Охрана животного мира

БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
Общая характеристика растительного и животного мира
Флора Казахстана по ряду оценок включает более 13 тыс. видов, в том
числе – более 5754 вида высших сосудистых растений, около 5000 – грибов,
485 – лишайников, более 2000 – водорослей, около 500 – мохообразных. Среди
растений 14 % видов являются эндемиками.
Растительность Казахстана очень разнообразна. В числе основных - типы
растительности, широко распространенные в Евразии. Наибольшие площади
занимают степной и пустынный типы растительности. Кроме них характерны
тундровый, луговой, лесной, кустарниковый и болотный типы.
В числе редких самобытных типов, связанных с аридными регионами Средней
Азии, следует назвать арчевые редколесья, умбелляры, саванноидный, фриганоидный (колючекустарниковый и горно-полынный) типы, а с горами континентальной Азии – криофитно-подушечниковые типы.
В Казахстане находятся центры эндемизма флоры (горы Каратау, Западный Тянь-Шань), уникальные природные комплексы – сосновые боры на песках (Ара- и Аман-Карагай, Наурзум); лесные и степные комплексы низкогорий
Центрального Казахстана; оригинальные по флористической композиции пустынные сообщества Бетпакдалы, Южного Прибалхашья, Илийской котловины; набор лесных, кустарниковых и степных сообществ Южного Алтая, Калбинских гор и Тарбагатая, среднегорий Джунгарского Алатау и Тянь-Шаня с
хвойными еловыми лесами и фрагментами яблоневых лесов; водно-болотные
экосистемы низовьев Урала, Тургайской ложбины, озер Тенгиз, Алаколь; пойменные леса (тугаи) Сырдарьи, Или, Чарына.
Лесные растительные сообщества представлены широким видовым составом древесных пород – 108 видов и 310 видов кустарников.
Хвойные леса на севере республики представлены сосняками, на востоке
и юго-востоке произрастают леса из пихты, лиственницы, ели и кедра. Среди
мягколиственных пород наиболее распространена береза, твердолиственных
пород – саксаул. Леса в лесостепной зоне представлены преимущественно березовыми колками с примесью осины и ивы, с остепененными лугами и луговыми степями на не покрытых лесом участках. Леса в степной зоне расположены по понижениям рельефа и представлены березовыми и осиновыми лесами, а в песчано-боровой полосе - преимущественно сосняками. Пойменные
леса в Казахстане представлены топливниками, дубравами, кленовниками, ивняками и другими. Пустынные леса представлены в основном саксаулом черным и белым. Горные леса Алтая, Саура, Северного Тянь-Шаня, Джунгарского Алатау и Западного Тянь-Шаня характеризуются высоким биологическим разнообразием.
В нижней полосе этих гор произрастают лиственные леса, среднегорья
занимают хвойные леса – пихтачи, кедровники, лиственничники, ельники,
выше сменяющиеся можжевельниками и альпийскими лугами.
В Казахстане сконцентрированы уникальные генетические ресурсы растительного агробиоразнообразия (АБР) глобального значения. Они включают
194
вида
растений,
определяющих
генетический
потенциал
24 сельскохозяйственных культур. Ряд из них представляет значительную ценность, как для развития сельского хозяйства, так и для расширения экспортного
потенциала.
Мировое признание получило плодовое агробиоразнообразие и, прежде
всего, дикой яблони Сиверса(Malussieversii (Ledeb.) M.Roem.) и абрикоса обыкновенного (ArmeniacavulgarisLam.). Они произрастают в горных лесах Западного Тянь-Шаня, Каратау, Киргизского Алатау, Заилийского Алатау, Кетменя,
Джунгарского Алатау и Тарбагатая. Большой, прежде всего экономической,
перспективой характеризуются также казахстанские генетические ресурсы фисташки
настоящей
(Pistaciavera
L.),
миндаля
обыкновенного
(Amygdaluscommunis L.) и винограда винного (Vitisvinifera L.).
Современная фауна Казахстана богата и мало изучена. Достаточно сказать, что предположительно здесь обитает не менее 80 000 видов беспозвоночных животных, в том числе не менее 50 000 видов насекомых. К настоящему
времени из 550 семейств насекомых, представленных в фауне Казахстана, более или менее изучены лишь около 100 семейств и выявлено не более 40% видового состава. Для многих других классов беспозвоночных не существует
даже предварительных списков видов, встречающихся на территории страны.
Гораздо лучше обстоит дело с позвоночными животными, которых на данный
момент насчитывается 890 видов в различной степени изученных и с различной
степенью охраны или использования.
Следует отметить, что Казахстан имеет огромные пространства сохранившихся степных экосистем, уже практически уничтоженных в других странах Евразии, благодаря чему большая часть популяций степных видов нашла
убежище именно здесь. Это такие глобально угрожаемые виды как сайга
(Saigatatarica),
сурок-байбак
(Marmotabobac),
степная
мышовка
(Sicistasubtilis), ряд тушканчиков и др., из птиц степной лунь
(Circusmacrourus),
кречетка
(Chettusiagregaria),
степная
тиркушка
(Glareolanordmanni), савка (Oxyuraleucocephala) и ряд других.
На территории республики обитают виды позвоночных, которых относят
к диким предкам домашних животных. Из млекопитающих – это муфлон, или
уриал(Ovisvignei), горный баран (О.аттоп), кабан (Susscrofa), кулан
(Equushemionus), волк (C.lupus), пятнистая кошка (Felislybica) и ряд других.
Среди птиц – это, прежде всего, кряква (Anasplatyrhynchos), серый гусь
(Anseranser), перепел (Coturnixcoturnix) и другие.
Важна роль фауны Казахстана как источника генетического банка в различных селекционных работах. Одним из примеров успешного использования
генетического материала является создание породы овец «архаромеринос», при
выведении которой использовались дикие горные бараны (Ovisammon).
Из амфибий и рептилий важны как генетический ресурс, прежде всего,
виды ядовитых змей: гадюки степная и обыкновенная, щитомордник
(Viperaursinu, V.berus, и Arkistrodonhalys), а также виды, использующиеся в
традиционной
восточной
медицине:
семиреченский
лягушкозуб(Ranodonsibiricus), восточный удавчик(Еrухtataricus) и др. Для разведения и
экспорта в качестве экзотических выделяются виды ящерицродов Teratoscincus,
Crossobamon, Alsophylax, Trapelus, Phrynocephalus, Ablepharusи Eremias, змеи
родов Coluber, Spalerosophisи Elaphe. Примером коммерческого спроса на рептилий может служить среднеазиатская черепаха (Agrionemyshorsfieldi), являющаяся важной статьей экспорта.
Воспроизводство рыбных запасов
В соответствии с Законом «Об охране, воспроизводстве и использовании
животного мира» к компетенции уполномоченного органа относится воспроизводство рыбных ресурсов (зарыбление) в резервном фонде рыбохозяйственных водоемов за счет республиканского бюджета.
В настоящее время функции по искусственному выращиванию молоди
рыб с последующим выпуском в естественную среду обитания реализуются
республиканскими государственными казенными предприятиями:
Атырауский осетровый рыбоводный завод;
Урало-Атырауский осетровый рыбоводный завод;
Капшагайское нерестово-выростное хозяйство;
Камышлыбашский рыбопитомник;
Петропавловский рыбопитомник;
Майбалыкский рыбопитомник;
Казахская производственно-акклиматизационная станция.
Ими ежегодно выпускаются в резервные рыбохозяйственные водоемы
порядка 158,4 млн. штук молоди ценных видов рыб (план на 2014 год – 168,42
млн. штук), что является их предельной производственной мощностью. Финансирование за счет госзаказа на эти цели составляет порядка 563 млн.тенге
(план на 2014 год – 649,3 млн. тенге).
На сегодня предприятия по воспроизводству рыбных ресурсов характеризуется изношенностью производственной базы с использованием устаревших технологий, низкой производительностью труда и слабой инновационной
активностью.
В соответствии с Планом Правительства Республики Казахстан об оптимизации организаций, находящихся в республиканской собственности,
утвержден перечень организаций республиканской собственности, подлежащих передаче в доверительное управление, реорганизации и ликвидации.
Согласно данного перечня пять республиканских государственных казенных предприятий: Камышлыбашский рыбопитомник, Майбалыкский рыбопитомник, Петропавловский рыбопитомник, Капшагайское нерестово-выростное хозяйство и Казахская производственно-акклиматизационная станция
подлежат передаче в конкурентную среду.
При этом в ближайшие годы планируется реконструкция Атырауского и
Урало-Атырауского осетровых рыбоводных заводов с доведением их суммар-
ной мощности до 12 млн. штук молоди в год путем переоснащения современным оборудованием и внедрения новых технологий.
Сохранение биоразнообразия
Сохранение биоразнообразия видов животных и растений, сообществ и
экосистем – актуальнейшая задача современности. В рамках этой проблемы
признано, что охрана живого на Земле не является узкой задачей определенных групп и кругов, но является задачей всего человечества и, одновременно,
условием его выживания на планете.
С конца прошлого века в Казахстане были предприняты значительные
меры по продвижению реальных результатов в области охраны природы в целом. В эти годы началась разработка серии крупных природоохранных проектов, была одобрена «Национальная стратегия по сохранению и устойчивому
использованию биоразнообразия Казахстана». Этот документ, хотя не был
утвержден в качестве нормативно-правового акта, являлся основным документом долгосрочного планирования, определяющим принципы, приоритеты и
основные направления политики Казахстана в области сохранения биоразнообразия. На основе Концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий, одобренной постановлением Правительства Республики
Казахстан от 10 ноября 2000 года № 1692, были значительно увеличены площади особо охраняемых природных территорий, которые являются основным
элементом экологической сети Казахстана.
В рамках реформирования лесного хозяйства существующие лесхозы
были преобразованы в лесоохранные учреждения, основные функции которых
включают проведение охранных, защитных и восстановительных мероприятий.
Устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса за счет
сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов естественных водоемов и создание условий развития товарного рыбоводства были предусмотрены Концепцией развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2006 года № 963 и уполномоченным органом предприняты ряд мер по их реализации.
Проблема сохранения биологического разнообразия и его рационального использования стала одним из главных мировых приоритетов, что обусловлено необходимостью сохранения биологического разнообразия для обеспечения существования и дальнейшего развития человечества в связи с
обострением глобального антропогенного кризиса биосферы.
Одним из самых опасных проявлений этого кризиса является тенденция
к невосполнимому сокращению биологического разнообразия и экосистем,
что чревато необратимыми нарушениями стабильности биосферы, снижением
качества среды и обеднением генофонда живой природы. Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия Казахстана продолжается воздействие негативных факторов на
природные экологические системы и популяции видов диких животных и дикорастущих растений.
К прямым угрозам биоразнообразию Казахстана относятся:
1) факторы, приводящие к полной утрате или деградации среды обитания:
- не рациональное ведение сельского хозяйства;
- неустойчивое ведение лесного хозяйства и лесопользования;
- незаконные рубки леса;
- добыча полезных ископаемых;
- пожары;
- ирригация и осушение земель;
- изменение гидрологического режима рек;
- загрязнение природной среды;
- генетическая эрозия;
- эпизоотии;
- стихийные бедствия (наводнения, сели, ураганы, землетрясения и др.);
- браконьерство;
- неорганизованный туризм и рекреация;
- строительство транспортных магистралей и других промышленных
объектов (автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий
электропередач, ГЭС, каналов, заградительных пограничных сооружений, селитебно-промышленных комплексов и др.).
2) изменение климата;
3) интродукция чужеродных и распространение инвазивных видов животных и растений;
4) чрезмерная эксплуатация природных ресурсов.
К косвенным угрозам биоразнообразию относятся:
1) несовершенная нормативно-правовая база;
2) недостаточно развитая институциональная база и финансирование;
3) недостаточный уровень квалификации и подготовки кадров;
4) недостаточное участие гражданского общества в управлении природными ресурсами;
5) отсутствие оценки экономической ценности биоразнообразия и экосистемнных услуг;
6) несовершенная система кадастровой оценки биологических ресурсов.
Охрана животного мира
На территории республики обитает 835 видов позвоночных животных, в
том числе - млекопитающие - 178 видов, птицы - 489 (396 из них гнездятся в
Казахстане, прочие прилетают только на зимовку или улетают весной и осенью), рептилии - 49, амфибии - 12, рыбы - 104 и круглоротые 3.
Предполагается, что на территории Казахстана обитает порядка 100 тысяч
видов беспозвоночных, в том числе не менее 50 тысяч видов насекомых.
В Красную книгу Казахстана занесено 128 видов и подвидов позвоночных животных, в том числе рыб - 18, земноводных - 3, пресмыкающихся – 10, птиц 57, млекопитающих – 40, 96 видов беспозвоночных животных, в том числе:
кольчатых червей – 2, моллюсков – 6, ракообразных – 1, паукообразных –
2, насекомых – 85.
В охране животного мира задействованы государственные инспекторы
территориальных органов Комитета лесного и охотничьего хозяйства, инспекторы служб охраны особо охраняемых природных территорий, государственных лесных учреждений, егерские службы охотохозяйственных организаций.
Животный мир Казахстана
Млекопитающие
178
Птицы
489
из них 396
гнездятся
Пресмыкающиеся
49
Земноводные
12
Водные живот- Всего
ные
104 круглоро835
тые - 3
Всего 110 видов животных фауны Казахстана включены в Приложения
Конвенции СИТЕС, вт.ч. в Приложении I: - 20 видов и в Приложении II: - 90
видов.
Перечень
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
(утверждено постановлением Правительства РК № 1034от 31 октября 2006
года)
Позвоночные
МлекопитаПтицы
Пресмыкаю- Земновод- Водные живот- Всего
ющие
щиеся
ные
ные
40
57
10
3
18
128
Беспозвоночные
Кольчатые Моллюски Ракообраз- ПаукообНасекомые
Всего
черви
ные
разные
2
6
1
2
85
96
Перечень
ценных видов животных, являющихся объектами охоты и рыболовства
(утверждено постановлением Правительства РК № 625 от 5 мая 2009 года)
Млекопитающие
Водные животные
Птицы
Всего
34
50
59
143
Торговля исчезающими видами животных и растений
Комитетом лесного хозяйства и животного мира МСХ РК во исполнение
требований Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения в период с 2011 года по
2013 год Административным органом СИТЕС в Республике Казахстан выдано
221 разрешение, следующим юридическим лицам:
1)
ГККП «Шымкентский государственный зоологический парк»;
2)
КГКП «Карагандинский государственный зоологический парк»;
3)
ГККП «Алматинскийгосударственный зоологический парк»;
4)
питомник «Сункар» по разведению соколов.
Основные проблемы развития охотничьего и рыбного хозяйств
Развитие охотничьего хозяйства
В 2011-2013 годах
вреспублике проведено межхозяственное
охотусройство на площади более 15,5 млн. га.
В республике функционируют около 700 охотничьих хозяйств, где численность егерей составляет более 2400 человек и в охране задействовано
около 2200 транспортных средств. В 2013 году на развитие охотничьих хозяйств направлено 1801,6 млн. тенге, в том числе на содержание егерской
службы 522,7 млн. тенге, на биотехнические мероприятия 278,5 млн. тенге.
Частными охотпользователями финансовые средства направляются на
развитие охотничьих хозяйств, включая затраты на содержание егерей и
на биотехнические мероприятия. Работа по закреплению наиболее перспективных участков резервного фонда охотничьих угодий и обеспечение в них
охраны животного мира егерскими службами продолжается.
Охотничье хозяйство, по состоянию на 31.12.2013 г.
Охотничьи
угодья
Резервный
фонд
(незакрепленные охотугодья)
223,3
103,5 млн.га.
млн.га.100% 47 %
Закреплены
охотугодья
119,
8млн.га53
%
Количе- Количество Количество
егерей,
ство
охотничеловек
автомачьих хошин,
зяйств,
шт.
ед.
698
2482 2286
Привлечение частного капитала на развитие охотничьего хозяйства
Республики Казахстан по состоянию на 31.12.2013 года
№
Наименование
п/п
1
Процент закрепления охотничьих
угодий
2
Количество охотничьих хозяйств,
единиц
3
Численность
егерской службы,
человек
4
Количество
патрульных автомашин, единиц
5
Всего
направлено финансирование на развитие охотничьего
хозяйства, млн.
тенге:
в т. ч. финансирование содержания егерей в
охотничьих хозяйствах, млн. тенге;
финансирование биотехнических мероприятий,
млн. тенге
2010
2011
2012
2013
50,4
50,0
53
53
666
680
694
698
2714
2900
2447
2482
1988
1900
2103
2286
754,2
1415,3
1224,4 1801,6
261,7
229,2
435,1
522,7
95,8
239,9
293,7
278,5
Основные экологические проблемы в области рыбного хозяйства, в том
числе исчезновение и сокращение рыбных ресурсов
Сохранение биологического разнообразия в связи с обострением экологических проблем на современном этапе развития человечества является одним из главных мировых приоритетов. Сокращение биологического разнообразия и экосистем чревато необратимыми нарушениями стабильности биосферы, снижением качества среды и обеднением генофонда живой природы.
Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия Казахстана продолжается воздействие
негативных факторов на рыбные ресурсы и другие водные животные.
К прямым угрозам биоразнообразию рыбных ресурсов и других водных
животных Казахстана относятся:
Экологические проблемы, приводящие к полной утрате или деградации
среды обитания:
1) добыча полезных ископаемых;
2) ирригация и осушение земель;
3) изменение гидрологического режима;
4) загрязнение природной среды;
5) строительство транспортных магистралей (газо- и нефтепроводов,
ГЭС, каналы, и др.);
6) изменение климата.
Следует отметить, что основные рыбохозяйственные водоемы существенно отличаются друг от друга по водному, гидрохимическому, биологическому режиму и экологическому состоянию.
Вместе с тем главные речные бассейны страны имеют трансграничный
характер и используются совместно с сопредельными странами, расположенными по течению рек выше территории Казахстана. Это обстоятельство создает существенные экологические проблемы. По трансграничным водотокам
происходит перенос загрязняющих веществ, взаимопроникновение гидробионтов, в том числе и рыб.
В настоящее время в результате строительства Кокаральской плотины
идет восстановление Аральского (Малого) моря и повышение его рыбохозяйственного значения.
В опресненной зоне Малого моря расширяется ареал пресноводных рыб
и кормовых беспозвоночных.
Крайне нестабильны уровни, гидрохимический режим и токсикологическое состояние Алакольской системы озер. Селективный вылов ценных видов
рыб подорвал численность маточного стада сазана, и создал условия для заполнения его экологической ниши другими малоценными видами, произошло
значительное снижение численности судака.
С развитием недропользования на акватории Каспийского моря и повышением интенсивности судоходства увеличились риски для сохранности и
нормального функционирования экосистемы Каспийского моря.
В связи с отсутствием или несоответствием требованиям рыбозащитных
сооружений на объектах стратегического назначения (ГЭС, ГРЭС) и крупных
водозаборах, наносит ущерб рыбным запасам на реках Или, Урал, Иртыш,
Сырдарья, Шу, Каратал, Тобол, Ишим и других. В нерестовый период молодь
рыбы из-за неэффективности рыбозащиты проходит на рисовые чеки, где погибает. Гидроэлектростанции, из-за несогласованных режимов попусков и
сработок также наносят огромный вред нерестующей популяции.
Река Урал является единственной рекой в Каспийском бассейне, где сохранился естественный фонд осетровых рыб. Однако по данным научных исследований наблюдается ежегодная потеря естественных нерестовых площадей и сокращение рыбных ресурсов по причине не прохождения достаточного
количества производителей из-за обмеления нерестовых путей, а также антропогенных воздействий.
В этой связи, согласно научным рекомендациям требуется проведение
рыбохозяйственной мелиорации (дноуглубительных работ) на каналах-рыбоходах рек Урал и Кигаш, а также в пойменной части реки Урал в Атырауской
и Западно-Казахстанской областях.
В этой связи, начиная с 2010 года Казахстаном введен запрет на изъятие
осетровых рыб, кроме лова в воспроизводственных целях и научного лова.
Учитывая принятые на государственном уровне всех прикаспийских
стран решения о запрете на коммерческий вылов осетровых видов рыб, решили не устанавливать квоты на вылов и экспорт осетровых видов рыб.
Более того, механизм введения запрета на вылов осетровых видов рыб в
Каспийском море предусматривается в проекте Соглашения о сохранении и
рациональном использовании биологических ресурсов Каспийского моря, который планируется подписать в ходе Четвертого Саммита Глав прикаспийских
государствв сентябре 2014 года в Астрахани (Российская Федерация).