2015 N 40375) 26 другим спорным моментам в области ГЧП, субъекты РФ, которые участвуют в реализации инвестиционных проектов ГЧП, принимали собственные нормативно-правовые акты и реализовывали проекты по тем методикам, которые они разработали сами. Основным существующим на данный момент механизмом реализации инвестиционных проектов ГЧП, связанным с государственным стимулированием инвестиционной деятельности и соответствующей государственной поддержки проектов, является прозрачность деятельности государства, соответственно, ГЧП. Основные проблемы реализации этих проектов государственно-частного партнёрства тождественны проблемам оценки этих проектов, которые сами по себе закономерно возникают в условиях асимметричности информации о проектах для частных участников и общества. Поэтому, делая вывод, стоит сказать, что максимально успешная реализация инвестиционных проектов ГЧП зависит от целого ряда факторов и условий, возникающих в условиях реализации ГЧП, участников, их надежности, особенности той среды, где это происходит(сотрудничество). Сами инструменты и методы государственного стимулирования инновационного развития страны, они получается, не всегда эффективно используются в своей реализации и не все предлагаемые приемы развития в равной степени, что и сдерживает модернизацию экономики всей страны. 27 2.2 Практика реализации инвестиционных проектов ГЧП в России. Если брать в пример Россию, то стоит отметить, что впервые понятие «государственно-частное партнёрство» в законодательстве появилось в законе Санкт-Петербурга от 25.12.2006 №627-100 «Об участии СПБ в ГЧП». Сейчас же такие законы приняты в 69 субъектах РФ, и большая их часть является декларативными документами. 16 Вообще, говорят, существует несколько типов ГЧП, а именно: ВОТ, ВООТ, ВТО, ВОО, ВОМТ, DBOOT и DBFO. Они прописаны в Российском законодательстве. Тем не менее, государственно-частное партнёрство в России работает и без хорошо проработанной законодательной базы (но это не точно): на начало 2013 года в России было запущено и реализовано около 300 проектов. Но опять, тут же стоит зациклить свое внимание, на том, что развитие ГЧП в России блокируется, сдерживается не только отсутствием проработанного законодательства. Также на развитие института ГЧП влияет отсутствие всем известных механизмов долгосрочного планирования. В России бизнес (в частности - банки) не готов принимать своё участие в длительных проектах. На данный момент большинство существующих крупных инвестиционных проектов ГЧП реализуются в режиме «ручное управление». К примеру, Строительство Западного скоростного диаметра стало возможным только тогда, когда вмешался президент Владимир Путин. По аналогии с зарубежными центрами для образования и дальнейшего развития рынка государственно-частного партнёрства в России был учреждён, так называемый - Центр развития ГЧП. Центр развития государственно-частного партнёрства издаёт свой электронный журнал 16 Э. Р. Йескомб. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования = PublicPrivate Partnership Principles of Policy and Finance. — М.: Альпина Паблишер, 2015. — 457 с. 28 «Государственно-частное партнёрство в России», образовал первый ГЧПинститут, постоянно участвует в законодательной и иной деятельности, связанной со становлением и развитием ГЧП в России. В РФ же уже сложилась определённая практика реализации проектов ГЧП. Проекты ГЧП реализуются главным образом в основном на региональном уровне. Это связано, во-первых, с перераспределением финансовых потоков в пользу этих звеньев общественной структуры. И вовторых, такая децентрализация области действия партнёрских отношений способствует увеличению круга лиц и организаций, которые прямо заинтересованы в разработке и реализации соответствующих программ. И в целом можно сказать, что усиливается воздействие гражданского общества на организацию государством публично-правовых отношений и наиболее эффективную реализацию публичных интересов, всё это это является немало важным для становления и развития института ГЧП, и реализации ГЧП в России.17 Большое значение проекты ГЧП имеют на уровне местного самоуправления. На долю поселков и городов приходится основная нагрузка по реализации большого количества проектов социального значения. Основная проблема, с которой сталкиваются власти, занимающиеся коммунальными вопросами, состоит в нехватке финансовых средств. Поэтому на местном уровне управления привлечение частного капитала к решению важных социальных, экономических задач стало обычной практикой.18 Ну и, исходя из всего изложенного, касающегося Реализации проектов ГЧП в России, можно сделать вывод, что Государственно-частное партнёрство в России само по себе существует немного времени, тем не 17 Габдуллина Э.И. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ ГЧП КАК МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 2.; 18 Богомолов О. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российская практика // Пробл. теории и практики упр. - 2014. - № 5. - С.22-25. 29 менее, ГЧП является важным механизмом привлечения инвестиций и механизмом, который регулирует существующие отношения частного сектора и государства. В России имеется очень масштабный потенциал для реализации и развития многих форм ГЧП, однако для его практической реализации нужно решение ряда вытекающих принципиальных вопросов, таких как: 1) качественная, эффективная разработка механизмов ГЧП на законодательном уровне; 2) существующая необходимость обеспечения повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; 3) Необходимость обеспечения конкурсных процедур для доступа участников рынка к механизмам ГЧП. 2.3 Разработка управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. Итак, прежде чем перейти к тому как происходит разработка управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП, нам стоит изложить то, что при самой разработке данного решения на его содержание будут влиять множество объективных и субъективных факторов, как внутреннего характера, так и внешнего. При разработке управленческого государственного решения при оценке эффективности проектов ГЧП на того субъекта, который разрабатывает данное решение, а именно в качестве субъекта выступают: государственный служащий, государственные органы власти, государственные организации и т.д.; будут влиять это самое множество факторов, будь это потребности общества в целом, потребности отдельных заинтересованных в своей выгоде категорий лиц; экономические условия, политические условия, социальные, технологические условия, которые будут реализовываться во благо государства и предпринимательства. 30 Также стоит зациклить свое внимание на том, что тот субъект, который разрабатывает данное управленческое государственное решение при оценке эффективности проектов ГЧП, должен руководствоваться также своими целями, которые он хочет достичь, зачем он хочет этого достичь, задачами и потребностями. Но он должен прогнозировать, предполагать возможные последствия после разработки и принятия данного решения, он не должны сводить к конфликту участников ГЧП. Субъект, разрабатывающий данное управленческое государственное решение, в заданных обстоятельствах, должен иметь способность к принципиальному анализу и объективному восприятию реальной действительности. Он должен уметь оценивать эффективность инвестиционного проекта государственного частного партнёрства разными методами оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП, должен располагать информацией по поводу эффективности инвестиционного проекта ГЧП, эффективен он или наоборот; Знать, что будет давать тот или иной проект ГЧП для участников Государственного частного партнёрства, насколько он эффективно реализуется как для участников ГЧП, так и для общества в целом. Субъект, который разрабатывает государственное управленческое решение, определяя эффективность не только участника со стороны частного сектора, но и со стороны государства, на базе сравнения существующих или же выявленных фактических результатов с запланированными, фиксирует выявленные реальные отклонения и устанавливает причины их образования, также он осуществляет непосредственное наблюдение за изменениями социально-экономической среды, как ведут себя некоторые явления, механизмы социально-экономической среды, что является немало важным для разработки решения и уже потом прогнозирует перспективы дальнейшей реализации инвестиционного проекта ГЧП. 31 Конечно, прежде чем Приступать к разработке управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП, субъект разрабатывающий данное решение, должен оценить всё, и в каких условиях (допустим экономических, политических, социальных), будет разрабатываться и реализовываться данное решение, т.е. состояние окружающей среды ( имеется ввиду со стороны экономической составляющей, политической или же социальной) на момент начала разработки решения или на тот момент, когда само управленческое государственное решение уже было принято, и следует оценить результат разработки и принятия решения при оценки эффективности того или иного инвестиционного проекта ГЧП. Также он должен провести тщательный анализ эффективности каждой из сторон инвестиционного проекта ГЧП. К добавлению к этому при разработке решения, субъекту нужно удостовериться в том, что есть факт согласования сторон и цели эти сторон не противоречивы между собой. Также стоит напомнить, что сама разработка управленческого государственного решения, а именно порядок данной разработки должен быть закреплен в соответствующих нормативно-правовых документах. В самом процессе разработки управленческого государственного решения должен быть проведён тщательный анализ сложившейся проблемной ситуации, или почему стоит сотрудничать с бизнесом относительно какого-то вопроса, определить цели и задачи будущего управленческого государственного решения, что будет достигнуто посредством разработки и принятия сего решения, должно быть изучено соответствующее законодательство и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий сторон, участников ГЧП. В итоге, субъект, разрабатывающий данное управленческое государственное решение, должен очень серьёзно и ответственно подойти к разработке данного решения, ввиду того, что, от того как будет происходить 32 разработка решения, при каких условиях, при каких факторах и т.д. и какое решение будет в итоге разработано будет зависеть сама реализация и результат сотрудничества сторон ГЧП, потому что, если будет сделан вывод, что инвестиционный проект является не эффективным, то придется решать данную проблему, находить механизмы, посредством которых будет наблюдаться та самая эффективность, разрабатывать альтернативное управленческое государственное решение, посредством принятия которого будет наблюдаться эффективность инвестиционного проекта ГЧП. При всем при этом сам субъект должен разработать такое управленческое государственное решение при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП, которое не сможет, так скажем, навредить эффективности самого проекта, чтобы проект продолжал эффективно реализовываться и развиваться во благо государства, бизнеса и общества в целом. 33 Заключение На основе всего изложенного материала и практической части в курсовой работе следует отметить следующее. На основе, обобщения существующих теоретических аспектов разработки управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП мы выяснили что: 1) Составной частью стратегии по улучшению государственного управления является эффективность и правильность разработки и принятия управленческих государственных решений. 2) Управленческое государственное решение - это выраженная в официальную форму властная юридически подвешенная воля государства, которая, в будущем, закрепленной в соответствующих государственных нормативно-правовых актах, обеспечивает своё целенаправленное воздействие власти на социальную реальность. Специфика управленческого решения заключается в том, что оно в целом и все его составляющие, носят не частный, а именно комплексный для общества важный и значимый характер. В нём объединены и экономический, и организационный, и психологический, и политический, и юридический, и педагогический, и духовно-нравственный смысл. 3) Существуют Обширные проявления общественной деятельности и возникающих в ней разных по своей природе ситуаций объясняют большое разнообразие соответствующих управленческих государственных решений, принятие которых требуется со стороны государства. 4) Разработка управленческого государственного решения и в дальнейшем его принятие является задачей весьма высокой сложности, которая требует соответствующего управленческого опыта в системе 34 государственного управления, высокой профессиональной компетенции, организаторских способностей, умений, волевых качеств. Взяв за основу методологический подход. Мы узнали, что реализация проектов ГЧП подразумевает жесткий строгий контроль над эффективным использованием средств. Из теории стало ясно, что, во-первых, ГЧП представляет собой особую форму инвестиционной деятельности, которая преследует не только лишь коммерческие цели. И во-вторых, методика по оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП включает в себя традиционно используемые в анализе системы показатели прибыли и рентабельности, а также показатели чистого дисконтированного дохода (NPV, ЧДД) и внутренней нормы доходности (IRR), которые используются в финансовом, инвестиционном анализе. В курсовой работе был проведён вкратце анализ ГЧП в общем случае его проявления, и что ГЧП является особым способом объединения ресурсов участников ГЧП: бизнеса и государства. При всём этом достигается максимально наибольшая эффективность достижения каких-либо общественных интересов с точки зрения рационального использования имеющихся ресурсов. Также Были выявлены актуальные проблемы оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП, , найдя способы решения проблем, разобрав которые был сделан вывод, что успешная реализация проектов ГЧП зависит от целого ряда факторов и условий, участников, их надежности, особенности тоё среды где это происходит(сотрудничество). Инструменты и методы государственного стимулирования инновационного развития страны не всегда эффективно используются и не все предлагаемые приемы развития в равной степени, что и сдерживает модернизацию экономики страны. И сторонам ГЧП необходимо, во-первых, четко осознать, что эффективное ГЧП нельзя рассматривать узко, только как привлечение дополнительных 35 ресурсов в масштабные капиталоемкие проекты властей всех уровней. Нужно учитывать реальные интересы обеих сторон. И во-вторых, необходим существенный прогресс в понимании и практической реализации публичноправовых функций государства. Была проанализирована практика реализации инвестиционных проектов ГЧП в России. Мы поняли, что Институт ГЧП необходимо развивать. В России имеется существенный масштабный потенциал для развития многих форм ГЧП, однако для его практической реализации нужно решение целого ряда актуальных принципиальных вопросов, таких как: 1) качественная, эффективная разработка механизмов ГЧП на законодательном уровне; 2) необходимость обеспечения повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; 3) Необходимость обеспечения конкурсных процедур доступа участников рынка к механизмам ГЧП. И в конце было изложено, как субъект должен разрабатывать управленческое государственное решение при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП. Мы пришли к тому, что разработка управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционного проекта ГЧП является сложным многоплановым процессом, который включает в себя много факторов, влияющих на процесс самой разработки и субъекта, который разрабатывает решение. В итоге, субъект, разрабатывающий данное управленческое государственное решение, должен очень серьёзно и ответственно подойти к разработке данного решения, ввиду того, что, от того как будет происходить разработка решения и какое решение будет в итоге разработано будет зависеть реализация, результат сотрудничества сторон ГЧП и существование проекта, потому что, если будет сделан вывод, что инвестиционный проект является не эффективным, то придется решать данную проблему, находить механизмы, посредством которых будет 36 наблюдаться та самая эффективность. Или же разрабатывать альтернативное государственное управленческое решение при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП, чтобы после его разработки и в дальнейшем принятия наблюдалась эффективность, чтобы проект ГЧП реализовывался на максимум. 37 Список литературы 1) Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2015 N 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества. 2) Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// СЗ РФ. – 20.07.2015. – N 29 (часть I). – ст. 4350. 3) Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» 4) Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 5) Федеральный закон РФ от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» 6) Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 184ФЗ). 7) Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 №627-100 «Об участии СанктПетербурга в государственно-частных партнерствах» 8) Государственная служба. Энциклопедический словарь //Под ред. В.К. Егорова. М., 2014 С. 382-384. 9) Дегтярев А., Принятие политических решений. М., 2013 С. 44-65; 10) Охотский Е.В.. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. – 547-548 с.. 2015 11) Юкаева, В. С. Принятие управленческих решений [Электронный рсеурс] : Учебник / В. С. Юкаева, Е. В. Зубарева, В. В. Чувикова. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. - 324 с. 12) И.А. Фирсова, М.В. Мельник. Методы принятия управленческих решений. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2015. – 544 с. 13) Социология управления. Учебник. М., 2014 С. 172-196; 14) Э. Р. Йескомб. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования = Public-Private Partnership Principles of Policy and Finance. — М.: Альпина Паблишер, 2015. — 457 с. 15) Е.С, Андреева, А.Н. Дырдонова, А.А. Стародубова, вестник Казанского технологического университета, 11, 184-189 (2014). 38 16) И.Н. Макаров, статья: Методика оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства в региональной инфраструктуре, журнале «Государственно-частное партнерство» № 1 / 2014, с. 37-50 17) Габдуллина Э.И. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ ГЧП КАК МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 2.; 18) Богомолов О. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российская практика // Пробл. теории и практики упр. - 2014. - № 5. - С.22-25. 19) Дмитриев В.А. Внешэкономбанк стимулирует развитие рынка проектов ГЧП // Национальные проекты. – 2010. - №9(52). – с.18-20 39
