Разъяснения по расчету закупок у СМП, СОНКО

Разъяснения об участие субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
1. Понятие субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных
некоммерческих организаций.
1.1 Субъект малого предпринимательства (СМП):
Критерии отнесения предприятия к субъектам малого предпринимательства (СМП) установлены в
ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. 06.12.2011 г.).
К субъектам малого предпринимательства относятся, внесенные в единый государственный реестр
юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные
в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП), крестьянские
(фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ,
муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан,
общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном
(складочном) капитале не должна превышать 25 %.
2)Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся
субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;
3) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать
предельные значения средней численности работников для категории субъектов малого
предпринимательства:
- до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются
микропредприятия - до 15 человек;
4) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или
балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных
активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения,
установленные Правительством РФ для категории субъектов малого предпринимательства.(400
млн. руб)
1.2 Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО):
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие
организации, созданные в предусмотренных ст. 31.1 Федеральным законом от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций,
государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями)
и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды
деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в
Российской Федерации:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических,
техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных
или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и
вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе
зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или
природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и
некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и
свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия
благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства,
здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни,
улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и
содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) иные виды деятельности, установленные федеральными законами и законами субъекта
Российской Федерации дополнительно к вышеперечисленным.
2. О закупках у СМП, СОНКО
2.1 Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона № 44 – ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» ( далее - Закон № 44 – ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у
СМП, СОНКО в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
В соответствии со ст.3 п.16 Закона № 44 – ФЗ: совокупный годовой объем закупок утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для
осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом, в том числе для
оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в
указанном финансовом году.
Закупки у СМП, СОНКО осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с
ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок,
запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП и СОНКО. При
этом начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не должна превышать 20 миллионов
рублей.
2.2 При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении
закупки устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть
только СМП, СОНКО. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на
участие свою принадлежность к СМП, СОНКО.
2.3 Так же заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе
установить в извещениях требования к поставщику (подрядчика, исполнителя), не
являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа СМП, СОНКО. Затем они включаются в контракты с указанием
объемов такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.
Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО и
включаются, в отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированным некоммерческим организациям.
В случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), заказчик вправе отменить ограничение и осуществить закупки на общих
основаниях. Такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме
закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО.
2.4 При определении объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона № 44 - ФЗ, в
расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единого поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.93 Закона № 44ФЗ.
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
При определении объема закупок, предусмотренного ч.1 ст.30 Закона № 44-ФЗ, в расчет
совокупного годового объема закупок не включаются закупки, извещения об осуществлении
которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 ч. 4 Закона № 44 – ФЗ по итогам года заказчик обязан составить
отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированным
некоммерческим организациям и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить
такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о
заключенных
контрактах
с
субъектами
малого
предпринимательства,
социально
ориентированными некоммерческими организациями, а так же информацию о несостоявшемся
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Расчет закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций на примерах:
3.1 Определение объема закупки у СМП, СОНКО по формуле:
Сумма закупки у СМП, СОНКО = (совокупный годовой объем – закупки для обеспечения
обороны страны и безопасности государства – закупки услуг по предоставлению кредитов –
закупки у единого поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 30 ч. 1 Закона
№ 44–ФЗ – закупки, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – закупки по Закону № 223-ФЗ1 – закупки, извещения
по которым были размещены на оф.сайте до 01.01.2014г. – закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), заключенные до вступления в силу закона № 44-ФЗ)*15%
ПРИМЕР № 1:
1. Совокупный годовой объем закупок на текущий финансовый год составляет 10 млн. руб., в
том числе:
а) сумма для оплаты контрактов заключаемых до начала текущего финансового года и
подлежащих оплате в текущем финансовом году в размере 2 млн. руб.
б) заключенные (либо планируемые заключить) контракты в текущем финансовом году по ч.1
ст. 93 Закона № 44- ФЗ на общую сумму 3 млн.руб.
2. Определяем объем закупок у СМП, СОНКО:
(10 млн. руб. – 2 млн. руб. – 3 млн. руб.) * 15 % = 750 тыс. рублей.
ВЫВОД по примеру № 1: Заказчик обязан осуществлять закупку у СМП, СОНКО не менее чем
на 750 тыс. рублей.
ПРИМЕР № 2:
1. Совокупный годовой объем закупок на текущий финансовый год составляет 500 тыс. руб., в
том числе:
а) сумма для оплаты контрактов заключаемых до начала текущего финансового года и
подлежащих оплате в текущем финансовом году в размере 200 тыс. руб.
б) контракты, заключенные в текущем финансовом году по ч. 1 ст.93 на сумму 300 тыс. рублей.
Федеральный закон РФ от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
1
2. Определяем объем закупок у СМП, СОНКО:
(500 тыс. руб.- 200 тыс. руб. – 300 тыс. руб.) * 15 % = 0
ВЫВОД по примеру № 2: Осуществление закупок у СМП, СОНКО не требуются.
ПРИМЕР № 3:
1. Совокупный годовой объем закупок бюджетного учреждения на текущий финансовый год
составляет 7 млн. руб., в том числе:
а) сумма для оплаты контрактов заключаемых до начала текущего финансового года и
подлежащих оплате в текущем финансовом году в размере 2 млн. руб.:
б) заключенные (либо планируемые заключить) контракты в текущем финансовом году по ч.1 ст.
93 Закона № 44- ФЗ на общую сумму 1,5 млн. руб.;
в) заключенные (либо планируемые заключить) контракты в текущем финансовом году по Закону
№ 223-ФЗ на общую сумму 3 млн. руб.
2. Определяем объем закупок у СМП, СОНКО:
(7 млн.руб. – 2 млн.руб. – 1,5 млн.руб. – 3 млн. - )* 15 % = 75 тыс. руб.
ВЫВОД по примеру № 3: Заказчик обязан осуществлять закупку у СМП, СОНКО не менее чем
на 75 тыс. рублей.