Проект АДМИНИСТРАЦИЯ ИРБИЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ
ИРБИЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О создании пункта временного размещения населения,
пострадавшего в ЧС природного и техногенного характера на
территории Ирбизинского сельсовета
Карасукского района Новосибирской области
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №
28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 26 ноября
2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации», и в целях осуществления подготовки и содержания
в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий
Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от
ЧС природного и техногенного характера,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о пункте временного размещения населения,
пострадавшего в ЧС, согласно приложению № 1.
2. Для организации встречи, приема, распределения и размещения
населения
создать
на
базе
Муниципального
Бюджетного
Образовательного Учреждения Ирбизинской СОШ пункт временного
размещения населения (далее - ПВР), пострадавшего в чрезвычайных
ситуациях на территории Ирбизинского сельсовета Карасукского
района Новосибирской области.
3. Назначить начальником ПВР - директора МБОУ Ирбизинской СОШ
Абрамушкина Александра Анатольевича и рекомендовать:
- организовать и провести теоретическую и практическую подготовку
лиц, входящих в штат администрации пункта временного размещения
населения (ПВР);
- в своей работе руководствоваться Положением о пункте временного
размещения населения и действующим законодательством.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава Ирбизинского сельсовета
Карасукского района
Новосибирской области
Г.В.Василенко
Приложение № 1
к постановлению администрации
Ирбизинского сельсовета
Карасукского района
Новосибирской области
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУНКТЕ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ПОСТРАДАВШЕГО В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ПУНКТОВ
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПВР)
Главной целью создания пунктов временного размещения населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера (ЧС), является создание условий для сохранения жизни и здоровья
людей в наиболее сложный в организационном отношении период после
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Под пункты временного размещения отводятся здания, пригодные для жизни
(санатории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, гостиницы и т.д.),
которые утверждаются постановлением администрации Ирбизинского
сельсовета
Карасукского
района
Новосибирской
области
Основные
задачи
пунктов
временного
размещения
населения:
- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;
- организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;
- информирование эвакуируемого населения об ОПБ сложившейся
обстановки;
- представление донесений в КЧС принятого района о количестве
эвакуируемого населения;
- обеспечение и поддержание общественного порядка на пункте временного
размещения;
- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного
проживания.
Пункты длительного проживания разворачиваются на базе
оздоровительных учреждений. Работа на пунктах длительного проживания
организуется так же, как и на пунктах временного размещения.
Отличительной особенностью пункта является ведение персонального учета
каждого прибывающего и осуществление паспортного режима.
2. ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И
ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ.
При создании пунктов временного размещения и организации
первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения
необходимо
руководствоваться
следующими
принципами:
- личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности - основной
объект социальной защиты в ЧС;
- граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без
гражданства, находящиеся на территории Новосибирской области, подлежат
социальной защите в ЧС;
- жизнеобеспечение населения и его защита в ЧС имеет приоритет перед
любыми другими сферами деятельности;
- подготовка территорий к жизнеобеспечению населения осуществляется
заблаговременно;
- планирование и осуществление мероприятий по созданию пункта
временного размещения и организации системы жизнеобеспечения
населения проводится с учетом экономических, природных и иных
характеристик, особенностей территорий и степени опасности возникновения
ЧС;
- содержание мероприятий по подготовке территорий к жизнеобеспечению
населения определяются исходя из принципа необходимой достаточности и
максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
- снабжение пострадавшего населения в зонах бедствий и в районе
эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий, ресурсами
жизнеобеспечения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.)
осуществляется по принципу физиологической и энергетической
достаточности.
3.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ
СТРУКТУРА
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПУНКТА
Штат администрации пункта временного размещения населения зависит
от численности принимаемого пострадавшего населения и предназначен для
планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого
населения,
а
также
снабжения
его
всем
необходимым.
Численность штата администрации ПВР устанавливает начальник ПВР.
Все лица, входящие в штат администрации пункта временного размещения
населения, должны пройти теоретическую подготовку, практическую
тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов
гражданской обороны.
В штат администрации пункта временного размещения населения
входят:
Группа руководства ПВР – 2 человека;
Группа встречи, приёма и размещения эваконаселения - 4 человека;
Группа отправки и сопровождения эваконаселения – 4 человека;
Группа учета эваконаселения – 3 человека;
Группа охраны общественного порядка – 2 человек;
Медицинский пункт – 2 человек;
Комната матери и ребёнка – 2 человек;
Стол справок – 2 человек;
Комендантская служба – 2 человек.
Личный состав пункта временного размещения населения должен твердо
знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.
4. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИЕМА НА ПУНКТАХ
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Непосредственная подготовка, планирование приема пострадавшего
населения в ЧС и распределение эвакуируемого населения по пунктам
временного размещения в муниципальном образовании осуществляется на
основании постановления администрации Ирбизинского сельсовета
Карасукского района Новосибирской области.
Администрации пунктов временного размещения для качественного
жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязаны составить заявки на
материальные средства, продукты питания, а также заключить договоры с
органом
местного
самоуправления
муниципального
образования.
5.
СОДЕРЖАНИЕ
РАБОТЫ
АДМИНИСТРАЦИИ
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПУНКТА
Основным содержанием работы администрации пункта временного
размещения населения является:
а) при повседневной деятельности:
разработка всей необходимой документации;
заблаговременная подготовка помещений и средств связи;
обучение личного состава работе по приему и размещению населения в
чрезвычайных ситуациях;
отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации пункта
временного размещения населения;
участие в проводимых учениях, тренировках и проверках;
б) при возникновении ЧС:
оповещение и сбор личного состава администрации пункта временного
размещения населения;
полное развертывание пункта временного размещения населения (если
он не попадает в зону ЧС);
подготовка к приему и размещению населения;
организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;
проверка прибытия эвакуируемого населения на пункты временного
размещения населения (согласно спискам);
установление связи с объектами, отделом ГО и ЧС и ЕДДС
администрации Ирбизинского сельсовета Карасукского района, комиссией
по чрезвычайным ситуациям, службами ОМГО;
организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения, информация
об обстановке для прибывающего на пункты временного размещения
населения.
6. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей
среде, значительные материальные потери и нарушения условий
жизнедеятельности людей.
ЧС делятся:
- по характеру источника - на природные, техногенные,
иологосоциальные и военные;
- по масштабам - на локальные, муниципальные, межмуниципальные,
региональные, межрегиональные и федеральные;
- зона ЧС - территория, на которой сложилась ЧС;
- зона бедствия - часть зоны ЧС, требующая дополнительной и
немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС.
Пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС,
перенесшая воздействие поражающих факторов источника ЧС, приведших к
гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и
моральный ущерб.
Жизнеобеспечение населения (ЖОН) - создание и поддержание условий
по удовлетворению физиологических, материальных и духовных
потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.
Жизнеобеспечение населения в ЧС (ЖОН ЧС) - совокупность
взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и
средствами Единой государственной системы предупреждения ликвидации
ЧС (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий,
минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья
людей в зонах ЧС, на маршруте их эвакуации и в местах размещения
эвакуированных по норме и нормативам для условий ЧС, разработанным и
утвержденным в установленном порядке.
Виды жизнеобеспечения населения в зоне ЧС (вид ЖОН в зоне ЧС) деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности
населения в зоне ЧС.
К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское
обеспечение, водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми
услугами,
предметами
первой
необходимости,
транспортное
и
информационное обеспечение.
Первоочередные потребности населения в ЧС: набор и объемы
жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых
для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС.
Первоочередное условие жизнеобеспечения населения в зоне ЧС
(первоочередное ЖОН в зоне ЧС) - своевременное удовлетворение
первоочередных
потребностей
населения
в
зоне
ЧС.
Орган управления системы жизнеобеспечения населения в ЧС (орган
управления системы ЖОН ЧС) - организационная структура системы
жизнеобеспечения населения в ЧС, предназначенная для оповещения в
рамках своей компетенции заблаговременно подготовки к жизнеобеспечению
населения и оперативного управления этим процессом при возникновении
ЧС.
Силы жизнеобеспечения населения в ЧС (силы ЖОН ЧС) - подразделения и
формирования, осуществляющие предоставление населению различных
видов жизнеобеспечения в зонах ЧС.
Средства жизнеобеспечения населения в ЧС (средства ЖОН ЧС) коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и
технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги,
резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения
населения в ЧС.
Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в ЧС
(резерв ЖОН ЧС) - запасы материальных ресурсов, заблаговременно
накапливаемые для жизнеобеспечения населения в ЧС.
Приложение №2
к постановлению администрации
Ирбизинского сельсовета
Карасукского района
Новосибирской области
от 28 февраля 2014 г. №11
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1.
ОБЯЗАННОСТИ
НАЧАЛЬНИКА
РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПУНКТА
ВРЕМЕННОГО
Начальник пункта временного размещения населения подчиняется
комиссии по проведению эвакуационных мероприятий муниципального
района, директору учреждения, при котором создан пункт временного
размещения, и работает в контакте со штабами, начальниками служб
учреждения района.
Он является начальником всего личного состава пункта временного
размещения, несет личную ответственность за организацию, подготовку и
прием эвакуированного населения.
Начальник пункта временного размещения населения обязан:
- совершенствовать свои знания по руководящим документам приема;
- размещать эвакуируемое население;
- знать количество принимаемого эвакуируемого населения;
- осуществлять контроль за укомплектованностью штата пункта временного
размещения населения;
- организовать учение и инструктаж членов пункта временного размещения
населения;
- разрабатывать и доводить порядок оповещения членов пункта временного
размещения населения;
- распределять обязанности между членами пункта временного размещения
населения, организовывать их тренировку и готовить их выполнение и своих
обязанностей при угрозе и с объявлением ЧС;
- поддерживать связь с комиссией по проведению эвакуационных
мероприятий муниципального района.
2.
ОБЯЗАННОСТИ
ЗАМЕСТИТЕЛЯ
НАЧАЛЬНИКА
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПУНКТА
Заместитель начальника пункта временного размещения населения
подчиняется начальнику пункта временного размещения, а в его отсутствие
исполняет обязанности начальника пункта временного размещения.