Кабардино-Балкарской Республике

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_______________
№ ________
О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики
«Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем»
на 2013-2020 годы
В
соответствии
с
Перечнем
государственных
программ
Кабардино-Балкарской
Республики,
утвержденным
распоряжением
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года
№ 74-рп, Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить
прилагаемую
Государственную
программу
Кабардино-Балкарской
Республики
«Обеспечение
населения
Кабардино-Балкарской Республики жильем» на 2013-2020 годы.
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при
формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию
мероприятий Госпрограммы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской
Республики К.Х-М. Уянаева.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р. Хасанов
1
Утверждена
Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от_________2013г. №_____
Государственная программа
«Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем»
на 2013-2020 годы
Паспорт государственной программы
Наименование
государственной
программы
Ответственный
исполнитель программы
Соисполнители
государственной
программы
Подпрограммы
программы
Программно-целевые
инструменты программы
Цели программы
«Обеспечение
населения
КабардиноБалкарской Республики жильем» на 2013-2020
годы
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики
Министерство образования и науки КабардиноБалкарской
Республики,
Министерство
государственного имущества и земельных
отношений Кабардино-Балкарской Республики,
Министерство сельского хозяйства КабардиноБалкарской Республики, ОАО «КабардиноБалкарская
республиканская
ипотечная
корпорация»
местные
администрации
муниципальных
районов
и
городских
округов
(по
согласованию)
«Обеспечение жильем молодых семей в
Кабардино-Балкарской Республике» на 20132020 годы;
«Обеспечение жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей в Кабардино-Балкарской
Республике» на 2013-2020 годы
Республиканская целевая программа «Развитие
жилищного строительства в КабардиноБалкарской Республике в 2011-2015 годах»;
Республиканская
целевая
программа
«Обеспечение жильем молодых семей в
Кабардино-Балкарской Республике» на 20112015 годы
повышение доступности жилья и качества
жилищного обеспечения населения, в том
числе с учетом исполнения государственных
обязательств
по
обеспечению
жильем
2
Задачи программы
Целевые индикаторы и
показатели программы
отдельных категорий граждан
вовлечение в оборот земельных участков в
целях строительства жилья эконом-класса;
создание условий для активного участия в
жилищном
строительстве
жилищных
некоммерческих объединений граждан и
индивидуальных застройщиков;
содействие внедрению новых современных,
энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий в жилищное строительство и
производство
строительных
материалов,
используемых в жилищном строительстве;
развитие механизмов кредитования жилищного
строительства;
повышение доступности ипотечных жилищных
кредитов для населения;
содействие
формированию
развития
некоммерческого жилищного фонда для
граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан,
установленных
федеральным
законодательством
и
законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение
жильем
и
предоставление
государственной поддержки на приобретение
жилья молодым семьям;
годовой объем ввода жилья: 480 тыс. кв.
метров – к 2015 году, 687 тыс. кв. метров – к
2018 году и 841 тыс. кв. метров – к 2020 году;
годовой объем ввода жилья, соответствующего
стандартам эконом-класса: 91,2 тыс. кв. метров
– к 2015 году, 130,5 тыс. кв. метров – к 2018
году и 159,8 тыс. кв. метров – к 2020 году;
снижение
средней
стоимости
одного
квадратного метра жилья на первичном рынке,
с
учетом
индекса-дефлятора
на
соответствующий год по виду экономической
деятельности «строительство» (в процентах к
уровню 2012 года) на 8,1 процента к 2015 году,
на 12,3 процента к 2018 году, на 17,6 процента
к 2020 году;
снижение коэффициента доступности жилья
(соотношение средней рыночной стоимости
стандартной квартиры общей площадью 54 кв.
метра и среднего годового совокупного
3
Этапы и сроки реализации
программы
Объемы
бюджетных
ассигнований
государственной
программы
денежного дохода семьи, состоящей из трех
человек) к 2015 году – 3 года, к 2018 году – 2,7
лет, к 2020 году – 2,5 лет;
увеличение
доли
граждан,
имеющих
возможность
приобрести
жилье,
соответствующее стандартам обеспечения
жилыми
помещениями,
с
помощью
собственных и заемных средств к 2015 году до
8,1 процента, к 2018 году до 9,7 процентов, к
2020 году до 10,7 процентов;
увеличение
количества
предоставленных
ипотечных жилищных кредитов в 2015 году до
620 шт., в 2018 году до 650 шт., в 2020 году до
730 шт.;
достижение средней обеспеченности общей
площадью жилья на уровне 19,1 кв. м на
человека в 2015 году, и 20 кв. м - к 2018 году;
20,5 кв. м - к 2020 году;
количество семей граждан, улучшивших
жилищные условия, из числа отдельных
категорий - 1653 семьи в период 2013-2015
годов, 2337 семей в период 2016-2018 годов,
1844 семьи в период 2019-2020 годов;
срок реализации: 2013 - 2020 годы
Этап 1: 2013-2015 годы
Этап 2: 2016-2018 годы
Этап 3: 2019-2020 годы
Общий объем ресурсного обеспечения
реализации государственной программы
в 2013 - 2020 годах за счет всех источников
финансирования составит – 85987,140 млн. рублей,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета 10239,524 млн. рублей;
2013 год-251,866 млн. рублей;
2014 год-1234,455 млн. рублей;
2015 год-1302,435 млн. рублей;
2016 год-1333,495 млн. рублей;
2017 год-1509,515 млн. рублей;
2018 год-1480,853 млн. рублей;
2019 год-1514,051 млн. рублей;
2020 год-1612,854 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики –
7767,074 млн. рублей;
4
Ожидаемые результаты
реализации программы
2013 год-166,841 млн. рублей;
2014 год-709,995 млн. рублей;
2015 год-941,848 млн. рублей;
2016 год-1012,090 млн. рублей;
2017 год-1079,350 млн. рублей;
2018 год-1161,710 млн. рублей;
2019 год-1304,810 млн. рублей;
2020 год-1390,430 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов –
1478,144 млн. рублей;
2013 год-35,715 млн. рублей;
2014 год-130,905 млн. рублей;
2015 год-293,589 млн. рублей;
2016 год-282,799 млн. рублей;
2017 год-183,109 млн. рублей;
2018 год-183,109 млн. рублей;
2019 год-184,109 млн. рублей;
2020 год-184,809 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников –
66502,398 тыс. рублей;
2013 год-7310,458 млн. рублей;
2014 год-7467,010 млн. рублей;
2015 год-7802,600 млн. рублей;
2016 год-8158,240 млн. рублей;
2017 год-8439,400 млн. рублей;
2018 год-8699,600 млн. рублей;
2019 год-9104,150 млн. рублей;
2020 год-9520,940 млн. рублей
увеличение годового объема ввода жилья, в
том числе соответствующего стандартам
эконом-класса;
развитие рынка некоммерческого жилищного
фонда для граждан, имеющих невысокий
уровень дохода;
снижение
средней
стоимости
одного
квадратного метра жилья на первичном рынке,
с
учетом
индекса-дефлятора
на
соответствующий год по виду экономической
деятельности «строительство»;
снижение коэффициента доступности жилья;
увеличение
доли
граждан,
имеющих
возможность
приобрести
жилье,
соответствующее стандартам обеспечения
жилыми
помещениями,
с
помощью
собственных и заемных средств;
увеличение
количества
предоставленных
5
ипотечных жилищных кредитов;
достижение средней обеспеченности общей
площадью жилья на человека;
выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан,
установленных
федеральным
законодательством
и
законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение
жильем
и
предоставление
государственной поддержки на приобретение
жилья молодым семьям;
обеспечение жилыми помещениями детейсирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
I. Характеристика состояния жилищной сферы, основные проблемы и
прогноз развития
Объем жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике по
состоянию на 2012 год составляет 15633 тыс. кв. метров. Количество жилых
единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 239,2 тысячи.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности и
составила в 2012 году около 93,7 процентов жилищного фонда КабардиноБалкарской Республики. Ежегодный рост ввода жилья составляет
102 процента, которого недостаточно. Жилищная обеспеченность составляет
18,2 кв. метров на человека, тогда как общероссийский показатель составляет
23,0 кв. метра на человека.
С 2004 года в Российской Федерации начался современный этап
государственной жилищной политики, направленной на повышение
доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в
том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный
кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу
для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Новые направления государственной жилищной политики нашли
отражение в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное
жилье - гражданам России», реализация которого началась в 2006 году.
Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта
стали федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы и
федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В КабардиноБалкарской Республике в рамках реализации мероприятий федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы приняты республиканские
целевые программы «Развитие жилищного строительства в 2011-2015 годах»,
«Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике»
на 2011-2015 годы. Кроме того, различные программы в жилищной сфере
реализуются ОАО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная
6
корпорация», которая является региональным оператором ОАО «Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию».
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали
законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и
снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки
проектов планировки, разработки проектной документации, государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации,
выдачи разрешений на строительство, государственного строительного
надзора. Изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для
жилищного строительства.
Сформированные на федеральном уровне законодательные и
экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного
кредитования способствовали его росту. По данным Кабардино-Балкарского
отделения Сберегательного банка России в 2011 году было выдано 286
ипотечных кредитов на общую сумму 257,7 млн. рублей, в 2012 году
показатель вырос в 2,5 раза и составил 712 кредитов на сумму
841,7 млн. рублей, в 1 полугодии 2013 года выдан уже 241 ипотечный кредит
на сумму 307,7 млн. рублей. Динамика процентных ставок определялась в
основном внешними факторами. За указанный период процентная ставка по
выданным ипотечным кредитам выросла с 12,5 до 13,5 процентов.
Кроме того, действуют дополнительные вычеты для отдельных
категорий граждан (граждане, состоящие в списке граждан, нуждающихся в
получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, владельцы
материнского (семейного) капитала).
Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Территориальным органом
Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской
Республике в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками,
в 2011 году составил на первичном рынке 100 процентов, на вторичном –
101,86 процентов, в 2012 году - 100 процентов и 100,68 процентов
соответственно. В I квартале 2013 года цена в расчете на 1 кв. метр
общей площади составила 35,03 тыс. рублей на первичном рынке жилья и
35,24 тыс. рублей - на вторичном рынке.
В Кабардино-Балкарской Республике ведется работа по привлечению
средств из федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, перед
которыми в соответствии с федеральным законодательством есть
обязательства
в рамках специальных федеральных и республиканских
программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования
федерального бюджета с региональными (местными) бюджетами или за счет
средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.
Так, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством» ФЦП «Жилище» за 2011 - 2012 годы были обеспечены
жильем 78 семей.
По категориям граждан, признанных в установленном порядке
вынужденными переселенцами и уволенных с военной службы и
приравненных к ним лиц, вставших на учет в органах местного
7
самоуправления, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до
1 января 2005 года обязательства государства выполнены в полном объеме.
На 1 января 2013 года в списках граждан, установленных федеральным
законодательством, состоит 35 семей.
В настоящее время основным инструментом содействия из средств
федерального бюджета молодым семьям в обеспечении жильем является
подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на
2011-2015 годы. За 2011-2012 годы в рамках подпрограммы, в том числе с
использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, средств
республиканского и местных бюджетов, улучшили жилищные условия
252 молодые семьи, в 2013 году республиканская целевая программа
предусматривает обеспечение жильем еще 190 молодых семей. Количество
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших
желание стать участниками подпрограммы, с каждым годом растет. На
1 января 2013 года на учете состоит 2292 молодые семьи, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий.
Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем
малоимущим гражданам. По состоянию на 1 января 2013 года на учете состоит
19,0 тыс. семей, имеющих невысокий уровень дохода, нуждающихся в
улучшении жилищных условий. Основной проблемой в этой сфере является
отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству и
приобретению жилья для предоставления в социальный наем.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет
определяться воздействием ряда факторов. Большой спрос, с одной стороны, и
очень скромные возможности населения с другой, не позволяют установиться
более или менее прямой зависимости между объемами жилищного
строительства, обеспеченностью жильем и приростом цен. Многие
застройщики предпочитают работать с элитным жильем, которое приносит им
максимальный доход, а недорогой застройке и домам эконом-класса
внимания не уделяют. Таким образом, необходимо изменение структуры
предложения жилья за счет увеличения доли жилья эконом-класса,
дальнейшее развитие различных форм государственно-частного партнерства, в
том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.
II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в жилищной сфере.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и
решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы,
сроки и этапы реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере
определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных
услуг,
а
также
Стратегией
социальноэкономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2025 года.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на
8
период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и
жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять
жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Приоритетными направлениями государственной политики в жилищной
сфере по достижению указанной стратегической цели, являются следующие:
Снижение стоимости одного квадратного метра жилья планируется
достигнуть путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья
экономического класса.
Необходимо организовать бесплатное предоставление земельных
участков под строительство жилья экономического класса при условии
ограничения продажной цены на такое жилье.
Реализовать
меры
по
предупреждению
и
пресечению
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции
хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства
строительных материалов.
В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и
стройматериалов будут применяться меры по расширению возможностей
доступа к заемному финансированию жилищного строительства.
Общая площадь земельных участков для жилищного строительства, в
том числе жилья экономического класса в республике составляет 728,7 га.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с переводом
земель различных категорий в земли поселений. Предусматривается
совершенствование законодательного регулирования в целях создания
механизмов стимулирования органов местного самоуправления к вовлечению
в хозяйственный оборот муниципальных земель в целях строительства, в том
числе жилищного.
Государственная политика в сфере предоставления земельных участков
для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков
инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку
формирования
государственно-частных
партнерств,
обеспечивающих
строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в
соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства,
особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии
застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении
ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства
социальной и инженерной инфраструктурами, между Кабардино-Балкарской
Республикой,
органами
местного
самоуправления,
коммунальными
предприятиями и застройщиками.
С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства
в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и
повышения эффективности использования средств республиканского и
местных
бюджетов,
направляемых
на
развитие
коммунальной
инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из
федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной
инфраструктуры при жилищном строительстве.
В сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка
9
строительных материалов, изделий и конструкций будет осуществляться
внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного
строительства.
Для создания условий развития жилищно-строительной кооперации
необходимо внести изменения в законодательство, предусматривающие новые
возможности для развития жилищно-строительной кооперации при
многоэтажной и малоэтажной застройке, в том числе создание кооперативов
органами государственной власти или органами местного самоуправления для
обеспечения жильем приоритетных категорий граждан, а также различные
формы государственной поддержки таких кооперативов, включая
предоставление земельных участков на льготных условиях.
К финансированию проектов жилищного строительства, а также
приобретения жилья экономического класса по фиксированным ценам
гражданами отдельных категорий планируется привлечь банки с
государственным участием (Сбербанк России, ВТБ), другие коммерческие
банки, а также ОАО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная
корпорация» и осуществлять за счет следующих источников:
кредитов на жилищное строительство банков-участников приоритетного
проекта, в том числе в рамках программы «Стимул»;
ипотечных кредитов банков-участников приоритетного проекта, в том
числе рефинансируемых ОАО «Кабардино-Балкарская республиканская
ипотечная корпорация».
Вторым приоритетом государственной политики является развитие
рынка доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для
граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять
строительство жилищного фонда социального использования в целях
обеспечения жильем малоимущих граждан, и других лиц, принятых на учет в
целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Необходимо также обеспечить развитие специализированного
государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный
жилищный фонд.
Третьим приоритетом государственной политики является поддержка
отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных
условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на
приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет
предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в
том числе частичную оплату первоначального взноса при получении
ипотечного кредита на эти цели.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг» Правительством Российской Федерации
разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих
трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской
10
Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на
земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на
бесплатной основе. Комплекс мер утвержден Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1119-р. Согласно пункту 3
комплекса мер, предполагается внести в изменения в федеральную целевую
программу «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, в части
включения мероприятия по возмещению затрат (части затрат) на обеспечение
инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям,
имеющим 3 и более детей.
По указанному направлению в рамках реализации мер государственной
поддержки в Кабардино-Балкарской Республике разработан «План
мероприятий «дорожная карта» по инфраструктурному обустройству
земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного
строительства семьям, имеющим трех и более детей, в Кабардино-Балкарской
Республике».
Четвертым приоритетом государственной политики будет дальнейшее
совершенствование условий приобретения жилья на рынке недвижимости, в
том числе с помощью ипотечного кредитования.
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного
кредитования в Кабардино-Балкарской Республике, будет направлена на
повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для
застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования
между всеми участниками рынка. В рамках законодательства будет
продолжено развитие институтов страхования ответственности заемщика по
ипотечным жилищным кредитам за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита, а также
страхования финансовых рисков кредитора.
Целью Государственной программы является повышение доступности
жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом
исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан.
Для достижения цели Государственной программы необходимо решение
следующих задач:
вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья
эконом-класса;
создание условий для активного участия в жилищном строительстве
жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных
застройщиков;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и
ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство
строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
развитие механизмов кредитования жилищного строительства;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
содействие формированию и развитию некоммерческого жилищного
фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
11
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством,
обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на
приобретение жилья молодым семьям.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы
определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации
для характеристики достижения целей и решения задач Государственной
программы.
Достижение целей Государственной программы будет обеспечено путем
решения следующих задач и достижения следующих целевых значений
показателей (индикаторов).
Таблица 1
Показатели (индикаторы) Государственной программы
Задачи Государственной программы
Вовлечение в оборот земельных
участков в целях строительства жилья
эконом-класса
Развитие механизмов кредитования
жилищного
строительства
и
строительства
коммунальной
инфраструктуры
Повышение доступности ипотечных
жилищных кредитов для населения;
Показатели (индикаторы) Государственной
программы
обеспечение объема ввода жилья в 2015 году до
480 тыс. кв. метров общей площади жилья в год,
в 2018 году - 687 тыс. кв. метров общей
площади жилья в год, к 2020 году - до 841 тыс.
кв. метров общей площади жилья в год;
В том числе экономического класса в 2015 году
до 91,2 тыс. кв. метров площади жилья в год, в
2018 году – 130,5 тыс. кв. метров площади
жилья в год, к 2020 году - до 159,8 тыс. кв.
метров площади жилья в год
снижение
средней
стоимости
одного
квадратного метра жилья на первичном рынке, с
учетом индекса-дефлятора на соответствующий
год по виду экономической деятельности
«строительство» (в процентах к уровню 2012
года) - в 2015 году – 7,1 процентов, в 2018 году
– 12,3 процентов, в 2020 году – 17,6 процентов;
коэффициент доступности жилья (соотношение
средней рыночной стоимости стандартной
квартиры общей площадью 54 кв. метра и
среднего годового совокупного денежного
дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 3,0 года
в 2015 году, 2,7 года в 2018 году, 2,5 года в 2020
году;
доля семей, имеющих возможность приобрести
жилье,
соответствующее
стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств до 8,1
процентов в 2015 году, до 9,7 процентов к 2018
году, поддержание значения данного показателя
на уровне не менее 10,7 процентов в 2020 году;
количество
предоставленных
ипотечных
жилищных кредитов - 620 штук в 2015 году, 650
штук в 2018 году, 730 штук в 2020 году
12
Выполнение
государственных
обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан,
всего 5834, в том числе по категориям:
Обеспечение детей-сирот жилыми
помещениями
специализированного
жилого фонда для детей-сирот
Обеспечение
жильем
ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов
Обеспечение
жильем
участников
Великой Отечественной Войны
Улучшение жилищных условий семей
граждан, относящихся к категориям,
установленным
законодательством
Кабардино-Балкарской Республики
Улучшение
жилищных
условий
граждан, относящихся к категориям,
установленным
федеральным
законодательством,
в
рамках
реализации
подпрограммы
«Выполнение
государственных
обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных
федеральным
законодательством»
ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы
Улучшение
жилищных
условий
больных
заразной
формой
туберкулеза,
проживающих
в
квартирах, в которых исходя из
занимаемой площади и состава семьи
нельзя выделить отдельную комнату
больному
заразной
формой
туберкулеза
в
квартирах
коммунального
заселения,
общежитиях, а также семей, имеющих
ребенка, больного заразной формой
туберкулеза обеспеченных жильем
Улучшение
жилищных
условий
граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей
и молодых специалистов
Обеспечение жильем молодых семей
количество семей граждан, улучшивших
жилищные условия, из числа отдельных
установленных категорий - 1653 семьи в период
2013-2015 годов, 2337 семей в период 2016-2018
годов, 1844 семьи в период 2019-2020 годов;
количество граждан, улучшивших жилищные
условия – 409 человек в период 2013-2015
годов, 695 человек в период 2016-2018 годов,
655 человек в период 2019-2020 годов
количество граждан, улучшивших жилищные
условия – 74 чел. в период 2013-2015 годов, 90
чел. в период 2016-2018 годов, 60 чел. в период
2019-2020 годов
количество граждан, улучшивших жилищные
условия – 30 чел. в период 2013-2015 годов, 15
чел. в период 2016-2018 годов, 10 чел. в период
2019-2020 годов
количество семей граждан, улучшивших
жилищные условия – 70 семей в период 20132015 годов, 44 семьи в период 2016-2018 годов,
26 семей в период 2019-2020 годов
количество семей граждан, улучшивших
жилищные условия – 31 семья в период 20132015 годов, 11 семей в период 2016-2018 годов,
3 семьи в период 2019-2020 годов
количество граждан, улучшивших жилищные
условия – 50 семей в период 2014-2015 годов,
142 семьи в период 2016-2018 годов, 146 семей в
период 2019-2020 годов
количество семей граждан, улучшивших
жилищные условия – 286 семей в период 20142015 годов, 470 семей в период 2016-2018 годов,
344 семьи в период 2019-2020 годов
количество семей граждан, улучшивших
жилищные условия – 703 семьи в период 20132015 годов, 870 семей в период 2016-2018 годов,
600 семей в период 2019-2020 годов
13
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам
реализации представлены в Приложении № 1 (форма 1).
Реализация Государственной программы должна привести к созданию
комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению
населения доступным и качественным жильем.
В результате реализации Государственной программы к 2020 году
должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы,
характеризуемый следующими целевыми ориентирами: создание безопасной и
комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека:
создание условий для улучшения демографической ситуации в
республике, снижение социальной напряженности в обществе;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью
собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на
рынке недвижимости, построить индивидуальное жилье;
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне
19,1 кв. метров на человека в 2015 году и 20,5 кв. метра - к 2020 году;
формирование и развитие рынка некоммерческого жилищного фонда
для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Таким образом, в результате реализации мероприятий государственной
программы к 2020 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании
с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки
отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и
жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики.
В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная
среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурнопространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим
стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной
жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и
инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения
безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для
реализации культурной и досуговой деятельности граждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции
застроенных территорий для массового строительства жилья экономического
класса будут скоординированы с документами территориального
планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими
согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и
коммунальную) инфраструктур с учётом прогнозов по размещению новых
производств и созданию новых рабочих мест.
Строительство жилья будет осуществляться, в основном, частными
коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной
конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных
организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные
застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие жилье)
будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья
экономического класса.
14
В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции, а
также реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования,
приобретение жилья в собственность или строительство индивидуального
жилья с помощью ипотечного кредита к 2015 году станет доступно для
8,1 процента семей, а к 2020 году - для 10,7 процентов семей.
Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда
различных видов использования для всех категорий граждан.
При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором
проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по
видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а также
жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального найма, а
также некоммерческого найма.
Государственная программа будет реализовываться в
период
2013-2020 годы. Значительная часть мероприятий Государственной
программы реализуется в рамках республиканской целевой программы
«Развитие жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике на
2011-2015 годы». Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг» предусмотрены целевые ориентиры, которые должны
быть достигнуты до 2018 года.
В этой связи предусматривается три контрольных этапа реализации
Государственной программы:
этап 1: - 2013-2015 годы;
этап 2:- 2016-2018 годы;
этап 3:- 2019-2020 годы.
В рамках первого этапа будут разработаны и приняты нормативные
правовые акты, регулирующие деятельность некоммерческих объединений
граждан в жилищной сфере.
Основные результаты первого этапа:
увеличение объемов ввода жилья до 480 тыс. кв. метров в 2015 году;
завершение разработки и принятия документов территориального
планирования и градостроительного зонирования;
развитие кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства;
поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
По итогам реализации первого этапа Государственной программы,
основные направления реализации государственной жилищной политики
будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста
доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для
различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного
жилищного кредитования. Также будут сформулированы предложения по
продолжению реализации мероприятий республиканской целевой программы
«Развитие жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике на
2011-2015 годы» на период 2016-2020 годов.
15
Основные результаты второго этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 687 тыс. кв. метров в
2018 году;
увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов до 650 в год;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 12,3% путем
увеличения объема ввода жилья экономического класса.
Основные результаты третьего этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 841 тыс. кв. метров в
2020 году;
обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех
институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс
спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья
экономического класса;
функционирование с поддержкой государства кредитно-финансовых
механизмов;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан с 2013 по 2020 годы
в количестве 5834 человека.
III. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм
Республиканская целевая программа
«Развитие жилищного строительства
в Кабардино-Балкарской Республике
в 2011-2015 годах»
Паспорт программы
Наименование
Программы
Основание для разработки
Программы
Государственный
заказчик Программы
Цели Программы
Развитие
жилищного
строительства
в
Кабардино-Балкарской Республике в 2011 2015 годах
протокол
совещания
у
Председателя
Правительства Российской Федерации
В.В. Путина «О развитии жилищного
строительства» от 16 августа 2010 года № ВПП9-43пр; Федеральная целевая программа
«Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики
формирование
и
развитие
устойчиво
функционирующей
жилищной
сферы,
обеспечение доступности жилья для жителей
Кабардино-Балкарской Республики, создание
безопасных
и
комфортных
условий
проживания в нем
16
Сроки реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования
Программы
Мероприятия Программы
Программа будет реализована с 2011 по 2015
год
прогнозируемый объем средств на реализацию
Программы за счет всех источников в 20112015 годах составит 36 166,096 млн. рублей, в
том числе:
средства федерального бюджета – 798,631 млн.
рублей;
средства
республиканского
бюджета
Кабардино-Балкарской Республики – 991,058
млн. рублей;
средства
бюджетов
муниципальных
образований
Кабардино-Балкарской
Республики – 37,830 млн. рублей;
средства
внебюджетных
источников
–
34 338,577 млн. рублей»;
выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан,
установленных
федеральным
законодательством
и
законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
строительство
жилья
для
граждан,
нуждающихся
в
жилых
помещениях,
предоставляемых по договорам социального
найма;
переселение
семей,
проживающих
в
общежитиях;
обеспечение
земельных
участков
коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства;
развитие
жилищного
строительства
экономического класса;
развитие базы строительной индустрии;
создание условий для развития ипотечного
жилищного
кредитования и деятельности
участников рынка ипотечного жилищного
кредитования;
создание фонда жилья социального найма для
граждан,
нуждающихся
в
улучшении
жилищных условий и не имеющих финансовых
возможностей для решения данного вопроса, в
рамках участия в программах социальной и
коммерческой ипотеки, а также формирование
маневренного жилищного фонда;
обеспечение жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из
17
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
их числа;
улучшение жилищных условий граждан,
являющихся владельцами сертификата на
материнский (семейный) капитал;
выплаты компенсации части процентной
ставки по предоставленным ипотечным
кредитам
гражданам,
являющимся
владельцами государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал;
предоставление средств на компенсацию части
процентной ставки по предоставленным
кредитам на строительство (приобретение)
жилья»;
улучшение жилищных условий населения
республики;
доступность приобретения жилья, при которой
средняя стоимость стандартной квартиры
площадью 54 кв. метра будет равна среднему
совокупному доходу семьи из трех человек за 3
года;
сокращение к 2015 году времени ожидания в
очереди на получение социального жилья
малоимущих граждан с 15 - 20 лет до 5 - 7 лет;
улучшение жилищных условий за счет средств
федерального бюджета более 109 семей
граждан, за счет средств республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики более 67 семей граждан, относящихся к
категориям, установленным федеральным
законодательством
и
законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
создание
условий
для
улучшения
демографической ситуации в республике;
создание необходимых условий для решения
жилищных проблем граждан, состоящих на
учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
снижение социальной напряженности в
обществе;
содействие занятости населения;
повышение объема подрядных работ более чем
в два раза;
обеспечение жильем 565 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
18
Исполнители Программы
и основных мероприятий
Контроль за ходом
реализации Программы
улучшение жилищных условий 9646 семей за
счет средств материнского (семейного)
капитала;
увеличение доли семей, имеющих возможность
приобрести
жилье,
соответствующее
стандартам
обеспечения
жилыми
помещениями, с помощью собственных и
заемных средств не менее чем на 2 процента в
год;
обеспечение ввода жилья по КабардиноБалкарской Республике:
2011 год - 273,0 тыс. кв. м
2012 год - 281,9 тыс. кв. м
2013 год - 287,5 тыс. кв. м
2014 год - 400 тыс. кв. м
2015 год - 480 тыс. кв. м
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство
финансов
КабардиноБалкарской Республики;
Министерство труда и социального развития
Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство образования и науки
Кабардино-Балкарской Республики;
филиал
федерального
государственного
предприятия
"Ростехинвентаризация
Федеральное БТИ" по Кабардино-Балкарской
Республике (по согласованию);
местные
администрации
муниципальных
районов и городских округов республики (по
согласованию);
предприятия и организации, отобранные по
конкурсу (по согласованию)
контроль за ходом реализации Программы
осуществляется Правительством КабардиноБалкарской
Республики.
Министерство
строительства и архитектуры КабардиноБалкарской Республики ежегодно
представляет в Правительство КабардиноБалкарской Республики отчет о ходе
реализации Программы одновременно с
отчетом об исполнении республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской
Республики по итогам финансового года.
19
Республиканская целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской
Республике» на 2011-2015 годы
Паспорт программы
Наименование
программы
Дата принятия решения
о разработке программы,
дата ее утверждения
Государственный
заказчик
Координатор программы
Основные разработчики
программы
Цели и задачи
программы
Важнейшие целевые
индикаторы и
показатели
республиканская
целевая
программа
«Обеспечение жильем молодых семей в
Кабардино-Балкарской Республике» на 20112015 годы
Распоряжение
Правительства
Российской
Федерации от 25 декабря 2008 года № 1996-р
Правительство
Кабардино-Балкарской
Республики
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики
цель программы - государственная поддержка в
решении жилищной проблемы молодых семей,
признанных
в
установленном
порядке
нуждающимися в улучшении жилищных
условий. Задачи программы - предоставление
молодым семьям - участницам программы,
социальных выплат на приобретение жилья
эконом-класса
или
строительство
индивидуального жилого дома эконом-класса;
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств кредитных и других
организаций, предоставляющих кредиты и
займы
для
приобретения
жилья
или
строительства индивидуального жилья, в том
числе ипотечные жилищные кредиты
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств кредитных и других
организаций, предоставляющих кредиты и
займы
для
приобретения
жилья
или
строительства индивидуального жилья, в том
числе
ипотечные
жилищные
кредиты
обеспечение жильем 1000 молодых семей, в том
числе:
в 2011 году - 96 молодых семей;
20
Сроки реализации
программы
Исполнители основных
мероприятий
Объем и источники
финансирования
программы
в 2012 году - 162 молодые семьи;
в 2013 году - 229 молодых семей;
в 2014 году - 240 молодых семей;
в 2015 году - 273 молодые семьи
2011-2015 годы
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство
экономического
развития
Кабардино-Балкарской
Республики,
Министерство
по
средствам
массовой
информации, общественным и религиозным
организациям
Кабардино-Балкарской
Республики;
местные
администрации
муниципальных
районов и городских округов (по согласованию);
открытое акционерное общество «КабардиноБалкарская
республиканская
ипотечная
корпорация» (по согласованию);
финансово-кредитные
и
экспертноаналитические организации (по согласованию)
общий объем финансирования программы
составляет 1758,1 млн. рублей, из них: средства
федерального бюджета - 395,8 млн. рублей, в
том числе на:
2011 год - 22,6 млн. рублей;
2012 год - 32,3 млн. рублей;
2013 год - 105,2 млн. рублей;
2014 год - 110,3 млн. рублей;
2015 год - 125,4 млн. рублей;
средства республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики - 205,4 млн. рублей, в
том числе на:
2011 год - 13,7 млн. рублей;
2012 год - 29,7 млн. рублей;
2013 год - 50,0 млн. рублей;
2014 год - 52,4 млн. рублей;
2015 год - 60,0 млн. рублей;
средства
бюджетов
муниципальных
образований - 206,2 млн. рублей, в том числе на:
2011 год - 13,7 млн. рублей;
2012 год - 30,5 млн. рублей;
2013 год - 50,0 млн. рублей;
2014 год - 52,4 млн. рублей;
21
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы
Система организации
контроля за
исполнением программы
2015 год - 60,0 млн. рублей;
собственные и заемные средства - 950,7 млн.
рублей, в том числе на:
2011 год - 93,8 млн. рублей;
2012 год - 171,7 млн. рублей;
2013 год - 211,5 млн. рублей;
2014 год - 221,6 млн. рублей;
2015 год - 252,1 млн. рублей
успешное выполнение мероприятий программы
в 2011-2015 годах позволит обеспечить жильем
1000 молодых семей, а также:
создать условия для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые средства кредитных и других
организаций, предоставляющих жилищные
кредиты и займы, в том числе ипотечные, а
также собственные средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить
социальную напряженность в обществе;
улучшить демографическую ситуацию в
республике;
развить систему ипотечного жилищного
кредитования
государственный заказчик – отвечает за
своевременное и качественное проведение
мероприятий
и
реализацию
проектов
программы.
Административный
контроль
дополняется текущим финансовым контролем за
использованием средств федерального бюджета,
республиканского
бюджета
КабардиноБалкарской
Республики.
Координацию
реализации
программы
осуществляет
Министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства КабардиноБалкарской Республики
Подпрограмма
«Обеспечение жильем молодых семей в
Кабардино-Балкарской Республике» на 2013-2020 годы
Наименование
подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Обеспечение жильем молодых семей в КабардиноБалкарской Республике на 2013-2020 годы
Правительство Кабардино-Балкарской Республики,
Министерство
строительства
и
архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики
22
Соисполнители
Органы местного самоуправления муниципальных
подпрограммы
районов и городских округов КБР
Цели подпрограммы государственная поддержка в решении жилищной
проблемы
молодых
семей,
признанных
в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий
Задачи
предоставление молодым семьям - участницам
подпрограммы
программы, социальных выплат на приобретение
жилья
эконом-класса
или
строительство
индивидуального жилого дома эконом-класса;
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств
кредитных
и
других
организаций,
предоставляющих кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья, в
том числе ипотечные жилищные кредиты
Целевые
создание условий для привлечения молодыми семьями
индикаторы и
собственных средств, дополнительных финансовых
показатели
средств кредитных и других организаций,
подпрограммы
предоставляющих кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья, в
том числе ипотечные жилищные кредиты обеспечение
жильем 2173 молодые семьи, в том числе:
в 2013 году - 190 молодых семей;
в 2014 году - 240 молодых семьи;
в 2015 году - 273 молодые семьи;
в 2016 году - 280 молодых семей;
в 2017 году - 290 молодых семей;
в 2018 году - 300 молодых семей;
в 2019 году - 300 молодых семей;
в 2020 году - 300 молодых семей
Этапы и сроки
2013-2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем бюджетных
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований
подпрограммы составляет 4800,00 млн. рублей, из них:
подпрограммы
средства федерального бюджета – 1158,827 млн.
рублей, в том числе на:
2013 год - 40,627 млн. рублей;
2014 год – 110,300 млн. рублей;
2015 год - 125,400 млн. рублей;
2016 год - 140,000 млн. рублей;
2017 год - 158,100 млн. рублей;
2018 год – 178,300 млн. рублей;
2019 год - 194,300 млн. рублей;
2020 год – 211,800 млн. рублей;
23
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы
средства республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики – 1121,7 млн. рублей,
в том числе на:
2013 год - 50,0 млн. рублей;
2014 год – 104,8 млн. рублей;
2015 год – 120,0 млн. рублей;
2016 год – 134,2 млн. рублей;
2017 год – 151,6 млн. рублей;
2018 год – 171,0 млн. рублей;
2019 год – 186,9 млн. рублей;
2020 год – 203,2 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований –
35,715 млн. рублей, в том числе на:
2013 год – 35,715 млн. рублей;
2014 год – 0,0 млн. рублей;
2015 год – 0,0 млн. рублей;
2016 год – 0,0 млн. рублей;
2017 год – 0,0 млн. рублей;
2018 год – 0,0 млн. рублей;
2019 год – 0,0 млн. рублей;
2020 год – 0,0 млн. рублей;
собственные и заемные средства - 2483,758 млн.
рублей, в том числе на:
2013 год – 234,458 млн. рублей;
2014 год – 221,600 млн. рублей;
2015 год – 252,100 млн. рублей;
2016 год – 281,800 млн. рублей;
2017 год – 318,100 млн. рублей;
2018 год – 358,700 млн. рублей;
2019 год – 390,900 млн. рублей;
2020 год – 426,100 млн. рублей
успешное выполнение мероприятий программы в
2013-2020 годах позволит обеспечить жильем 2173
молодые семьи, а также:
создать
условия
для
повышения
уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые
средства
кредитных
и
других
организаций, предоставляющих жилищные кредиты и
займы, в том числе ипотечные, а также собственные
средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить социальную
напряженность в обществе;
улучшить демографическую ситуацию в республике;
развить систему ипотечного жилищного кредитования
24
I. Характеристика состояния обеспечения
жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является
важнейшим направлением жилищной политики Кабардино-Балкарской
Республики.
Молодежь как потенциал привлечения финансовых ресурсов составляет
более четверти населения республики и имеет тенденцию роста. С другой
стороны, рост численности молодежи (как части населения с наименее
удовлетворительными условиями проживания) усугубляет положение с
обеспеченностью жильем, что усиливает деструктивную роль молодежи в
обществе.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное
влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное
проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и
увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что
средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно
выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.
Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют
меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения,
что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Кроме
того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной
поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в
профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного
пользования.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в республике
необходимо, в первую очередь, создать условия для решения жилищных
проблем молодых семей.
По состоянию на 1 января 2011 года 2421 молодых семей состоят на
учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что
составляет около 21,6 процента от общего количества семей в КабардиноБалкарской Республике, состоящих на учете на получение жилья, как это
показано в таблице 1.
Необходимо отметить, что подобный показатель может быть гораздо
выше, поскольку не все молодые семьи, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, обращаются в местные администрации муниципальных
образований из-за отсутствия уверенности в получении жилья.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет
возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо
проводить государственную политику, направленную на государственную
поддержку молодых семей в приобретении или строительстве жилья, что, в
свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение
молодежи.
25
Таблица 1
Муниципальные образования
Городской округ Нальчик
Городской округ Баксан
Городской округ Прохладный
Баксанский муниципальный район
Зольский муниципальный район
Лескенский муниципальный район
Майский муниципальный район
Прохладненский муниципальный район
Терский муниципальный район
Урванский муниципальный район
Чегемский муниципальный район
Черекский муниципальный район
Эльбрусский муниципальный район
Всего по республике
Количество семей, состоящих в очереди на
улучшение жилищных условий
1138
119
76
42
124
98
56
64
112
179
128
207
78
2421
Решение проблемы возможно лишь на основе гарантированных
долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей во
взаимодействии исполнительных органов государственной власти КабардиноБалкарской Республики и местных администраций муниципальных
образований в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.
Итоги реализации республиканской целевой программы «Обеспечение
жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике» на
2007-2010 годы продемонстрировали ежегодный рост числа молодых семей,
желающих стать участниками Программы. На 1 января 2011 года изъявили
желание участвовать в Программе 1404 молодые семьи, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, что составляет 58,0 процентов от общего
количества молодых семей, состоящих на учете в местных администрациях
муниципальных образований.
В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках республиканской
целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в КабардиноБалкарской Республике на 2007-2010 годы» улучшили жилищные условия, в
том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при
оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных
образований 737 молодые семьи.
В 2007-2010 годах мероприятия Программы осуществлялись в 12 из 13
муниципальных образований республики (Терский муниципальный район не
принял участие в Программе) при активном участии местных администраций.
Реализация Программы также способствовала разработке и
утверждению республиканской целевой программы развития ипотечного
жилищного кредитования.
В период финансово-экономического кризиса кредитные организации
ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В
условиях, когда практически все кредитные организации установили
26
минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от
стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование
заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются
отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты
первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту,
а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от
14,5 процента и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья
без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для
получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить
первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном
являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в
собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в
качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не
имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако
данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной
платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в
предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении
ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим
стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет
основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением
средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в
целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых
граждан России позволит сформировать экономически активный слой
населения.
II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере
обеспечения жильем молодых семей. Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты государственной программы, сроки и этапы реализации
государственной подпрограммы
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в КабардиноБалкарской Республике» на 2013 - 2020 годы предполагает формирование
системы оказания государственной поддержки определенным категориям
граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого
дома.
Основной
целью
подпрограммы
является
предоставление
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым
семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
27
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе
молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не
является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая
семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином
Российской Федерации, и одного и более детей, где возраст каждого из
супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия
Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской
Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы
в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году
не превышает 35 лет.
Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях
понимаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи,
признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного
жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по
тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса
Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне
зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям - участницам программы социальных
выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство
индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных
средств, финансовых средств кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные
кредиты.
Молодые семьи-участницы подпрограммы могут обратиться в
уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого
помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством
строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольное участие в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных
условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из
федерального бюджета, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики и (или) из бюджетов муниципальных образований при улучшении
жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное
достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации
государственной жилищной политики.
28
Реализация подпрограммы осуществляется в 2013 - 2020 годах.
Характеристиками достижения целей и решения, поставленных в
подпрограмме задач, являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и
показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в
приложении 1 (форма 1) к настоящей государственной программе.
III. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм
Подпрограммой предусматривается совершенствование системы
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Подпрограмма является логическим продолжением Республиканской
целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в КабардиноБалкарской Республике на 2011-2015 годы».
IV.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по
следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации
подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с
механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных
мероприятий подпрограммы (2013-2020 годы) приведен в таблице 2
Таблица 2
Перечень
основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013-2020 годы
№
п/п
1
2
3
Наименование мероприятия
Подготовка
соответствующих
документов для участия в конкурсном
отборе по предоставлению субъектам
Российской
Федерации
средств
федерального
бюджета,
предусмотренных
на
реализацию
подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище»
Организация учета молодых семей,
участвующих в подпрограмме
Разработка
и
утверждение
муниципальных
программ
по
обеспечению жильем молодых семей
Срок
выполнения
ежегодно
постоянно
2013 год
Ответственные исполнители
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской
Республики,
Министерство
финансов
КабардиноБалкарской
Республики,
открытое
акционерное
общество
«КабардиноБалкарская республиканская ипотечная
корпорация»,
финансово-кредитные
и
экспертно-аналитические организации
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики, органы
местного самоуправления сельских и
городских поселений (городских округов)
органы местного самоуправления сельских
и городских поселений (городских округов)
29
4
5
6
7
8
Формирование
списка
участников
подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище»
Распределение и выдача свидетельств о
праве на получение социальной выплаты
на приобретение (строительство) жилья
участникам
подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной
целевой
программы
«Жилище»
Предоставление социальных выплат
молодым семьям на приобретение
(строительство)
жилья,
уплату
первоначального
взноса
и
(или)
погашение основной суммы и уплату
процентов по ипотечным кредитам и
займам на приобретение (строительство)
жилья
Предоставление
дополнительной
субсидии
молодым
семьям
при
рождении (усыновлении) ребенка для
погашения части расходов, связанных с
приобретением (строительством) жилья
ежегодно
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики
ежегодно
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики, органы
местного самоуправления сельских и
городских поселений (городских округов)
ежегодно
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской
Республики,
Министерство
финансов
КабардиноБалкарской Республики, органы местного
самоуправления сельских и городских
поселений (городских округов)
ежегодно
Организация
информационноразъяснительной
работы
среди
населения по освещению целей и задач
программы
«Обеспечение
жильем
молодых семей в Кабардино-Балкарской
Республике»
постоянно
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской
Республики,
Министерство
финансов
КабардиноБалкарской Республики, органы местного
самоуправления сельских и городских
поселений (городских округов)
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской
Республики,
Министерство по средствам массовой
информации, общественным и религиозным
организациям
Кабардино-Балкарской
Республики
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению Программы
являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных
условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и
расчетов при разработке проектов республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики на соответствующий год и плановый период.
Организационные
мероприятия
на
республиканском
уровне
предусматривают:
внесение предложения на участие в конкурсном отборе субъектов
Российской Федерации для участия в соответствующем году в реализации
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище»;
заключение Правительством Кабардино-Балкарской Республики с
государственным заказчиком соглашений по реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти
цели в соответствующем году;
сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,
предоставляемых местными администрациями муниципальных образований,
обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование
единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по
Кабардино-Балкарской Республике;
ежегодное определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых
30
из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на
реализацию мероприятий подпрограммы;
отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и
распределение субсидий между муниципальными образованиями в
соответствии с утвержденной методикой;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне
критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве
социальных выплат молодым семьям;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг
для молодых семей-участниц подпрограммы по приобретению жилого
помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья
(при необходимости);
определение исполнителей подпрограммы в Кабардино-Балкарской
Республики;
осуществление
контроля
за
реализацией
подпрограммы
на
республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в республиканских
средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы на
республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и
отчетных материалов для представления государственному заказчику.
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве
на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья
исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.
V. Основные меры государственного регулирования в сфере обеспечения
жильем молодых семей, направленные на достижение цели и конечных
результатов государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственного
регулирования в сфере обеспечения жильем молодых семей, направленные на
достижение цели и конечных результатов государственной программы не
предусмотрено.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
не предусмотрено.
VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Организационные
мероприятия
на
муниципальном
уровне
31
предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных
условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
VIII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского
территориального фонда обязательного медицинского страхования в
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не
предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда
обязательного медицинского страхования.
IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий
подпрограммы);
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
и бюджетов муниципальных образований;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым
семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты
стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с 2013 по 2020 год составит 4800,0 млн.
рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 1158,827 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики – 1121,7 млн. рублей;
за счет бюджетов муниципальных образований – 35,715 млн. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей – 2483,758 млн.
рублей.
При расчете потребности в бюджетных средствах используются
следующие исходные данные:
1) количество молодых семей, из числа состоящих на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного
самоуправления сельских и городских поселениях (городских округов),
улучшение жилищных условий которых планируется в рамках реализации
программы - 2173 семей;
2) средний размер молодой семьи (расчетно) - коэффициент
семейственности – 4,5 человек;
32
3) норматив общей площади жилого помещения на 1 человека - 18 кв. м.;
4) средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по
Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 2 квартал 2013 года,
определенная уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти (Приказ Федерального
агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25
апреля 2013 года № 144/ГС) - 26600 рублей;
5) доля собственных и заемных средств - 65 процентов от расчетной
(средней) стоимости жилого помещения;
6) доля федерального бюджета - 11 процентов от расчетной (средней)
стоимости жилого помещения;
7)
доля
консолидированного
бюджета
Кабардино-Балкарской
Республики - 24 процента от расчетной (средней) стоимости жилого
помещения;
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 1
(форма 6) к настоящей программе.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета,
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов
муниципальных образований на соответствующий год.
X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками
реализации подпрограммы
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным
снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет
бюджетов всех уровней.
XI. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных
на нее средств федерального бюджета и консолидированного бюджета
Кабардино-Балкарской Республики будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и
предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных
средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем
молодых семей будет осуществляться на основе следующего индикатора:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том
числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при
оказании содействия за счет средств федерального бюджета и
33
консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в
2013 - 2020 годах обеспечить жильем 2173 молодые семьи, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, в том числе:
в 2013 году - 190 молодых семей;
в 2014 году - 240 молодых семей;
в 2015 году - 273 молодые семьи;
в 2016 году - 280 молодых семей;
в 2017 году - 290 молодых семей;
в 2018 году - 300 молодых семей;
в 2019 году - 300 молодых семей;
в 2020 году - 300 молодых семей;
а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств,
кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на
приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в
обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной
напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма
«Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» на 2013 - 2020 годы
Наименование
подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
Цель подпрограммы
Обеспечение жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей на 2013 - 2020 годы (далее подпрограмма)
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики, Министерство
образования и науки Кабардино-Балкарской
Республики, Министерство государственного
имущества и земельных отношений КабардиноБалкарской Республики
Органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов КБР
создание условий для реализации детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей, лицами из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты),
права
на
однократное
предоставление им благоустроенного жилого
34
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы
и показатели
подпрограммы
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
помещения на территории Кабардино-Балкарской
Республики
создание специализированного жилищного фонда
для
детей-сирот,
являющегося
частью
специализированного
жилищного
фонда
Кабардино-Балкарской Республики (далее специализированный жилищный фонд для детейсирот); удовлетворение потребности детей-сирот в
обеспечении
жилыми
помещениями,
соответствующими современным требованиям
численность детей-сирот, право на обеспечение
жилыми помещениями у которых возникло и не
реализовано,
по
состоянию
на
конец
соответствующего года;
число детей-сирот, обеспеченных жилыми
помещениями специализированного жилищного
фонда для детей-сирот;
доля
детей-сирот,
обеспеченных
жилыми
помещениями, в общей численности детей,
которые
подлежат
обеспечению
жилыми
помещениями
2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию
подпрограммы
за
счет
всех
источников
финансирования – 1650,686 млн. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 447,905 млн.
рублей, в том числе на:
2013 год – 43,840 млн. рублей;
2014 год – 41,648 млн. рублей;
2015 год – 39,457 млн. рублей;
2016 год – 47,840 млн. рублей;
2017 год – 55,0 млн. рублей;
2018 год – 63,400 млн. рублей;
2019 год – 73,0 млн. рублей;
2020 год – 83,720 млн. рублей;
средства республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики – 1202,781 млн. рублей, в
том числе на:
2013 год – 29,841 млн. рублей;
2014 год – 90,022 млн. рублей;
2015 год – 114,158 млн. рублей;
2016 год – 143,520 млн. рублей;
2017 год – 165,100 млн. рублей
2018 год – 190,150 млн. рублей;
35
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
подпрограммы
2019 год – 218,830 млн. рублей;
2020 год – 251,160 млн. рублей;
формирование списка детей-сирот, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями;
предоставление жилых помещений детям-сиротам
по
договорам
найма
специализированного
жилищного
фонда
Кабардино-Балкарской
Республики;
контроль за сохранностью жилых помещений
специализированного жилищного фонда для
детей-сирот;
создание
специализированного
жилищного фонда для детей-сирот на 1759
человек;
обеспечение
жилыми
помещениями 1759
детей-сирот, в том числе:
в 2013 году – 84;
в 2014 году – 150;
в 2015 году – 175;
в 2016 году – 200;
в 2017 году – 230;
в 2018 году – 265;
в 2019 году – 305;
в 2020 году – 350.
I. Характеристика состояния обеспечения жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Низкий уровень доходов значительной части населения, социальная
нестабильность и безработица, рост алкоголизма и наркомании, увеличение
количества граждан, не имеющих жилья и средств к существованию,
размывание нравственных устоев общества неуклонно ведут к увеличению
количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, росту
числа воспитанников в интернатах и специализированных детских
учреждениях.
На 1 января 2009 года в республике 3733 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Из них 1822 детей устроены под опеку
(попечительство), 1477 - на усыновление, 434 - в государственные учреждения.
Особенную тревогу вызывает тенденция роста количества детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете на
предоставление жилого помещения.
Принятие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
36
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
повлекло принципиальное изменение в наделении полномочиями органов
местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. В соответствии с произошедшими изменениями в
законодательстве Российской Федерации полномочия по социальной
поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения
родителей, возложены на исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.
Основные позиции по обеспечению детей-сирот в специализированных
детских учреждениях реализовались через целевые субвенции по социальной
поддержке и социальному обслуживанию. Но финансирование таких
мероприятий, как обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из их числа не может быть предусмотрено за счет
целевой субвенции.
В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 13 апреля 2002 года № 156 «О порядке предоставления жилья
совершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» местные администрации
муниципальных районов и городских округов республики ежегодно уточняют
списки совершеннолетних граждан и граждан, достигших 17-летнего возраста,
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих
на учете для получения жилья, и представляют их в республиканскую
комиссию по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, утвержденную Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2006 года № 57-ПП (далее Комиссия).
На 1 июля 2009 года, согласно утвержденного Комиссией (протокол №1
от 3 сентября 2009 года) сводного списка совершеннолетних граждан, число
лиц достигших 17-летнего возраста составило 617 человек.
В феврале 2011 года за счет финансовых средств, выделенных из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году,
ООО «Гражданстрой плюс» приобретено одно жилое помещение в
г.о.Нальчик (0,81 млн. рублей). В 2011 году на условиях софинансирования из
федерального бюджета перечислена субсидия в размере 48,02 млн. рублей на
приобретение жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. В рамках освоения указанных средств из федерального
бюджета приобретено 72 ед. жилья для лиц данной категории граждан.
В целях эффективного и качественного обеспечения прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жильем в апреле
2012 года принято Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 5 июля 2012 года № 164-ПП «О порядке выдачи и погашения
жилищных сертификатов на приобретение жилого помещения детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в КабардиноБалкарской Республике».
37
В 2012 году, в соответствии с подпрограммой, на приобретение жилья
гражданам данной категории выделено 36,0 млн. рублей из республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики и в рамках софинансирования
21,15 млн. рублей из федерального бюджета. За 2012 год обеспечено жильем
84 человека из числа указанной категории граждан.
С 1 января 2013 года вступили в силу изменения, предусмотренные
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей».
Изменения затронули Федеральный закон от 21 декабря 1996 года
№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный
кодекс РФ, в части порядка предоставления жилых помещений лицам
указанной категории.
Вступившие в силу с 1 января 2013 года требования федерального и
республиканского законодательства устанавливают, что детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются
благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда
по договорам найма специализированных жилых помещений. Эти изменения
порождают необходимость принятия нормативных правовых актов
Кабардино-Балкарской Республики, соответствующих требованиям закона.
Разработка подзаконных нормативных правовых актов КабардиноБалкарской Республики, регулирующих, в полной мере, вопросы, связанные с
обеспечением жильем граждан указанной категории, финансирование
подпрограммы из федерального бюджета Российской Федерации и
республиканского
бюджета
Кабардино-Балкарской
Республики
в
прогнозируемом объеме, обеспечит решение данной проблемы.
По состоянию на 1 января 2013 года в списках отделов опеки и
попечительства муниципальных районов и городских округов КабардиноБалкарской Республики на учете состоят 854 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа. Из них судебные решения о
внеочередном предоставлении жилых помещений, не ниже социальной нормы,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
вынесены по 428 гражданам. Исполнение судебных решений будет
осуществляться в рамках подпрограммы с учетом даты принятия судебных
решений путем предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
Очевидно, что предпринимаемые меры по предоставлению жилья детямсиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа
недостаточны, в связи с чем, возникла необходимость разработки настоящей
подпрограммы. Принятие и эффективная реализация данной подпрограммы
позволят в ближайшие годы сократить список детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на
предоставление жилого помещения по договорам найма специализированного
38
жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере обеспечения
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевые
показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение
задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и
этапы реализации государственной подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для реализации
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из
числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права на
однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на
территории Кабардино-Балкарской Республики.
Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает
разработку и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных
механизмов оказания государственной поддержки детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Основными
задачами
подпрограммы
является
создание
специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью
специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики и
удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми
помещениями, соответствующими современным требованиям.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2013 - 2020 годах.
По итогам реализации подпрограммы при достижении значений целевых
индикаторов менее 50 процентов установленного уровня может быть
рассмотрен вопрос о неэффективности подпрограммы и досрочном
прекращении ее реализации.
Характеристиками достижения целей и решения, поставленных в
подпрограмме задач, являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и
показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице 1.
Таблица 1
Значения показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели по
годам реализации Подпрограммы
Целевой индикатор, показатель
1. Численность детей-сирот, право на
обеспечение
жилыми помещениями
у
которых возникло и не реализовано, по
состоянию на конец соответствующего года
2. Количество детей-сирот, обеспеченных
жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот
3. Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми
помещениями, в общей численности детей,
которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями
Ед.
изм-я
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
чел.
851
809
746
685
625
567
522
472
чел.
84
150
175
200
230
265
305
350
%
9,9
18,5
23,5
29,2
36,8
46,7
58,4
74,2
39
Ожидаемые результаты подпрограммы будут достигнуты за счет
реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой
III. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм
Подпрограммой предусматривается совершенствование системы
государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа в решении жилищной проблемы.
IV.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
1) создание межведомственного банка данных:
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,
достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое
помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;
о совершеннолетних лицах из числа, детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на
учете в качестве нуждающихся в жилье;
2) установление порядка формирования списка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им
жилых помещений по договорам найма специализированного жилого
помещения;
3) формирование специализированного жилищного фонда КабардиноБалкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
4)
разработка
механизма,
определяющего
порядок
работы
исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики по предоставлению жилых помещений специализированного
жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа;
5) предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам
найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской
Республики;
6) контроль за сохранностью и использованием жилых помещений
специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в
государственных учреждениях.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков,
ресурсов и исполнителей приведен в таблице 2.
40
Таблица 2
Перечень основных мероприятий подпрограммы
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Перечень основных мероприятий
Создание межведомственного банка
данных:
о детях-сиротах и детях, оставшихся без
попечения
родителей,
достигших
четырнадцатилетнего
возраста,
имеющих право на жилое помещение и
состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилье;
о совершеннолетних лицах из числа,
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, имеющих право
на жилое помещение, состоящих на
учете в качестве нуждающихся в жилье
Установление порядка формирования
списка детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их
числа, для предоставления им жилых
помещений по договорам найма
специализированного
жилого
помещения
Формирование
специализированного
жилищного
фонда
КабардиноБалкарской Республики для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей
Разработка механизма, определяющего
порядок
работы
исполнительных
органов
государственной
власти
Кабардино-Балкарской Республики по
предоставлению жилых помещений
специализированного
жилищного
фонда детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их
числа
Предоставление жилых помещений
детям-сиротам по договорам найма
специализированного
жилищного
фонда
Кабардино-Балкарской
Республики
Осуществление
контроля
за
сохранностью и использованием жилых
помещений
специализированного
жилищного фонда для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся под опекой
(попечительством) и в государственных
учреждениях
Сроки
исполнения
годы
2013 год
Объемы
финансирования,
млн. рублей
Исполнители
в пределах
текущего
финансирования
Министерство
образования и науки
КБР, органы местного
самоуправления
муниципальных
районов и городских
округов КБР
Министерство
образования и науки
КБР, органы местного
самоуправления
муниципальных
районов и городских
округов КБР
Министерство
государственного
имущества и
земельных
отношений КБР
2013-2015 годы
в пределах
текущего
финансирования
2013-2020 годы
в пределах
текущего
финансирования
2013-2015 годы
в пределах
текущего
финансирования
Министерство
образования и науки
КБР, Министерство
строительства и
архитектуры КБР
2013-2020 годы
1650,686 млн.
рублей, в том
числе: средства
федерального
бюджета –
447,905 млн.
рублей
Министерство
государственного
имущества и
земельных
отношений КБР,
Министерство
строительства и
архитектуры КБР
в пределах
текущего
финансирования
Министерство
образования и науки
КБР, органы местного
самоуправления
муниципальных
районов и городских
округов КБР
2013-2020 годы
41
V. Основные меры государственного регулирования в сфере обеспечения
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
направленные на достижение цели и конечных результатов
государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственного
регулирования в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, направленные на достижение цели и конечных
результатов государственной программы не предусмотрено.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
не предусмотрено.
VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Организационные
мероприятия
на
муниципальном
уровне
предусматривают участие совместно с координатором подпрограммы в:
- создании межведомственного банка данных:
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,
достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое
помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;
о совершеннолетних лицах из числа, детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на
учете в качестве нуждающихся в жилье;
- установлении порядка формирования списка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им
жилых помещений по договорам найма специализированного жилого
помещения;
- осуществлении контроля за сохранностью и использовании жилых
помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством) и в государственных учреждениях.
42
VIII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда
обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не
предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда
обязательного медицинского страхования.
IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется за счет
средств федерального бюджета и республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики.
Общий
объем
финансирования
подпрограммы
составляет
1650,686 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –
447,905 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики – 1202,781 млн. рублей.
Объемы
финансирования
рассчитаны
с
учетом
количества
совершеннолетних граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, достигших 18-ти летнего возраста, состоящих в сводном
списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения на
1 января 2013 года (854), с учетом прогнозных данных на последующие 20132020 годы, утвержденного протоколом заседания Республиканской комиссии
по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей от 30 июля 2012 года, стандарта обеспечения жилыми
помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких
граждан, 42 кв. метра - на семью из двух человек, по 18 кв. метров - на
каждого члена семьи при семье из трех человек и более), средней рыночной
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кабардино-Балкарской
Республике, утвержденной Министерством регионального развития
Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2009 г. № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под
опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения»
привлечение средств федерального бюджета для решения жилищного вопроса
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики
совместно с Министерством строительства и архитектуры КабардиноБалкарской Республики.
Предусмотренные подпрограммой средства в полном объеме
43
используются на предоставление жилых помещений детям-сиротам по
договорам найма специализированного жилищного фонда КабардиноБалкарской Республики.
Сводные данные прогнозируемых объемов средств на реализацию
мероприятий, включенных в подпрограмму, приведены в таблице 3.
Таблица 3
Сводные данные прогнозируемых объемов средств на реализацию
мероприятий, включенных в подпрограмму
(млн. рублей)
Источники
финансирования
Всего
в том числе:
федеральный
бюджет
республиканский
бюджет
КабардиноБалкарской
Республики
2013 – 2020
годы
1650,686
2013
год
73,681
2014
год
131,670
2015
год
153,614
2016
год
191,360
2017
год
220,100
2018
год
253,550
2019
год
291,830
2020
год
334,880
447,905
43,840
41,648
39,456
47,840
55,0
63,400
73,0
83,720
1202,781
29,841
90,022
114,158
143,520
165,100
190,150
218,830
251,160
В ходе реализации подпрограммы содержание мероприятий и объемы
финансирования подлежат ежегодному уточнению и корректировке исходя из
возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год.
X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками
реализации подпрограммы
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не
предусмотрены.
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным
снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет
бюджетов всех уровней.
XI. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:
привлечения средств за счет всех источников в объеме,
предусмотренном настоящей подпрограммой;
исключения возможности нецелевого использования средств;
прозрачности прохождения средств.
Оценка объема и эффективности выполнения государственных
обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа будет осуществляться
на основе следующих индикаторов:
количество детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями на начало финансового года,
44
количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями из
специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей
численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По прогнозным данным реализация подпрограммы с 2013 по 2020 годы
предусматривает предоставление по договорам найма специализированного
жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики в количестве 1759
единиц жилых помещений (квартир, жилых домов), что позволит ежегодно
сокращать численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у
которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего
года.
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы и ее подпрограмм
В рамках Государственной программы «Обеспечение населения
Кабардино-Балкарской Республики жильем» предполагается реализация
следующих основных мероприятий.
1. Развитие жилищного строительства.
В рамках данного мероприятия осуществляется реализация
утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории
Кабардино-Балкарской Республики.
Таблица 2
Контрольные показатели по вводу жилья по
Кабардино-Балкарской Республике на период 2012 - 2015 годов
и индикативные показатели по вводу жилья на 2016 - 2020 годы
Наименование целевого
показателя
Годовой объем ввода жилья
Единица
измерения
тыс. кв.
метров
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
281,9 287,5
400
480
530
627
687
744
841
2. Развитие базы строительной индустрии.
Расширение объемов производства и номенклатуры строительных
материалов в республике может быть обеспечено и за счет рационального
использования местных сырьевых ресурсов и инвестиций в форме
капитальных вложений в эту отрасль.
В рамках реализации данного мероприятия в сфере производства
строительных материалов предполагаются к реализации следующие проекты:
«Техническое и технологическое перевооружение предприятия по
добыче и переработке вулканических туфов с целью получения пористого
щебня в качестве заполнителей для легких бетонов, строительных растворов и
производства стеновых блоков»;
«Организация производства строительных материалов из автоклавного
ячеистого газобетона для ускоренного панельного домостроения».
45
«Организация производства панелей и блоков из газобетона» - объемом
до 300 тыс. м3 в год.
Строительство кирпичного завода в с.п. Учебное проектной мощностью
– 100 млн. штук кирпича в год;
Строительство завода по производству гипсокартона и сухих
строительных смесей проектной мощностью 15 млн. кв. метров в год –
гипсокартона и 150 тыс. тонн в год гипса;
Монтаж новой технологической линии по выпуску сухих строительных
смесей на основе гипса и тазогребневых плит типовых размеров.
3. Разработка градостроительной и проектной документации,
документов территориального планирования.
Для наращивания объемов жилищного строительства необходима
разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов
градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие
территорий, в составе документов территориального планирования, правил
землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской
Федерации с 31 декабря 2012 года наличие документов территориального
планирования и правил землепользования и застройки является необходимым
условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о
резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных
и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую,
выдаче разрешений на строительство.
4. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий
под жилищное строительство.
Проекты комплексного освоения и развития территорий планируется
реализовать в городах Нальчике, Майском, Тереке, Баксане и сельском
поселении Анзорей. Данные проекты многоквартирного и малоэтажного
жилищного строительства включают в себя строительство жилья и
сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры,
автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы,
учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости,
физкультуры и спорта).
Также планируется строительство различных типов жилых домов:
многоэтажных, многосекционных, малоэтажных, экономического класса, т.е.
для категорий граждан с разным уровнем доходов.
Общая стоимость проектов КОРТ с привлечением мер государственной
поддержки, планируемых в республике для реализации в 2012 - 2020 годах,
составляет 10,9 млрд. рублей.
5. Обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для
предоставления семьям, имеющим трех и более детей в целях жилищного
строительства и ведения подсобного хозяйства.
В целях обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных
участков необходимо:
формирование земельных участков в целях жилищного строительства;
подготовка реестра земельных участков комплексного освоения и
46
развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства
жилья в соответствии с количеством семей с тремя и более детьми,
нуждающимися в улучшении жилищных условий;
планирование в бюджетах муниципальных образований республики
денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку
на кадастровый учет), предназначенных для малоэтажного и индивидуального
жилищного строительства, в том числе семьям, имеющим трех и более детей.
В рамках мероприятия будут привлечены средства федерального
бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
6. Развитие малоэтажного жилищного строительства
В Кабардино-Балкарской Республике наиболее развито индивидуальное
жилищное строительство (строительство малоэтажного жилья), в связи с чем
необходимо использовать меры по его стимулированию и всесторонней
поддержке, учитывая при этом потребности всех категорий населения.
Малоэтажное жилищное строительство в Кабардино-Балкарской
Республике будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные
коттеджные поселки, в том числе и экономического класса), строительство
которых будет осуществляться в том числе и с учетом поддержки,
оказываемой проектам КОРТ в рамках республиканских целевых программ;
- индивидуальное жилищное строительство.
Обеспечение земельных участков под малоэтажную застройку
объектами коммунальной инфраструктуры будет осуществляться на условиях
государственно-частного партнерства, при котором осуществляется
софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на
обеспечение инженерной подготовки земельных участков, выделенных
застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии
продажи части жилых помещений отдельным категориям граждан по
согласованной стоимости.
В целях реализации данных механизмов органами местного
самоуправления определяются территории для жилой застройки,
осуществляется их подготовка и межевание на участки под индивидуальное
жилищное строительство. Средства будут предоставляться при наличии
разработанной и утвержденной проектной документации.
7. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства.
Реализация мероприятий должна обеспечить увеличение объемов
жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и развитие
коммунальной инфраструктуры.
8. Мероприятия по стимулированию спроса на первичном рынке
жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных
программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных
на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в
улучшении жилищных условий
В 2013 году в Кабардино-Балкарской Республике основными
участниками рынка ипотечного жилищного кредитования остаются
47
Сберегательный банк РФ, Кабардино-Балкарский региональный филиал
«Россельхозбанк» (открытые акционерные общества) и, созданное
Правительством Кабардино-Балкарской Республики ОАО «КабардиноБалкарская республиканская ипотечная корпорация».
Реализация данного мероприятия позволит повысить доверие к рынку
ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов,
а также стимулировать жилищное строительство с помощью развития
механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости
и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном
рынке.
В результате к 2015 году предполагается достигнуть показателя
увеличения доли семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств не менее чем на 8,1 процента к 2015 году.
9. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках данного мероприятия предусматривается разработка
документов, позволяющих унифицировать механизмы содействия в
обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики путем предоставления
субсидий на приобретение жилья.
Программные мероприятия направлены на исполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которые
будут реализованы в рамках подпрограммы «Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011 - 2015 годы и постановления Правительства КабардиноБалкарской Республики от 6 августа 2008 года № 187-ПП «О Порядке
предоставления государственным гражданским служащим КабардиноБалкарской Республики единовременной субсидии на приобретение жилой
площади за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики».
10. Строительство жилья для граждан, нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Число семей (включая одиноких), состоящих на учете имеющих право
на получение жилых помещений по договору социального найма,
установленным Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006
года №55-РЗ «О регулировании жилищных отношений в КабардиноБалкарской Республике» на 1 января 2013 года составило 19,0 тыс. семей.
Создание жилищного фонда для предоставления по договорам
социального найма будет осуществляться по направлениям:
строительство жилых домов за счет средств бюджета КабардиноБалкарской Республики;
48
расширение возможностей муниципальных образований и строительство
жилых помещений за счет местных бюджетов;
строительство некоммерческого жилья на основе государственночастного партнерства.
11. Переселение семей, проживающих в общежитиях.
Переселение намечается осуществить путем предоставления квартир во
вновь вводимом жилищном фонде, домах после реконструкции общежитий и
отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Для обеспечения комфортабельным жильем граждан, проживающих в
общежитиях, необходимо более 3 тыс. квартир. Ежегодно необходимо
утверждать адресные программы переселения из общежитий.
12. Улучшение жилищных условий граждан, являющихся владельцами
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также
граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления КабардиноБалкарской Республики, нуждающихся в получении кредитов на
строительство (приобретение) жилья.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
№256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» лицо, получившее государственный сертификат на
материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть
средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или
строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством
совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в
обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и
жилищных накопительных кооперативах).
С целью государственной поддержки граждан принято Постановление
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2012 года
№ 231-ПП «О порядке выплаты компенсации части процентной ставки по
предоставленным ипотечным кредитам гражданам, являющимся владельцами
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики».
С целью государственной поддержки граждан в соответствии с
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9
февраля 2007 года № 34-ПП «Об утверждении Порядка предоставления из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики средств на
компенсацию части процентной ставки по предоставленным кредитам
гражданам, состоящим в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов
на строительство (приобретение) жилья, на очередной финансовый год»
осуществляется выдача средств из республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики на компенсацию части процентной ставки по
предоставленным кредитам на строительство (приобретение) жилья.
Планируется реализация указанных мероприятий в объеме:
49
Таблица 3
Наименование показателя
компенсация части процентной ставки по
предоставленным
кредитам
гражданам,
являющимся владельцами государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал
компенсация части процентной ставки по
предоставленным
кредитам
гражданам,
состоящим в списке граждан, нуждающихся в
получении
кредитов
на
строительство
(приобретение) жилья
2015
год
2014
год
4500
10000 15000 15000 17000 17000 20000 20000
7500
7200
6900
2016
год
6700
2017
год
6500
2018
год
(тыс. рублей)
2019 2020
год
год
2013
год
6300
6100
5900
13. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов.
Нормативными правовыми актами Российской Федерации и КабардиноБалкарской Республики определен порядок обеспечения жилыми
помещениями ветеранов в виде предоставления жилья в собственность, а
формой определено приобретение жилых помещений гражданами с
использованием предоставляемых безвозмездно субсидий и единовременной
денежной выплаты на приобретение или строительство жилья по письменному
заявлению взамен субсидии.
14. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального
бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на
строительство (приобретение) жилья в сельской местности;
софинансирования
строительства
(приобретения)
жилья,
предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам
найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов
ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на
основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
15. Улучшение жилищных условий больных заразной формой
туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой
площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному
заразной формой туберкулеза в квартирах коммунального заселения,
общежитиях, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой
туберкулеза.
В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществлять
государственную поддержку в обеспечении жильем больных заразной формой
туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой
площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному
50
заразной формой туберкулеза в квартирах коммунального заселения,
общежитиях, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой
туберкулеза в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
16. Кадровое обеспечение задач строительства Кабардино-Балкарской
Республики на 2012 - 2015 годы.
Одной из актуальных проблем для Кабардино-Балкарской Республики
является подготовка квалифицированных кадров строительной отрасли, без
решения которой развитие и внедрение инновационных технологий
невозможно. Для достижения высоких результатов развития отрасли в целом
будет осуществляться планирование потребности в человеческих ресурсах,
создание мотивирующей среды и разработка адекватной политики оценки
специалистов.
Результатом реализации данного мероприятия должно стать построение
единой организационной системы подготовки квалифицированных рабочих
кадров по строительным профессиям с использованием имеющейся и
созданием новой республиканской образовательной инфраструктуры на базе
организаций строительной отрасли.
17. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2020
годы.
Основной
целью
подпрограммы
является
предоставление
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым
семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
Поддержка молодых семей осуществляется в форме субсидии в размере
35 (30) процентов от расчетной стоимости на приобретение (строительство)
жилья.
18. Подпрограмма «Обеспечение жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» на 2013-2020 годы.
Целью подпрограммы является обеспечение жильем детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает
разработку и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных
механизмов оказания государственной поддержки детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
Вступившие в силу с 1 января 2013 года требования федерального
законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики
устанавливают, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного
жилищного
фонда
по
договорам
найма
специализированных жилых помещений.
Разработка подзаконных нормативных правовых актов КабардиноБалкарской Республики, регулирующих в полной мере вопросы, связанные с
обеспечением жильем граждан указанной категории, финансирование
51
подпрограммы из федерального бюджета и республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики в прогнозируемом объеме обеспечит
решение данной проблемы.
V. Основные меры государственного регулирования в области обеспечения
населения Кабардино-Балкарской Республики жильем, направленные на
достижение целей и конечных результатов подпрограммы
Мерой государственного регулирования, нацеленной на создание
условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного
строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, включая
малоэтажное строительство является предоставление льготы по уплате налога
на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении
налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в
виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств
дольщиков и (или) инвесторов.
Мерой государственного регулирования, нацеленной на формирование
механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного
кредитования является предоставление государственных гарантий КабардиноБалкарской Республики по заимствованиям ОАО «Кабардино-Балкарская
республиканская ипотечная корпорация».
Краткое обоснование необходимости применения мер государственного
регулирования Государственной программы приведена в таблице 4.
Таблица 4
Обоснование необходимости применения мер государственного
регулирования Государственной программы КБР
№
п/п
Наименование меры
1
1
2
Краткое обоснование
необходимости
Показатель
применения для
применения
достижения цели
меры
государственной
программы
3
4
выпадающие
Создание условий и
доходы бюджета стимулирование
Кабардиностроительства жилья
Балкарской
Республики
2
Предоставление льготы по уплате налога на
прибыль в виде отнесения к доходам, не
учитываемым при определении налоговой
базы по налогу на прибыль средств целевого
финансирования в виде аккумулированных
на счетах организации-застройщика средств
дольщиков и (или) инвесторов
Предоставление государственных гарантий объем
Кабардино-Балкарской
Республики
по предоставляемых
заимствованиям открытого акционерного гарантий
общества
«Кабардино-Балкарская
республиканская ипотечная корпорация»
Развитие
унифицированной
системы
рефинансирования
ипотечных
жилищных кредитов
52
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ)
В рамках настоящей программы оказание государственных услуг (работ)
государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не
предусмотрено.
VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации
программы
Органы местного самоуправления принимают участие в реализации
государственной программы по следующим направлениям:
увеличение годового объем ввода жилья, в том числе жилья,
соответствующего стандартам эконом-класса;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение жильем молодых семей;
обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков,
предоставляемых семьям с тремя и более детьми в целях жилищного
строительства и ведения подсобного хозяйства.
VIII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда
обязательного медицинского страхования в реализации программы
В реализации мероприятий в рамках настоящей государственной
программы принимает участие ОАО «Кабардино-Балкарская республиканская
ипотечная корпорация», созданное Правительством Кабардино-Балкарской
Республики в 2007 году, которое реализует мероприятия по развитию
ипотечного кредитования, а также осуществляет инвестиционно-строительную
деятельность в жилищном строительстве.
IX. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной
программы в 2013-2020 годах составляет 85987,140 млн. рублей (в текущих
ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств
федерального бюджета – 10239,524 млн. рублей. Прогнозная оценка
бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики составляет 7767,074 млн. рублей, за счет
средств местных бюджетов 1478,144 млн. рублей, за счет внебюджетных
источников – 66502,398 млн. рублей.
Объем финансирования Государственной программы подлежит
ежегодному уточнению.
53
Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий
Государственной программы за счет внебюджетных источников будут
использоваться, в том числе, различные инструменты государственночастного партнерства.
Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех
источников и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджета
Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных
источников на реализацию Государственной программы на период до 2020
года приведены в приложении 1 (форма 6).
X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками
реализации программы
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной
программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести
следующие.
1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием
законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием
институтов, предусмотренных Государственной программой, что может
привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно
оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках
программы не только в большинстве случаев требует законодательного
регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может
потребовать значительных сроков практического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией
программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности
организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных
программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному
использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий
программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть
качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением
проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и
(или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к
нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств,
невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен
большим количеством участников реализации отдельных мероприятий
Государственной программы, в том числе федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти КабардиноБалкарской Республики, государственных институтов развития.
Организационный риск, который связан с несоответствием
организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам,
задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку
начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число
54
участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации
мероприятий программы от принятия необходимых организационных
решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и
отлаженных административных процедур для снижения данного риска.
Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации
программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием
Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и
внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной
продолжительности Государственной программы, а также высокой
зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных
источников.
Реализации Государственной программы также угрожают следующие
риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно
управлять в рамках реализации программы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к
снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных
макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,
снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая
достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на
углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического
кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику
основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного
кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно
оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе
природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к
существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать
концентрации средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики на
преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой
риск для программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Государственной программы
основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на
реализацию Государственной программы может оказать реализация
институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики,
которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы.
Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления
риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет
уделяться управлению институционально-правовым рискам.
2. Управление рисками реализации Государственной программы,
которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники
Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям
органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации
Государственной программы.
55
Управление рисками реализации Государственной программы будет
осуществляться путем координации деятельности участников реализации
Государственной программы: исполнительных органов государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики, а также Кабардино-Балкарской
республиканской ипотечной корпорации. Ответственность за координацию
деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных
результатов Государственной программы в целом будет осуществляться
ответственным исполнителем.
XI. Оценка планируемой эффективности программы
Критериями количественной и качественной оценки результатов
реализации и ожидаемой эффективности программы будут являться
выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей:
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне
19,1 кв. метра на человека в 2015 году, 20 кв. метров - к 2018 году,
20,5 кв. метров - к 2020 году;
развитие рынка некоммерческого жилищного фонда для граждан,
имеющих невысокий уровень дохода;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на
первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по
виду экономической деятельности «строительство» (в процентах к уровню
2012 года) на 12,3 процента к 2018 году; к 2020 году - на 17,6 процента.
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и
заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке,
построить индивидуальное жилье;
увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных
кредитов;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на
приобретение жилья молодым семьям;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
56