ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О БЕЖЕНЦАХ

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О БЕЖЕНЦАХ
Принят 12 июня 1997 года
Вступил в силу 26 июня 1997 года
Настоящий Закон определяет порядок и условия признания лиц беженцами, их правовой
статус, устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав
беженцев.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Понятие о беженце
Беженец — лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой
преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений находится в Туркменистане
и не может пользоваться зашитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой
вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне
страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не
может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Статья 2
Законодательство о беженцах
Законодательство
о
беженцах
основывается
на
Конституции
Туркменистана,
общепризнанных принципах и нормах Международного права и состоит из настоящего
Закона и иных нормативных актов Туркменистана.
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем те,
которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила Международного
договора.
Статья 3
Гарантии прав беженца
Беженец освобождается от ответственности за незаконный въезд или незаконное
пребывание на территории Туркменистана, если, прибыв непосредственно с территории, на
которой его жизни или свободе угрожала опасность, предусмотренная в статье 1
настоящего Закона, без промедления сам явится к представителям органов власти
Туркменистана.
Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул по
обстоятельствам, указанным в статье 1 настоящего Закона.
Решения и действия органов государственной власти и управления, органов местного
самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права беженца, установленные
законодательством Туркменистана, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в
суде.
ГЛАВА 2
ПРИОБРЕТЕНИЕ, УТРАТА И ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
Статья 4
Подача ходатайства
Для получения статуса беженца лицо обязано обратиться с письменным ходатайством в
орган, уполномоченный Кабинетом Министров Туркменистана.
Ходатайство о предоставлении статуса беженца
уполномоченным органом в день подачи ходатайства.
должно
быть
зарегистрировано
Лицо, которое вынуждено было незаконно пересечь Государственную границу
Туркменистана с намерением приобрести статус беженца, направляет ходатайство о
предоставлении статуса беженца уполномоченному органу через руководителя
соответствующей пограничной службы. Руководитель пограничной службы обязан
незамедлительно направить полученное ходатайство в уполномоченный орган.
Пограничная служба обязана предоставить обратившимся лицам информацию о порядке и
условиях предоставления статуса беженца.
Статья 5
Права и обязанности лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении
статуса беженца
После регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца лицо, подавшее
ходатайство, и члены его семьи в период принятия решения по ходатайству имеют право
на:
— безвозмездные услуги переводчика в отношении вопросов, касающихся предоставления
статуса беженца;
— получение временного удостоверения, подтверждающего
ходатайства о предоставлении статуса беженца;
факт
рассмотрения
— бесплатный проезд и провоз багажа до места временного проживания, пользование
жильем, предоставленным в пункте временного размещения, получение бесплатного
питания;
— медицинскую помощь и социально-бытовые услуги;
— временное трудоустройство или обучение;
— освобождение от уплаты всех пошлин, налогов и сборов, связанных с процедурой
предоставления статута беженца, провоза личного имущества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:
— предоставить органу, рассматривающему ходатайство о предоставлении статуса
беженца, сведения, необходимые для такого ходатайства;
— по получении направления отбыть в определенное место временного поселения и в
трехдневный срок зарегистрироваться в территориальном органе внутренних дел;
— соблюдать установленный законодательством Туркменистана порядок проживания в
месте временного поселения;
— пройти медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.
Статья 6
Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца
Рассмотрение
ходатайства
о
предоставлении
статуса
беженца
производится
уполномоченным органом в срок до трех месяцев со дня подачи ходатайства.
По результатам рассмотрения ходатайства о предоставлении
уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
статуса
беженца
— о предоставлении статуса беженца;
— об отказе в предоставлении статуса беженца.
Результаты рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца доводятся до
сведения заявителя в письменной форме в семидневный срок.
Лицу, которому предоставлен статус беженца, в трехдневный срок выдаются удостоверение
и проездные документы установленной формы.
При отказе в предоставлении статуса беженца ходатайствующему лицу сообщаются мотивы
отказа, а также порядок и срок обжалования решения об отказе в предоставлении ему
статуса беженца.
Статья 7
Условия, при которых статус беженца не предоставляется
Статус беженца не предоставляется лицу, в отношении которого имеются серьезные
основания предполагать, что оно:
— совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против
человечества, в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных
в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
— совершило тяжкое преступление неполитического характера вне Туркменистана до того,
как оно было допущено в Туркменистан в качестве беженца;
— виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации
Объединенных Наций.
Также статус беженца не предоставляется лицу:
— за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются
и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
— находившемуся до прибытия в Туркменистан в государстве, где оно могло в
установленном порядке получить убежище или оформить статус беженца.
Статья 8
Принцип единства семьи
Если один из членов семьи получил статус беженца в порядке, установленном настоящим
Законом, члены семьи, находящиеся на его попечении и прибывшие с ним, также получают
статус беженцев согласно принципу единства семьи.
Статья 9
Утрата и лишение статуса беженца
Лицо утрачивает статус беженца, если оно:
— добровольно вновь
принадлежности или,
воспользовалось
защитой
страны
своей
— лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело, или
гражданской
— приобрело новое гражданство и пользуется защитой государства своего нового
гражданства, или
— добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов
которой оно пребывало вследствие опасений преследования, или
— не может более отказываться от пользования защитой страны своей гражданской
принадлежности, ибо обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем,
более не существуют.
Лицо лишается статуса беженца, если оно:
— приобрело статус беженца вследствие предоставления заведомо ложных сведений или
подложных документов;
— участвует в деятельности, противоречащей целям и принципам ООН.
Решение о лишении статуса беженца доводится до сведения заинтересованного лица в
письменном виде в десятидневный срок с указанием оснований, названных в настоящей
статье, и порядка обжалования.
Статья 10Обжалование решения об отказе в предоставлении статусабеженца и отмене
ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца или отмене ранее вынесенного
решения о предоставлении статуса беженца может быть обжаловано заинтересованным
лицом в суде в месячный срок со дня получения решения.
ГЛАВА 3
ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦА
Статья 11
Права беженца
Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется всеми правами и свободами,
которыми обладают граждане Туркменистана, за исключением изъятий, предусмотренных
законодательством Туркменистана для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется правами на:
— выбор места жительства из предложенного перечня населенных пунктов;
— выбор места жительства у своих родственников при их согласии;
— труд по найму или предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность
имущества на условиях, предусмотренных законодательством Туркменистана об
иностранцах и лицах без гражданства;
— образование;
— пользование достояниями культуры;
— свободное отправление религиозных обрядов;
— получение при содействии соответствующих органов информации о родственниках,
проживающих в его стране, и об оставленном там имуществе;
— вывоз имущества, привезенного им с собой на территорию Туркменистана, а также
нажитого имущества в другую страну, в которую ему предоставлено право въезда для
поселения;
— добровольное возвращение в страну своего прежнего проживания или переезд в любую
третью страну;
— судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную
свободу и жилище, а также защиту имущественных и неимущественных прав.
Статья 12
Обязанности беженца
Лицо, получившее статус беженца, обязано соблюдать Конституцию Туркменистана, законы
Туркменистана и другие нормативные правовые акты, выполнять законные требования
государственных органов и должностных лиц.
ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13
Обязанности органов государственной власти и управления, органов
местного самоуправления в отношении беженца
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны:
— предоставлять беженцу перечень населенных пунктов, определяемых Кабинетом
Министров Туркменистана и рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию
об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
— предоставлять беженцу, прибывшему по направлению уполномоченного органа в место
постоянного проживания, временное жилое помещение;
— оказывать беженцу содействие при вступлении а жилищный кооператив, в
индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение земельного участка и
строительных материалов;
— оказывать беженцу помощь в трудоустройстве с учетом уровня занятости населения в
соответствующем
регионе,
при
необходимости
обеспечить
ему
возможность
профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации;
— предоставлять в первоочередном порядке одиноким беженцам — престарелым и
инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной защиты
населения;
— оказывать содействие в устройстве детей беженца в
муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения;
государственные
или
— обеспечивать беженца медицинской и лекарственной помощью в соответствии с
законодательством Туркменистана;
— оказывать беженцу по его просьбе содействие в возвращении в страну своего прежнего
постоянного проживания.
Статья 14
Фонд помощи
В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации
возмещения расходов, связанных с их пребыванием на территории Туркменистана,
учреждается Фонд помощи беженцам.
Фонд формируется за счет средств, получаемых от других государств и международных
организаций на основе договоров и соглашений, заключаемых Туркменистаном,
добровольных пожертвований общественных организаций, частных лиц, а также из других
источников, определяемых Президентом Туркменистана.
Статья 15
Источник возмещения расходов, связанных с приемом и обустройством
беженцев
Расходы, связанные с приемом и обустройством на территории Туркменистана беженцев,
возмещаются за счет средств Фонда помощи беженцам.
Вопросы возмещения расходов Туркменистана в связи с приемом и обустройством
беженцев решаются на основании договоров, заключаемых Туркменистаном с другими
государствами и международными организациями.
Статья 16
Участие международных организаций по делам беженцев в процедуре
предоставления и прекращения статуса беженца
Международные организации по делам беженцев участвуют в процедуре предоставления и
прекращения статуса беженца в качестве наблюдателя с правом полного доступа ко всем
личным делам.
Наблюдатель от международной организации по делам беженцев вправе принимать
участие в рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца и выражать мнение
по конкретным делам, а также по вопросам соблюдения прав беженцев.