Анкета по элементам лучших практик субъекта Национального

АНКЕТА ПО ЭЛЕМЕНТАМ ЛУЧШИХ ПРАКТИК СУБЪЕКТА ПО ИТОГАМ НАЦИОНАЛЬНОГО
РЕЙТИНГА 2015 ГОДА
Показатель: Г3.2 Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого
бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов1
Регион
Ответственный за описание лучшей
практики
Ведомство / организация
Должность
Контакты (e-mail, телефон)
I.
Пермский край
Сергей Александрович Пономарев
Министерство по регулированию контрактной системы в сфере
закупок
Пермского
края
(исполнительный
орган
государственной власти Пермского края, уполномоченный на
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков) (далее – Министерство)
Министр по регулированию контрактной системы в сфере
закупок Пермского края
agz@permkrai.ru
8 (342) 253-74-79, 8 (342) 253-76-94
Прогресс субъекта Российской Федерации по рассматриваемому показателю
1. Какой объем государственных и муниципальных закупок в субъекте (в тыс. рублей)?
Как менялся показатель за последние 3 года?
Совокупный годовой объем (утвержденный на финансовый год общий объем финансового
обеспечения) государственных и муниципальных закупок Пермского края в 2014 году составил 40 933
167,70 тыс. рублей, общая стоимость заключенных контрактов и договоров – 42 533 130,40 тыс. рублей,
что меньше на 25,6% по сравнению с 2013 годом, на 6,5% - с 2012 годом.
Резкое увеличение объема бюджетных закупок в 2013 году связано с изменением
законодательства в сфере закупок и вступлением в силу с 1 января 2014 года Закона № 44-ФЗ. Многие
заказчики осуществили в 4 квартале 2013 года размещение заказов на закупки, обеспеченные
финансированием 2014 года, по правилам Закона № 94-ФЗ. При этом, в основном это коснулось
муниципальных заказчиков.
Объемы государственных контрактов (договоров) в 2014 году
уменьшились по сравнению с 2013 всего на 2,4 процента.
Подробно изменение показателя в зависимости от уровня бюджетной системы изложены в
Приложении к настоящей Анкете.
2. Каковы были ключевые проблемы или набор связанных проблем в рамках
рассматриваемого показателя? Как они были выявлены (например, собственный аудит,
обращения бизнеса)?
При проведении Министерством мониторинга предоставления преимуществ субъектам малого
предпринимательства (далее - СМП) в 2014 году в соответствии со статей 30 Закона № 44-ФЗ
выявлены следующие ключевые проблемы.
2.1. Начиная с 2014 года на заказчиков возлагается обязанность осуществления закупок в объеме
не менее 15% совокупного объема закупок (далее – СГОЗ) не только у СМП, но и социально
ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), при этом преимущества
представляются данной категории участников одновременно и показатель считается в
совокупности (отдельно по СМП не определяется);
2.2. Изменение механизма расчета показателя в течение всего 2014 года (изменения в статью 30
Закона № 44-ФЗ, определяющие расчет СГОЗ у СМПП и СОНКО внесены 04.06.2014 г.).
Тем не менее, понимание, что при расчете показателя учитывается не сумма заключенного в
2014 году контракта (договора), а только сумма его оплаты (кассовые расходы) появилось
только после принятия в марте 2015 года Правительством РФ Постановления от 17.03.2015
№ 238, регламентирующего порядок подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО,
его размещения в единой информационной системе (далее – Порядок отчета о закупках у СМП
и СОНКО). При этом остались следующие проблемные вопросы:
2.2.1. Согласно части 30 статьи 112 Закона 44-ФЗ при определении объема закупок у СМП и
СОНКО в расчет СГОЗ не включаются закупки, извещения об осуществлении которых
В рамках показателя анализируются все действия органов власти и муниципального
самоуправления, связанные с улучшениями условий участия в государственных и муниципальных
закупках для малого бизнеса
1
1
размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до дня вступления в силу Закона
44-ФЗ (01.01.2014), но данное исключение не нашло отражение в Порядке отчета о
закупках у СМП и СОНКО. При этом, закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), осуществленные без размещения извещения о закупке по статье 55 Закона
№ 94-ФЗ, в расчет включаются.
2.2.2. Согласно части 1.1 статьи 30 при расчете СГОЗ для определения обязательного объема
закупок у СМП и СОНКО в расчет не включаются все закупки, предусмотренные частью 1
статьи 93 Закона 44-ФЗ (в том числе и по п. 25, когда фактически контракт заключается с
СМП - единственным участником конкурентных закупок, в которых могли участвовать
только СМП и СОНКО), при этом заказчик должен постоянно пересчитывать совокупный
годовой объем закупок для СМП и СОНКО путем исключения из него сумм контрактов,
заключенных с единственным участником процедуры для СМП и СОНКО.
3. Что послужило стимулом к поиску и внедрению улучшений в рамках показателя (в том
числе, к превышению установленной нормы участия малого бизнеса в государственных и
муниципальных закупках по Федеральному закону Российской Федерации от 5 апреля 2013 года
№44-ФЗ – 15%)? Кто выступил с такой инициативой?
Стимулом к поиску механизма улучшения показателя «Доля закупок, осуществленных с
предоставлением преимуществ СМП и СОНКО» послужила необходимость осуществления
государственной поддержки, в том числе информационной, по участию малого бизнеса в
государственных закупках и повышения конкуренции при осуществлении бюджетных закупок.
Инициатором поиска механизмов улучшения показателя является исполнительный орган власти
Пермского края по регулированию контрактной системы в сфере закупок, на который также возложены
полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.
4. Каково было значение доли закупок у малого бизнеса в общем объеме
государственных и муниципальных закупок до внедрения улучшений? Какова доля закупок у
малого бизнеса у различных ведомств?
В 2013 году доля закупок у малого бизнеса в общем объеме государственных и муниципальных
закупок Пермского края составляла 13,6%. В 2014 году показатель улучшился и составил в среднем
17,6%. Одной из основных причин повышения показателя является изменение с 1 января 2014 года
федерального законодательства о закупках, а именно:
- увеличение с 15,0 до 20,0 млн. рублей предельной начальной (максимальной) цены контракта
(далее – НМЦК) с СМП и исключение ограничивающего Перечня товаров, работ, услуг для закупок у
СМП;
- возможность предъявления требования о привлечении победителем закупки (в том числе с
НМЦК более 20,0 млн. рублей) к исполнению контракта СМП в качестве субподрядчика или
соисполнителя;
- повышение нижнего предела объема закупок у СПМ и СОНКО с 10 до 15% от СГОЗ;
- исключения верхнего ограничивающего предела объема закупок в размере не более 20%.
В связи с чем:
всего 5 государственных органов власти Пермского края (с учетом подведомственных
учреждений) и 5 муниципалитетов имели средний показатель по органу в диапазоне от 15 до 20%;
тогда как 12 государственных органов власти Пермского края (с учетом подведомственных
учреждений) и 18 муниципалитетов - от 20 до 50%;
8 государственных органов власти Пермского края и 1 муниципалитет - выше 50%, при этом
Министерство и Региональная служба по тарифам имели 100 процентный показатель.
Следует отметить, что на определение среднего значения показателя по государственным
закупкам влияет выполнение данной нормы крупными закупщиками, имеющими более 50% в СГОЗ
по краю, такими как Министерство транспорта Пермского края (показатель составил 19,6%) и
Министерство здравоохранения Пермского края (15,6%).
Кроме того, при расчете СГОЗ в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона 44-ФЗ, у сельских
поселений, малобюджетных заказчиков, имеющий СГОЗ до 2,0 млн.рублей, а также осуществляющих
закупки исключительно по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ обязанность осуществления конкурентных закупок
среди СМП и СОНКО отсутствует, так как их СГОЗ для СМП и СОНКО в данном случае равняется нулю.
В 2014 году в Пермском крае обязанность осуществления закупок у СМП отсутствовала у
Министерства экономического развития Пермского края и Косинского муниципального района.
2
5. Как изменилось значения показателей из пункта 4 по итогам внедрения улучшений?
Покажите данные в динамике за последние 3 года (за больший срок – в случае проведения
изменений ранее).
Доля государственных и муниципальных закупок, осуществленных у СМП
в 2009 - 2014 годах, %
20
12.9
10
18.7
17.6
14.9
13.2
13.6
13.3
13.3
9.2
18.1
13.4
18.3
17.6
16.6
12.0
11.5
8.3
8.0
0
2009
2010
Всего
6.
2011
Государственные закупки
2012
2013
2014
Мунициапльные закупки
Какие результаты были достигнуты по итогам внедрения улучшений?
В 2014 году в Пермском крае достигнуты следующие результаты:
по сравнению с 2013 годом показатель по представлению преимуществ СМП в государственных
и муниципальных закупках увеличился на 4%, тогда как в 2013 году по сравнению предшествующим
отчетным периодом было уменьшение на 1,3%;
фактическая стоимость контрактов и договоров, заключенная с СМП, составила 3 382 378,3 тыс.
рублей, что на 1 003 217,6 тыс. рублей (42,2%) больше по сравнению с 2012 годом.
Подробно изменение показателя в зависимости от уровня бюджетной системы изложены в
Приложении к настоящей Анкете.
II.
Анализ причин успеха
1. Разработанные организационно-административные механизмы поддержки закупок у
малого бизнеса
1.1. Как повышение доли малого бизнеса отражено в планах-графиках закупок ведомств и
организаций?
В плане-графике государственных органов и их подведомственных учреждений отражается
итоговое значение о планируемых годовых объемов закупок у СМП и СОНКО и значение СГОЗ.
Планы-графики закупок на 2015 год сформированы в соответствии с требованиями Приказа
Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31 марта 2015 г. "Об особенностях
размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на
официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы".
Формирование плана-графика государственные заказчики Пермского края осуществляют в
автоматизированной системе по планированию, размещению и исполнению государственного заказа
Пермского края на основе программного продукта «Госзакупки» (далее –система). Система введена в
эксплуатацию с 2007 года. Работа в системе обязательна для всех государственных заказчиков края.
С 2013 года успешно функционирует модуль интеграции системы с Общероссийским
официальным сайтом www.zakupki.gov.ru, в том числе и в части размещения планов-графиков.
Модуль «План-график размещения заказов» позволяет государственным органам власти
автоматизированном режиме формировать свой план-график, согласовывать планы-графики
подведомственных учреждений и размещать утвержденный заказчиком план-график на официальном
3
сайте www.zakupki.gov.ru. Кроме того, Министерство имеет возможность формировать сводный планграфик государственных закупок Пермского края.
1.2. Разработаны ли руководства по использованию инструментов повышения участия
малого бизнеса в закупках для государственных и муниципальных органов? Каково их
содержание (описанные инструменты)?
В целях методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки
для обеспечения нужд Пермского края Министерством разработаны Методические рекомендации по
разработке документов, используемых заказчиками при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме. Данными документом
государственным заказчикам рекомендованы ряд типовых форм, в том числе типовая форма
документации об аукционе в электронной форме, принять участие в котором могут только СМП и
СОНКО (Методические рекомендации утверждены приказом Министерства от 30.06.2015 № СЭД-3201-04-59) (http://goszakaz.perm.ru/Info/auction).
Методические рекомендации позволяют заказчикам Пермского края использовать единые
правила при разработке документации о закупке у СМП, СОНКО, что приводит к снижению ошибок со
стороны заказчиков, а также уменьшает риск обжалования данных закупок.
На сегодняшний день в стадии адаптации применительно к правилам проведения закупок в
соответствии с Законом 44-ФЗ находятся также типовые документации о закупке у СМП и СОНКО путем
проведения конкурсов, запросов котировок, запросов предложений.
1.3. Были ли поставлены цели и ключевые показатели эффективности (КПЭ) по участию
малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках? На каком уровне (органов в
целом, отдельных должностных лиц)? Каковы формулировки целей / КПЭ?
В настоящее время Министерством разработан и проходит период пилотной апробации проект
Методики оценки и формирования рейтинга эффективности осуществления закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края. Государственные органы власти
Пермского края предлагается оценивать в совокупности по 13 показателям в сфере закупок, в том
числе по показателю «Предоставление преимуществ субъектам малого предпринимательства и
социально-ориентированным некоммерческим организациям».
Критерием оценки является выполнение обязанности осуществления закупок у СМП и СОНКО в
размере не менее 15% от совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии с ч.1.1
ст. 30 Закона 44-ФЗ. Оценивать по данному показателю предполагается по итогам отчетного года, так
как в соответствии с законодательством РФ установленное обязательное значение показателя
является годовым.
Формула и методика расчета следующая:
ДСМП =
𝐒𝐔𝐌ОБЩ + 𝐒𝐔𝐌СУБ
𝐒𝐔𝐌СГОЗ
где:
ДСМП – доля закупок, осуществленных у СМП и СОНКО в отчетном финансовом году в совокупном
годовом объеме закупок, рассчитанным в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона 44-ФЗ (%),
SUMОБЩ – общая сумма произведенной оплаты в отчетном финансовом году по контрактам, которые
заключены по результатам состоявшихся конкурентных процедур, проведенных с участием только
СМП и СОНКО (тыс.руб.);
SUMСУБ – общая сумма произведенной оплаты в отчетном финансовом году по контрактам, которые
заключены с субподрядчиками (соисполнителями), если заказчиком в извещениях об осуществлении
закупок было установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков
(соисполнителей) из числа СМП и СОНКО (тыс.руб.);
SUMСГОЗ – совокупный годовой объем закупок для определения объема закупок у СМП и СОНКО,
рассчитанный в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона 44-ФЗ (тыс.руб.).
Государственные органы ранжируются с присвоением места от наибольшего по значению
показателя к наименьшему.
При этом государственные органы власти, у которых отсутствует обязанность осуществления
закупок у СМП и СОНКО, по данному показателю не оцениваются.
1.4. Как обеспечивается мотивация государственных и муниципальных органов к
осуществлению закупок у малого бизнеса?
4
После утверждения вышеназванной Методики оценки и формирования рейтинга эффективности
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края,
Министерством будет формироваться Рейтинг исполнительных органов государственной власти
Пермского края по итогам осуществления закупок (с учетом закупок подведомственных учреждений) в
срок до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Рейтинг будет формироваться по
двум группам:
I группа – государственные органы власти, имеющие 10 и более подведомственных учреждений;
II группа – государственные органы власти, имеющие менее 10 подведомственных учреждений и
не имеющие подведомственных учреждений.
Результаты рейтинга (с определением лучших и худших ИОГВ) Министерство планирует
направлять председателю и заместителям председателя Правительства Пермского края в целях
информирования об эффективности осуществления закупок государственными органами власти и
учете при оценке их деятельности за год.
1.5. Были ли внедрены инструменты мониторинга и контроля участия малого бизнеса
в государственных и муниципальных закупках в закупающих ведомствах? Какие именно?
В Пермском крае внедрены инструменты мониторинга и контроля участия малого бизнеса в
государственных и муниципальных закупках в закупающих ведомствах.
Мониторинг государственных закупок
осуществляется
Министерством. Данная функция
предусмотрена Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства
Пермского края от 5 декабря 2013 года № 1707-п (http://goszakaz.perm.ru/Info/File/4de551f5-42a7-492385d9-feacf79bc92e/Default).
Контроль за выполнением государственными заказчиками Пермского края обязанности
предоставления преимуществ СМП и СОНКО осуществляет орган, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок (Министерством финансов Пермского края) при проведении плановых
проверок государственных заказчиков.
Должностные лица заказчиков, допустившие неисполнения норм статьи 30 Закона №44-ФЗ,
привлекаются к административной ответственности в соответствии с частью 11 статьи 7.30 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Высокая доступность конкурсов на государственные и муниципальные закупки для
малого бизнеса
2.1. Проводятся ли конкурсы с упрощенными условиями участия, включая отмену
финансового обеспечения? Какие упрощения (согласно 44-ФЗ) вводятся? Как это отражается в
закупочной документации?
Заказчиками Пермского края применяются механизм поддержки СМП, предусмотренный
законодательством Российской Федерации.
2.1.1.В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ в контракты, заключаемые с СМП,
включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов
исполнения контракта в течение не более чем 30 дней с даты подписания заказчиком
документа о приемке.
2.1.2.В соответствии с частью 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ обеспечение заявки участника
закупки из числа СМП устанавливается в размере не более 2% НМЦК, тогда как для
остальных участников – до 5 процентов;
2.1.3.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 199
используется право не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных
или муниципальных нужд в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте
контракта при проведении конкурентных закупок, в которых участниками являются только
СМП.
Упрощения, предусмотренные Законом №44-ФЗ отражаются в документации о закупке
(информационной карте) и проекте контракта.
2.2. Разбиваются ли закупки на лоты, такие, что обеспечивается возможность участия
малых компаний? Как это отражается в закупочной документации?
Формирование лотов осуществляется в соответствии с положениями статьи 17 Федерального
Закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" и Закона № 44-ФЗ.
При этом, в Пермском крае имеется практика проведения многолотовых конкурсов. Деление на
лоты при проведении электронного аукциона и запроса котировок Законом № 44-ФЗ не допускается.
5
При этом не всегда дробление на более мелкие закупки одноименных и взаимосвязанных между собой
товаров, работ, услуг способствует повышению конкуренции. При этом, как правило, такие закупки
способствуют их удорожанию и неэффективному расходованию бюджетных средств (так как, чем
крупнее закупка, тем больше оптовая скидка).
2.3. Проводятся ли закупки без квалификационного отбора? Как это отражается в
закупочной документации?
В соответствии с Законом № 44-ФЗ без квалификационного отбора проводятся открытые
конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок, запросы предложений.
Требования, предъявляемые к участникам закупок отражаются в документации о закупке.
2.4. Стимулируется ли участие в закупках участников, реализующих проект совместно с
соисполнителями или субподрядчиками? Как это отражается в закупочной документации?
Заказчиками Пермского края используются механизмы привлечения СМП к исполнению
контрактов и договоров, предусмотренные Законом № 44-ФЗ. В 2014 году участниками привлечено
СМП в качестве субподрядчиков, соисполнителей для выполнения работ, оказания услуг на сумму
167 180,5 тыс. рублей.
Привлечение соисполнителя или субподрядчика к исполнению контракта осуществляется самим
поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом в соответствии с частями 5 и 6 статьи 30 и части
2 статьи 101 Закона № 44-ФЗ заказчик:
устанавливает в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику,
исполнителю), не являющемуся СМП, СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа СМП и СОНКО;
условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП
и СОНКО включает в контракт с указанием объема такого привлечения, установленного в виде
процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок у СМП, СОНКО;
включает в контракт обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов
субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО;
осуществляет контроль за привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к
исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО.
Иных стимулирующих положений законодательством РФ не предусмотрено.
2.5. Есть ли инструменты финансовой поддержки малых предприятий – участников
государственных и муниципальных закупок? Какие инструменты финансирования действуют?
В Пермском крае применяются следующие инструменты финансовой поддержки, напрямую
предусмотренные федеральным законодательством РФ при участии субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и
СОНКО) в конкурентных закупках:
обеспечение заявки участника закупки из числа СМП устанавливается в размере не более 2%
начальной (максимальной) цены контракта (ч. 15 ст. 44 Закона№ 44-ФЗ), тогда как для остальных
участников – до 5 процентов;
при проведении конкурентных закупок, участниками которых являются только СМП и СОНКО, ряд
заказчиков в 2015 году использует право не устанавливать требование обеспечения исполнения
контракта (часть 2.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 199).
3.
Высокая доля закупок инновационной и технологичной продукции
3.1. Каковы особенности закупок инновационной и высокотехнологичной продукции у
малого бизнеса? Как они отражены в нормативно-правовых актах и закупочной документации?
В соответствии со статьей 10 Закона № 44-ФЗ заказчики при планировании и осуществлении
закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем
закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
При этом, Законом № 44-ФЗ не предусмотрено издание подзаконных федеральных и
региональных нормативных правовых актов в развитие данного принципа. Более того, их и не
требуется. В случае необходимости закупок инновационной и высокотехнологичной продукции
требование к их характеристикам заказчик прописывает в документации о закупке.
3.2. Проводятся ли мероприятия по информированию закупающих органов об
инновационных и высокотехнологичных решениях малого бизнеса? Каков их формат, и кто
является участниками таких мероприятий?
6
В целях использования заказчиками информация о критериях отнесения к инновационной
продукции и (или) высокотехнологичной продукции размещена на сайте «Госзаказ Пермского края» в
разделе «Информация – Нормативные документы», а именно:
Приказ Минпромторга России от 1 ноября 2012 г. № 1618 «Об утверждении критериев отнесения
товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по
отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации»;
Приказ Минобрнауки России от 1 ноября 2012 г. № 881 «Об утверждении критериев отнесения
товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования
плана закупки такой продукции»;
Приказ МЧС России от 14 декабря 2012 г. № 768 «Об утверждении критериев отнесения товаров,
работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей
формирования плана закупки такой продукции».
4.
Отлаженный процесс информирования малого бизнеса и сбора обратной связи
4.1. Как обеспечивается ли информирование малого бизнеса о возможностях участия в
конкурсах на государственные и муниципальные закупки? Используется ли для этого единая
площадка для всех органов власти и муниципального самоуправления в субъекте
(zakupki.gov.ru)? Какие иные средства информирования используются?
Для обеспечения информирования малого бизнеса о возможностях участия в конкурсах
используется информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru
(далее – официальный сайт).
Кроме того, в целях совершенствования системы государственных закупок Пермского края
распоряжением Правительства Пермского края от 29 июня 2007 г. № 93-рп «О работе в
автоматизированной системе по планированию, размещению и исполнению государственного заказа
Пермского края, на основе программного продукта "Госзакупки"» функционирует автоматизированная
система по планированию, размещению и исполнению государственного заказа Пермского края
интегрированная с официальным сайтом. Так же внедрен региональный информационный ресурс в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - сайт Госзаказ Пермского края
(http://goszakaz.perm.ru).
Установлена возможность поиска конкурентных способов закупок малым бизнесом в
региональном информационном ресурсе сайте Госзаказ Пермского края.
4.2. Проводится ли обучение малого бизнеса участию в конкурсах и заполнению
документации? Как оно организовано?
В рамках наделенных полномочий, утвержденных постановлением Правительства Пермского
края от 5 декабря 2013 г. № 1707-п, Министерство организует и проводит региональные конференции,
семинары, круглые столы в сфере закупок, в том числе для субъектов малого бизнеса. Так,
Министерством совместно с общероссийской общественной организацией малого и среднего
предпринимательства «Опора России», ЭТП «РТС-тендер» 4 марта 2015 года проведен семинар для
предпринимателей Пермского края на тему: «Актуальные проблемы поставщиков на рынке Госзаказа
и пути их решения». На семинаре были обсуждены актуальные вопросы участия в государственных и
муниципальных закупках: как научиться эффективно участвовать в торгах и подготовить заявку, как
выполнить установленные заказчиками требования к участникам и не попасть в число отклоненных от
участия в закупке; как научиться пользоваться современными финансовыми инструментами
(банковская гарантия и тендерное кредитование); как заключить и исполнить государственный или
муниципальный контракт; об аккредитации и порядке (алгоритме) работы на электронных торговых
площадках.
Министерством организована «горячая линия» по разъяснению законодательства в сфере
закупок участникам закупок, в том числе из числа малого бизнеса. Порядок предоставления устных
консультаций в сфере закупок утвержден приказом Министерства от 6 февраля 2014 года № СЭД-3201-04-18 (http://goszakaz.perm.ru/Info/File/aae3bdb7-577a-4459-829d-2cdddac6d49d/Default).
Кроме того, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным между Торговопромышленной палатой Российской Федерации и Пермским краем, на базе Пермской Торговопромышленной палаты создана площадка для оказания поддержки малому бизнесу по участию в
государственных и муниципальных закупках путем проведения обучающих мероприятий, правовой и
консультационной поддержки.
7
5.
Иные элементы успеха
5.1. Какие еще элементы успеха субъекта по рассматриваемому показателю можно
выделить?
Иных элементов успеха, кроме вышеперечисленных не имеется
5.7. Как осуществлялось информирование бизнеса об изменениях и сбор обратной связи по
результатам внедрения улучшений?
Информирование бизнеса о реализации в Пермском крае механизмов государственной поддержки
субъектов малого бизнеса, а также сбор обратной связи, происходит как посредством организации
региональных конференций, семинаров, круглых столов, так и на общественном совете при
Министерстве.
В состав общественного совета входят представители общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», фонда поддержки социальных инициатив
«Содействие», Пермской Торгово-промышленной палаты, ФГБОУ «Пермский государственный
национальный исследовательский университет», Пермского филиала НИУ ВШЭ, а так же
представители бизнеса.
На заседании общественного совета от 30 июня 2015 года обсужден вопрос о результатах
мониторинга государственных закупок Пермского края в 2014 году, в том числе по исполнению
показателя «доля закупок у малого бизнеса», рассмотрены причины его изменения по сравнению с
2013 годом.
Общественный совет при Министерстве создан с с целью выявления, обсуждения и анализа
актуальных проблем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края,
учета общественного мнения и поддержки общественных инициатив. Одной из задач совета является
активизация участия граждан и общественных организаций в обсуждении основных проблем
законодательства в сфере государственных закупок, внесение предложений и рекомендаций по их
решению.
8