1. - Администрация Орловского района
реклама
Генеральный план Жиляевского сельского поселения ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖИЛЯЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ Книга II ООО «ТерраГрадПроект» 2О12 1 Генеральный план Жиляевского сельского поселения СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕШЕНИЯ И ЗАДАЧ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. 1.1 Общие положения. 3 1.2 Стратегические миссии территориального планировании. 4 1.3 Принципы территориального планирования. 5 1.4 Основные направления развития территории Жиляевского сельского поселения. 7 1.5 Демографический прогноз развития Жиляевского сельского поселения. 8 1.6 Основные варианты развития Жиляевского сельского поселения. 10 1.7 Основные принципы организации территории в проекте генплана поселения. 13 1.8 Функциональное зонирование, развитие планировочной структуры Жиляевского сельского поселения. 13 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ 2 ПЛАНИРОВАНИЮ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. 2.1 2.2 Этапы реализации предложений по территориальному планированию. Мероприятия по размещению на территории Жиляевского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения. 2.2.1. Мероприятия по обеспечению территории Жиляевского сельского поселения объектами жилищного строительства. 2.2.2. Мероприятия по развитию производственных территорий Жиляевского сельского поселения. 2.2.3. Мероприятия по развитию социальной сферы Жиляевского сельского поселения. 2.2.4. Мероприятия по развитию системы транспортной инфраструктуры. 2.2.5. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.2.6. Мероприятия по развитию рекреации на территории поселения. 2.2.7. Мероприятия по нормативно - правовому обеспечению реализации генерального плана поселения. 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14 14 14 17 17 17 18 20 20 21 2 Генеральный план Жиляевского сельского поселения 1. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. 1.1. Общие положения. Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Жиляевского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию. Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Жиляевского сельского поселения. Содержание разделов и схем генерального плана Жиляевского сельского поселения связано с осуществлением полномочий органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г непосредственно к полномочиям администрации сельского поселения относятся следующие предложения по территориальному планированию: -утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, -утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, -выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; -утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, -резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, -осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 3 Генеральный план Жиляевского сельского поселения -предложения по размещению на территории Жиляевского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения. -предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры: -организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 1.2. Стратегические миссии территориального планировании. Цель территориального планирования Жиляевского сельского поселения – заложив базис его динамичного развития, определить роль отдельных частей поселения и оптимизировать его пространственную структуру. Сегодня Жиляевское сельское поселение – это, в первую очередь, люди, которые в нем живут. Поэтому ключевой стратегической миссией территориального планирования является повышение качества среды проживания людей в Жиляевском сельском поселении. Под повышением качества жизни населения понимается целый комплекс объективных и субъективных характеристик, которые в настоящее время сильно различаются от места к месту в районе. Повышение качества жизни подразумевает расширение возможностей каждого человека существовать в соответствии со своими ценностями, в согласии с потребностями, во взаимодействии с окружающим миром. Жиляевское сельское поселение – это территория, расположенная недалеко (25 км) от областного центра - города Орёл. Такое положение предоставляет поселению ощутимые преимущества в социально-экономическом развитии, но одновременно добавляет ответственность за жителей города Орла, активно участвующих в жизни района. В связи с этим, вторую миссию территориального планирования можно сформулировать как рационализация землепользования. Она требует взвешенного подхода к территориальному планированию – соотнесение интересов разных социальных групп и экономических агентов. Эти два ориентира являлись руководящими при разработке концепции Генерального плана и определили основные принципы создания интегрального функционального зонирования. 4 Генеральный план Жиляевского сельского поселения 1.3. Принципы территориального планирования. Принцип экономической устойчивости подразумевает такое размещение жилищного строительства, а также производства, которое обеспечит их эффективное функционирование в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Устойчивость возможно повысить в том случае, если размещение объектов капитального строительства предусматривает их дальнейшее пространственное развитие. При разработке концепции генерального плана учитывалось, что необходимо принимать во внимание потенциальные интересы землепользователей, связанные с дальнейшим развитием территории, ростом спроса на землю и дефицитом трудовых ресурсов. Принцип экономической устойчивости реализовывался в Генеральном плане путем пространственного разделения различных видов экономической активности и пространственного комплексирования, где это целесообразно. Принципы социальной устойчивости. Под социальной устойчивостью понимается сохранение и приумножение человеческого потенциала. В соответствии с методологией ООН базовые параметры человеческого потенциала – это здоровье, образование и доходы. Следовательно, задачей территориального планирования является оптимизация сети учреждений образования и здравоохранения, а также введение принципа социальной устойчивости в планирование пространственного развития экономики. Территориальное планирование должно способствовать размещению экономической деятельности не только там, где люди нуждаются в рабочих местах. Принцип сотрудничества. Для Жиляевского сельского поселения в силу его местоположения особенно важно взаимодействие с окружающими территориями. Можно выделить несколько ключевых направлений этого взаимодействия: Трудовые миграции. Орел предоставляет в целом более емкий рынок труда, чем Жиляевское сельское поселение, однако, большинство мест приложения труда, которые могу занять жители района, не требуют высокой квалификации. Это торговля, транспорт, бюджетная сфера, в меньшей степени рабочие специальности промышленности. В последние годы в связи с развитием экономики стал наблюдаться также обратный поток миграций – из Орла в пригородную зону, в том числе и в 5 Генеральный план Жиляевского сельского поселения Жиляевское поселение. Задача территориального планирования – способствовать созданию в поселении такой среды, которая привлекала бы образованных людей и квалифицированных специалистов, которые с одной стороны обладают ограниченными финансовыми средствами, но с другой стороны желают улучшить свои жилищные условия, переехать сюда на постоянное место жительства или выбрав территории поселения для кратковременного проживания сезонного типа. Агломерационные процессы – это стягивание непосредственно к городской черте основной массы трудоспособного населения, осуществляющего ежедневные трудовые миграции в город Орел. В ближайшие 50 лет эти процессы будут наиболее актуальны и для Жиляевского сельского поселения, так как именно областной центр – основная сила, притягивающая население в условиях современного демографического кризиса. Субурбанизация – это перемещение селитебных функций из города в пригород. Орловский район – наиболее привлекательная территория для коттеджного строительства и формирования рынка индивидуального жилищного строительсва, а также второго жилья для населения Орла. В настоящее время фактор расстояния от города является важнейшим фактором выбора площадки для строительства такого жилья. Однако, в соответствии с историческим опытом крупных городов можно прогнозировать, что в будущем (через полвека) эти приоритеты изменятся, и люди будут предпочитать загрязненному и шумному городу, спокойствие и уединенность сельской местности. При субурбанизации вслед за селитебными функциями в пригород перемещаются обслуживающие функции. Экологический императив. Орел – не вполне благополучный в экологическом отношении город. Загрязнение атмосферы, поверхностных и грунтовых вод, твердые бытовые отходы – всё это проблемы, являющиеся актуальными на сегодняшний день. Действие экологического императива заключается в размещении участков жилищного строительства. Критерий чистоты окружающей среды является одним из основных при выборе таких площадок. «Естественность» ландшафта, его способность к самоочищению являются важными факторами при формировании стоимости земельного участка под жилищное строительство. 6 Генеральный план Жиляевского сельского поселения Таким образом, территориальное планирование - это задача с множеством ограничивающих условий, задача, при которой категория каждого земельного участка определялась как наилучший вариант в соответствии со стратегическими миссиями и принципами пространственного развития. 1.4. Основные направления развития территории Жиляевского сельского поселения. Основные направления стратегического развития территории Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области ориентированы на создание условий для реализации фундаментальных ценностей – свободного развития личности в обществе, социальной справедливости и равных шансов для всех. Необходимо стремиться к последовательному улучшению условий жизни на территории сельского сбалансированности. поселения Важно при большей способствовать внутрирегиональной сохранению и увеличению возможностей для реализации трудового потенциала населения Жиляевского сельского поселения в непосредственной близости от постоянного места жительства. При развитии территории сельского поселения необходимо гарантировать долгосрочное сохранение культурного наследия, своеобразие и неповторимость ландшафта и населенных пунктов, а также природных основ жизнедеятельности. Эти общие, характерные для развития любой территории принципы, в данном случае связаны с возможностями использования преимуществ местоположения Жиляевского сельского поселения, которое предполагает активное взаимодействие городской и сельской местности при максимальном учете интересов населения Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области. Взаимосвязанное развитие городской и сельской местности должно обеспечить сбалансированное социальное и экономическое развитие территории и повышение ее конкурентоспособности. Характер такого взаимодействия определяется, прежде всего, близостью сельских населенных пунктов к городу, что обеспечивает свободу передвижения, доступ к лечению, образованию и к другим социальным благам. Близость в данном 7 Генеральный план Жиляевского сельского поселения случае представляет собой не столько геометрическое, сколько экономическое расстояние, характеризующее транспортную доступность территории, которая все чаще измеряется не километрами, а временем, проведенным в пути. На сегодняшний день и в перспективе развития приоритетное предпочтение людей при выборе места постоянного жительства или ведения дачного хозяйства отдается транспортной доступности. 1.5. Демографический прогноз развития Жиляевского сельского поселения. Прогноз развития демографической ситуации на последующие десятилетия строится исходя из тенденций естественного и механического движения населения в регионе, его городских округах и муниципальных районах, а также демографической ситуации в стране в целом. Обязательным компонентом демографического прогноза является учет демографической политики государства и региональной демографической политики. В «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденной Указом Президента РФ № 1351 от 9 октября 2007 г., сформулированы задачи, решение которых позволит достичь к 2015 г. стабилизации численности населения страны. Поскольку Орловская область в демографическом отношении относится к депрессивным регионам, дальнейшее снижение численности ее населения представляется неизбежным. Сокращение доли лиц в трудоспособном возрасте и соответствующий численности рост населения показателя демографической нетрудоспособных нагрузки возрастов к (отношение населению в трудоспособном возрасте) в области предполагается примерно таким же, как в среднем по Центральному ФО. Однако, по приведенным расчетам Схемы территориального планирования Орловской области, прогноз численности населения Орловского района показывает положительную динамику роста, несмотря на вышеперечисленные тенденции. Так, по имеющимся расчетам к 2030 году рост численности населения Орловского района составит 118% или 78, 6 тыс. человек. (2009 год – 66,6 тыс. человек). * *из СТП Орловской области. (ЭНКО) 8 Генеральный план Жиляевского сельского поселения В Схеме территориального планирования Орловского района (утверждена 09.2010г.) выполнен демографический прогноз на территорию Жиляевского сельского поселения. Согласно полученным данным, Жиляевское сельское поселение не имеет отрицательной динамики численности населения на перспективу. Естественную убыль населения на данной территории в значительной степени компенсирует миграционный приток, связанный с близостью к городу Орел и намечаемым к развитию малоэтажным строительством. Основная функция территории Жиляевского сельского поселения в настоящее время – сельскохозяйственная. На территории данного поселения нет градообразующих предприятий, способных создать миграционный приток населения. Сдержанный вариант прогноза предполагает ускорение падения численности как следствие старения населения и консервации миграционного притока. Индустриальный вариант развития связан с восстановлением животноводческого комплекса и реконструкцией старых зернохранилищ для создания на их базе семеноводческого комплекса (зерноочистки). Cубурбанизационный сценарий в данном случае практически совпадает с индустриальным с учетом незначительного миграционного притока. Многоплановый сценарий прогнозирует небольшой рост численности населения за счет развития сельскохозяйственного производства. Границы прогноза – от 1,05 до 1,28 тыс. чел в 2034г. Прогноз численности населения муниципальных образований Орловского района, по сдержанному, индустриальному, субурбанизационному и многоплановому сценарию развития тыс. чел* Сельское поселение Жиляевское сельское поселение Факт. Сдержанный 2012 2015 2034 1,061 1,14 1,05 Индустриальный 2015 2032 1,16 1,22 Субурбанизационный 2015 2032 1,16 1,27 Многоплановый 2015 2032 1,20 1,28 Таблица 1 показывает, что многоплановый и сдержанный сценарии развития задают верхний и нижний «потолок» динамики численности населения. Субурбанизационный сценарий может прогнозировать более высокую численность населения, в сравнении с индустриальным сценарием, в одних муниципальных образованиях, и более низкую – в других. Другой параметр, по которому прогноз 9 Генеральный план Жиляевского сельского поселения численности населения различается между муниципальными образованиями, – разница между максимальным и минимальным прогнозируемыми значениями. Эта разница определяется тем, насколько велик разрыв между демографическим и социально-экономическим потенциалом. *из СТП Орловского района Орловской области. 1.6. Основные варианты развития Жиляевского сельского поселения. Генеральному плану Жиляевского сельского поселения предшествовала разработка вариантов его градостроительного развития. Целью данной разработки является поиск наиболее оптимального варианта пространственного развития территории Жиляевского сельского поселения на первую очередь и расчетный срок. На основе анализа сложившейся ситуации, проведенного по всем структурным блокам проекта (население, производство, социальная сфера, инженерно-транспортная инфраструктура, культурное наследие) были выявлены основные проблемы в развитии территории поселения. Но основе имеющихся выводов выполнена концепция градостроительного развития территории. Предлагаемая концепция планировочной организации территории Жиляевского сельского поселения основывается на принципах устойчивого развития и базируется на комплексном подходе к решению территориальных проблем. Разработаны два варианта территориального развития города: - I вариант - минимальный, - II вариант - оптимальный. Вариант I – минимальный, предполагает интенсивное использование имеющихся территориальных ресурсов Жиляевского сельского поселения. Этот вариант предусматривает развитие без кардинального вмешательства. Другими словами, Жиляевское сельское поселение может развиваться на базе уже имеющихся производственных мощностей, социальной инфраструктуры, ресурсного потенциала и жилищных условий и возможностей. 10 Генеральный план Жиляевского сельского поселения Недостатком I варианта является недостаточная площадь резервных территорий для жилищного строительства и, следовательно, недостаточная привлекательность имеющихся жилых территорий. Следовательно, минимальный (инерционный) путь развития Жиляевского сельского поселения приведет в перспективе к снижению трудового потенциала территории. И хотя снижение трудового потенциала территории существенно не отразится на экономике поселения, а инерционный вариант развития не предусматривает резкого подъема экономики, данный вариант развития несет пессимистичный характер и не предполагает значительного улучшения качества жизни на территории Жиляевского сельского поселения. Вариант II жизни территории – оптимальный, подразумевает вмешательство в ряд сфер Жиляевского сельского поселения. Данный вариант предусматривает использование свободных или резервных территории для жилищного строительства и дает дополнительные возможности для развития современного типа жилой застройки, формирования качественно новой среды обитания для населения. Схемой территориального планирования Орловского района Орловской области предлагается территория, ориентировочной площадью 50 га, для развития территории жилой застройки Жиляевского сельского поселения. Размещение нового жилищного строительства на территории Орловского муниципального района* № п/п 1. Наименование (сельские поселения, типа застройки) Сельское поселение Жиляевское - малоэтажная индивидуальная (коттеджная) застройка в районе п. Александровский, д. Распоповские дворы, д. Полозовские Дворы Территория, (га) 50 Расчетный объем жилищного строительства (тыс.м2 общей площади) 50 % от общего объема нового жилищного строительства 1 *по данным СТП Орловского района Орловской области 11 Генеральный план Жиляевского сельского поселения При проработке представленных к развитию территорий произведена конкретизация местоположения участков под жилищную застройку на местности, а также оптимизация их расположение. Таким образом, проектом Генерального плана Жиляевского сельского поселения предлагается увеличение территории населенных пунктов поселения в деревне Дубовая роща, деревне Распоповские дворы, поселке Александровкий и деревне Глазово за счет имеющихся резервных территорий. Оптимальным вариантом развития предполагается привлечение населения для постоянного проживания на территорию Жиляевского поселения в малоэтажную застройку проектируемой территории. Увеличение численности населения, в данном случае миграционный прирост, будет происходить в основном за счет молодых семей, что в свою очередь повлечет потребность в развитии социальной сферы и транспортной инфраструктуры сельской территории. Этот сценарий предполагает усиление селитебных функций поселения, всё более тесную интеграцию села и города. По этому сценарию приток инвестиций в промышленность района не будет быстро расти, но положительные тенденции в экономике Орла приведут к росту доходов и положительной трансформации потребностей её жителей. Как видно из приведенного прогноза демографической ситуации Жиляевского поселения и тенденций её развития, в перспективе предполагается рост численности населения по разным вариантам развития от 1,05 до 1,28 тыс. чел в 2034 году. Поэтому, следует принять действенные меры для развития этой сельской территории. Лимитирующими факторами для реализации данного сценария развития является отсутствие достаточного количества свободной селитебной территории для развития комплексной малоэтажной застройки в границах населенных пунктов Жиляевского сельского поселения. Изменение численности населения в обязательном порядке должно повлиять на развитие социальной инфраструктуры. В этой связи, при оптимальном варианте развития следует запланировать развитие социальной сферы в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*. 12 Генеральный план Жиляевского сельского поселения 1.7. Основные принципы организации территории в проекте генплана Жиляевского сельского поселения. Основные принципы формирования и проектной организации территории Жиляевского сельского поселения направлены на создание оптимальной среды проживания населения, возможности перспективного развития поселения и инфраструктуры. Учитывая исторически сложившуюся систему застройки, ландшафтноприродные условия, наметившиеся в последнее время тенденции, проектом предложено закрепить основную схему развития Жиляевского сельского поселения. При этом более четко производится функциональное зонирование территории. Проектом предлагается: 1. Расширение границ населенных пунктов сельского поселения с формированием жилой застройки, представленной, в основном, домами усадебного(коттеджного) типа. 2. Выделение производственных зон предприятий и коммунально-складских организаций. 1.8. Функциональное зонирование, развитие планировочной структуры Жиляевского сельского поселения. На выявление основных функциональных зон оказали влияние наличие существующих построек, подъездные пути, связи с районным центром и другие факторы. Проектом предполагается развитие селитебных территорий севернее, восточнее и западнее деревни Дубовая Роща, севернее, восточнее и юго-восточнее поселка Александровский; западнее деревни Глазово; северо-западнее, югозападнее и юго-восточнее деревни Распоповские дворы. Эти территории обладают рядом планировочных преимуществ и имеют значительный потенциал развития относительно существующей застройки, центра Жиляевского сельского поселения, областного центра и основных транспортных путей. Основная часть жилой застройки предусмотрена малоэтажными домами усадебного (коттеджного) типа. 13 Генеральный план Жиляевского сельского поселения 2. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 2.1. Этапы реализации предложений по территориальному планированию. Генеральный план Жиляевского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды: I этап (первая очередь) – 2020 г. II этап (расчетный срок) – 2030 г. 2.2. Мероприятия по размещению на территории Жиляевского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения. 2.2.1. Мероприятия по обеспечению территории Жиляевского сельского поселения объектами жилищного строительства. Мероприятия по обеспечению территории Жиляевского сельского поселения объектами жилищного строительства заключаются в следующем: -освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки; -подготовка земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории; -создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков. На территории Жиляевского сельского поселения имеются участки земель, на территории которых уже расположены объекты жилищного строительства, расположенные за пределами границ населенных пунктов. Исходя из этого, выявлена необходимость включения этих участков в границы населенных пунктов. 14 Генеральный план Жиляевского сельского поселения Кроме анализа того, исходя из демографического прогноза развития населения, имеющихся преимуществ и ограничений территории, с учетом сложившейся ситуации современного использования территории и планов социально-экономического развития Жиляевского сельского поселения, Генеральным планом предлагается: 1. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – деревни Дубовая Роща под жилищное строительство - участка общей площадью 7 га в северной части от границы населенного пункта, участка 30,5 га – западнее границы данного населенного пункта. Очередность реализации мероприятий – I этап (первая очередь). 2. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – деревни Распоповский Дворы под жилищное строительство - участка общей площадью 0,9 га в северо-западной части от границы населенного пункта, участка 0,1 га – северо-восточнее и участка 4,25 га восточнее границы данного населенного пункта. Очередность реализации мероприятий – I этап (первая очередь). 3. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – деревни Глазово под жилищное строительство - участка общей площадью 16,74 га в западной части от границы населенного пункта; 4. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – поселок Крутовский под жилищное строительство - участка общей площадью 4,2 га в западной части от границы населенного пункта. Очередность реализации мероприятий – I этап (первая очередь). 5. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – поселок Александровский под жилищное строительство - участка общей площадью 5,3 га в северной части; 4,6 га в западной части от границы населенного пункта, участка 10,2 га – северо-восточнее границы данного населенного пункта. Очередность реализации мероприятий – I этап (первая очередь). 6. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – деревни Полозова под жилищное строительство - участка общей площадью 52,9 га в северо-восточной части от границы населенного пункта, 15 Генеральный план Жиляевского сельского поселения Очередность реализации мероприятий – I-II этап (первая/вторая очередь). 7. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – деревни Гавриловская под жилищное строительство - участка общей площадью 13,4 га в северо-восточной части от границы населенного пункта. Очередность реализации мероприятий – I-II этап (первая/вторая очередь). 8. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – деревни Полозовские Дворы под жилищное строительство - участка общей площадью 51 га в западной части от границы населенного пункта, участка площадью 22,3 – севернее и участка 0,8 га – юго-западнее границы данного населенного пункта. Включить в границы населенного пункта участок площадью 2,1 га, используемый под жилищным строительством в северно-западной части населенного пункта, слева от существующей автодороги. Очередность реализации мероприятий – I этап (первая очередь). 9. Использовать существующие земельные ресурсы близ границ населенного пункта – поселка Красная горка под жилищное строительство - участка общей площадью 9,5 га в западной части от границы населенного пункта. Очередность реализации мероприятий – I-II этап (первая/вторая очередь). Площадь земельных участков, включаемых в границы вышеперечисленных населенных пунктов приводится ориентировочно. При проведении работ по межеванию территории, а также иных проектных незначительные отклонения от проектных площадей работ допускается земельных участков, обусловленных учетом ряда дополнительных факторов, как-то рельеф местности, иных планировочные ограничения, которые могут существенно повлиять на конечную конфигурацию участка и общую проектную площадь. Перечисленные земельных участки, планируемые к развитию под жилищное строительство располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и предлагаются для формирования зоны индивидуальной жилой застройки, путем перевода в категорию земель населенных пунктов с изменением границ населенного пункта. 16 Генеральный план Жиляевского сельского поселения 2.2.2. Мероприятия по развитию производственных территорий Жиляевского сельского поселения. Проектом предусматривается: 1. Сохранение существующих предприятий на занимаемых территориях с необходимой реконструкцией, интенсификацией использования занимаемых территорий и применением энергосберегающих и экологоориентированных технологий. 2. Размещение к расчетному сроку новых производственных объектов в имеющихся производственно-коммунальных зонах, расположенных на территории Жиляевского сельского поселения. 3. Размещение к расчетному сроку новых производственных объектов на территории ориентировочной площадью 10,2 га в западной части Жиляевского сельского поселения, планируемой на территории неэксплуатируемой взлетнопосадочной полосы. 2.2.3. Мероприятия по развитию социальной сферы Жиляевского сельского поселения. Развитие социальной сферы, к которой относятся образование, здравоохранение, культура и искусство, физкультура и социальное обеспечение населения, жилищно-коммунальное обслуживание обусловлено перспективной численностью населения и предусматривается Генеральным планом в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*. 2.2.4. Мероприятия по развитию системы транспортной инфраструктуры. В число мер, направленных на совершенствование транспортной инфраструктуры Жиляевского сельского поселения следует включить: приведение технических параметров существующих автомобильных дорог регионального и местного значения к заявленным категориям в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам; 17 Генеральный план Жиляевского сельского поселения приведение состояния внутренней улично-дорожной сети населенных пунктов в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам; увеличение транспортной доступности и связанности сельских населенных пунктов между собой через сеть автомобильных дорог путем замены существующего грунтового покрытия существующей сети дорог на твердое покрытие. 2.2.5. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основной задачей гражданской обороны Жиляевского сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийногоили иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Возникновение аварий и катастроф природного и техногенного характера оказывает негативное влияние на обстановку на территории поселения. Поскольку ЧС возникает, как правило, непредвиденно, необходимо принятие всех возможных мер по защите от них населения и территорий. По количеству пострадавших и максимальному ущербу имуществу по статистически данным 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место – пожары, 3-е место – происшествия связанные с погодными условиями. 1.Чрезвычайные ситуации природного характера. · Метеорологические явления · Гидрогеологические явления и процессы 18 Генеральный план Жиляевского сельского поселения · Геологические процессы и явления · Природные пожары 2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные авариями: · на автомобильном транспорте; · на объектах системы газораспределения; · на пожаро-взрывоопасных объектах. · на коммунальных системах жизнеобеспечения Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается: · своевременным оповещением населения об угрозе радиоактивного химического, бактериологического заражения и катастрофического затопления, предупреждением населения о принятии необходимых мер защиты; · созданием фонда защитных сооружений ГО - предоставлением населению убежищ и противорадиационных укрытий для обеспечения защиты; · проведением радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического и химического контроля; · защитой продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами, проведением других мероприятий, предупреждающих употребление населением зараженного продовольствия и воды; · обучением населения способам защиты от оружия массового поражения и других средств нападения; · проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарнопрофилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров; · проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ; · санитарной обработкой людей и обеззараживанием одежды, средств индивидуальной защиты, техники, транспорта, территории и сооружений; 19 Генеральный план Жиляевского сельского поселения · комплектование первичных средств пожаротушения, применяемых до прибытия пожарного расчета. Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу Жиляевского сельского поселения. 2.2.6. Мероприятия по развитию рекреации на территории Жиляевского сельского поселения. Проектом предусматривается: 1. Сохранение существующих рекреационных зон на занимаемых территориях с необходимой реконструкцией, интенсификацией использования занимаемых территорий и соблюдением необходимых природоохранных мероприятий и технологий. 2. Размещение к расчетному сроку организованной рекреационной зоны на участке площадью 7,2 га в западной части Жиляевского сельского поселения вблизи поселка Большевик. 2.2.7. Мероприятия по нормативно - правовому обеспечению реализации генерального плана поселения В целях регулирования градостроительной деятельности на правовой основе необходимо разработать: -план реализации «Генерального плана муниципального образования «Жиляевское сельское поселение Орловского района Орловской области» -местные градостроительные нормативы; -проекты планировки территории; -проекты межевания территорий, -градостроительные планы земельных участков. Указанные нормативно-правовые акты могут быть разработаны как нормативно-правовые акты субъекта федерации - Орловской области или органов местного самоуправления. 20 Генеральный план Жиляевского сельского поселения 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Утвержденный проект Генерального плана Жиляевского сельского поселения, как основной градостроительный документ муниципального образования, является основанием для подготовки и утверждения плана реализации Генерального плана. Реализация Генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т.ч. реализацию генерального плана, включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней. По мере изменение действующей градостроительной документации регионального и федерального уровня, касаемо территории Жиляевского сельского поселения в Генеральный план надлежит вносит изменения в соответствии с действующим законодательством. В настоящий Генеральный план необходимо вносить изменения, учитывающие сведения, положения, утверждаемые в рамках соответствующих полномочий документами территориального планирования вышестоящих уровней. В проект Генерального плана Жиляевского сельского поселения по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем, принятием и изменением стратегических документов социально- экономического развития и пр. Порядок внесения изменений в Генеральный план Жиляевского сельского поселения установлен Градостроительным кодексом РФ. 21