О работе административной комиссии за 2014 год

6.7. Деятельность административной комиссии
Основными задачами в работе комиссии в 2014 году являлись:
1. Рассмотрение протоколов об административных правонарушениях.
2. Контроль за исполнением постановлений комиссии о наложении
административных наказаний.
3. Взаимодействие с районными отделами судебных приставов,
ежемесячная сверка взысканных в принудительном порядке штрафов с
целью повышения процента взыскаемости.
4. Увеличение количества протоколов, составленных на лиц,
совершивших административное правонарушение, активная работа с
правонарушителями, в частности, доведение решений комиссии до каждого
правонарушителя.
Действующий состав административной комиссии Индустриального
района, утвержденный решением Городской думы г. Ижевска от 05.06.2008г.
№ 403 (последнее изменение - Решение городской думы от 20.11.2014г. №
683), составляет 9 человек.
В своей работе комиссия руководствуется Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, Законом Удмуртской
Республики от 17.09.2007г. № 53-РЗ «Об административных комиссиях в
Удмуртской Республике», Законом Удмуртской Республики от 13.10.2011г.
№57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные
виды
правонарушений»,
Регламентом
организации
деятельности
административных комиссий в муниципальном образовании «Город
Ижевск», утвержденном Постановлением Администрации города Ижевска от
31.10.2013г. №1337, Положением об административной комиссии
Индустриального района города Ижевска, утвержденным Распоряжением
Администрации Индустриального района города Ижевска от 04.07.2014г.
№884 и другими нормативными правовыми актами.
В 2014г. произошли изменения в правовой базе, регламентирующей
деятельность административной комиссии.
Принят ряд законов, которыми внесены изменения в Закон Удмуртской
Республики от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной
ответственности за отдельные виды правонарушений»:
- Закон Удмуртской Республики от 07.03.2014г. №6-РЗ «О внесении
изменений в статью 32 Закона Удмуртской Республики «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды правонарушений»;
- Закон Удмуртской Республики от 19.03.14г. №8-РЗ «О внесении
изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды правонарушений»;
- Закон Удмуртской Республики от 30.06.2014г. №40-РЗ «О наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному
надзору и внесении изменений в статью 35 Закона Удмуртской Республики
«Об установлении административной ответственности за отдельные виды
правонарушений»;
- Закон Удмуртской Республики от 10.10.2014г. №50-РЗ «О внесении
изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды правонарушений»;
- Закон Удмуртской Республики от 10.12.2014г. №74-РЗ «О внесении
изменений в отдельные законы Удмуртской Республики «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Вышеперечисленными законами признаны утратившими силу статьи 8,
14-17, 22, пункты 1 и 5 ч.3 и ч.7 статьи 32, п.п.1,4,7,9 ч.2 статьи 35; внесены
изменения в статьи 20, ч.1 и ч.6 статьи 32, ч.ч.2,3,4 статьи 35; Закон дополнен
статьей 11.8, и частью 6 в статье 35.
В связи с изменениями, внесенными в статью 35 Закона Удмуртской
Республики от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной
ответственности за отдельные виды правонарушений», также внесены
изменения в абзац 2 пункта 2.2 Постановления Администрации города
Ижевска от 31.10.2013г. №1337.
В 2014 состоялось 48 заседаний комиссии (в 2013 году - 47), в
производстве
административной
комиссии
находилось
1622
административных протокола (в 2013 г. – 2186). Произошло уменьшение
количества протоколов (на 564), находившихся на рассмотрении
административной комиссии, что является следствием передачи дел,
связанных с административными правонарушениями, совершенными
управляющими компаниями города Ижевска, на рассмотрение в
Административную комиссию города Ижевска, произошедшей в середине
года.
Протоколы об административных правонарушениях были составлены за
несоблюдение норм, предусмотренных
следующими
статьями
Закона
Удмуртской Республики от 13.10.2011г.
№57-РЗ
«Об
установлении
административной ответственности за
отдельные виды правонарушений»:
ст.4
«Нарушение
правил
пользования пассажирским городским
транспортом» - 1090 или 67,2 % (в 2013
г. - 1320 или 61,2 %);
ч.3
ст.19
«Неисполнение
требований нормативных правовых
актов
органов
местного
Заседание административной
самоуправления» - 11 протоколов или
комиссии Администрации
0,7 % (в 2013г. – 358 или 16,6 %);
Индустриального района г. Ижевска
ст.11
«Нарушение
правил
благоустройства» - 353 или 21,8 % (в 2013 г. – 256 или 11,9 %);
- ст.5 «Нарушение тишины и покоя граждан» - 140 или 8,6 % (в 2013 г. 131 протокол или 6,0 %);
- ст.13 «Торговля в неустановленном месте» - 23 протокол или 1,5 % (в
2013 г. - 89 или 4,1%);
- ст.12 «Непринятие мер к пресечению доступа в подсобные
помещения» - 1 протокол или 0,1 % (в 2013 г. – 3 или 0,15 %);
- ст.7 «Нарушение ограничений розничной продажи алкогольной
продукции» - 4 протокола или 0,3 % (в 2013 г. – 1 или 0,05%).
Таким образом, за отчетный период в административную комиссию
поступали протоколы по 7 составам административных правонарушений,
предусмотренных Законом №57-РЗ, отнесенных к подведомственности
административной комиссии.
Виды правонарушений
70%
67.20%
50%
61.20%
60%
Безбилетный проезд
Нарушение правил благоустройства
Нарушение тишины и покоя граждан
0%
1.50%
8.60%
16.60%
2013
Торговля в неустановленных местах
2014
Непринятие мер к пресечению доступа
в подсобные помещения
0.10%
0.30%
0.70%
11.90%
10%
0.15%
0.05%
6.00%
20%
4.10%
30%
21.80%
40%
Нарушение ограничений розничной
продажи алкогольной продукции
Неисполнение трабований
нормативных правовых актов
органов местного самоуправления
Из поступивших на рассмотрение административной комиссии
протоколов большая часть (1109 протоколов) составлена членом
административной комиссии из числа контролеров ООО «ОКО+», возросло
количество протоколов, составленных сотрудниками Администрации
Индустриального района – членами Административной комиссии - 302.
Управлением муниципальной милиции в административную комиссию
направлено для рассмотрения 172 протокола.
На заседаниях административной комиссии использовались ноутбук и
принтер с целью вручения постановлений об административных
правонарушениях лицам, в отношении которых они вынесены.
К
административной
ответственности
привлечено
1096
правонарушителей (в 2013 г. - 1713). Административным взысканиям
подвергались как физические и должностные лица, так и юридические лица.
Административные взыскания по лицам
Всего
1096
Физические лица
903 (82,4 %)
Должностные лица
22 (2,1 %)
Юридические лица
171 (15,6 %)
К правонарушителям применялись следующие виды наказаний:
- наложено 1096 штрафов (в 2013 г. - 1560);
- вынесено 1 предупреждение (в 2013 г. - 153).
523 дела об административном правонарушении были прекращены (в
2013 г. - 473) в связи с отсутствием события административного
правонарушения, малозначительностью совершенного правонарушения, а
также в связи с истечением сроков привлечения к административной
ответственности.
Общая сумма наложенных штрафов составила 3 378 100 рублей, (в 2013
г.- 3 116 600 рублей).
Сумма взысканных штрафов за 2014 год составила 3 464 953,89 рублей,
включая суммы штрафов, назначенных по постановлениям с 2012 и 2013
годов. Из общей суммы штрафов 3 431 342,90 рублей (101.5 %) было
взыскано в бюджет МО «Город Ижевск», 33 610,99 руб. (1,0 %) – в бюджет
Удмуртской Республики.
Взыскание штрафов
Всего
Добровольно
Через службы судебных
приставов
3 464 953,89 руб.
2 812 500,00 руб.
652 453,89 руб.
В 2014 году в службы судебных приставов было направлено 629
постановлений
об
административных
правонарушениях
для
принудительного взыскания штрафов, всего на сумму 1 433 900 рублей.
В отчетном периоде в судебном порядке отменено решением суда 22
постановления административной комиссии на общую сумму 347 000 руб. за
недостаточностью доказательств, а также в связи с нарушениями,
допущенными при составлении протоколов и рассмотрении материалов дел
об административном правонарушении. Также 14 постановлений изменено в
части назначения наказания (суммы штрафов снижены на общую сумму 90
000 руб.)
В 2014 году в административную комиссию поступили денежные
средства в размере 144 рублей в виде субвенции из Республиканского
бюджета для обеспечения деятельности комиссии. Денежные средства
освоены в полном объеме в соответствии с бюджетной росписью.
Субвенция использована на приобретение почтовых конвертов и марок,
канцелярских товаров.
В связи с проведением Всероссийского дня правовой помощи детям
членами комиссии были проведены встречи (круглые столы) со
старшеклассниками школ Индустриального района.
Указанные мероприятия прошли в период с 18 по 21 ноября в школах
№№ 8, 19, 43, 52, 72 и 84 по вопросам административной ответственности
несовершеннолетних.
В проведении встреч приняли участие Заместитель Главы
Администрации - заместитель председателя административной комиссии
Лобанов С.Г., главный специалист-эксперт юридического отдела - секретарь
административной комиссии Останина Н.Ю.
При проведении круглых столов поступали вопросы:
- об ответственности за безбилетный проезд;
- о нахождении подростков на улицах и других общественных местах в
вечернее и ночное время;
- о поведении на улицах и общественных местах; об ответственности за
курение, употребление алкогольных напитков;
- об ответственности за нарушение тишины и покоя граждан, в том
числе в новогодний праздник;
- за парковку транспортных средств на газонах; за правонарушения по
линии ГИБДД и другие.
Таким образом, можно подвести следующие итоги работы
административной комиссии:
- количество поступивших и рассмотренных протоколов уменьшилось;
- количество прекращенных материалов осталось практически на уровне
2013 года;
- увеличилось количество протоколов, составленных сотрудниками
администрации Индустриального района г. Ижевска - членами
Административной комиссии.
В первой половине года основной проблемой в работе комиссии, как и в
прошлом году, явилось нарушение сроков направления протоколов лицами,
их составившими. Протоколы и другие материалы, в нарушение ст. 28.8.
КоАП РФ, очень часто направляются в административную комиссию по
истечении 3-х суток с момента составления протокола, а в некоторых случаях
и по истечении 2-х месяцев. Это влияет на результат рассмотрения дела об
административном правонарушении, поскольку постановление о назначении
наказания по административному делу комиссией не может быть вынесено
по истечении 2-х месяцев со дня совершения правонарушении в соответствии
со ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Основными причинами совершения правонарушений остаются низкая
правовая грамотность населения и безответственное отношение к
выполнению возложенных обязанностей.
Основные задачи на 2015 год:
1. Повышение качества работы административной комиссии.
2. Обеспечение законности в деятельности комиссии.
3. Контроль за исполнением постановлений комиссии о назначении
наказаний.
4. Снижение количества постановлений, отмененных решениями судов.
5. Взаимодействие с судебными приставами с целью взыскания
наложенных штрафов.