Аннотация, описывающая ход выполнения научно-исследовательских работ и полученные результаты, механизм практического

Аннотация, описывающая ход выполнения научно-исследовательских
работ и полученные результаты, механизм практического
использования и применения результатов работ, произведенных
по Государственному контракту
от 15 ноября 2012 г. № 05.N11.12.0003
Исполнитель:
федеральное
государственное
автономное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Реализация настоящего проекта нацелена на формирование системы
мониторинга
эффективности
деятельности
учреждений
высшего
профессионального образования Российской Федерации, в том числе
входящих в образовательные кластеры.
В соответствии с условиями Государственного контракта от 15 ноября
2012 г. № 05.N11.12.0003 на выполнение научно-исследовательских работ по
научно-методологическому
мониторинга
обеспечению
эффективности
деятельности
формирования
системы
учреждений
высшего
профессионального образования, в том числе входящих в образовательные
кластеры, были выполнены следующие работы:
1. Проведение анализа нормативной правовой базы, методик и
механизмов
оценки
профессионального
деятельности
образования,
в
учреждений
том
числе
высшего
входящих
в
образовательные кластеры (вид работ I.1.1)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем осуществлен анализ нормативной правовой базы, методик и
механизмов оценки деятельности учреждений высшего профессионального
образования, в том числе входящих в образовательные кластеры.
В ходе научно-исследовательской работы осуществлены поиск,
систематизация и анализ законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
1
организационно-распорядительных
и
методических
документов
Министерства образования и науки Российской Федерации, регулирующих
напрямую или влияющих на процедуры оценки деятельности учреждений
высшего профессионального образования. Произведен подробный анализ
нормативной базы осуществления лицензирования учреждений высшего
профессионального образования и лицензионного контроля; нормативной
базы осуществления государственной аккредитации учреждений высшего
профессионального
образования;
нормативной
базы
осуществления
государственного контроля (надзора) в области высшего образования.
Выявлены положения нормативно-правовых актов, напрямую регулирующие
процедуры оценки деятельности вузов и положения нормативно-правовых
актов, влияющие на процедуры оценки деятельности вузов.
По результатам анализа охарактеризованы действующие процедуры
оценки деятельности учреждений высшего профессионального образования в
рамках контрольно-надзорных функций в сфере высшего профессионального
образования.
По итогам проведенных работ подготовлен соответствующий раздел
отчета в виде аналитической справки общим объемом 1,4 п.л.
2.
Проведение
анализа
материалов
статистической отчетности, баз данных
государственной
Минобрнауки России и
Рособрнадзора (вид работ I.1.2.)
В
соответствии
Исполнителем
с
произведен
статистической отчетности
условиями
анализ
Государственного
материалов
контракта
государственной
и баз данных, содержащих сведения о
деятельности образовательных учреждений высшего профессионального
образования.
В ходе выполнения работ проанализированы 6 форм Федерального
государственного статистического наблюдения, а также модуль сбора
данных для вузов, формы отчета по договору о финансировании программы
развития
НИУ,
формы
отчета
по
исполнению
мероприятий,
2
предусмотренных программой развития Федерального университета, форма
Мониторинга
деятельности
вуза,
форма
Мониторинга
деятельности
образовательного учреждения высшего профессионального образования в
сфере
исследований
и
разработок
и
кооперации
с
организациями
предпринимательского сектора.
В результате проведенного анализа представлены выводы о полноте
собираемой
статистической
информации
и
о
зонах
пересечения
(дублирования) сбора данных в рамках действующих форм статистической
отчетности и проводимых мониторингов деятельности вузов.
По итогам выполненных работ подготовлен соответствующий раздел
отчета в виде аналитической справки общим объемом 1 п.л.
3. Проведение анализа методик российских и международных
рейтингов вузов (вид работ I.1.3.).
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем проведен анализ методик трех международных рейтингов
вузов (QS World University Rankings, The Times Higher Education World
University Rankings, Academic Ranking of World Universities), методики
нового российского рейтинга вузов «Рейтинг вузов России «Эксперт
РА/РейтОР», а также выполнен анализ публикаций ведущих экспертов о
методиках, используемых в области рейтингования вузов.
По результатам проведенного анализа сделаны выводы о соответствии
статистических данных, собираемых в ходе Мониторинга деятельности
федеральных
государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования, критериям российских и международных
рейтингов вузов, о соответствии утвержденного набора показателей оценки
эффективности деятельности вузов критериям российских и международных
рейтингов вузов, а также о релевантности/полноте действующего набора
показателей оценки эффективности деятельности вузов и целесообразности
его расширения.
По итогам выполненных работ подготовлен соответствующий раздел
отчета в виде аналитической справки общим объемом 1,9 п.л.
3
Доработка
4.
утвержденной
Минобрнауки
России
формы
мониторинга по основным направлениям деятельности вузов и их
филиалов
на
основе
утвержденного
набора
показателей оценки
эффективности их деятельности (вид работ I.2.1)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем доработаны и согласованы с Заказчиком формы мониторинга
по основным направлениям деятельности вузов и по основным направлениям
деятельности их филиалов (объем доработки составил 12%, объем форм – 2,1
п.л.).
В ходе выполнения работ был произведен анализ утвержденной
Минобрнауки России формы мониторинга по основным направлениям
деятельности вузов и их филиалов и осуществлена доработка разделов 2–6
данной
формы
с
учетом
проведенного
мониторинга
по
основным
направлениям деятельности вузов, требований статистической отчетности
Российской
Федерации,
набора
показателей
оценки
эффективности
деятельности вузов и их филиалов, форм сбора данных государственной
статистики Российской Федерации о деятельности вузов.
По итогам проведенных работ подготовлен соответствующий раздел
отчета общим объемом 2,5 п.л.
5. Разработка методических рекомендаций по заполнению формы
для сбора статистических данных о деятельности вузов и их филиалов
на основе утвержденного Минобрнауки России набора показателей
оценки эффективности их деятельности (вид работ I.2.2)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем разработаны и согласованы с Заказчиком методические
рекомендации по заполнению форм для сбора статистических данных о
деятельности вузов и их филиалов (объемом 3 п.л.).
В ходе выполнения работ на основе утвержденного Минобрнауки РФ
набора показателей оценки эффективности деятельности вузов и их
филиалов
определена
структура
методических
рекомендаций;
даны
4
определения основных терминов и сокращений, используемых для сбора
статистических данных у вузов и их филиалов; разработан алгоритм
заполнения формы для сбора статистических данных о деятельности вузов и
их филиалов; даны поясняющие комментарии о запрашиваемых в форме
статистических данных.
По итогам проведенных работ подготовлен соответствующий раздел
отчета общим объемом 3 п.л.
6.
Разработка
инструкции
по
расчету
показателей
оценки
эффективности деятельности вузов на основе доработанной формы (вид
работ I.2.3)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем разработана и согласована с Заказчиком инструкция по
расчету показателей оценки эффективности деятельности вузов (объемом 0,8
п.л.).
Разработка инструкции осуществлялась на основе утвержденных
показателей оценки эффективности деятельности вузов, анализа вопросов
вузов, задаваемых в ходе заполнения формы мониторинга по направлениям
деятельности вузов и их филиалов, а также с учетом соответствия
утвержденных показателей оценки эффективности деятельности вузов
структуре данных доработанной Исполнителем формы сбора статистических
данных о деятельности вузов и их филиалов.
По результатам проведенных работ подготовлен соответствующий
раздел отчета общим объемом 1,2 п.л.
7. Разработка методологии выделения государственных вузов и
филиалов группы риска для последующего экспертного анализа,
включая
оценочные
шкалы,
корректирующие
коэффициенты,
интегральные показатели для проведения оценки (вид работ I.3.1)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем разработаны и согласованы с Заказчиком методология
выделения государственных вузов группы риска и методология выделения
5
филиалов
вузов
группы
риска,
включающие
оценочные
шкалы,
корректирующие коэффициенты и интегральные показатели для проведения
оценки (объемом 2 п.л.).
В ходе разработки методологий был осуществлен анализ показателей
по направлениям деятельности вузов и филиалов вузов и охарактеризована
специфика вузов и филиалов вузов группы риска, на основании чего
сформированы три методики формирования интегральных показателей для
дифференциации как вузов, так и их филиалов. Также разработаны методики
выбора оценочных шкал интегральных показателей для проведения оценки
направлений деятельности вузов и филиалов вузов с учетом целевых групп
вузов
и
филиалов
вузов
группы
риска.
Сформирована
методика
интегральных показателей по направлениям деятельности разных целевых
групп для проведения оценки с учетом целевых групп вузов, оказавшихся в
группе риска.
По итогам выполненных работ подготовлен соответствующий раздел
отчета общим объемом 2 п.л.
8. Проведение анализа данных о деятельности вузов по итогам
заполнения
ими
утвержденной
Минобрнауки
России
формы
мониторинга по направлениям деятельности вузов и их филиалов (вид
работ I.4.1)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем произведен анализ данных, предоставленных Заказчиком, о
деятельности вузов по итогам заполнения ими формы мониторинга по
направлениям деятельности вузов и их филиалов в 2012 году.
В
ходе
выполнения
работ
на
основе
выбранных
методов
статистического анализа были построены графики распределений и
диаграммы интегральных и отдельных показателей оценки эффективности
вузов и филиалов вузов, в соответствии с которыми произведен анализ
первичных данных о деятельности вузов и их филиалов, а также анализ
интегральных показателей по направлениям деятельности вузов и филиалов
6
вузов. По результатам проведенного анализа определены минимальные
пороговые значения интегральных и отдельных показателей оценки
эффективности для выделения вузов и филиалов вузов группы риска.
По итогам проведенной работы подготовлен соответствующий раздел
отчета в виде аналитической записки общим объемом 1 п.л.
9. Анализ и обобщение результатов (вид работ I.5.1)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем произведена оценка результатов проведенного мониторинга
эффективности деятельности вузов и их филиалов и разработаны схемы
выделения вузов группы риска и филиалов группы риска.
В ходе выполнения работ даны интерпретации результатов анализа
данных мониторинга эффективности деятельности вузов и филиалов вузов, а
также подготовлены описания схем выделения вузов и филиалов вузов
группы риска.
По итогам проведенной работы подготовлен соответствующий раздел
отчета в виде аналитической записки общим объемом 1,5 п.л.
10.
Подготовка
аналитических
данных
для
последующего
экспертного анализа деятельности вузов, в том числе входящих в
образовательные кластеры (вид работ I.5.2)
В
соответствии
с
условиями
Государственного
контракта
Исполнителем разработаны и согласованы с Заказчиком структуры карточек
данных вуза и филиала вуза, обеспечивающих экспертный анализ
деятельности тех вузов и филиалов вузов, которые входят в группу риска
(объем карточки вуза – 0,26 п.л., объем карточки филиала вуза – 0,17 п.л.).
В ходе выполнения работ на основе результатов мониторинга
эффективности деятельности вузов и их филиалов определена структура
карточки основных данных вуза, включенного в группу риска, а также
структура карточки основных данных филиала, включенного в группу риска,
разработан дизайн карточек и подготовлены рекомендации для их
7
заполнения.
По итогам проделанной работы подготовлен соответствующий раздел
отчета общим объемом 0,5 п.л.
Результаты
выполнения
научно-исследовательских
работ
будут
использованы для формирования системы мониторинга эффективности
деятельности учреждений высшего профессионального образования, в том
числе входящих в образовательные кластеры. Представленные разработки
позволяют оптимизировать механизмы и инструменты, используемые
Министерством образования и науки Российской Федерации для оценки
качества
деятельности
профессионального
образовательных
образования,
и
учреждений
обеспечить
более
высшего
высокую
эффективность выполнения надзорно-контрольных функций в данной сфере.
В частности, результаты работ оптимизируют процедуры сбора и анализа
статистических данных, получаемых в рамках мониторинга эффективности
деятельности учреждений высшего профессионального образования, и
позволяют
осуществлять
типологизацию
и
дифференциацию
образовательных учреждений высшего профессионального образования в
соответствии с достигнутыми ими результатами по направлениям их
деятельности.
Результаты научно-исследовательских работ находят практическое
применение в рамках проведения мониторинга эффективности деятельности
учреждений высшего профессионального образования, организованного
Министерством образования и науки РФ, при выделении специфических
групп
вузов
по
заданным
критериям,
а
также
в
ходе
принятия
управленческих решений, основанных на анализе данных о деятельности
вузов.
8
В результате реализации Государственного контракта от 15 ноября
2012 г. № 05.N11.12.0003 научно-исследовательские работы выполнены в
полном объеме, предусмотренные Государственным контрактом результаты
получены.
Первый проректор
Л.М. Гохберг
9