Программа развития социальной защиты населения

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
Кыштымского городского округа
от «__20___» ___12______2010 года
№_3716_____
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
на 2011-2013 годы
ПАСПОРТ
Программы развития
социальной защиты населения
Кыштымского городского округа
на 2011-2013 годы
Наименование Программы
Муниципальный заказчик
Разработчики Программы
Цели и задачи Программы
Программа развития социальной защиты
населения Кыштымского городского округа
на 2011 - 2013 годы
Администрация Кыштымского городского
округа
Управление социальной защиты населения
Кыштымского городского округа
МУ «Комплексный центр социального
обслуживания населения» Кыштымского
городского округа
МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей Детский дом
Кыштымского городского округа
МУСО «Социальный приют для детей и
подростков»
Кыштымского
городского
округа
Цель Программы – развитие системы
социальной защиты населения Кыштымского
городского округа в целях повышения уровня
и качества жизни граждан, нуждающихся в
социальной защите государства.
Задачи Программы:
1) совершенствование системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан в
соответствии
с
законодательством
Российской Федерации и Челябинской
области;
2) создание на муниципальном уровне
системы социальной и экономической
поддержки малообеспеченных, многодетных,
неполных семей (в том числе с детьмиинвалидами),
лиц
с
ограниченными
возможностями здоровья, пожилых людей,
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей;
3) развитие и совершенствование системы
социального
обслуживания
населения,
оптимизации расходов на обеспечение
Исполнители Программы
Сроки и этапы реализации
Программы
Перечень программных
мероприятий
Объемы и источники
финансирования
функционирования
этой
системы,
обеспечение доступности и повышения
качества социальных услуг;
4)организация психолого-педагогического и
медицинского
обеспечения
процесса
обучения и воспитания детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей;
5) внедрение новых технологий работы с
семьей,
лицами
с
ограниченными
возможностями здоровья, пожилыми людьми.
Управление социальной защиты населения
Кыштымского городского округа;
МУ «Комплексный центр социального
обслуживания населения» Кыштымского
городского округа;
МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей Детский дом
Кыштымского городского округа;
- МУСО «Социальный приют для детей и
подростков»
Кыштымского
городского
округа
2011 – 2013 годы
1)
оптимизация
системы
(усиление
обеспечения адресности) предоставления мер
социальной
поддержки,
оказания
государственной социальной помощи;
2) оказание адресной материальной и
натуральной помощи отдельным категориям
граждан, проживающим в Кыштымском
городском округе;
3) мероприятия по оказанию социальных
услуг отдельным категориям граждан;
4) организация отдыха и оздоровления
отдельных категорий детей;
5) укрепление материально-технической базы
учреждений системы социальной защиты
населения Кыштымского городского округа;
6) организация и проведение окружных
благотворительных мероприятий.
средства областного бюджета - 7399,70 тыс.руб.
средства местного бюджета – 7018,78 тыс.руб.
внебюджетные источники – 268,00 тыс.руб.
Ожидаемые конечные
1) обеспечение реализации мер социальной
результаты реализации
Программы
поддержки,
оказания
государственной
социальной
помощи,
предоставления
социального
обслуживания
населению
Кыштымского городского округа;
2)
комплексное
решение
проблем
малообеспеченных и наиболее уязвимых
слоев населения, снижение социальной
напряженности;
3) обеспечение дополнительной социальноэкономической
поддержки
населения
Кыштымского городского округа;
4) достижение позитивных результатов в
развитии
системы,
направленной
на
социальную
защищенность
граждан,
проживающих в Кыштымском городском
округе;
5) обеспечение адаптации детей-сирот к
жизни
в
современных
общественных
социально-экономических условиях
Основные характеристики
Программы развития социальной защиты населения
Кыштымского городского округа
на 2011-2013 годы
Одно из основных направлений социальной политики, на которое
сосредоточены усилия государства, - это борьба с бедностью, установление
достойного уровня жизни для населения.
В настоящее время в Российской Федерации установилась основная
тенденция развития системы социальной защиты населения, проявляющаяся в
создании сбалансированной совокупности социальных программ различных
уровней, направленных на смягчение отрицательных последствий, резкого падения
уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам
населения.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов, эффективность решения
социальных проблем на уровне местного самоуправления остается актуальной.
Программа развития социальной защиты населения Кыштымского
городского округа (далее по тексту - Программа) направлена на дополнительную
поддержку малообеспеченных неполных, многодетных семей, лиц с
ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и т. д.
Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной
помощи и поддержки к действующим федеральным законам и областным целевым
программам.
Социально-экономическая
ситуация
характеризуется
некоторыми
негативными особенностями, связанными с процессом рыночных преобразований,
демографическими изменениями, соотношением роста величины прожиточного
минимума и размеров заработной платы и пенсий.
Наряду с традиционными формами социальной защиты различных категорий
населения, предусмотренных федеральным и областным законодательством,
Программой предусматривается и предоставление наименее защищенным слоям
населения, дополнительных видов социальной помощи за счет средств местного
бюджета.
К ним относятся:
единовременная материальная помощь;
единовременная натуральная помощь (продукты питания, одежда, предметы
первой необходимости).
Социальная помощь малоимущим гражданам, проживающим в
Кыштымском городском округе, выделяется в соответствии с Положением Об
оказании адресной материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной
защите.
Основными принципами в области оказания социальной помощи являются:
адресность (предоставление помощи из средств местного бюджета
гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума либо попавшим в
трудную жизненную ситуацию);
гарантированность (предоставление помощи гражданам, имеющим право на
ее получение в соответствии с настоящей Программой);
комплексность - возможность предоставления гражданину одновременно
различных видов помощи (денежной, натуральной; услуги);
динамичность - изменение размеров и критериев оказываемой помощи в
зависимости от изменения социально-экономических условий;
оперативное реагирование - своевременный пересмотр социальных
нормативов в зависимости от изменений прожиточного минимума, минимальной
пенсии, минимальной заработной платы и других объективных причин.
Основными критериями оказания социальной помощи являются:
наличие дохода ниже установленного прожиточного минимума;
одиночество;
невозможность получения трудового дохода;
медицинские показания;
наличие материального ущерба (заболевание, стихийное бедствие, пожар,
особо сложившиеся обстоятельства).
В основу Программы развития системы социальной защиты населения был
положен принцип адресной направленности социальной помощи, сутью которой
является сосредоточение государственных ресурсов на удовлетворение
потребностей тех, кто наиболее в этом нуждается.
Имеет продолжение инициатива по оказанию адресной материальной
помощи на ремонт жилья ветеранов Великой Отечественной войны. Ежегодно на
эти цели из местного бюджета выделяются денежные средства. Распределением
материальной помощи занимается специально созданная рабочая группа по
оценке необходимости первоочередного ремонта жилья ветеранов ВОВ.
Одним из приоритетных направлений является совершенствование
социальной защиты семьи и детей через развитие сферы социальных услуг и
развитие деятельности учреждений социального обслуживания. Значимая доля в
социальной поддержке отводится организации отдыха и оздоровления детей.
Характерной особенностью оздоровительной компании в последние годы
является ее круглогодичный характер: дети оздоравливаются в течение всего
календарного года, а не только летом.
Рациональным видом организации оздоровления детей являются лагеря
дневного пребывания. В Кыштымском городском округе
такой лагерь
открывается в летний период на базе МУ «Комплексный центр социального
обслуживания населения Кыштымского городского округа». В лагере
организуется полноценное 3-х разовое питание, осуществляется витаминизация
детей, постоянное наблюдение медицинских работников. Воспитатели-педагоги и
вожатые проводят культурно-массовые мероприятия с учетом возрастных
особенностей детей.
Традиционной является акция по приобретению новогодних подарков для
детей, нуждающихся в особой заботе государства. Ежегодно на эти цели
выделяются средства местного бюджета.
Одним из основных направлений деятельности учреждений социальной
защиты населения является профилактика семейного неблагополучия,
направленная на выявление и устранение причин кризисной жизненной ситуации.
Важным участком работы в этом направлении является профилактика детской
безнадзорности, социального сиротства. В этой работе принимают
непосредственное участие все учреждения системы социальной защиты
населения.
В Программе развития социальной защиты населения Кыштымского
городского округа на 2011 -2013 годы предусмотрены мероприятия для развития
сети учреждений социальной защиты населения Кыштымского городского округа.
Реализация комплекса мер, предусмотренных Программой, способствует:
стабилизации социальной обстановки в округе, снижению социальной
напряженности;
обеспечению дополнительной социально-экономической поддержки лиц
пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей,
воспитывающих детей-инвалидов, малообеспеченных многодетных, неполных
семей, детей-сирот и т.д.;
повышению эффективности работы муниципальных учреждений в сфере
социального обслуживания населения, совершенствованию профессиональной
подготовки и повышению квалификации кадров; привлечению внимания
общественности к проблемам малообеспеченных семей, лиц с ограниченными
возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот.