О проекте Закона Республики Казахстан

О проекте Закона Республики Казахстан
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Королевства Норвегия о международных
автомобильных перевозках»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан
проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства
Норвегия о международных автомобильных перевозках».
Премьер-Министр
Республики Казахстан
К. Масимов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Казахстан
«О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства
Норвегия о международных автомобильных перевозках»
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Перечень сведений, которые
должны быть отражены в
пояснительной записке
Государственный
орган – разработчик проекта
Обоснование
необходимости
принятия проекта
Информация
Государственного органа разработчика
Министерство по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
В соответствии со статьей 11 Закона
Республики Казахстан «О международных
договорах Республики Казахстан»
Предполагаемые социально – Принятие проекта не повлечет негативных
экономические и/или правовые социально-экономических и/или правовых
последствия в случае принятия последствий.
проекта
Предполагаемые
финансовые Реализация проекта не повлечет за собой
затраты,
связанные
с необходимости расходования бюджетных
реализацией проекта
средств
Конкретные цели, сроки
Цель
внесение
проекта
Закона
ожидаемых результатов и
Республики Казахстан «О ратификации
предполагаемая эффективность
Соглашения
между
Правительством
принятия проекта
Республики Казахстан и Правительством
Королевства Норвегия о международных
автомобильных
перевозках»
на
рассмотрение в Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Сведения об актах Президента
Постановление Правительства Республики
и/или Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2010 года № 138
Казахстан, принятых ранее по
«О подписании Соглашения между
вопросам, рассматриваемым в
Правительством Республики Казахстан и
проекте, и результатах их
Правительством Королевства Норвегия о
реализации
международных
автомобильных
перевозках», постановления Правительства
Республики Казахстан от 13 декабря 2011
года № 1521 и от 30 мая 2012 года № 740
«О внесении изменения в постановление
Правительства Республики Казахстан от 26
февраля 2010 года № 138 «О подписании
Соглашения
между
Правительством
Республики Казахстан и Правительством
Королевства Норвегия о международных
автомобильных перевозках»
Необходимость последующего Проект не предполагает последующего
2
8.
9.
10.
11.
12.
13.
приведения законодательства в
соответствие с проектом
Результаты дополнительной
экспертизы (правовой,
экономической, экологической,
финансовой и других) в случае ее
проведения по поручению
Премьер-Министра в других
организациях
приведения
законодательства
в
соответствие с ним
По заключению научной лингвистической
экспертизы замечаний экспертов к проекту
Соглашения не имелось (письмо ГУ
«Институт законодательство Республики
Казахстан» от 19 апреля 2012 г. №1809/714);
По
заключению
научной
правовой
экспертизы замечаний экспертов к проекту
Соглашения не имелось (письмо ТОО
«Консалтинговая группа «Болашак» от
19 апреля 2014 г. № 38)
Иные сведения
Отсутствуют
Разрешается
передача Разрешается
материалов
(выписок)
на
мобильные устройства членов
Правительства
через
информационную
систему
«Мобильный
офис
Правительства
Республики
Казахстан
Информация
о
размещении Проект размещен на интернет-ресурсе
проекта
постановления
на Министерства по инвестициям и развитию
интернет-ресурсе
Республики Казахстан www.mid.gov.kz
государственного органа (вебсайте, интернет-портале или
другой
информационной
системе)
Информация о размещении на Пресс-релиз размещен на интернет-ресурсе
интернет-ресурсе
(веб-сайте) Министерства по инвестициям и развитию
государственного органа пресс- Республики Казахстан www.mid.gov.kz
релиза к проекту постановления,
имеющего социальное значение
(наименование
пресс-релиза,
дата)
Информация
о
результатах Отсутствует
проведения
анализа
регуляторного воздействия (при
наличии)
Министр
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
«____»___________2015 года
А. Исекешев
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О ратификации Соглашения между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Королевства Норвегия о международных
автомобильных перевозках
Ратифицировать Соглашение между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Королевства Норвегия о международных
автомобильных перевозках, подписанное в Астане 25 июня 2012 года.
Президент
Республики Казахстан
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения
между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Королевства Норвегия о международных автомобильных перевозках»
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Королевства Норвегия о международных автомобильных
перевозках (далее – Соглашение) совершено в городе Астана 25 июня
2012 года.
От имени Правительства Республики Казахстан Соглашение подписал
Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Жумагалиев
Аскар Куанышевич.
Целью настоящего Соглашения является дальнейшее развитие
сотрудничества в области международного автомобильного сообщения и
упрощение осуществления автомобильных перевозок между Республикой
Казахстан и Королевством Норвегия.
Данное Соглашение регулирует перевозку пассажиров и грузов в
международном автомобильном сообщении между Казахстаном и Норвегией,
транзит через их территории, а также перевозки в (из) третьи страны
перевозчиками, допущенными к выполнению таких перевозок, и
транспортными
средствами,
зарегистрированными
на
территории
вышеназванных государств.
Ратификация данного Соглашения позволит создать правовую основу для
осуществления автомобильных перевозок между Казахстаном и Норвегией и
дальнейшего развития казахстанско-норвежского торгово-экономического
сотрудничества.
Положения Соглашения регулируют перевозку грузов между
Казахстаном и Норвегией, транзитом через их территории, а также перевозку
грузов в (из) третьи страны на разрешительной основе.
Объемы перевозок между Казахстаном и Норвегией за 2014 год
составили порядка 1 802,2 тонн.
2
Основными грузами, перевозимыми между двумя государствами в
экпортно-импортном сообщении, являются изделия из черных и цветных
металлов, машины, механизмы и оборудование, продукты животного
происхождения и химической промышленности.
После ратификации Соглашения перевозчики сторон начнут активней
осваивать казахстанско-норвежский рынок автоперевозок.
Тем самым, применение его положений является выгодным для
казахстанской стороны, так как в настоящее время грузоперевозки между двумя
странами осуществляют перевозчики третьих стран – украинские, белорусские
и российские транспортные компании.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с пунктом 2 статьи
11 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики
Казахстан», так как положение Соглашения устанавливает иные правила, чем
предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 459 Налогового кодекса
Республики Казахстан международные автомобильные перевозки пассажиров и
грузов осуществляются на разрешительной основе. В то же время Соглашением
предусматриваются случаи, когда проезд по территории Республики Казахстан
осуществляется на безразрешительной основе (перевозки предметов и
оборудования для ярмарок и выставок, для гуманитарных нужд, почтовых
отправлений и т.д.).
Принятие настоящего законопроекта не повлечет за собой необходимости
расходования бюджетных средств.
На основании вышеизложенного Правительство Республики Казахстан
вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект
Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства
Норвегия о международных автомобильных перевозках».
Премьер-Министр
Республики Казахстан
К. Масимов
Прогнозы возможных экономических, социальных и правовых
последствий действия Закона Республики Казахстан «О ратификации
Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Королевства Норвегия о международных
автомобильных перевозках»
Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства
Норвегия о международных автомобильных перевозках» (далее - Закон)
направлен на ратификацию Соглашения, подписанного в Астане 25 июня
2012 года.
Действие Закона обеспечит регулирование перевозки пассажиров и
грузов в международном автомобильном сообщении между Республикой
Казахстан и Королевством Норвегия, транзит через их территории, а также
перевозки в (из) третьи страны перевозчиками, допущенными к выполнению
таких перевозок, и транспортными средствами, зарегистрированными на
территории вышеназванных государств.
В соответствии с положениями Соглашения транспортные средства,
осуществляемые данные перевозки грузов, пассажиров и багажа,
освобождаются от уплаты всех сборов и платежей, относящихся к владению,
регистрации и управлению транспортным средством.
Действие Закона не потребует выделения финансовых средств из
государственного бюджета и не предполагает негативных экономических,
социальных и правовых последствий.
_______________________
СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ
к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения
между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Королевства Норвегия о международных автомобильных перевозках»
1. Инициатор законопроекта
Правительство Республики
Казахстан
Не создавалась
2. Состав рабочей группы по
подготовке законопроекта
3. Головной комитет по законопроекту
4. Дата регистрации законопроекта в
Парламенте Республики Казахстан
5. Заключения по законопроекту
постоянных комитетов Парламента
Республики Казахстан
6. Научная экспертиза законопроекта
Проведены:
научно-лингвистическая
экспертиза
Государственным
учреждением
«Институт
законодательства
Республики
Казахстан» (письмо от 18 августа
2014
года
№18-07/1420);
научно-правовая
экспертиза
товариществом с ограниченной
ответственностью
«Консалтинговая
группа
«Болашак» (письмо от 16 августа
2014 года №133)
Принятые и непринятые замечания
Положительные
заключения
заключения научной экспертизы
экспертиз
Государственного
учреждения
«Институт
законодательства
Республики
Казахстан» и товарищества с
ограниченной ответственностью
«Консалтинговая
группа
«Болашак»
Обоснования причин непринятия
Замечания по проекту отработаны
замечаний заключения научной
экспертизы
7. Экспертные заключения
аккредитованных объединений
субъектов частного
предпринимательства
2
Принятые и непринятые замечания
экспертных заключений
аккредитованных объединений
субъектов частного
предпринимательства
Обоснования причин непринятия
замечаний заключения
аккредитованных объединений
субъектов частного
предпринимательства
8. Изменения и дополнения, вносимые
в процессе доработки законопроекта
9. Кому поручено выступить с
Министру по инвестициям и
докладом по законопроекту
развитию Республики Казахстан
Исекешеву А.О.
10. Наличие альтернативных проектов
Не имеется
11. Дата рассмотрения законопроекта
Парламентом Республики Казахстан
в первом чтении и его результаты
12. Головной комитет (комиссия),
другой орган, которому поручены
доработка законопроекта и
подготовка его ко второму чтению
13. Вынесение законопроекта на
Не выносился
народное обсуждение и его сроки
14. Заключение по законопроекту
Комитета (перед вторым чтением)
15. Дата рассмотрения законопроекта
Парламентом Республики Казахстан
во втором чтении и его результаты
16. Время вступления закона в силу
17. Прочие условия
_______________________
Справка
о результатах обсуждения проекта Закона Республики Казахстан «О
ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан
и Правительством Королевства Норвегия о международных
автомобильных перевозках»
Проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства
Норвегия о международных автомобильных перевозках» (далее - законопроект)
позволит создать правовую основу для осуществления автомобильных
перевозок между Казахстаном и Норвегией и дальнейшего развития
казахстанско-норвежского торгово-экономического сотрудничества.
Целью принятия законопроекта является дальнейшее развитие
сотрудничества в области международного автомобильного сообщения и
упрощение осуществления автомобильных перевозок между Республикой
Казахстан и Королевством Норвегия.
Данный законопроект опубликован на официальном веб-сайте
Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан:
http://www.mid.gov.kz.
На сегодняшний день, со стороны участников средств массовой
информации, в том числе в сети Интернет, по тексту законопроекта замечания и
предложения не поступали.
_______________________
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к проекту Закона Республики Казахстан
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Королевства Норвегия о международных автомобильных
перевозках»
Госорганы, руководители
Министерство
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
Министерство финансов
Республики Казахстан
Министерство юстиции
Республики Казахстан
Министерство иностранных дел
Республики Казахстан
С кем персонально
согласован (Ф.И.О.)
Результаты
согласования
(подпись, дата)
ПЕРЕЧЕНЬ
прилагаемых документов к проекту постановления Правительства
Республики Казахстан
(распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан)
№
Наименование документов
п/п
1. Проект Закона Республики
Казахстан
Номер и дата
документа
Количество
листов
2. Пояснительная записка к
проекту
3.
4.
5.
Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений
после подписания ___________________________, в них ___________ листов
Подпись __________ дата __________
ЛИСТ
согласования
Наименование проекта постановления Правительства Республики
Казахстан (распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан):
«О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства
Норвегия о международных автомобильных перевозках»
Наименование государственного органа-разработчика: Министерство
по инвестициям и развитию Республики Казахстан
Дата
Госорганы, руководители
С кем
Результаты
Дата
получения
персонально согласования возврата
согласован (подпись, дата)
(Ф.И.О.)
1
2
3
4
5
Министерство
по инвестициям и
развитию Республики
Казахстан
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
Министерство финансов
Республики Казахстан
Министерство юстиции
Республики Казахстан
Министерство
иностранных дел
Республики Казахстан
ПЕРЕЧЕНЬ
прилагаемых документов к проекту постановления Правительства
Республики Казахстан
(распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан)
№ п/п
1.
2.
3.
Наименование документов
Количество листов
Проект постановления
Правительства РК
(распоряжения ПремьерМинистра РК)
Пояснительная записка к
проекту
Указатель рассылки
4.
Заключения, справки, замечания
госорганов
5.
Копия подписанного
постановления Правительства
РК (распоряжения ПремьерМинистра РК)
Копия приказа о временном
возложении обязанностей
руководителя государственного
органа
6.
Номер и дата
документа
7.
8.
9.
Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений
после подписания ___________________________, в них ___________ листов
Подпись __________ дата __________