Отчет Президента Партнерства

Реклама
ОТЧЁТ ПРЕЗИДЕНТА НП «СТРОЙГАРАНТ» О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТНЁРСТВА ЗА 2009-2013 ГОДЫ
19 августа 2009 года на Общем собрании членов НП «СТРОЙГАРАНТ» был назначен Президентом Партнерства Андреев Н.В. на срок – 5 лет. Хотя
указанный срок не истек, принято решение поставить вопрос о переназначении Президента на новый срок на очередном годовом отчетно-выборном
собрании СРО НП «СТРОЙГАРАНТ» 13.03.2014. Помимо того, что нецелесообразно проводить отдельное собрание по данному вопросу в августе 2014
года, принято решение увязать, на будущее, все вопросы, связанные с выборами руководителя исполнительного органа, членов постоянно
действующего коллегиального представительного органа и членов ревизионной комиссии с годовыми общими собраниями, которые традиционно
проходят в марте каждого года.
Вся деятельность Партнерства и его Президента осуществлялась по четырем направлениям: контрольно-экспертное, административнохозяйственное, организационно-финансовое и нормотворческое. Предваряя анализ деятельности по указанным направлениям, необходимо отметить
важнейшие условия ее осуществления:
во-первых, Президент действовал в строгом соответствии с законодательством РФ по саморегулированию, Уставом и внутренними документами
Партнерства;
во-вторых, в основе этой деятельности всегда были решения Общего собрания членов Партнерства;
в-третьих, Президент все свои основные действия по управлению Партнерством и обеспечению его функционирования согласовывал с
Правлением и Ревизионной комиссией.
1. Контрольно-экспертная деятельность.
Данное направление деятельности тесно переплетается, прежде всего, с административно-хозяйственной и организационно-финансовой.
Однако, в силу норм Градостроительного кодекса РФ, выдача свидетельств о допуске на право осуществления деятельности юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями в области строительства, а также контроль за соблюдением членами Партнерства всех требований к выдаче
свидетельств, является основополагающей деятельностью любой саморегулируемой организации.
Напомним, что июня по декабрь 2009 года наше Партнерство проводило работу, подчиненную одной цели – это получение статуса
саморегулируемой организации в области строительства, то есть включение в Единый государственный реестр СРО. Этот факт случился 17 декабря
2009 года. Поэтому полнокровная деятельность Партнерства в качестве СРО развернулась с 22 декабря этого же года, то есть с момента размещения
данной информации на сайте Ростехнадзора.
Необходимо напомнить, что на момент сдачи документов в этот уполномоченный государственный орган надзора, то есть в октябре 2009 года, в
нашем Партнерстве насчитывалось 114 членов. Все последующие годы характеризовались неуклонным ростом численности членов Партнерства,
несмотря на значительную часть, которая добровольно или принудительно вынуждена была покинуть Партнерство.
на начало периода
на конец периода
выбыло
2009
0
25
0
2010
25
435
1
2011
435
497
28
2012
526
546
28
1
2013
546
548
51
В 2013 году общее количество членов Партнерство стабилизировалось и колебалось в пределах 540-550 членов. Приостановление роста
численности членов и стабилизация этой численности является объективно обусловленным явлением и, прежде всего, потому, что подавляющая
часть субъектов предпринимательской деятельности в области строительства, к этому времени, определилась со своим выбором и нашла свое
Партнерство. Изменение численности могло происходить только в силу естественной ротации. Руководство Партнерства предполагало возможность
дальнейшего роста численности членов Партнерства, при условии отмены Приказа Минрегионразвития № 624 в части «звездочек», введенных в нем
в 2010 году на многие наиболее распространенные виды строительно-монтажных работ. Однако этого не произошло и решение вопроса о замене
данного Приказа отложено на 2014 год. По расчетам аналитиков, в том числе и по нашим представлениям, в случае принятия нового Приказа и
отмены указанных «звездочек» в 2014 году, такой рост все-таки состоится, так как на строительном рынке по-прежнему до 30 % субъектов
предпринимательской деятельности в области строительства работают без свидетельства о допусках.
Характеризуя позитивную динамику развития численности членов Партнерства следует подчеркнуть, что, если в 2009 году – в первой половине
2010 года наряду с традиционной пропагандистской деятельностью производилась достаточно масштабная рекламная кампания через средства
массовой информации, то со второй половины 2010 года по настоящее время, по крайней мере, реклама полностью прекращена. Президент и
Правление Партнерства пришли к согласованному выводу о том, что необходимости в ней нет, что она влечет за собой неоправданные затраты и, что
имидж Партнерства должен поддерживаться не рекламой, а конкретными делами, о которых участники строительного рынка обязательно узнают от
членов нашего Партнерства. Такая позиция, на наш взгляд, полностью себя оправдала.
Организационная работа, направленная на увеличение численности партнеров, сопровождалась все более возраставшей по своим масштабам
сложностью и ответственностью контрольно-экспертной деятельности. В декабре 2009 года в структуре Партнерства был создан Контрольный
комитет, который на том этапе был укомплектован только сотрудниками Партнерства, его возглавил Якубов А.М. В 2012 году была проведена
реорганизация, выразившаяся в разделении полномочий и ответственности между представителями членов Партнерства и его сотрудниками. Затем
специализированный орган Партнерства – Контрольный комитет – был укомплектован только представителями членов Партнерства, руководителем
которого Правление избрало его члена – Конева А.В. Из числа экспертов и контролеров Партнерства, то есть его сотрудников, был сформирован
Контрольно-экспертный отдел, возглавленный также Якубовым А.М. С тех пор эта структура органов, обеспечивающая его деятельность, эффективно
существует до настоящего времени.
Наряду с ними, необходимо отметить функционирование второго специализированного органа Правления – Дисциплинарной комиссии, которая
всегда существовала из представителей членов Партнерства и действовала бессменно с периода создания. На протяжении последних двух лет ее
возглавляет Сулейманов О.Р.
И, наконец, в связи с введением требования об аттестации, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, в нашем Партнерстве создана и
функционирует Аттестационная комиссия, председателем которой является Воронцова С.А.
Таким образом, постепенно сложилась стройная система органов, обеспечивающих полноценное осуществление контрольно-экспертной
деятельности, конечной инстанцией которой, все-таки, было и остается Правление Партнерства, принимающее окончательное решение по ее
результатам.
новые
повторные
всего
2009
25
0
25
2
2010
486
452
938
2011
435
497
28
2012
77
454
531
2013
53
314
367
Как уже было сказано выше, выдача свидетельств о допусках на определенные виды работ, как первичных, так и повторных, всегда была
основополагающей частью контрольно-экспертной деятельности, масштабность, сложность и ответственность которой возрастали с каждым годом.
Повторные свидетельства Партнерство выдавало своим членам, как по причине меняющегося законодательства, вынудившего дважды проводить их
замену в полном объеме и в достаточно сжатые сроки, так и по желанию самих членов Партнерства. Здесь необходимо подчеркнуть, что Контрольноэкспертный отдел имел прямое указание постоянно разъяснять членам Партнерства о возможности в добровольном порядке вносить изменения в
ранее полученные допуски на те виды работ, которые в силу конъектуры строительного рынка им требуются. То есть никаких препятствий в замене
свидетельств Партнерство не чинило и делало это оперативно. Здесь необходимо упомянуть рекордсменов среди членов Партнерства по получению
повторных свидетельств: ООО «Большой Урал», ООО «Камаэлектромонтаж», ЗАО «Энергосервис», ООО «Глобаинвестстрой».
Наряду с указанными причинами, конечно, необходимо упомянуть также о выдаче повторных свидетельств в связи с результатами плановых и
внеплановых проверок, когда контрольные службы Партнерства вынуждены были прекращать допуски на определенные виды работ в
принудительном порядке. Выдача каждого повторного свидетельства обязательно сопровождалась детальной камеральной проверкой, имевшихся в
личном деле документов членов Партнерства.
выездные
документарные документарные внеплановые
всего
плановые
плановые
при выдаче
свидетельств
2009
0
0
25
0
25
2010
120
0
938
2
1060
2011
178
132
476
3
789
2012
152
221
531
5
909
2013
253
257
367
3
880
Как известно в силу норм Градостроительного кодекса РФ, а также Закона «О саморегулируемых организациях» плановые проверки должны
проводиться на регулярной основе, среди которых выделяются два вида: выездные и камеральные, первые не реже одного раза в три года, вторые –
одного раза в год. Кроме этого, СРО вправе проводить внеплановые проверки как на основе заявлений и жалоб третьих лиц, которые пострадали от
деятельности членов Партнерства и по требованию уполномоченных органов государственной власти и муниципальных образований, так и по
собственной инициативе СРО обнаружившей грубое нарушение членом Партнерства установленных требований.
Действующая в Партнерстве система контроля складывалась постепенно, постоянно совершенствовалась, имея тенденцию к дальнейшему
развитию. Ее важнейшим звеном стало проведение постоянного мониторинга каждым экспертом относительно каждого члена Партнерства в режиме
он-лайн. Подспорьем для такой работы стало создание единой информационной базы и автоматизация каждого рабочего места, позволивших
эксперту получать немедленную информацию о соответствии имеющихся документов в личном деле члена Партнерства его требованиям и, прежде
всего, их актуальности. Благодаря этому удалось решить ряд очень существенных проблем и, в первую очередь, своевременность возобновления
3
договора страхования гражданской ответственности членами Партнерства в пределах выданных ему свидетельств о допусках. Более того, удалось в
максимально сжатые сроки, то есть в июле 2013 года добиться заключения всеми членами партнерства без исключений дополнительных соглашений
к действовавшим договорам страхования гражданской ответственности, обусловленных вступившей в силу ст. 60 ГрК РФ. Сегодня в еженедельном
режиме мониторится ситуация по вопросам страхования с целью принятия необходимых для этого мер, в том числе и дисциплинарного характера в
отношении тех членов Партнерства, которые в ущерб своим коллегам затягивают процесс с возобновлением, то есть перезаключением договора
страхования. Его отсутствие – было и остается основанием для приостановления или прекращения действия свидетельства, а последнее, в свою
очередь, служило основанием для исключения из членов Партнерства.
За период 2012-2013 годов Контрольный комитет провел 83 заседания и принял решения:
- 22 предупреждения;
- 38 предписаний об устранении нарушений;
- 31 приостановлений действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства;
- 22 возобновления действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства;
- 16 отказов в возобновлении действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства;
- 3 переоформления свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- 6 исключений из членства в Партнерстве
В течение 2010-2013 годов было проведено 59 заседаний Дисциплинарной комиссии, которая вынесла следующие решения:
- 152 предупреждения;
- 283 предписаний об устранении нарушений;
- 175 приостановлений действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства (46 в связи со страховкой);
- 105 возобновления действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства;
- 31 отказов в возобновлении действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства (18 в связи со страховкой);
- 5 переоформления свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- 33 исключений из членства в Партнерстве.
Другим аспектом мониторинга, приобретающим все более важное значение, стала актуализация документов о повышении квалификации
специалистов членов Партнерства и их последующая аттестация. В 2010-2011 годах эта проблема носила явно запущенный характер и многие члены
Партнерства решали ее от проверки к проверке, что, с точки зрения закона, недопустимо. С 2012 года эта часть контрольной деятельности была
существенно усилена, тем более, что к тому времени успешно развернуло свою работу НОУ «Гарант», единственным учредителем которого, является
НП «СТРОЙГАРАНТ».
4
ВСЕГО прошли повышение квалификации
по очной форме ВСЕГО, в том числе по программам:
БС ОСР (ПГС)
БС 05 (ВВТГВ)
БС 06 (ЭЛ)
Проектирование зданий и сооружений
БС 16 (ГП)
Программа БС 09 и программы строительства на особо опасных и
технически сложных объектах.
Охрана труда предприятий
2011-2013гг.
специалистов
1968
1275
582
177
192
120
163
-
В том числе в 2013г.
специалистов
791
460 (36 %)
190 ( 3 % )
45 ( 25 %)
92 ( 48 %
39 (33 %)
74 ( 45 %)
(11 специалистов)
18
693
301
132
236
810
170
9 (50%)
331 специалист (48 %)
142 специалиста (47%)
85 специалистов (65%)
104 специалиста (44%)
358 (44 %)
71 специалист (42 %)
дистанционно ВСЕГО, в том числе:
Киров
Березники
Ижевск, Чернушка и др
Тестирование в ЕСА НОСТРОЙ
Семинары по темам: Исполнительная документация в условиях нового
Градостроительного законодательства, Электронные торги, Технологии
монолитного домостроения, Малоэтажное домостроение и др.,
Получена лицензия на образовательную деятельность
В 2011 г. по основным программам повышения квалификации НОСТРОЙ (БС ОСР, БС 05, БС 06, БС 16), и по программе
« Проектирование зданий и сооружений»
В 2012 г. получили лицензию по программе повышения квалификации
« Охрана труда предприятий»
В 2013г. по 3 программам НОСТРОЙ: БС 09 (Строительство автомобильных дорог) и две программы по строительству на особо опасных и
технически сложных объектах.
НОУ ГАРАНТ располагает двумя учебными аудиториями по30м2 , которые оснащены проекторами, компьютерами, на каждое рабочее место
подведён интернет, каждое рабочее место используется для тестирования по программе НОСТРОЙ в режиме онлайн.
Занятия ведут специалисты ведущих вузов г. Перми (ПНИПУ, ПГСХА) и специалисты строительной отрасли, инспекторы ОТ и ПБ., для пользования
слушателями во время обучения создана библиотека технической литературы.
ПЛАНИРУЕТСЯ на 2014 год:
Получение лицензии на программы:
1. « Обучение работодателей и работников вопросам пожарной безопасности»
2. « Обучение работодателей и работников вопросам ГО и ЧС»
3. «Подготовка электротехнического персонала по вопросам электробезопасности»;
5
За прошедшие три года НОУ «Гарант» превратился в постоянно, плодотворно развивающееся, учреждение дополнительного образования,
которое входит в списки рекомендуемых НОСТРОЙ образовательных учреждений, аккредитованных им же в качестве центра тестирования. На его
базе в декабре 2012 года НОСТРОЙ провел трехдневный семинар обучения экспертов и контролеров всех строительных СРО Пермского края. В
сентябре-октябре 2013 года в рамках программы поддержки среднего и малого бизнеса в этом учреждении прошли повышение квалификации 110
специалистов – членов четырех СРО Пермского края, в том числе 55 специалистов – членов НП «СТРОЙГАРАНТ». Надо отметить, что данные
специалисты обучались бесплатно. Впервые удалось в рамках указанной программы провести обучение 14 специалистов непосредственно в г.
Березники, 5 специалистов было обучено в г. Киров.
На сегодня НОУ «Гарант» предлагает шесть программ повышения квалификации, разноплановые семинары, одним самым актуальным из
которых, является семинар по подготовке исполнительной документации.
НОУ «Гарант» в своей деятельности полностью опирается на существующую базу Партнерства и взаимодействует с экспертами Партнерства,
решая вместе с ними проблему обеспечения своевременного повышения квалификации специалистов членов Партнерства.
В рамках единой системы аттестации НОСТРОЙ, также на его базе по итогам дополнительного образования проводится аттестация
специалистов, причем с каждым годом масштаб этой работы неуклонно увеличивается. В то же время необходимо отметить, что в вопросе аттестации
специалистов по-прежнему остается «непочатый край» работы для нашего экспертного отдела и подавляющей части членов Партнерства. Об этом
свидетельствуют следующие данные:
СРО
НОСТРОЙ
2011
453
4
2012
508
470
2013
660
437
На повестку дня проводимого мониторинга все чаще стали выходить вопросы, связанные со своевременностью представления или
перезаключения членами Партнерства договоров аренды офисов и производственных помещений, договоров с различными лабораториями,
договоров использования различной техники и т.д.
Конечной целью проводимого мониторинга станет обеспечение всеми членами Партнерства актуальности документов, представленных ими и
имеющихся в личных делах, хранимых в архиве Партнерства. В этом случае плановые проверки могут превратиться в пустую формальность для тех
членов Партнерства, кто принцип актуализации взял на вооружение в своей работе.
В целях приближения контрольно-экспертной деятельности к членам Партнерства и придания ей более оперативного характера, в составе
Контрольно-экспертного отдела имеются эксперты и консультанты, которые на постоянной основе работают в г. Березники и г. Киров, а также в п.
Куеда. Необходимо отметить, что благодаря такому подходу, удалось добиться высокого качества осуществляемой деятельности при взаимодействии
с членами Партнерства непосредственно на месте их пребывания.
На наш взгляд большое значение для более высокой эффективности имеет закрепление за каждым экспертом определенных групп в количестве
от 45 до 65 членов Партнерства. Благодаря этому должна быть достигнута цель, выражающаяся в том, чтобы, с одной стороны, эксперт досконально
знал курируемого члена Партнерства, с другой стороны, последние могли бы в любой момент получить необходимую информацию, консультацию от
своего эксперта.
6
Таким образом, контрольно-экспертная деятельность у НП «СТРОЙГАРАНТ» не сводится к одноразовому акту, к формальным подходам и уж, тем
более, к бюрократическим схемам. Стремясь соблюсти букву закона, проявляя высокую степень требовательности к своим членам, Партнерство
стремится помочь в разрешении возникающих у них проблем, найти компромисс и, во что бы то ни стало, сохранить необходимые допуски на
осуществление предпринимательской деятельности.
2. Административно-хозяйственная деятельность.
Для того, чтобы Партнерство успешно функционировало, оно должно обладать прочной материальной базой развитой технической,
информационной и организационной инфраструктурой. Партнерство в качестве СРО создавалось не на год, не на два, а на неограниченный срок
своего существования. Его имущество, в том числе недвижимое, должно убеждать членов о долговечности той организации, в которую они вошли, в
надежности того материального фундамента, который в ней создан.
Именно поэтому Общее собрание членов НП «СТРОЙГАРАНТ», утверждая инвестиционную декларацию в мае 2010 года, согласилось с
необходимостью и правом Партнерства потратить 10 % компенсационного фонда на приобретение нежилого помещения под офис, что и было
сделано в апреле 2010 года. Мы были первой СРО в Пермском крае, а может быть на Урале в целом, которая успешно решила данную задачу.
Затем в целях реализации новой задачи по оказанию образовательных услуг и материального обеспечения функционирования НОУ «Гарант» в
2011 году за счет кредитных средств было приобретено в собственность второе нежилое помещение по тому же адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская,
24. Однако Партнерство развивалось и дальше, росла численность сотрудников Партнерства, открывались новые направления деятельности
Партнерства. В частности, по решению Общих собраний НП «СТРОЙГАРАНТ» и НП «СТРОЙПРОЕКТГАРАНТ» в марте 2013 была учреждена АНОК
«Эксперт-Гарант». В связи с этим, Правление НП «СТРОЙГАРАНТ» согласилось с необходимостью приобрести новое, более крупное, нежилое
помещение, взамен двух старых, что и было сделано в сентябре 2013 года.
Во-первых, продав, ранее приобретенное первое нежилое помещение, мы возместили денежными средствами компенсационный фонд, вовторых, вместо 273 кв.м, мы получили нежилое помещение площадью 540 кв.м в центре города по адресу: г. Пермь, ул. Советская, 104, в-третьих, все
структурные подразделения Партнерства, в том числе и родственного НП «СТРОЙГАРАНТ» - НП «СТРОЙПРОЕКТГАРАНТ» получили возможность
работать в рамках одного помещения, что существенно облегчает их взаимоотношения, в-четвертых, для этого не понадобились дополнительные
средства, ибо руководство Партнерства обошлось теми срдствами, которые были получены от реализации второго нежилого помещения. Конечно,
взамен прежнего кредита, мы должны были воспользоваться новым кредитом, но это, опять же, не стало и не будет впредь дополнительной
нагрузкой для членов Партнерства, поскольку последние действуют в рамках существующего бюджета, основой которого остается один и тот же
размер членского взноса, то есть 5 000 руб., как в 2013 году, так и в 2014 году и все ближайшие годы в будущем.
Следует также отметить, что средства, полученные от продажи старого нежилого помещения, также позволили произвести качественный
евроремонт, приобрести дополнительную мебель и оргтехнику для создания максимально благоприятных условий работы Партнерства в целом и его
сотрудников в частности. Теперь наряду с административными помещениями имеются три прекрасно оборудованных аудитории, хозяйственные
помещения и помещения для успешного функционирования НОУ «Гарант» и АНОК «Эксперт-Гарант». Они также позволяют проводить любые иные
мероприятия, в том числе необходимые и нашим членам Партнерства, например, обучение своих специалистов по собственным программах с
привлечением собственных преподавателей. Такого рода мероприятие в январе 2014 ода провел член НП «СТРОЙГАРАНТ» и НП
7
«СТРОЙПРОЕКТГАРАНТ» - ООО «Центр строительного консультирования», возглавляемое членом Правления НП «СТРОЙГАРАНТ» и председателем
Правления НП «СТРОЙПРОЕКТГАРАНТ» - Пермяковым А.В.
Прекрасное помещение, оборудованное всем необходимым, может служить хорошим подспорьем, только в том случае, если организация
обеспечена профессионально подготовленными специалистами, а те, в свою очередь, могут опираться на современные информационные системы и
соответствующие программные продукты. Когда в Партнерстве было 100-150 членов – это было не столь важно, а когда оно превратилось в одно из
самых крупных СРО Пермского края, то масштаб в работе существенно возрос.
На сегодня Партнерство укомплектовано квалифицированными кадрами экспертов, консультантов, технических специалистов и управленцев,
способных по существу решать любые задачи.
Четыре года становления СРО НП «СТРОЙГАРАНТ» требовали постоянного развития компьютерной и организационной техники.
В соответствии с законодательством строительное СРО обязано вести и регулярно передавать в Ростехнадзор реестр всех членов Партнерства и
выданных им Свидетельств о допуске на электронных носителях, а также все принятые решения и документы, утвержденные органами управления
Партнерства.
Вся указанная выше информация плюс дополнительная в соответствии с законодательством о деятельности Партнерства и его членов должна в
оперативном режиме выкладываться на сайт.
Подготовка, распечатка Свидетельств с приложениями требует наличия высококачественных компьютерных и печатающих систем.
В 2010 год Партнерство вошло с компьютерным парком из 5 машин, включенных в общую сеть, где все пользователи имели равные права доступа
ко всем информационным ресурсам. Аналогично осуществлялось и подключение пользователей к интернету. Все программное обеспечение,
применяемое с начала деятельности Партнерства и по настоящее время, является лицензированным.
В период с 2010 по 2012 год в связи с расширением деятельности Партнерства создается и развивается электронная информационная система,
представляющая из себя базу сведений о предприятиях - членах Партнерства, включая реквизиты, данные по специалистам, повышению
квалификации, договорам страхования, аренды имущества, взносам, выданным свидетельствам с видами работ и иные, необходимые для
осуществления контрольно-экспертной и управленческой деятельности.
Руководством Партнерства было принято решение о существенной модернизации компьютерного парка и построения информационной сети с
выделением отдельного компьютера для размещения информационной базы Партнерства, приобретением двух серверных машин и применением
стоечного варианта размещения всего комплекса оборудования, включая серверное, сетевое, АТС, и другое. Также в этот период были заменены
устаревшие и приобретены новые, дополнительные компьютеры и оргтехника, установлены МФУ (многофункциональные устройства, сочетающие
сканер, принтер и копир) в Контрольно-экспертном отделе Партнерства и филиалах в г. Березники, Киров, юг Пермского края (Чернушка). Общее
количество оборудованных техникой рабочих мест специалистов и руководителей Партнерства составляло в 2012 году 20 единиц.
Для обеспечения бесперебойного электропитания и мониторинга работоспособности всего сетевого оборудования в 2012 году был закуплен ИБП
(источник бесперебойного питания) мощностью 2 кВт.
С приобретением и установкой сервера контролера домена стало возможным посредством гибких настроек групп пользователей разграничить
права доступа к информационным ресурсам для отдельных сотрудников, стал возможен круглосуточный мониторинг состояния всей системы,
контроль удаленных рабочих мест (в регионах и предприятиях, включенных в единую сеть в офисе Партнерства), увеличилась стабильность и
отказоустойчивость работы сети.
8
В настоящее время на этой базе разработаны пользовательские приложения: автоматизированное рабочее место (АРМ) эксперта, АРМ
технического секретаря и специалиста по информационному обеспечению, что дает возможность оперативного проведения мониторинга,
планирования, проведения и обработки результатов плановых и внеплановых проверок, учета применения мер дисциплинарного воздействия, а
также в текущем режиме вносить в базу изменения информации о членах Партнерства.
Реализация одновременного доступа к базе, сайту и к электронной почте всех экспертов, секретарей, руководителей, постоянное увеличение
хранимой в базе информации в связи со ставшими регулярными заявлениями членов Партнерства на замену свидетельств, приемом новых и
исключением несостоявшихся членов Партнерства, неоднократными изменениями в законодательстве о СРО вызывают необходимость постоянной
модернизации комплекса вычислительной техники, сетевого оборудования и системного программного обеспечения.
К концу 2013 года в Партнерстве уже дважды проведена замена устаревшей техники на более современную, компьютерный парк насчитывал 30
компьютеров, в том числе 6 рабочих мест в филиалах: Березники, Киров, Чернушка. Также имеются 15 единиц оргтехники, в том числе 2
полноцветных принтера для распечатывания свидетельств и аттестатов, 5 МФУ, причем большинство указанных технических средств были
приобретены в конце 2013 года взамен исчерпавших свой ресурс и устаревших.
В 2013 году в связи с переездом в новое помещение и организацией единой сети всех подразделений Партнерства (включая НОУ «ГАРАНТ», АНОК
«ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ», бухгалтерская служба) парк компьютеров, включенных в общую сеть на базе серверов НП «СТРОЙГАРАНТ», составил более 50
единиц.
Также организована единая телефонная сеть на базе вновь приобретенной АТС, которая установлена в том же стоечном оборудовании, что и
серверные и сетевые устройства в специально выделенном отдельном помещении офиса Партнерства, где обеспечивается необходимый для работы
всего оборудования режим охлаждения с помощью специального кондиционирования воздуха.
Кроме того, возникла потребность в более качественном и высокоскоростном доступе в интернет. Для реализации данной задачи были
приобретены и установлены дополнительный сервер и программный продукт, которые дают возможность подключения к сети интернет всем
предприятиям, находящимся на территории офиса через центральный сервер с одновременным мониторингом и контролем всего исходящего и
входящего трафика. Также данное оборудование дает возможность вести статистику и наблюдение за каждым пользователем, гибко регулировать
политику доступа в сеть интернет и другие.
В конце 2013 года для организации отказоустойчивой и защищенной информационной сети приобретен и введен в эксплуатацию еще один
профессиональный сервер, на который также установлено лицензированное системное и специальное программное обеспечение.
Начаты работы по обеспечению удаленного доступа к информационной сети филиалов Партнерства – проведено опробование
работоспособности системы и оборудования в данном направлении и установлена возможность реализации удаленного доступа, что является одной
из намеченных на 2014 год задач.
Таким образом, развиваемая информационная система, техническое оснащение Партнерства позволяет динамично и оперативно реализовать
процессы автоматизации его работы с целью осуществления постоянного мониторинга соответствия деятельности членов Партнерства выданным им
свидетельствам о допуске и принятия незамедлительных мер по устранению возникающих нарушений, а также обеспечения полного соответствия
данных, имеющихся в информационной базе, реальному составу и содержанию документов в архивных делах членов Партнерства.
Партнерство, как и в прежние годы, в текущем 2013 году, оказывало всяческое содействие своим членам в получении финансовой помощи со
стороны кредитных учреждений. Нашим главным партнером с 2011 года стал ОАО АКБ «Проинвестбанк». С одной стороны, в нем размещены
9
денежные средства компенсационного фонда на депозитах, застрахованные в страховой компании «Адонис», с другой стороны, этот же банк
предоставил кредит НП «СТРОЙГАРАНТ» для покупки нового офиса, НП «СТРОЙПРОЕКТГАРАНТ» - в 2012 году для приобретения автомобиля, при чем,
при условии низкой процентной ставки – 12 % годовых, а также активно, на льготных условиях кредитует членов Партнерства.
В 2012 году выдано кредитов и гарантий членам НП СРО «СТРОЙГАРАНТ»:
1. На участие в конкурсах: 10 заемщикам, 280 траншей на общую сумму 142 245,5 тыс.рублей;
2. На исполнение контрактов: 10 заемщикам было выдано кредитов на сумму 28 711,9 тыс. рублей;
3. Микрокредиты: 6 заемщикам на общую сумму 2 968 тыс. рублей (в т.ч. 408 т.р. ИСК «Монолит»- вышел на просрочку);
4. Овердрафт: было установлено 2 заемщикам с лимитом 5 500 тыс.рублей (в т.ч. 4 336 тыс.рублей ИСК «Монолит»- вышел на просрочку);
5. Кредит на финансирование текущей деятельности: 1 заемщику выдано траншами на сумму 8 118 тыс.рублей;
6. Кредит на стартовый взнос в СРО: 2 заемщикам на сумму 500 тыс.рублей;
7. Гарантии в обеспечение контрактов: выдано 6 гарантий на сумму 3 622,5 тыс.рублей.
Итого, выдано в рамках всех продуктов: более 190 миллионов рублей.
В 2013 году выдано кредитов и гарантий членам НП СРО «СТРОЙГАРАНТ»:
1. На участие в конкурсах: 201 000 тыс.рублей;
2. На исполнение контрактов: 11 200 тыс. рублей;
3. Кредит для среднего и малого бизнеса: 3 400 тыс.рублей;
4. Микрокредиты: 2 200 тыс. рублей;
5. Овердрафт: 8 700 тыс.рублей;
6. Кредит на стартовый взнос в СРО: 600 тыс.рублей;
7. Гарантии в обеспечение контрактов: 1 900 тыс.рублей;
Итого, выдано в рамках всех продуктов: более 228 977 тыс.рублей.
Таким образом, в отчетный период исполнительный орган Партнерства создавал и развивал необходимые информационные, консультационные,
технические и иные условия для успешного функционирования Правления, Ревизионной комиссии, Контрольного комитета, Дисциплинарной
комиссии и Общего собрания членов Партнерства в строгом соответствии с законом.
Согласованная работа всех органов управления и специализированных органов Партнерства обусловили стабильность в его деятельности,
своевременность решения всех текущих проблем, а главное – полное взаимопонимание, ставшее залогом успешной деятельности Партнерства.
3. Организационно-финансовая деятельность.
Во главу угла деятельности Партнерства, на протяжении всего периода его существования, стояла задача сохранения и преумножения
компенсационного фонда. Если в ноябре 2009 года его размер не превышал 45 млн. руб., то на 01.01.2013 он составил 222 418 633 руб., а на
01.01.2014 – 270 871 941 руб.
С осени 2013 года Правление избрало курс на постепенный перевод средств компенсационного фонда на депозиты в банках с
преимущественным государственным участием. На основании этого решения, в ноябре прошлого года депозит в размере 100 млн. руб. был
размещен в ОАО «ВТБ». В текущем 2014 году этот подход сохранится. При этом, полностью отказываться от услуг частных коммерческих банков, не
10
совсем оправдано, если иметь в виду необходимость оказания финансовой поддержки нашим членам Партнерства на более выгодных условиях, чем
это делается в обычном порядке. Практика показала, что банки с преимущественным государственным участим, в том числе ОАО «ВТБ», далеко не
всегда идут на эти условия работы, даже при размещении в них значительных сумм денежных средств на депозитах.
Конечно, в основе организационно-финансовой деятельности Партнерства находилась работа по исполнению сметы доходов и расходов 2013
года.
Прежде всего, необходимо отметить, что удалось сохранить бездефецитность бюджета Партнерства.
Как явствует из приведенных данных, имеется:
во-первых, некоторое перераспределение средств по статьям в силу того, то по некоторым из них расходы были меньше или они вообще не
осуществлялись, а по другим статьям – пришлось осуществить дополнительные расходы в силу ряда обстоятельств, о которых говорилось в
предыдущих разделах отчета;
во-вторых, совокупные расходы превысили плановые на 1 633 тыс. руб., в то же время, Партнерству удалось достичь частичного погашения
дебиторской задолженности за 2012 год и, с учетом вступительного взноса за 2013 год, увеличить доходную часть на 1 714 тыс. руб. Дополнительные
доходы были использованы Партнерством с целью досрочного частичного погашения кредита, полученного в ОАО «Проинвестбанк» по
приобретению нового офиса в сумме 1,5 млн. руб.;
в-третьих, как в 2012 году, так и в 2013 году Партнерству не удалось добиться 100% оплаты членских взносов. Например, за 2012 год Партнерство
недополучило членских взносов на сумму 1 652 тыс.руб. Это и формально и фактически стало для него убытками, которые уже не восполнить. За 2013
год дебиторская задолженность составила 2 243 тыс.руб. Не случайно, что в бюллетене на исключение из Партнерства фигурируют 18 членов, которые
не погасили задолженность по членским взносам за прошедший год;
в-четвертых, несмотря на все издержки, а также субъективные и объективные обстоятельства, которые не позволяют обеспечить сбор членских
взносов в полном объеме, не помешали Партнерству выполнять все свои финансовые обязательства, как перед трудовым коллективом, так и перед
всеми контрагентами. Более того, в существенной части сохраняется резервный фонд, полученный за счет целевого финансирования, полученного за
предшествующие годы, который необходим, и в случае непредвиденных расходов, и в случае недополученных членских взносов.
Основной статьей финансовых обязательств Партнерства был и остается фонд оплаты труда со всеми вытекающими к нему социальными
выплатами. В рамках этой статьи был допущен небольшой перерасход – около 2 % от совокупного объема ФОТ, составившего вместе с социальными
выплатами 253 тыс.руб. Это было обусловлено тем, что в апреле 2013 года в соответствии с решением Общего собрания была создан АНОК «ЭкспертГарант» и НП «СТРОЙГАРАНТ», как учредитель, приняло на себя обязательство профинансировать заработную плату директора. Следует отметить, что
01.01.2014 организация переведена на полное самофинансирование.
В грядущем 2014 году в проект сметы доходов и расходов практически задолжен тот же размер ФОТ вместе с социальными выплатами.
Увеличение его размера планируется быть символическим и составит 201 тыс. руб., то есть чуть более 1 %. В то же время в пределах планируемых
расходов на ФОТ и социальные выплаты, так же как это делалось в предыдущем году, намечено увеличение заработной платы сотрудников в среднем
на 10 %.
По-прежнему, существенное значение для Партнерства представляет обязательство по внесению членских взносов в НОСТРОЙ, сумма которых в
2013 году составила 2 741 тыс.руб. Аналогичный размер расходов по данной статье планируется и на 2014 год.
11
Следующая традиционная статья связана с обслуживанием кредита. Изначально, в октябре 2013 года он составлял 15 млн.руб. За истекшие 4
месяца сумма основной задолженности уменьшилась на 3 млн. руб. Таким образом, в цене покупки нового офиса 19 млн. руб. собственные средства
Партнерства, на сегодня, составляют 7,5 млн.руб. По данной статье планируемые расходы должны составить 4 982 тыс.руб.
С 2010 года в Партнерстве принята на вооружение стратегия коллективного страхования гражданской ответственности членов Партнерства. Хотя,
вплоть до настоящего времени, ни одного страхового случая, как в отношении отдельного члена Партнерства, так и в отношении Партнерства в целом,
не наступило, Правление Партнерства обоснованно полагает необходимым придерживаться ее и впредь. В истекшем году расходы на страхование
оказались больше плановыми, в связи со вступлением в силу новой редакции ст. 60 ГрК РФ. В период с июля по сентябрь 2013 года, как уже
отмечалось выше, происходил процесс подписания дополнительных соглашений к индивидуальным договорам страхования гражданской
ответственности. Во избежание негативных последствий, наряду с действовавшим тогда коллективным договором с Московской страховой
компанией, был заключен договор с ОАО «ВСК». Несмотря на то, что затраты на коллективное страхование гражданской ответственности возросли
более чем на 200 тыс.руб., Партнерство, как в прежние годы, так и в 2014 году, не планирует взимание никаких дополнительных взносов с членов
Партнерства.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности Партнерства получено положительное аудиторское заключение, хотя в нем, конечно же,
отмечены ряд недостатков, над устранением которых, надо будет работать в 2014 году.
4. Нормотворческая деятельность.
В отчетный период Президент, совместно с Правлением Партнерства, считал необходимым занимать активную позицию в жизни НОСТРОЙ и
развития саморегулирования в области строительства в целом. Это направление деятельности осуществлялось по нескольким уровням. Первый из
них представлял работу в Координационном совете СРО в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, который создан в мае
2010 года и плодотворно функционирует до сих пор. Следует отметить, что с июля 2013 года Президент НП «СТРОЙГАРАНТ» стал заместителем
председателя данного совета. Деятельность Координационного совета носила многоплановый характер, но, прежде всего, была нацелена на
установление тесного, дружественного взаимодействия между всеми СРО Пермского края, а также на достижение реального признания важности
саморегулирования в области строительства представителями органами государственной власти и местного самоуправления нашего края. Главным
достижением этой деятельности необходимо считать заключение 17.12.2013 Соглашения о сотрудничестве между НОСТРОЙ и Губернатором
Пермского края.
Следующим уровнем стала Окружная конференция СРО ПФО НОСТРОЙ. С 2010 года в Приволжском округе проводилось не менее 4-х
конференций в год, с участием подавляющего большинства из 28-ми СРО округа, в том числе две из них были проведены в г. Перми – в декабре 2010
года и ноябре 2013 года. Обе Пермские конференции были проведены успешно и результативно, во многом благодаря слаженным действиям
строительных СРО Прикамья. Особо большой резонанс НОСТРОЙ произвела последняя конференция, состоявшаяся в период с 11-14 ноября 2013 в г.
Перми. В ней участвовали представители 28-ми СРО и 9 представителей НОСТРОЙ во главе с первым вице-президентом Опекуновым В.С. В рамках
конференции прошел межрегиональный семинар, посвященный перспективам совершенствования работы специализированным органам СРО:
дисциплинарной комиссии, контрольного комитета и аттестационной комиссии, в котором участвовало более ста специалистов и членов этих органов
СРО Приволжского, Уральского, Северо-Кавказского и Центрального округов. Также состоялся семинар, предметом обсуждения которого стал ФЗ №
12
44 «О ФКС». Масштабность и серьезность этого мероприятия проявилась, прежде всего, участием в нем более 350 представителей членов СРО
Прикамья, в том числе и наших обоих Партнерств.
НП «СТРОЙГАРАНТ» отвечал за проведение Круглого стола по теме «Пути совершенствования СРО в области инженерных изысканий,
проектирования и строительства Пермского края с органами местного самоуправления» и заседание самой Окружной конференции.
Беспрецедентность подобного круглого стола была обусловлена не только избранной темой для обсуждения, но и широчайшим представительством
органов государственной власти Пермского края и Пермского городского муниципального образования, в частности: Министр строительства
Пермского края Бородулин Д.Е., зам. Председателя Законодательного Собрания Пермского края Ширяева Л.Н., начальник Инспекции
государственного строительного надзора Пермского края Антипова О.А., руководитель Департамента градостроительства и архитектуры
администрации г. Перми Онорин Д.Г., начальник Управления по размещению муниципального заказа администрации г. Перми Чепкасов Р.Ю.
Как уже было сказано ранее, результатом проведенного Круглого стола стало подписание Соглашения между НОСТРОЙ и Пермским краем,
подписанного лично Басиным Е.В. и Басаргиным В.Ф. Следует отметить, что руководство НОСТРОЙ и все участники конференции были максимально
удовлетворены качеством ее проведения. Не случайно, наше Партнерство получило Кубок Координатора СРО ПФО НОСТРОЙ.
С июня 2011 года Президент НП «СТРОЙГАРАНТ» стал Председателем Рабочей группы по нормотворчеству и бессменно входит в состав
редакционной комиссии всех Окружных конференций СРО ПФО НОСТРОЙ.
Следующим уровнем является работа в органах НОСТРОЙ, в частности, в комитетах и комиссиях. Наше Партнерство представлено в 2010 году в
Комитетах по поддержке среднего и малого бизнеса и в Комитете по страхованию финансовых рисков, с 2011 года – в Комитете по регламенту, а с
октября 2012 года – в Экспертном совете по совершенствованию законодательства в строительной сфере. На последнем 7 Съезде НОСТРОЙ,
проходившем в апреле 2013 года, была создана Рабочая группа по разработке новой редакции Устава и всех внутренних документов НОСТРОЙ, в
которую от Приволжского округа был избран Президент НП «СТРОЙГАРАНТ». Наиболее напряженным периодом работы в указанных органах стали
лето-осень 2013 года. Следует заметить, что только с июля по сентябрь было проведено 12 скайп-конференции, в промежутках которых были
разработаны и отданы на обсуждение Окружных конференций НОСТРОЙ новая редакция Устава, Положения о Президенте, о Совете, о Ревизионной
комиссии и об Окружной конференции. Президенту НП «СТРОЙГАРАНТ» было поручено подготовить первые 5 разделов Устава и Регламент Съезда.
В настоящее время наступил этап обработки замечаний и предложений, высказанных на Окружных конференциях и окончательная доработка
указанных документов с последующей передачей их на очередной Съезд НОСТРОЙ, который состоится в апреле 2014 года.
Таким образом, НП «СТРОЙГАРАНТ», в лице его Президента, заявил о себе в полный голос на всех уровнях развития саморегулирования
строительного комплекса и функционирования НОСТРОЙ. С его мнением считаются и его учитывают при принятии любых решений.
Президент
НП «СТРОЙГАРАНТ»
Андреев Н.В.
13
Скачать